湖北省河道管理條例

『壹』 湖北省長江河道采砂管理實施辦法(2021修訂)

第一條為了加強本省境內長江河道采砂管理和監督檢查，維護長江河勢穩定，保障防洪和航運安全，根據《長江河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合本省實際。制定本辦法。第二條在本省境內長江河道從事開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其管理活動，應當遵守本辦法。第三條長江采砂管理實行縣級以上人民政府行政首長負責制。沿江縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內長江采砂活動的管理工作，督促檢查有關部門維護本行政區域內長江采砂管理秩序，組織、協調有關部門的管理活動。第四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責本行政區域內長江采砂管理和監督檢查工作。第五條各級公安部門負責長江水上治安管理工作，維護長江水上治安秩序，對違反治安管理規定，拒絕、阻礙長江采砂監督檢查人員依法執行公務的行為實施治安管理處罰；依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。

長江航務管理局和長江海事機構負責《條例》規定的管理工作。第六條省人民政府水行政主管部門根據國家制定的長江采砂規劃，擬定本省境內長江采砂規劃實施方案，報省人民政府批准後組織實施，並報長江水利委員會、長江航務管理局備案。

本省境內長江采砂規劃實施方案應當充分考慮長江防洪安全和航運安全的要求，符合長江防洪、河道整治及航道整治等專業規劃的規定。

本省境內長江采砂規劃實施方案，由省人民政府水行政主管部門組織、指導、協調沿江市（州）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門具體實施。第七條長江采砂規劃確定的本省境內禁采區和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據本省境內長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規劃確定的禁采區、禁采期外調整禁采范圍、延長禁采期限。調整的禁采范圍和延長的禁采期限，應當報省人民政府決定後公告，並報長江水利委員會備案。第八條長江采砂實行許可制度。本省境內長江河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一審批發放。省際邊界重點河段的長江河道采砂許可證，經省人民政府水行政主管部門簽署意見後，報長江水利委員會審批發放。

水行政主管部門審批發放長江河道采砂許可證涉及航道的，應當徵求長江航務管理局和長江海事機構的意見。長江航務管理局和長江海事機構應當自收到水行政主管部門書面徵求意見之日起7日內出具書面意見。

本省境內長江河道采砂許可證有效期不超過一個可采期，實行一船一證，采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門按照國務院水行政主管部門的規定統一印製。第九條從事長江采砂活動的單位和個人申領長江河道采砂許可證，應當向長江采砂規劃確定的可采區所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請。受理申請的水行政主管部門依法審查，符合審批發證條件的，應當簽署意見，逐級上報，由長江水利委員會或省人民政府水行政主管部門依照本辦法第八條的規定，審批發放長江河道采砂許可證。

從事長江采砂活動的單位和個人申領長江河道采砂許可證，應當填寫《長江河道采砂許可申請書》。《長江河道采砂許可申請書》由省人民政府水行政主管部門統一印製。

市（州）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起10日內提出是否符合審批發證條件的意見並決定是否報送上一級水行政主管部門審批。不予上報的，應當在作出不予上報決定之日起7日內通知申請人，並說明理由。省人民政府水行政主管部門應當自收到經市級人民政府水行政主管部門簽署意見的申請之日起30日內予以審批；經審查不予批準的，應當在作出不予批准決定之日起7日內通知申請人，並說明理由。第十條符合下列條件的，省人民政府水行政主管部門審批發放長江河道采砂許可證或者上報長江水利委員會審批發放長江河道采砂許可證：

（一）符合長江采砂規劃確定的可采區和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）具備平緩移動的作業方式；

（四）符合採砂船隻數量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全並按規定標明船名、船號；

（六）有符合要求的采砂設備和相關的采砂技術人員；

（七）采砂船舶裝配有定位測量設備；

（八）沒有非法采砂等不良記錄。

『貳』 湖北省河道管理實施辦法

第一章總則第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於長江、漢江流經我省的江段，東荊河、府河、漢北河、沮漳河以及縣（含縣級市，下同）以上水行政主管部門和河道專門管理機關管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。
河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。第三條省水行政主管部門負責全省河道管理；各地、市、州、縣水行政主管部門負責本行政區域內的河道管理。
長江和漢江在本省境內的江段以及本省境內其他重要河流，按現行管理體制，由河道專門管理機關及其分支機構負責管理（屬國家授權的江河流域管理機構管理范圍的，應根據其統一規劃實施管理）。第四條河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地），以及堤身、禁腳地、工程留用地和安全保護區。
無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水水位或者設計洪水水位確定。第五條河道防汛搶險和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。
一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。第二章水域、洲灘保護第六條在水域和洲灘內，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動：
洗滌裝貯過油類或者有毒污染物的物體；
設置攔河漁具、炸魚等；
排放超過國家規定標準的污染物液體；
傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等；
燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物（護堤護岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料；
修建圍堤、阻水道路、渠道；
其他污染水體、阻礙行洪的行為。第七條在水域和洲灘以及工程留用地、安全保護區內進行下列活動，必須經有關水行政主管部門或河道專門管理機關批准（涉及其他部門職責范圍的，應會同其他部門共同批准）；
爆破、鑽探、挖築魚塘、開采地下資源或考古發掘；
修建取、排水口及臨時性設施。第八條在水域、洲灘、堤身和禁腳地范圍內埋設纜線、管道，修建橋梁、碼頭、渡口、道路以及通航設施等，建設單位必須將工程建設方案，報送有關水行政主管部門或河道專門管理機關審查同意（涉及航道管理的，會同航道主管機關審查同意）後，方可辦理基本建設審批手續。第九條因新建本辦法第八條所列工程設施而擴建、改建、拆除或者損壞原有工程設施的，其費用及經濟損失補償由後建工程的建設單位承擔。但原有工程設施屬違章者除外。第十條修建港口、碼頭或進行其他活動，不得隨意擴占岸線。因特殊情況確需擴占的，應報經有審批權的縣以上水行政主管部門或河道專門管理機關批准（涉及其他部門職權范圍的，應會同其他部門共同批准）。第十一條港口、碼頭的日常運行，應採取有效的保護措施，避免損害堤身、禁腳地和灘岸。無法避免損害的，由港口、碼頭管理單位負責修復或承擔修復費用。第十二條禁止圍墾湖泊、河流。確需圍墾的，應經過科學論證，並經省以上人民政府批准。
以經省水行政主管部門批准控制運用的圍垸內，任何單位和個人不得建造設施，種植作物不得影響圍垸控制運用功能；汛情緊急需破圍垸或清除高桿作物時，利害關系人應無條件服從。第十三條在兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地范圍內采砂（包括砂、石、土，下同），必須經有關水行政主管部門或河道專門管理機關批准（涉及航道管理的，應會同航道主管機關批准）後，由地質礦產主管部門或礦產資源管理機構發給采礦許可證。采砂必須按批准機關規定的地點和作業方式進行，並按河道管理許可權，向有關水行政主管部門或河道專門管理機關交納采砂管理費。但是，凡采砂用於堤防歲修、整險加固、防汛搶險的，禁止收取采砂管理費，亦不準從工程款項中提取。
采砂管理費的收費標准、分成辦法、使用范圍等，由省物價局、財政廳、水利廳、地礦局制訂，報省人民政府批准後執行。第十四條交通部門和水利部門進行航道、河道整治，按照《條例》第十三條的規定辦理。第十五條城鎮建設和發展不得佔用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由有關水行政主管部門或河道專門管理機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先徵求有關水行政主管部門或河道專門管理機關的意見。

『叄』 武漢市市區河道堤防管理條例

第一章總則第一條為了加強武漢市市區河道堤防管理，切實搞好防汛工作，確保人民生命財產的安全，保障社會主義建設順利進行，根據國家有關規定，特製定本條例。第二條武漢市市區（包括武昌區、青山區、漢陽區、橋口區、江漢區、江岸區、洪山區、東西湖區、下同）范圍以內的長江、漢江等河道、堤防，以及堤防上的涵閘、泵站等工程設施，均按本條例進行管理。第三條武漢市市區河道、堤防的經常管理部門是市、區防汛指揮部辦公室（以下簡稱防汛部門）。第四條專用堤防、涵閘，由使用單位負責維修、管理和承擔防汛任務。非專用堤防、涵閘，由使用單位在使用期內負責維修、管理，並承擔防汛任務。第五條凡在武漢市市區內的任何組織或個人，均應遵守和維護本條例，防汛期間，聽從防汛指揮部的統一指揮，承擔防汛義務。第二章堤防管理第六條堤防管理范圍包括：
一、堤身：前堤腳至後堤腳。
二、禁腳地：迎水面前堤腳算起五十至一百米，灘地不足五十米的，以灘地為禁腳地；背水面後堤腳算起五十米。背水面有道路的，以道路紅線為界。
三、堤防工程留用地：禁腳地以外二百米。
四、險工險段禁腳地，險工險段和缺土堤段的堤防工程留用地，由市人民政府視實際需要，另行確定。
五、地下工程式控制制范圍：迎水面一百米，背水面五百米。第七條嚴禁下列損害堤防的行為：
一、挖掘損壞堤身、駁岸、護坡、磯頭；
二、在堤身、駁岸、護坡和磯頭上，未經批准栽設電桿、打樁、拋錨、埋設地牛，堆放物資；
三、在禁腳地取土、耕種、放豬、埋葬、挖糞窖、鏟草皮、傾倒垃圾和廢棄物；
四、在堤防工程留用地內燒窯、挖塘；
五、在磯頭、險工險段安設系船設備、停靠船隻；
六、在堤防迎水面一百米、背水面一百五十米范圍內打井，修建地下防空工程和未經批准進行爆破、鑽探。第八條在堤防迎水面一百米、背水面一百五十米范圍內爆破、鑽探；在堤防背水面一百五十米至五百米范圍內打井、修建地下工程、挖塘、燒窯；在堤防管理范圍內搭蓋房屋；在堤防禁腳地內新建和改建碼頭、取水工程、泵站、涵閘、通訊、供電和其他公共設施，須經市防汛部門審查同意，市規劃管理部門批准。意見不一致時，由市人民政府決定。
凡經批准施工作業的工程，由市防汛部門進行有關堤防安全方面的技術監督。
在確保堤防安全的前提下，對堤防管理范圍內的現有設施，由市人民政府組織有關部門進行鑒定，分別情況作出處理。具體辦法由市人民政府另行制訂。第九條禁止鐵輪車、木輪車、履帶車和重型車輛在堤面行駛。雨雪泥濘期間，除防汛搶險和緊急軍事、公安、救護專用車外，禁止其他車輛通行。
防汛、公安部門可根據防汛或維修堤防的需要，禁止車輛和行人在某段堤面、堤腰道路和與防汛有關的道路通行。
汽車、畜力車等車輛確需經常上下某段堤身的，應報經防汛部門批准，自行修築上下坡道。第十條禁止損壞和隨意砍伐護堤林。貨場、碼頭等作業單位應對護堤林採取切實保護措施。對護堤林進行修枝，更新，不得削弱防洪能力。第十一條任何組織或個人，不得侵佔、挪用或破壞為進行河道堤管理和防汛設置的水尺、里程碑、測量標記、通訊設施、護岸工程、防汛哨所、倉庫、閘板、防汛備用的土、砂、石料以及分蓄洪區的一切防洪設施。第三章河道管理第十二條河道管理范圍指河床、灘地。第十三條禁止在河道內任意修築港口、碼頭、倉庫、工廠、橋梁、船台、貨棧、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。確需修築的，須經市防汛部門審查同意；涉及航運安全的，須經航政部門同意，並按本條例第八條第一款的規定辦理批准手續。
現有分散的碼頭、裝卸作業區，應根據武漢市城市總體規劃逐步進行調整。阻礙行洪、改變河勢、影響河道堤防安全的現有設施，按本條例第八條第三款則定執行。第十四條禁止在河道內任意圍墾。確需圍墾的，應作出規劃設計，經市防汛部門和市規劃管理部門審查，由市人民政府報省人民政府決定。已經圍墾的，在防汛緊急情況下，需要扒口泄洪，由市人民政府報省人民政府決定。第十五條禁止擅自填堵河道和向河道內傾倒垃圾、廢渣及其他廢棄物。未經批准，不得在灘地上堆放土、砂、石、磚、瓦以及其他物資。

『肆』 湖北省河道采砂管理條例(2021修正)

第一章總則第一條為了加強河道采砂管理，保障河勢穩定和防洪、通航安全，推進長江經濟帶生態環境保護，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內從事河道采砂及其管理活動。《長江河道采砂管理條例》有規定的，從其規定。
本條例所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道等）管理范圍內開采砂石、取土和淘金等行為。第三條河道砂石資源屬於國家所有，任何單位或者個人不得非法開采。
河道采砂管理應當遵循生態優先、科學規劃、嚴格控制、規范開采、依法監管的原則。第四條河道采砂管理實行行政首長負責制。
縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，健全部門、區域聯動協作機制，推進河道采砂管理能力建設和信息化建設，將河道采砂管理工作納入河湖長制管理，健全河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及其有關部門的要求做好河道采砂管理的相關工作。
村（居）民委員會應當配合做好河道采砂管理相關工作。第五條縣級以上人民政府河道采砂主管部門負責本行政區域內河道采砂的管理和監督檢查工作。
交通運輸主管部門負責采（運）砂船舶（車輛）的管理，依法查處證照不齊全的采（運）砂船舶（車輛）、非法碼頭以及違法運輸砂石等行為。
公安機關負責依法處置河道采砂活動中非法采砂、無證駕駛船舶（車輛）、妨害公務等治安違法和犯罪行為。
船舶工業、標准化主管部門負責采（運）砂船舶建造和改造的管理。
生態環境、自然資源、農業農村、市場監管等主管部門按照各自職責，依法做好河道采砂相關監督管理工作。第六條鼓勵和支持開展制砂科學技術研究，推廣應用先進適用的制砂技術、裝備，發展現代、環保的砂石供應產業。第七條國家機關及其工作人員不得違反規定參與河道采砂經營活動，不得縱容、包庇河道采砂違法行為。第二章河道采砂規劃第八條河道采砂規劃應當在調研論證的基礎上，根據生態環境安全、防洪安全、通航安全和河勢穩定的要求編制，並與流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業規劃相銜接。
漢江丹江口大壩以下河段、東荊河的采砂規劃，由省人民政府河道采砂主管部門組織編制，報省人民政府批准實施。
其他河道的采砂規劃，由設區的市（自治州）、縣級人民政府河道采砂主管部門按照省有關規定對每條河道組織編制，經上一級河道采砂主管部門同意後報本級人民政府批准實施。
編制河道采砂規劃應當徵求交通運輸、生態環境、自然資源、公安、農業農村等主管部門的意見，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家、公眾和利益相關方的意見。
經批準的河道采砂規劃應當向社會公開，並嚴格執行；確需調整的，應當經原批准機關批准。第九條河道采砂規劃應當包括以下內容：
（一）砂石砂質、分布、儲量，可利用砂石總量與補給分析；
（二）采砂影響分析評價；
（三）禁采區、可采區；
（四）禁采期、可采期；
（五）年度采砂控制總量、開采范圍和開采高程；
（六）采砂船舶（機具）的種類、控制數量和開采方式；
（七）沿河兩岸臨時堆砂場的控制數量及布局；
（八）棄料處理和河道清理、修復；
（九）規劃實施與管理。第十條下列區域為禁采區：
（一）飲用水水源保護區、水產種質資源保護區、鳥類棲息地；
（二）自然保護區、風景名勝區、國家公園、森林公園、濕地公園、地質公園以及天然林保護范圍；
（三）河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道構（建）築物、航道配套設施、水庫樞紐、水文監測設施、水環境監測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施的安全保護范圍；
（四）橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施的安全保護范圍；
（五）河道險工、險段和淺窄航道附近區域；
（六）法律、法規規定禁止采砂的其他區域。

『伍』 誰能幫我查出湖北省河道管理條例

湖北省河道管理實施辦法

【頒布單位】 湖北省人民政府

【頒布日期】 19920812

【實施日期】 19920812

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益
，根據《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《條例》），結全我
省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於長江、漢江流經我省的江段，東荊河、府 河
、漢北河、沮漳河以及縣（含縣級市，下同）以上水行政主管部門和河道
專門管理機關管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、
滯洪區）。

河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條 省水行政主管部門負責全省河道管理；各地、市、州、縣水
行政主管部門負責本行政區域內的河道管理。

長江和漢江在本省境內的江段以及本省境內其他重要河流，按現行管
理體制，由河道專門管理機關及其分支機構負責管理（屬國家授權的江河
流域管理機構管理范圍的，應根據其統一規劃實施管理）。

第四條 河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可
耕地），以及堤身、禁腳地、工程留用地和安全保護區。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水水位或者設計洪水水位
確定。

第五條 河道防汛搶險和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制
。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

【章名】 第二章 水域、洲灘保護

第六條 在水域和洲灘內，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動
：

洗滌裝貯過油類或者有毒污染物的物體；

設置攔河漁具、炸魚等；

排放超過國家規定標準的污染物液體；

傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等；

燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物（護堤護岸林除外）以
及堆放阻礙行洪的物料；

修建圍堤、阻水道路、渠道；

其他污染水體、阻礙行洪的行為。

第七條 在水域和洲灘以及工程留用地、安全保護區內進行下列活動
，必須經有關水行政主管部門或河道專門管理機關批准（涉及其他部門職
責范圍的，應會同其他部門共同批准）；

爆破、鑽探、挖築魚塘、開采地下資源或考古發掘；

修建取、排水口及臨時性設施。

第八條 在水域、洲灘、堤身和禁腳地范圍內埋設纜線、管道，修建
橋梁、碼頭、渡口、道路以及通航設施等，建設單位必須將工程建設方案
，報送有關水行政主管部門或河道專門管理機關審查同意（涉及航道管理
的，會同航道主管機關審查同意）後，方可辦理基本建設審批手續。

第九條 因新建本辦法第八條所列工程設施而擴建、改建、拆除或者
損壞原有工程設施的，其費用及經濟損失補償由後建工程的建設單位承擔
。但原有工程設施屬違章者除外。

第十條 修建港口、碼頭或進行其他活動，不得隨意擴占岸線。因特
殊情況確需擴占的，應報經有審批權的縣以上水行政主管部門或河道專門
管理機關批准（涉及其他部門職權范圍的，應會同其他部門共同批准）。

第十一條 港口、碼頭的日常運行，應採取有效的保護措施，避免損
害堤身、禁腳地和灘岸。無法避免損害的，由港口、碼頭管理單位負責修
復或承擔修復費用。

第十二條 禁止圍墾湖泊、河流。確需圍墾的，應經過科學論證，並
經省以上人民政府批准。

以經省水行政主管部門批准控制運用的圍垸內，任何單位和個人不得
建造設施，種植作物不得影響圍垸控制運用功能；汛情緊急需破圍垸或清
除高桿作物時，利害關系人應無條件服從。

第十三條 在兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地范圍內采砂（包括砂
、石、土，下同），必須經有關水行政主管部門或河道專門管理機關批准
（涉及航道管理的，應會同航道主管機關批准）後，由地質礦產主管部門
或礦產資源管理機構發給采礦許可證。采砂必須按批准機關規定的地點和
作業方式進行，並按河道管理許可權，向有關水行政主管部門或河道專門管
理機關交納采砂管理費。但是，凡采砂用於堤防歲修、整險加固、防汛搶
險的，禁止收取采砂管理費，亦不準從工程款項中提取。

采砂管理費的收費標准、分成辦法、使用范圍等，由省物價局、財政
廳、水利廳、地礦局制訂，報省人民政府批准後執行。

第十四條 交通部門和水利部門進行航道、河道整治，按照《條例》
第十三條的規定辦理。

第十五條 城鎮建設和發展不得佔用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限
，由有關水行政主管部門或河道專門管理機關會同城鎮規劃等有關部門確
定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先徵求有關水行政主管部
門或河道專門管理機關的意見。

第十六條 河道清障工作，按《條例》第四章的規定執行。

【章名】 第三章 堤防安全管理

第十七條 本省堤防安全管理重點，為境內的確保堤、干堤及重要支
堤。確保堤、干堤及重要支堤，由省水行政主管部門根據國家規定和標准
予以公布。

第十八條 本省境內確保堤、干堤及重要支堤的禁腳地、工程留用地
和安全保護區范圍，由市、縣人民政府按照下列標准劃定公布：

禁腳地：確保堤迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及
重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（從堤防兩側斜面與
平地的交叉點算起）；

工程留用地：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為二百米（
從禁腳地外沿算起）；

安全保護區：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為三百米（
從工程留用地外沿算起）。

第十九條 劃定禁腳地涉及集體所有土地的，可以在不改變土地所有
制形式的前提下，用灘地或其他國有土地調整使用權，也可以按已經形成
的歷史習慣處理。具體採用上述何種方式，由市、縣人民政府決定。

劃定工程留用地和安全保護區，均不改變其范圍內土地的所有權和使
用權，但河道專門管理機關為維護堤防安全，有權依照本辦法對其實施安
全管理。

第二十條 禁止任何單位和個人在堤身和禁腳地范圍內建房、爆破、
采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打場曬糧、搭棚、設攤、堆放
物料、鑽探與開采地下資源、進行考古發掘、以及從事其他損害堤身和禁
腳地安全的行為。

非經省人民政府批准，任何單位和個人不準將堤身和禁腳地范圍內的
土地批給其他單位和個人使用。

河道專門管理機關除修建哨屋、臨時工棚、通訊照明設施、堆放防汛
搶險料物外，不準在堤身和禁腳地范圍內修建其他任何建（構）築物。

第二十一條 《湖北省河道堤防管理暫行條例》（鄂政發［1982
］128號）頒布後，在堤身和禁腳地范圍內修建的倉庫、廠房、辦公房
、住宅等建（構）築物，凡未經河道專門管理機關批準的，建設單位和個
人必須在河道專門管理機關規定的期限內無條件自行拆除；上述條例頒布
前修建的建（構）築物，也應按規劃逐步拆遷。

第二十二條 利用堤頂、禁腳地新建公路，須事先經縣以上水行政主
管部門或河道專門管理機關批准。已在堤頂和禁腳地上修建的公路，由投
資修建單位實施管理和養護；未修建公路但機動車輛流量較大的堤頂和禁
腳地地段，由省水行政主管部門和省交通主管部門協商確定後，納入公路
建設計劃，按公路建設管理體制，分級安排建設和養護；在其他可通車堤
頂和禁腳地地段，按照「晴通雨阻」的原則處理機動車輛通行事宜，但防
汛搶險車輛不受此限。

第二十三條 在工程留用地內，必須保障確保堤、干堤及重要支堤的
歲修、整險加固、防汛搶險取土。河道專門管理機關取土，應當多取堤防
迎水面土，少取背水面土；多取非耕地土，少取耕地土。取土凡損壞水利
等設施及青苗的，應予補償；在耕地取土的，取土者應及時予以墾復，墾
復確有困難的，應向土地使用者繳納墾復費（利用取土修建精養魚池的，
可抵頂墾復費）。

第二十四條 河道專門管理機關在屬國家所有的荒山、荒坡和堤防迎
水面無農業稅賦的灘地上無償取土。任何單位和個人不得阻攔，或索要取
土費。

第二十五條 堤身和禁腳地上已修建的涵閘、泵站和埋設的管道、纜
線等建築物及設施，河道專門管理機關應定期進行安全檢查。不符合安全
要求的，有關單位應按河道專門管理機關《安全通知書》的要求維修或改
建。

在堤防上新建前款所列建築物及設施，必須經河道專門管理機關進行
安全驗收合格後，方可啟用。

第二十六條 堤身和禁腳地上的里程碑、水尺、哨屋、倉庫及備用砂
石料等設施和防汛物料，由河道專門管理機關管理，任何單位和個人不得
侵佔、移動或毀壞。

第二十七條 因工程吹淤而形成的禁腳地以外的土地，按下列規定處
理：吹淤時壓占的集體所有的土地，應如數退還原所有者；吹淤時壓占的
國家所有且已依法確認土地使用者的，應如數退還原使用者；吹淤時壓占
的國家所有但未確認土地使用者的，可以由河道專門管理機關使用，但須
依法辦理有關手續。

第二十八條 本省境內確保堤、干堤及重要支堤以外的其他堤防的管
理，由地區行署和市、州人民政府依照國家法律、法規和本辦法作出規定
。

【章名】 第四章 涵閘保護

第二十九條 涵閘保護區由市、縣人民政府按下列標准劃定並公布：
大型涵閘上游、下游各五百米，左右各二百米； 型涵閘上游、下游各二
百米，左右各一百米；小型涵閘上游、下游各一百米，左右各三十米。上
述距離均從涵閘外沿算起。

劃定涵閘保護區涉及集體所有土地的，按照本辦法第十九條的規定處
理。

涵閘保護區由涵閘管理單位負責安全管理。

第三十條 在涵閘保護區內，不準新建房屋等建（構）築物。涵閘保
護區內堤身和禁腳地的管理，按本辦法第三章的規定執行。

第三十一條 涵閘管理單位應建立、健全涵閘管理制度。啟閉涵閘必
須履行報批手續，嚴格執行操作規程，未經批准，不得擅自啟閉。任何單
位和個人不得干擾涵閘管理單位的正常工作。

啟閘泄流時，涵閘管理單位應通知上、下游的般只駛離涵閘保護區。

第三十二條 嚴禁超過涵閘設計荷載的車輛通過閘頂。船隻通過涵閘
時，必須服從閘管人員指揮。

【章名】 第五章 護堤護岸林採伐

第三十三條 江漢干堤及其重要支堤護堤擴岸林的年度森林採伐限額
計劃，由省水行政主管部門擬訂後報省林業主管部門。全省年度森林採伐
限額經國務院批准後，由省人民政府將上述護堤護岸林木採伐限額下達至
省水行政主管部門，由其逐級分解到各採伐單位。

護堤護岸林的年更新採伐許可證，由省林業主管部門按省人民政府下
達給省水行政主管部門的採伐限額，一次發給省水行政主管部門。由省水
行政主管部門組織核發。省水行政主管部門年末應將採伐限額執行情況匯
總報省林業主管部門。

第三十四條 江漢干堤及其重要支堤以外的堤防護堤護岸林的採伐管
理，按國家和省的有關規定執行。

第三十五條 因防汛搶險急需採伐護堤護岸林的，搶險單位可以先行
採伐，但事後應將採伐情況報縣以上林業主管部門或河道專門管理機關備
案。

第三十六條 縣以上林業主管部門對護堤護岸林的採伐和種植依法進
行監督。

第三十七條 對江漢干堤及其重要支提護堤護岸林的經營收入，縣、
市河道專門管理機關按規定提取育林基金和更新改造資金，以用於護堤護
岸林的營造和管理。

【章名】 第六章 經費及其使用

第三十八條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理原則分別由中央
財政和地方財政負擔。屬地方財政負擔的，列入地方年度財政預算。

第三十九條 對江漢干堤及其重要支堤保護范圍內受益的工商企業等
單位和農戶，河道專門管理機關可以收取河道工程修建維護管理費。具體
收費標准和辦法，由省水行政主管部門和省物價、財政部門制訂，報經省
人民政府批准後執行。

在江漢干堤及其重要支堤以外的堤防的保護區內，是否開征河道工程
修建維護管理費，由省人民政府決定，其他任何單位不得越權開征。

收取河道工程修建維護管理費後，凡未經國務院、國務院授權的主管
部門以及省人民政府批準的其他收費項目，一律廢止。

【章名】 第七章 獎勵和處罰

第四十條 在河道管理和防汛搶險工作中表現突出，成績顯著者，由
縣以上人民政府及其水行政主管部門、河道專門管理機關給予獎勵。

第四十一條 對有《條例》第四十四條、第四十五條所列行為之一者
，由縣級以上人民政府水行政主管部門或河道專門管理機關根據職責分工
，按《條例》的相應規定處理。

第四十二條 對有下列行為之一者，縣級以上人民政府的水行政主管
部門或河道專門管理機關除責令其糾正違法行為、採取補救措施外，可以
並處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或上級
主管機關給予行政處分。

未經批准，在工程留用地、安全保護區內打井、爆破、鑽探、開采地
下資源的；

船隻通過涵閘時，不服從閘管人員指揮的；

其他損害河道、堤防安全的行為。

第四十三條 縣以上人民政府的水行政主管部門和河道專門管理機關
實施經濟罰款，按直接經濟損失的二至五倍的標准執行，但最高不超過一
萬元人民幣。所有罰沒收入交同級財政。

第四十四條 對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公
安部門依法處理；對觸犯刑律，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第四十五條 水行政主管部門、河道專門管理機關的工作人員玩忽職
守或濫用職權、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處
分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服從的，按《條例》第四十六
條規定處理。

【章名】 第八章 附 則

第四十七條 本省境內的堤防原由城建部門管理的，仍由其負責管理
。

第四十八條 本省所有關於河道堤防管理的規定，凡與本辦法相抵觸
的，以本辦法為准。

第四十九條 本辦法應用中的問題由省水行政主管部門負責解釋。

第五十條 本辦法自發布之日起施行。

『陸』 湖北省河道采砂管理辦法

第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪和通航安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省境內河道（長江除外）內從事開采砂石及其管理活動的，應當遵守本辦法。第三條河道采砂管理實行人民政府行政首長負責制。縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作。第四條省人民政府水行政主管部門負責全省河道采砂的統一管理和監督檢查工作。縣級以上人民政府水行政主管部門具體負責本行政區域內河道采砂的管理和監督檢查工作。

縣級以上公安部門負責水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級以上交通運輸行政主管部門負責航道管理、水上交通安全的監督管理工作。第五條河道采砂實行分級管理。分級管理許可權由省人民政府水行政主管部門規定。第六條河道采砂實行規劃制度。河道采砂規劃應當根據防洪安全、河勢穩定、通航安全和生態環境要求編制，符合流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道、港口等專業規劃。

省管河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門組織編制，徵求相關行政主管部門意見後，報省人民政府批准。

其他河道采砂規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理許可權組織編制，徵求相關行政主管部門意見後，報同級人民政府批准，並報上一級人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂規劃一經批准，必須嚴格執行，確需修改時，應當經原批准機關批准。第七條河道采砂規劃應當包括以下內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量和開采深度；

（四）采砂方式、采砂功率和可采區采砂船舶及機具的控制數量；

（五）沿岸堆砂場的控制數量和布局；

（六）棄料處理和現場清理要求；

（七）法律、法規規定的其他內容。第八條縣級以上人民政府應當將河道采砂規劃確定的禁采期和禁采區予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門可以根據水情、工情、汛情、航道等情況的變化和管理需要，在采砂規劃確定的禁采區、禁采期外臨時擴大或者縮小禁采范圍、延長或者縮短禁采期限，報同級人民政府決定並公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。第九條縣級人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，擬定本行政區域內可采區的年度采砂實施方案，對可采區的采砂活動作出具體規定，報批准河道采砂規劃的人民政府批准後組織實施。第十條河道采砂實行許可制度，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理許可權分級許可，其他部門和單位不再辦理河道采砂許可手續。

河道采砂許可應當採取招標、拍賣方式進行，招標、拍賣收入作為非稅收入，實行收支兩條線，全額納入財政預算管理。第十一條河道采砂的申請人，應當向采砂所在地的縣級人民政府水行政主管部門提出申請，由批准河道采砂規劃的人民政府水行政主管部門審批發放河道采砂許可證。涉及航道的，審批發放前應當徵求有管轄權的航道主管部門和海事管理機構的意見。申請時應當提交下列材料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業執照的復印件；

（三）采砂船舶、機具的有關證書；

（四）河道采砂與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或有關文件。

申請人提交上述復印件時，應當同時交驗原件。

河道采砂申請書樣本和河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一製作。第十二條符合下列條件的，有審批權的人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起30日內審批發放河道采砂許可證，並予以公告：

（一）符合河道采砂規劃確定的可采區和可采期要求；

（二）符合年度采砂實施方案的要求；

（三）符合規定的作業方式；

（四）符合採砂船舶、機具數量及其采砂功率的控制要求；

（五）采砂船舶具有船舶檢驗和登記等證書，船員具有適任證書；

（六）有符合要求的采砂設備和采砂技術人員；

（七）沒有非法采砂記錄；

（八）法律、法規和規章規定的其他條件。

對采砂申請不予批準的，應當在作出決定之日起7日內通知申請人，並說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

『柒』 湖北省河道堤防工程修建維護管理費徵收管理實施辦法

第一條為加強河道堤防工程建設、維護和管理，鞏固、增強河道堤防工程的防洪抗災能力，保障國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《湖北省河道堤防工程修建維護管理費徵收、使用和管理辦法》（湖北省人民政府第51號令），制定本實施辦法。第二條在本省長江、漢江干堤及其重要支堤直接保護范圍內（上述堤防直接保護范圍，由省水利廳根據國家規定予以公布並附圖告示），所有繳納消費稅、增值稅、營業稅的納稅義務人，以及從事農、林、牧、漁業生產的單位和個人，均為河道堤防工程修建維護管理費（以下簡稱堤防維護費）的納費義務人（以下簡稱納費人）。第三條堤防維護費的徵收標准如下：
對繳納消費稅、增值稅、營業稅的生產經營者，按其繳納的流轉稅總額的2％徵收。
對從事農業生產的單位和個人，每年按每畝農田5公斤稻穀的價格（按當年農業稅計價標准計價，下同）計收；從事林、牧、漁業生產的單位和個人，每年按每畝林、牧、漁用地6公斤稻穀的價格計收。第四條省水利廳負責全省堤防維護費的徵收。堤防維護費實行委託代收制度。
所有繳納消費稅、增值稅、營業稅的納稅人，應繳納的堤防維護費，由各級地稅機關隨稅代收。有關納稅人繳納消費稅、增值稅的稅款數據等項資料，由各級國稅機關負責提供。其中，不屬於地稅機關征管稅款的個體工商戶，其堤防維護費的具體收費機關，由當地水利部門與稅務機關商定。
從事農、林、牧、漁業生產的納費人應繳的堤防維護費，由財政部門的農稅機關隨稅代收。但是，此類納費人屬個體農戶的，5年內不開征，自1999年1月1日起始開征。第五條堤防維護費納費人凡經稅務機關批准減免稅收的，其堤防維護費同時給予減免。第六條堤防維護費征（代）收機關，必須持有物價部門核發的《收費許可證》，並使用省財政廳統一印製的《湖北省河道堤防工程修建維護費專用收據》。全省堤防維護費收費許可證和專用收據，由省水利部門統一向省物價、財政部門申領後，由省水利、地稅、財政部門按系統發至征（代）收機關。
堤防維護費征（代）收機關，除必須使用上款規定的收據外，還必須單獨記賬，定期繳款。第七條徵收堤防維護費的年度計劃，由省水利廳商省地稅局、財政廳確定，並按系統下達給征（代）收機關。第八條從堤防維護費實收款中，劃出2％的款額用作征（代）收手續費。手續費全部由征（代）收機關就地扣留。第九條各級地稅機關必須在每季度終了後15天內、年度終了後20天內，將代收堤防維護費上交至省地稅部門；各級財政部門的農稅機關代收的堤防維護費，必須每年12月底以前一次性向省財政部門交清。各級水利部門直接收取的堤防維護費，必須亦按本實施辦法對地稅機關規定的上交期限如數上交至省水利部門；由當地水利部門與稅務機關商定具體收費機關徵收的個體工商戶的堤防維護費，可由同級水利部門上交。第十條全省堤防維護費收入納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，專款專用，結余部分可連年結轉使用。
省地稅和財政部門對本系統代收的堤防維護費，分別每年分4次和1次憑收費收據和匯總報表與省水利廳結算，並將資金全額轉入省財政部門在銀行設立的財政專戶；省水利部門對本系統所收取的堤防維護費，亦必須按省財政部門規定的時間，及時、全額存入省財政部門在銀行設立的財政專戶。第十一條全省堤防維護費征（代）收機關年度交存的堤防維護費超過徵收計劃的，即從超計劃部分的資金中，劃出18％的資金，由該機關用作本系統征管經費補助。第十二條全省堤防維護費收入主要用於長江、漢江干堤及其重要支堤的修建、維護和管理，包括：
（一）堤防整險加固工程及日常維修、養護和管理所需經費；
（二）長江、漢江防洪、搶險所需費用；
（三）分蓄洪區防洪建設及管理所需經費；
（四）水文、水工觀測，科學實驗、科技推廣運用，白蟻防治，治安管理等項工作所需費用。第十三條堤防維護費的使用實行計劃管理。每年堤防維護費的計劃安排視收入及工程狀況由省水利廳會同省財政廳審定下達。第十四條未經省人民政府批准，任何單位和個人均無權決定減免堤防維護費。
禁止截留、挪用堤防維護費資金。

『捌』 中華人民共和國河道管理條例

第一章總則第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條本條例適用於中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區，滯洪區）。
河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。第三條開發利用江河湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。第三四條向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當徵得河道主管機關的同意。第五條國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。
長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區、直轄市的重要河段，省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權的江河流域管理機構實施管理，或者由上述江河所在省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或者市、縣的河道主管機關實施管理。第六條河道劃分等級。河道等級標准由國務院水利行政主管部門制定。第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。第八條各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員，必須按照國家法律、法規，加強河道管理，執行供水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全。第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。第二章河道整治與建設第十條河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標准、通航標准和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建築物及設施，建設單位必須按照河道管理許可權，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意後，方可按照基本建設程序履行審批手續。
建設項目經批准後，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。第十二條修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標准所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高於設計洪水位，並按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。第十三條交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，並事先徵求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。
水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，並事先徵求交通部門對有關設計和計劃的意見。
在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，並事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門徵求意見。第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建築物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建築物及設施，必須經河道主管機關驗收合格後方可啟用，並服從河道主管機關的安全管理。第十五條確需利用堤頂或者戧台兼做公路的，必須經上級河道主管機關批准。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。第十六條城鎮建設和發展不得佔用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先徵求河道主管機關的意見。第十七條河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先徵求河道主管機關的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要佔用的土地，由當地人民政府調劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬於國家所有，可以由縣級以上人民政府用於移民安置和河道整治工程。第十九條省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各十公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批准，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。