信訪條例實施細則

⑴ 國家信訪局新規定

法律分析：與此前的《規定》相比，這個《規定》重點突出以下幾個特點：一是突出實地督查的計劃性。為落實中央關於對中央和國家機關督查檢查考核工作實行計劃管理的要求，《規定》第一條、第三條明確：信訪事項實地督查實行統一計劃，督查室負責編制信訪事項實地督查工作計劃。即要嚴格按照中央辦公廳、國務院辦公廳批復的督查計劃開展，按時保質保量完成督查工作任務；二是細化實地督查責任分工。

法律依據：《國家信訪局關於進一步加強和完善信訪事項

統籌實地督查工作的規定》

第一條 對信訪事項實地督查實行統一計劃、統一組織、統一實施，建立職責明確、協調統一、規范有序、務實高效的工作機制。

第二條 統籌實地督查的信訪事項主要范圍是，群眾來信、來訪和網上投訴反映強烈的信訪突出問題，涉及省際、中央和國家機關、中央企業的「三跨三分離」信訪事項，以及其他需要實地督查的重大、緊急信訪事項。

第三條 督查室負責信訪事項實地督查的統籌、組織和後續跟蹤工作，主要是編制工作計劃，具體組織實施，督促整改落實，報告工作情況。辦信司、來訪接待司、投訴辦負責從國家信訪信息系統內篩選提供實地督查事項。人事司負責抽調局機關工作人員參加實地督查。研究室負責協調相關媒體參與，並做好實地督查的宣傳和網上公開等工作。

第四條 督查室根據計劃安排，核選統籌實地督查事項，完成督查人員編組，擬定實地督查方案，由局分管負責同志審核並報局主要負責同志同意後，提交局長辦公會議審定。經核選未納入統籌實地督查的信訪事項，通過國家信訪信息系統退回原經辦司室。對重大、緊急信訪事項的實地督查，經局主要負責同志批准後隨時實施。

第五條 統籌實地督查應由信訪督查專員或其他副司長以上幹部任組長，業務司室選派業務骨幹參加，每組局內人員原則上不超過4人。實地督查實行組長負責制，每個督查組都要形成有情況、有結果、有建議的報告。統籌實地督查結束後，由局領導聽取督查情況匯報，各督查組可提出重點事項掛牌督辦、向相關部門移送問題線索、網上公開督查結果等建議，經批准後由督查室負責具體實施。

第六條 督查室對統籌實地督查信訪事項建立台賬，指導地方及時將實地督查事項的後續整改方案及落實情況錄入國家信訪信息系統，逐一跟蹤督辦，督促問題解決到位。對地方整改落實不力，導致問題得不到解決的，按照《信訪條例》和《信訪工作責任制實施辦法》，提出責任追究建議。

第七條 實地督查中，督查組成員應當嚴格貫徹執行中央八項規定及實施細則精神，嚴格遵守國家信訪局機關幹部「約法三章」和督查組成員「十不準」等紀律要求。實地督查結束後，各督查組組長應當就本組執行督查紀律情況進行專題說明。

第八條 統籌實地督查以國家信訪局或中央信訪工作聯席會議辦公室名義組織。一般邀請全國或省人大代表、政協委員，以及新聞媒體參與，必要時可協調有關部委進行聯合督查。

⑵ 安徽省信訪條例(2005修訂)

第一章總則第一條為了保持國家機關同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，構建和諧社會，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱信訪，是指採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人，是指採用前款規定的形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機關，是指本省各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。第三條信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。第四條國家機關應當依法做好下列信訪工作：
（一）暢通信訪渠道，傾聽群眾的建議、意見和要求，依法決策、科學決策、民主決策，從源頭上預防導致信訪事項發生的矛盾和糾紛。
（二）認真處理群眾來信、接待來訪。國家機關負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
（三）建立主要負責人負總責，統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
（四）建立聯席會議制度、聯合接訪制度、信訪工作首問負責制、信訪工作督查督辦制度、過錯責任追究制度等。
任何組織和個人不得打擊報復信訪人。第五條建立信訪工作人員培訓和激勵機制，建立和實施科學的信訪工作目標管理考核體系。第二章信訪人的權利與義務第六條信訪人在信訪活動中，享有以下權利：
（一）了解信訪工作制度及信訪事項的處理程序；
（二）向辦理機關查詢其信訪事項的辦理進展及結果並要求答復；
（三）要求信訪工作人員提供與信訪事項有關的咨詢服務；
（四）對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出迴避請求；
（五）在公布的接待日和接待地點向有關機關負責人當面反映信訪事項；
（六）申請復查、復核；
（七）對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以依法申請聽證；
（八）法律、法規規定的其他權利。第七條信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯系方式和請求事項、事實、理由。
信訪人採用口頭形式提出投訴請求的，接受投訴請求的機關應當做好記錄。第八條信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當遵守下列規定：
（一）向依法有權處理信訪事項的本級或者上一級國家機關提出；
（二）到國家機關設立或者指定的接待場所提出；
（三）履行有關登記手續；
（四）多人提出共同的信訪事項，應當推選代表，代表人數不得超過5人。第九條信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。第十條信訪人在信訪活動中應當遵守法律、法規，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，不得有下列行為：
（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。第十一條信訪人未按本條例第八條第一項規定走訪的，接訪國家機關應當告知其有權受理該信訪事項的國家機關，並勸其返回；不聽勸告的，其住所地的人民政府或者單位應當及時勸其返回。
信訪事項依法經復核機關復核終結後，信訪人不接受復核意見並到國家機關辦公場所或者信訪接待場所滯留、滋事，經勸阻、批評和教育無效的，由信訪工作機構所在地公安機關對其予以警告、訓誡或者制止。第十二條在隔離治療期間的傳染病人需要走訪的，應當委託其親屬或者他人代為反映。

⑶ 吉林省行政機關信訪工作實施細則

第一章總則第一條為了妥善解決到行政機關來信來訪的公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）提出的問題，滿足其正當的要求，保障其合法的權利和利益，維護社會穩定，加強廉政建設，根據《吉林省信訪條例》，制定本細則。第二條本省境內的行政機關辦理來信來訪，均須遵守本細則。第三條信訪人通過來信和來訪的形式，批評、控告、檢舉、揭發行政機關及其工作人員，以及向行政機關提出意見、建議和申訴，均屬於信訪人的權利，有關行政機關必須受理，不得借故推諉。第四條信訪人反映的問題，根據其內容和性質，分別由下列行政機關辦理：
（一）屬於本機關職責范圍內的問題，由本機關負責解決；
（二）屬於下級機關職責范圍內的問題，既可由本機關解決，也可交由下級機關解決；
（三）需要由上級機關解決的問題，向上一級機關請示後，按上一級機關的答復辦理；
（四）屬於合並前的機關職責范圍內的問題，由合並後的機關解決；
（五）屬於撤銷前的機關職責范圍內的問題，由其上一級機關解決；
（六）屬於分立前的機關職責范圍內的問題，由分立後機關共同的上一級機關解決；
（七）屬於幾個機關職責范圍內的問題，由其共同的上一級機關解決；
（八）屬於行政復議范圍內的問題，在法定復議申請期限內的，及時告知信訪人向有復議管轄權的機關申請復議；
（九）屬於其他行政機關職責范圍內的問題，告知信訪人到主管的行政機關解決；
（十）屬於行政機關職責范圍以外的問題，告知信訪人到有關組織解決。第五條行政機關辦理來信來訪，必須以事實為依據，嚴格遵守法律、法規、規章和政策，全面維護國家、集體、信訪人以及其他個人的利益，保障信訪人合法的權利和利益，快速、高效、實事求是地解決問題。第二章辦理來信第六條行政機關對於信訪人的來信，按照下列規定進行拆封和登記工作：
（一）及時拆封，並將信封、信紙及閱辦單一並裝訂；
（二）保持信封和郵票的完整；
（三）加蓋收訖章，填寫收訖時間；
（四）登記隨信寄來的各種材料；
（五）對來信中的缺頁予以註明；
（六）登記來信的時間、寄信人姓名（單位名稱）、職業、住址、來信次數、反映的主要問題及要求。第七條對來信反映的問題，屬於本機關職責范圍內的，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）屬於本細則第九條規定之一的，予以復信；
（四）對於來信要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（五）對於其他來信，予以存檔，並可酌情決定是否復信。第八條對來信反映的問題，不屬於本機關職責范圍內的，按有關規定轉交有關機關處理或者通知信訪人去有關組織解決。第九條對具有下列情況之一的來信，應予復信：
（一）來信要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決，或者不能全部解決，需要復信講清道理的；
（二）來信詢問的問題，應予答復的；
（三）來信反映的問題，具有重要作用，應予表揚、鼓勵或獎勵的；
（四）詢問以前來信的處理情況，查詢所寄物品的去向，應予告知的。第三章接待來訪第十條行政機關對於來訪的人員，應當熱情接待，耐心聽取其陳述，並做好接待談話記錄。對來訪人反映的問題及其時間、地點、人物、主要情節以及上訪人的要求，均應記載清楚。第十一條對於來訪人提出的問題，不屬於本機關職責范圍內的，按照有關規定轉交有關機關處理，或者告知來訪人去其他組織反映。第十二條對於來訪人提出的問題，屬於本機關職責范圍，但未經過下級行政機關處理的，動員來訪人先到下級行政機關去解決。
來訪人員對下級行政機關的處理意見不服的，可以逐級上訪。第十三條對於應由本機關處理的問題，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）對於其要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（四）對於其要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決或者不能全部解決的，予以講清道理；
（五）對於詢問問題的，予以解答。

⑷ 青海省信訪條例

第一章總則第一條為了保障公民、法人和其他組織的合法權益，密切國家機關同人民群眾的聯系，維護信訪秩序，根據憲法、有關法律和行政法規的規定，結合我省實際，制定本條例。第二條信訪是人民依法參與管理國家和社會事務的一種途徑，是信訪人向國家機關反映情況，提出意見、建議、要求和申訴，對國家機關及其工作人員實施監督並由有關機關處理的活動。
信訪人是指進行信訪活動的公民、法人和其他組織。
國家機關是指本省行政區域內的國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。第三條信訪工作遵循下列原則：
（一）依照法律、法規和政策秉公辦理；
（二）實事求是，重證據，重調查研究；
（三）分級負責，歸口辦理；
（四）處理實際問題與思想疏導相結合；
（五）誰主管，誰負責，及時辦理，把問題解決在當地或基層。第四條信訪活動必須遵守法律、法規和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權益。
依法進行的信訪活動受法律保護。任何單位和個人不得扣壓人民群眾的來信、來訪材料；不得壓制、打擊報復、迫害信訪人。第五條各級國家機關及其工作人員，應當認真處理人民群眾的來信來訪。各級國家機關的負責人，應當閱批重要來信，接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導信訪工作。第六條各民族人民群眾都有使用本民族語言文字進行信訪活動的權利。第二章信訪人第七條信訪人享有下列權利：
（一）對國家機關和工作人員提出意見、批評和建議；
（二）對國家機關和工作人員的違法失職行為提出控告或檢舉；
（三）在自身合法權益受到侵害時，提出申訴、控告；
（四）依照規定程序，催促處理，要求答復和復查信訪事項。第八條信訪人應當履行下列義務：
（一）遵守憲法、法律、法規；
（二）實事求是地反映情況；
（三）服從符合法律、法規、政策的處理決定和答復；
（四）尊重社會公德，遵守信訪秩序，愛護接待場所的公私財物，不得影響國家機關工作秩序和公共秩序，不得侮辱、毆打、威脅信訪工作人員。第九條信訪人反映問題，應當先向責任歸屬機關或者單位提出。對處理決定不服時，可持處理決定向上一級主管機關和單位反映。
書面反映問題，應當簽署真實姓名，寫明通訊地址和郵政編碼。申訴、控告、檢舉信應當寫明被反映人的基本情況和基本事實。第十條公民、法人或其他組織發現可能造成重大社會影響或突發事件的信訪信息，應當及時就近向地方國家機關報告。第十一條信訪人以走訪形式進行信訪活動，應當到有關國家機關設立或指定的接待場所。第三章機構與職責第十二條全省各級國家機關及其所屬部門和派出機構，應當按照方便群眾，有利工作的原則，設置或者確定信訪工作機構，或者配備專職、兼職信訪工作人員。
各級國家機關的信訪機構代表本機關受理和辦理信訪事項。有關機關應當配合信訪工作機構的工作。
信訪工作的業務經費應當保證。第十三條各級信訪機構的職責是：
（一）受理來信，接待來訪，向信訪人宣傳法律、法規、政策；
（二）向有關機關或部門、單位轉辦、交辦信訪事項，承辦上級機關交辦的信訪事項；
（三）督促、檢查和參與協調、處理有關信訪事項；
（四）協助國家機關負責人檢查、指導本地區、本系統的信訪工作；
（五）進行調查研究，分析掌握信訪動態，及時向本機關負責人反映情況，提出建議，報告重要信訪事項。第十四條信訪工作人員應當努力提高政治素質和業務素質，忠於職守，遵紀守法，堅持原則，秉公辦事。
信訪工作人員在信訪工作中有參加有關會議和閱讀有關文件，講行調查，提出建議，應急處置的權利。
信訪工作人員與信訪事項或者信訪人有利害關系或因其他原因可能影響信訪事項公正處理的，應申請迴避。第十五條國家機關及其工作人員不得將檢舉、揭發、控告材料及有關情況，透露或者轉送給被檢舉、揭發、控告的人員和單位。第四章受理第十六條本省各級國家機關按職權范圍受理下列信訪事項：
（一）對國家機關通過的決定、決議，制定和批準的地方性法規、條例和規章的建議和意見；
（二）對本行政域內的政治、經濟和社會發展等方面的重大事項的建議和意見；
（三）對國家機關及其工作人員的建議、批評和意見；
（四）對國家機關及其工作人員違法違紀行為的控告和檢舉；
（五）對國家機關查處案件的申訴；
（六）上級國家機關交辦或其他國家機關轉辦的信訪事項；
（七）有關人民群眾切身利益方面的要求；
（八）其他信訪事項。

⑸ 信訪條例的文件全文

第一條
為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。
第二條
本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。
採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第三條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
任何組織和個人不得打擊報復信訪人。
第四條
信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。
第五條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。
縣級以上人民政府應當建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。
各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
第六條
縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）或者人員，具體負責信訪工作。
縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構，履行下列職責：
（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；
（二）承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；
（三）協調處理重要信訪事項；
（四）督促檢查信訪事項的處理；
（五）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；
（六）對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導。
第七條
各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規和本條例的規定，追究有關責任人員的責任，並在一定范圍內予以通報。
各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系。
第八條
信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經濟和社會發展或者對改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關行政機關或者單位給予獎勵。
對在信訪工作中做出優異成績的單位或者個人，由有關行政機關給予獎勵。
第九條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
第十條
設區的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉、鎮人民政府應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關行政機關負責人當面反映信訪事項。
縣級以上人民政府及其工作部門負責人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。
第十一條
國家信訪工作機構充分利用現有政務信息網路資源，建立全國信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。
縣級以上地方人民政府應當充分利用現有政務信息網路資源，建立或者確定本行政區域的信訪信息系統，並與上級人民政府、政府有關部門、下級人民政府的信訪信息系統實現互聯互通。
第十二條
縣級以上各級人民政府的信訪工作機構或者有關工作部門應當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統，信訪人可以持行政機關出具的投訴請求受理憑證到當地人民政府的信訪工作機構或者有關工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實施辦法和步驟由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第十三條
設區的市、縣兩級人民政府可以根據信訪工作的實際需要，建立政府主導、社會參與、有利於迅速解決糾紛的工作機制。
信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志願者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。
第十四條
信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：
（一）行政機關及其工作人員；
（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；
（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；
（五）村民委員會、居民委員會及其成員。
對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。
第十五條
信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出，並遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規定。
第十六條
信訪人採用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。
第十七條
信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。
有關機關對採用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。
第十八條
信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。
多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。
第十九條
信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
第二十條
信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第二十一條
縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，並區分情況，在15日內分別按下列方式處理：
（一）對本條例第十五條規定的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。
（二）對依照法定職責屬於本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定。
（三）信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的，按照「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則，直接轉送有權處理的行政機關，並抄送下一級人民政府信訪工作機構。
縣級以上人民政府信訪工作機構要定期向下一級人民政府信訪工作機構通報轉送情況，下級人民政府信訪工作機構要定期向上一級人民政府信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。
（四）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。
按照前款第（二）項至第（四）項規定，有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理並書面告知信訪人，並按要求通報信訪工作機構。
第二十二條
信訪人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項，有關行政機關應當予以登記；對符合本條例第十四條第一款規定並屬於本機關法定職權范圍的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬於本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。
有關行政機關收到信訪事項後，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。
第二十三條
行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。
第二十四條
涉及兩個或者兩個以上行政機關的信訪事項，由所涉及的行政機關協商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關決定受理機關。
第二十五條
應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合並、撤銷的，由繼續行使其職權的行政機關受理；職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關受理。
第二十六條
公民、法人或者其他組織發現可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關行政機關報告。地方各級人民政府接到報告後，應當立即報告上一級人民政府；必要時，通報有關主管部門。縣級以上地方人民政府有關部門接到報告後，應當立即報告本級人民政府和上一級主管部門；必要時，通報有關主管部門。國務院有關部門接到報告後，應當立即報告國務院；必要時，通報有關主管部門。
行政機關對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第二十七條
對於可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關行政機關應當在職責范圍內依法及時採取措施，防止不良影響的產生、擴大。
第二十八條
行政機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條
信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利於行政機關改進工作、促進國民經濟和社會發展的，有關行政機關應當認真研究論證並積極採納。
第三十條
行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當迴避。
第三十一條
對信訪事項有權處理的行政機關辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。
對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條
對信訪事項有權處理的行政機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，並書面答復信訪人：
（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；
（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；
（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。
有權處理的行政機關依照前款第（一）項規定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關或者單位執行。
第三十三條
信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第三十四條
信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。
第三十五條
信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。
復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。
信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
第三十六條
縣級以上人民政府信訪工作機構發現有關行政機關有下列情形之一的，應當及時督辦，並提出改進建議：
（一）無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；
（二）未按規定反饋信訪事項辦理結果的；
（三）未按規定程序辦理信訪事項的；
（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執行信訪處理意見的；
（六）其他需要督辦的情形。
收到改進建議的行政機關應當在30日內書面反饋情況；未採納改進建議的，應當說明理由。
第三十七條
縣級以上人民政府信訪工作機構對於信訪人反映的有關政策性問題，應當及時向本級人民政府報告，並提出完善政策、解決問題的建議。
第三十八條
縣級以上人民政府信訪工作機構對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重後果的行政機關工作人員，可以向有關行政機關提出給予行政處分的建議。
第三十九條
縣級以上人民政府信訪工作機構應當就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告：
（一）受理信訪事項的數據統計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關；
（二）轉送、督辦情況以及各部門採納改進建議的情況；
（三）提出的政策性建議及其被採納情況。
第四十條
因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；
（二）行政機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；
（三）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；
（四）拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。
第四十一條
縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條
負有受理信訪事項職責的行政機關在受理信訪事項過程中違反本條例的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對收到的信訪事項不按規定登記的；
（二）對屬於其法定職權范圍的信訪事項不予受理的；
（三）行政機關未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。
第四十三條
對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；
（二）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。
第四十四條
行政機關工作人員違反本條例規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分。
行政機關工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾並造成嚴重後果的，依法給予行政處分。
第四十五條
行政機關及其工作人員違反本條例第二十六條規定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條
打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
第四十七條
違反本條例第十八條、第二十條規定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。
經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會遊行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條
信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第四十九條
社會團體、企業事業單位的信訪工作參照本條例執行。
第五十條
對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執行。
第五十一條
本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務院發布的《信訪條例》同時廢止。

⑹ 中華人民共和國信訪條例是哪一年開始實施的

法律分析：2005年5月1日起施行，2005年1月5日中華人民共和國國務院第76次常務會議通過，自2005年5月1日起施行。為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序。各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

法律依據：《信訪條例》 第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

⑺ 國家信訪新規則

1. 違反《信訪條例》第十六條、第十八條規定，越級走訪，或者多人就同一信訪事項到信訪接待場所走訪，拒不按照《信訪條例》第十八條第二款的規定推選代表，經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據《信訪條例》第四十七條第二款規定，公安機關予以警告、訓誡或者制止；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項、第二款規定的，以擾亂單位秩序、聚眾擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

2. 違反《信訪條例》第十四條、 第十五條、第三十四條和第三十五條規定，拒不通過法定途徑提出投訴請求，不依照法定程序請求信訪事項復查、復核，或者信訪訴求已經依法解決，仍然以同一事實和理由提出投訴請求，在信訪接待場所多次纏訪，經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據《信訪條例》第四十七條第二款規定，公安機關予以警告、訓誡或者制止；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項規定的，以擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

3. 在信訪接待場所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據《信訪條例》第四十七條第二款規定，公安機關予以警告、訓誡或者制止；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項規定的，以擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

4. 在信訪接待場所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣，或者停放屍體，不聽有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育，擾亂信訪工作秩序，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項、第六十五條第二項規定的，以擾亂單位秩序、違法停放屍體依法予以治安管理處罰。

5. 煽動、串聯、脅迫、誘使他人採取過激方式表達訴求，擾亂信訪工作秩序，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項、第二款規定的，以擾亂單位秩序、聚眾擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

6. 聚眾擾亂信訪工作秩序，情節嚴重，符合《刑法》第二百九十條第一款規定的，對首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責任。

7. 為製造社會影響、發泄不滿情緒、實現個人訴求，駕駛機動車在公共場所任意沖闖，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款規定的，以以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。

8. 以遞交信訪材料、反映問題等為由，非法攔截、強登、扒乘機動車或者其他交通工具，或者乘坐交通工具時拋撒信訪材料，影響交通工具正常行駛，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項規定的，以妨礙交通工具正常行駛依法予以治安管理處罰。

9. 在信訪接待場所、其他國家機關或者公共場所、公共交通工具上非法攜帶槍支、彈葯、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質的，應當及時制止，收繳槍支、彈葯、管制器具、危險物質；符合《治安管理處罰法》第三十二條、第三十條規定的，以非法攜帶槍支、彈葯、管制器具、非法攜帶危險物質依法予以治安管理處罰；情節嚴重，符合《刑法》第一百三十條規定的，以非法攜帶槍支、彈葯、管制刀具、危險物品危及公共安全罪追究刑事責任。

10. 採取放火、爆炸或者以其他危險方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四條和第一百一十五條第一款規定的，以放火罪、爆炸罪、以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。

11. 毆打他人或者故意傷害他人身體，符合《治安管理處罰法》第四十三條規定的，以毆打他人、故意傷害依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百三十四條規定的，以故意傷害罪追究刑事責任。明知患有艾滋病或者其他嚴重傳染疾病，故意以撕咬、抓撓等方式傷害他人，符合《刑法》第二百三十四條規定的，以故意傷害罪追究刑事責任。

12. 採取口頭、書面等方式公然侮辱、誹謗他人，符合《治安管理處罰法》第四十二條第二項規定的，以侮辱、誹謗依法予以治安管理處罰；侮辱、誹謗情節嚴重，被害人要求公安機關立案偵查的，應當嚴格執行《公安部關於嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的規定，除嚴重危害社會秩序和國家利益的由公安機關立案偵查外，應當將有關案件材料移送人民法院，同時告知被害人自行向人民法院起訴。

13. 寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全，或者多次發送侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活，符合《治安管理處罰法》第四十二條第一項、第五項規定的，以威脅人身安全、發送信息干擾正常生活依法予以治安管理處罰。

14. 偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，符合《治安管理處罰法》第四十二條第六項規定的，以侵犯隱私依法予以治安管理處罰；情節嚴重，符合《刑法》第二百五十三條之一第二款規定的，以非法獲取公民個人信息罪追究刑事責任。

15. 捏造、歪曲事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰，符合《治安管理處罰法》第四十二條第三項規定的，以誣告陷害依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百四十三條規定的，以誣告陷害罪追究刑事責任。

16. 在信訪接待場所或者其他公共場所故意裸露身體，情節惡劣，符合《治安管理處罰法》第四十四條規定的，以在公共場所故意裸露身體予以治安管理處罰。

17. 故意損毀公私財物，符合《治安管理處罰法》第四十九條規定的，以故意損毀財物依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百七十五條規定的，以故意毀壞財物罪追究刑事責任。

18. 以製造社會影響、採取極端鬧訪行為、持續纏訪鬧訪等威脅、要挾手段，敲詐勒索，符合《治安管理處罰法》第四十九條規定的，以敲詐勒索依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百七十四條規定的，以敲詐勒索罪追究刑事責任。

19. 以幫助信訪為名騙取他人公私財物，符合《治安管理處罰法》第四十九條規定的，以詐騙依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百六十六條規定的，以詐騙罪追究刑事責任。

20. 在國家機關辦公場所周圍實施靜坐，張貼、散發材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集，經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據《信訪條例》第四十七條第二款規定，公安機關予以警告、訓誡或者制止，收繳相關材料和橫幅、狀紙、狀衣等物品；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項、第二款規定的，以擾亂單位秩序、聚眾擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十條第一款規定的，對非法聚集的首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責任；聚集多人圍堵、沖擊國家機關，擾亂國家機關正常秩序，符合《刑法》第二百九十條第二款規定的，對首要分子和其他積極參加者以聚眾沖擊國家機關罪追究刑事責任。

21. 在車站、碼頭、商場、公園、廣場等公共場所張貼、散發材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，或者非法聚集，以及在舉辦文化、體育等大型群眾性活動或者國內、國際重大會議期間，在場館周圍、活動區域或者場內實施前述行為，經勸阻、批評和教育無效的，依據《信訪條例》第四十七條第二款規定，公安機關予以警告、訓誡或者制止，收繳相關材料和橫幅、狀紙、狀衣等物品；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項、第二款或者第二十四條第一款第一項、第三項、第五項規定的，以擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或者強行進入大型活動場所內、在大型活動場所內展示侮辱性物品、向大型活動場所內投擲雜物依法予以治安管理處罰；聚眾擾亂公共場所秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務，情節嚴重，符合《刑法》第二百九十一條規定的，對首要分子以聚眾擾亂公共場所秩序罪追究刑事責任。

22. 在信訪接待場所、其他國家機關門前或者交通通道上堵塞、阻斷交通或者非法聚集，影響交通工具正常行駛，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項、第二款規定的，以妨礙交通工具正常行駛、聚眾妨礙交通工具正常行駛依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十一條規定的，對首要分子以聚眾擾亂交通秩序罪追究刑事責任。

23. 在外國使領館區、國際組織駐華機構所在地實施靜坐，張貼、散發材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙等行為或者非法聚集的，應當立即制止，根據《人民警察法》第八條規定，迅速帶離現場，並收繳相關材料和橫幅、狀紙、狀衣等物品；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項、第二款規定的，以擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂公共場所秩序依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十條第一款規定的，對首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責任。

24. 煽動、策劃非法集會、遊行、示威，不聽勸阻，符合《治安管理處罰法》第五十五條規定的，以煽動、策劃非法集會、遊行、示威依法予以治安管理處罰；舉行集會、遊行、示威活動未經主管機關許可，未按照主管機關許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行，或者在進行中出現危害公共安全、破壞社會秩序情形的，根據《集會遊行示威法》第二十七條規定予以制止、命令解散；不聽制止，拒不解散的，依法強行驅散、強行帶離現場或者立即予以拘留；符合《集會遊行示威法》第二十八條規定的，對其負責人和直接責任人員依法予以警告或者拘留；拒不服從解散命令，符合《刑法》第二百九十六條規定的，對負責人和直接責任人員，以非法集會、遊行、示威罪追究刑事責任。集會遊行示威過程中實施其他違法犯罪行為的，依法追究法律責任。

25. 實施跳河、跳樓、跳橋，攀爬建築物、鐵塔、煙囪、樹木，或者其他自傷、自殘、自殺行為，製造社會影響的，應當積極組織解救；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項、第二項規定的，以擾亂單位秩序、擾亂公共場所秩序依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十條第一款規定的，對首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責任；符合《刑法》第二百九十一條規定的，對首要分子以聚眾擾亂公共場所秩序罪追究刑事責任。

26. 乘坐公共交通工具拒不按照規定購票，或者採取其他方式無理取鬧，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第三項規定的，以擾亂公共交通工具上的秩序依法予以治安管理處罰。

27. 散布謠言，謊報險情、疫情、警情，投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質，揚言實施放火、爆炸、投放危險物質，製造社會影響、擾亂公共秩序，符合《治安管理處罰法》第二十五條規定的，以虛構事實擾亂公共秩序、投放虛假危險物質擾亂公共秩序、揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十一條之一規定的，以投放虛假危險物質罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪追究刑事責任。

28. 阻礙國家機關工作人員依法執行職務，強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區，或者阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行，符合《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項、第三項、第四項規定的，以阻礙執行職務、阻礙特種車輛通行、沖闖警戒帶、警戒區依法予以治安管理處罰；阻礙人民警察依法執行職務的，從重處罰；使用暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務，符合《刑法》第二百七十七條規定的，以妨害公務罪追究刑事責任。

29. 任意損毀、佔用信訪接待場所、國家機關或者他人財物，符合《治安管理處罰法》第二十六條第三項規定的，以尋釁滋事依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十三條規定的，以尋釁滋事罪追究刑事責任。

30. 煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規實施，符合《刑法》第二百七十八條規定的，以煽動暴力抗拒法律實施罪追究刑事責任。

31. 通過網站、論壇、博客、微博、微信等製作、復制、傳播有關信訪事項的虛假消息，煽動、組織、策劃非法聚集、遊行、示威活動，編造險情、疫情、警情，揚言實施爆炸、放火、投放危險物質或者自傷、自殘、自殺等，符合《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》第二十條規定的，依法予以警告、罰款或者其他處罰；符合《治安管理處罰法》、《刑法》有關規定的，依法追究法律責任。在收集、固定證據後，要依法及時刪除網上有害信息。

32. 對在信訪活動中或者以信訪為名，實施本指導意見所列以外其他違法犯罪行為的，依照有關法律、法規的規定予以處置。教唆、脅迫、誘騙他人實施相關違法犯罪行為的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

⑻ 福建省實施《信訪條例》辦法

第一條為了保持各級黨委和人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據《信訪條例》，結合我省實際，制定本實施辦法。第二條本辦法所稱信訪，是指公民、法人和其他組織採用書信、電話、走訪等形式，向各級黨委和人民政府、縣級以上各級黨委和人民政府所屬部門(以下簡稱各級黨政機關)反映情況，提出意見、建議和要求，依照法律或有關規定應當由有關黨政機關處理的活動。第三條各級黨政機關應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪；傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務。第四條信訪工作應當在各級黨委和人民政府領導下，堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。第五條各級黨政機關的負責人必須重視信訪工作，將信訪工作納入議事日程，閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導信訪工作。第六條縣級以上各級黨委和人民政府必須加強對信訪工作的領導，成立信訪工作領導小組，設置信訪工作機構，確定分管信訪的領導，健全完善信訪工作制度。
縣級以上(含縣級)黨委、政府所屬部門可根據工作需要確定有關工作機構或專兼職幹部處理信訪事項。
縣(市、區)黨委、政府必須堅持和完善每月一次的領導接待人民群眾來訪日制度。
鄉(鎮)、街道可設立信訪接待室，確定一位領導負責。第七條各級信訪工作機構是本級黨委和政府主管信訪工作的職能部門，負責受理和辦理信訪事項。其主要職責是：
(一)負責處理人民群眾寫給本級黨委、政府及黨委、政府主要負責同志的信件和上級機關交辦的信件，接待來本級黨委、政府上訪的人民群眾。
(二)負責向本級各部門和下級黨委、政府交辦信訪事項，提出辦理要求和時限。
(三)負責對交辦的信訪事項進行督促檢查，對已辦復的信訪事項，如發現事實不清或處理不當，可督促承辦單位復查處理，按時反饋。
(四)對涉及需要幾家聯合調查，協調處理的信訪事項，必要時，可以組織聯合調查，協調處理。
(五)在辦理信訪事項中，發現承辦單位對交辦的信訪事項頂著不辦或拖延辦理以致造成不良影響或嚴重後果的，可通報批評或提請有關部門追究責任。
(六)負責檢查、督促、協調、指導本級所屬各部門、各單位以及下級黨政機關的信訪工作。第八條各級黨政機關必須保證信訪工作機構的辦公、接待等業務活動經費，提供必要的通訊設備和交通工具。第九條各級黨政機關在其職權范圍內，受理信訪人提出的下列信訪事項：
(一)對黨政機關及其工作人員的批評、建議和要求；
(二)檢舉、揭發黨政機關工作人員的違法違紀、失職行為；
(三)控告侵害自己合法權益的行為；
(四)其他信訪事項。
前款第(二)項、第(三)項信訪事項，法律、行政法規對處理程序另有規定的，信訪工作機構應告知信訪人依照有關法律、行政法規規定的程序提出。第十條屬於各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當根據情況告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。
對應當或者已通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪工作機構應當告知信訪人依照有關法律、行政法規的規定辦理。第十一條對無具體規定又需要解決的信訪問題，辦理機關或單位可以比照有關法律、法規和有關規定酌情解決；確實不能解決的，應當向信訪人說明。第十二條各級黨政機關應當及時綜合分析信訪事項反映的社會情況和人民群眾的願望，提出建議，改進工作。第十三條各級黨政機關對於可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當在職權范圍內依法採取措施，果斷處理，防止不良影響的發生、擴大，並立即報告上一級黨政機關。必要時，通報有關主管部門。第十四條各級黨政機關根據職責許可權和信訪事項性質，按照下列方式辦理信訪事項：
(一)對本機關依照法律和有關規定應當或者有權做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理；
(二)對依照法律和有關規定應當由上級黨政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級黨政機關；
(三)對依照法律和有關規定應當由其他黨政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時轉送、轉交其他黨政機關辦理。

⑼ 福建省各級人民代表大會常務委員會信訪條例

第一條為了保持人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）同人民群眾的密切聯系，保障信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條人大常委會信訪工作應當為人大常委會依法履職服務，為社會主義民主法治建設服務，為促進社會和諧穩定服務，為維護人民群眾合法權益服務。

人大常委會信訪工作應當遵循屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，矛盾化解與源頭預防相結合的原則。第三條人大常委會應當建立健全信訪工作制度，落實信訪工作責任。

人大常委會應當設立或者明確信訪工作機構，確定人員負責信訪工作。第四條人大常委會信訪工作機構負責受理群眾來信，接待群眾來訪，處理信訪事項，督促承辦單位辦理。

人大常委會信訪工作機構應當加強信息化建設，設立智能化信訪工作平台，暢通信訪渠道，為人民群眾來信來訪提供便利。

人大常委會信訪工作機構應當發揮人大代表密切聯系人民群眾的作用，鼓勵和支持公道正派、群眾公認的社會力量參與矛盾化解，維護社會和諧穩定。第五條信訪人來訪，信訪人給人大常委會及其組成人員、辦事機構、工作機構和人大專門委員會的來信，由人大常委會信訪工作機構統一受理。第六條人大常委會信訪工作機構受理下列信訪事項：

（一）對本級和下級人大常委會工作的意見和建議；

（二）對本級人民政府及其工作部門、監察委員會、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見；

（三）對國家機關工作人員的申訴和意見；

（四）依法應當受理的其他事項。第七條人大常委會信訪工作機構對下列信訪事項作如下處理：

（一）依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，告知信訪人依照法律法規的規定向有關單位提出；

（二）依照法定職責，屬於人民政府及其工作部門、監察委員會、人民法院、人民檢察院處理決定的，告知信訪人向有關單位提出；

（三）對已經依法處理終結，沒有新的事實和證據，信訪人再提出同一信訪事項的，應當通知有關責任單位依法妥善處置。第八條人大常委會信訪工作機構對受理的信訪事項應當認真研究，自受理之日起七日內轉辦或者交辦，並告知信訪人。轉辦和交辦的具體實施辦法由人大常委會信訪工作機構提請本級人大常委會主任會議通過。第九條對人民群眾反映強烈的典型信訪事項，人大常委會信訪工作機構應當向本級人大常委會主任會議報告；經主任會議決定，由人大專門委員會或者常委會辦事機構、工作機構對有關國家機關進行督辦，或者向常委會建議組織關於特定問題的調查委員會開展調查。第十條承辦單位對人大常委會信訪工作機構轉辦、交辦和督辦的信訪事項應當認真調查研究，並作如下處理：

（一）對轉辦的信訪事項，辦理後及時答復信訪人並反饋辦理結果；

（二）對交辦的信訪事項，應當自收到之日起六十日內答復信訪人並反饋辦理結果；情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，法律法規另有規定的除外；

（三）對督辦的信訪事項，應當按照督辦意見依法辦理；

（四）對轉辦、交辦的信訪事項，認為不屬於本單位辦理的，應當自收到之日起十日內退回，並說明理由。第十一條人大常委會信訪工作機構應當及時將承辦單位的辦理結果反饋給轉遞信訪件的人大常委會組成人員、辦事機構、工作機構或者人大專門委員會。

人大常委會信訪工作機構應當加強對信訪事項的綜合分析，梳理群眾反映突出的信訪問題，反映社情民意，為人大常委會會議審議和做好立法、監督、代表等工作提供服務。第十二條人大常委會信訪工作機構應當與本級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的信訪工作機構建立工作聯系機制，共同做好信訪工作。

上級人大常委會信訪工作機構應當加強對下級人大常委會信訪工作機構的指導。第十三條國家機關工作人員應當規范處理來信，文明接待來訪，遵守保密規定，依法依規處理信訪事項；與信訪人或者信訪事項有利害關系的，應當主動迴避。第十四條信訪人應當依法提出信訪事項，對所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

信訪人採用走訪方式提出信訪事項的，應當持本人有效身份證件到人大常委會信訪工作機構的接待場所；多人走訪的，應當推選代表，代表人數不得超過五人。