機構編制管理條例

1. 國務院行政機構設置和編制管理條例的機構設置

國務院行政機構的設置以職能的科學配置為基礎，做到職能明確、分工合理、機構精簡，有利於提高行政效能。
國務院根據國民經濟和社會發展的需要，適應社會主義市場經濟體制的要求，適時調整國務院行政機構；但是，在一屆政府任期內，國務院組成部門應當保持相對穩定。 國務院行政機構根據職能分為國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構、國務院組成部門管理的國家行政機構和國務院議事協調機構。國務院辦公廳協助國務院領導處理國務院日常工作。
國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。國務院組成部門包括各部、各委 員會、中國人民銀行和審計署。
國務院直屬機構主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能。
國務院辦事機構協助國務院總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能。
國務院組成部門管理的國家行政機構由國務院組成部門管理，主管特定業務，行使行政管理職能。
國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協 調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或 者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。 依照國務院組織法的規定，國務院設立辦公廳。
國務院組成部門的設立、撤銷或者合並由國務院機構編制管理機關提出方案，經國務院常務會議討論通過後，由國務院總理提請全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間 ，提請全國人民代表大會常務委員會決定。 設立國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的方案，應當包括下列事項：
(一)設立機構的必要性和可行性；
(二)機構的類型、名稱和職能；
(三)司級內設機構的名稱和職能；
(四)與業務相近的國務院行政機構職能的劃分；
(五)機構的編制。
撤銷或者合並前款所列機構的方案，應當包括下列事項：
(一)撤銷或者合並的理由；
(二)撤銷或者合並機構後職能的消失、轉移情況；
(三)撤銷或者合並機構後編制的調整和人員的分流。 設立國務院議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構 進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。
設立國務院議事協調機構，應當明確規定承擔辦事職能的具體工作部門；為處理一定時期內 某項特定工作設立的議事協調機構，還應當明確規定其撤銷的條件或者撤銷的期限。 國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或者合並，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批准。
國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合並，由國務院行政機構根據國家有關規定決定，按年度報國務院機構編制管理機關備案。 增設國務院行政機構的司級內設機構的方案，應當包括下列事項 ：
(一)增設機構的必要性；
(二)增設機構的名稱和職能；
(三)與業務相近的司級內設機構職能的劃分。
撤銷或者合並前款所列機構的方案，應當包括下列事項：
(一)撤銷或者合並機構的理由；
(二)撤銷或者合並機構後職能的消失、轉移情況；
(三)撤銷或者合並機構後編制的調整。 國務院行政機構及其司級內設機構的名稱應當規范、明確，並與該機構的類型和職能相稱。
國務院行政機構及其司級內設機構不得擅自變更名稱。

2. 關於地方政府機構設置和編制管理

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第4條規定，地方各級人民政府的機構專編制工作，實行中央屬統一領導、地方分級管理的體制。故A項錯誤。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第6條第2款規定，縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。故B項正確。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第7條規定，縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。故C項錯誤。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第29條規定，地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核後，由省、自治區、直轄市人民政府發布。故D項錯誤。

3. 國務院行政機構設置和編制管理條例的編制管理

國務院來行政機構的編制在國務院行源政機構設立時確定。
國務院行政機構的編制方案，應當包括下列事項：
(一)機構人員定額和人員結構比例；
(二)機構領導職數和司級內設機構領導職數。 國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構和國務院辦事機構的領導職數，按照國務院組織法的規定確定。國務院組成部門管理的國家行政機構的 領導職數，參照國務院組織法關於國務院直屬機構領導職數的規定確定。
國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構的司級內設機構的領導職數為一正二副；國務院組成部門管理的國家行政機構的司級內設機構的領導職數根據工作需要為一正二副或者一正一副。
國務院行政機構的處級內設機構的領導職數，按照國家有關規定確定。

4. 衛生部機構編制管理規定的第六章 附 則

本規定自二○○二年九月一日起施行。

5. 湖北省事業單位機構編制管理規定

縣直事業單位如果不是垂直管理的，上級主管局就無權撤銷。根據現行的規定，機構設立、撤銷要報上級機構編制管理部門，就是編辦辦理。其他單位不得干預機構編制事項。

6. 山西省機構編制管理規定的第六章　法律責任

第五十二條有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，並責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自設立、撤銷、合並行政機構、事業單位或者變更規格、名稱的；
（二）擅自改變行政機構、事業單位職責的；
（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；
（四）超出編制限額增加財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金的；
（五）擅自超職數、超規格配備領導的；
（六）違反規定干預下級行政機構、事業單位機構編制事項的；
（七）違反規定審批機構、編制、領導職數和編制結構的；
（八）不按照規定履行職責的；
（九）不按照規定辦理機構編制管理證及其變更手續和年度審核的；
（十）不按照規定進行控編審核、領取控編通知單增加人員的；
（十一）違反機構編制管理規定的其他行為。
機構編制管理機關有權依法改變或者撤銷同級和下級有關機構編制工作不適當的決定。
第五十三條機構編制管理機關工作人員在機構編制工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7. 中國共產黨紀律處分條例修改後，機構編制違紀行為若干總量解釋是否還有用

機構編制違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的 解釋 為嚴肅黨和國家機關、 人民團體、 事業單位的機構編制紀律， 處理機構編制違紀行為，保障機構編製法律法規和中央有關方針 政策的貫徹實施，現對機構編制違紀行為中負有責任的人員中的 共產黨員（以下簡稱有關責任人員） ，適用《中國共產黨紀律處 分條例》追究責任的若干問題解釋如下： 一、超機構限額設置機構或者變相增設機構，擅自設立機構 或者變更機構名稱、規格、性質、職責、許可權的，對有關責任人 員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定處 理。 二、違反規定增加編制或者超出編制限額錄用、調任、轉任 人員的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第 一百二十七條的規定處理。 三、 擅自超職數配備領導幹部的， 對有關責任人員， 《中 依照 國共產黨紀律處分條例》第六十四條的規定處理。 四、違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制 和領導職數配備，造成嚴重不良後果的，對有關責任人員，依照 《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十六條的規定處理。 五、具有機構編制審批權的機關在履行機構編制管理職責 時，有下列行為之一的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀 律處分條例》第一百二十七條的規定處理： （一）超越許可權審批機構的； （二）超越許可權審批編制種類、編制的； （三）違反規定核定領導職數和非領導職數的。 機構編制管理機關有前款所列行為的，對有關責任人員，從 重處理。 六、偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統計資料， 造成不良後果的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分 條例》第一百二十七條的規定處理。 七、以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金的，對有關 責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的 規定處理。 八、妨礙、干預機構編制監督檢查工作或者機構編制違紀責 任追究的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》 第一百六十三條的規定處理。 九、在機構編制工作中，利用職務上的便利，為自己或者他 人謀取私利，除《中國共產黨紀律處分條例》有明確規定的外， 對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條 的規定處理。 十、經集體研究決定，導致機構編制違紀行為發生的，對有 關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第二十八條的規 定處理。

8. 衛生部機構編制管理規定的介紹

衛生部關於印發《衛生部機構編制管理規定》的通知 衛人發2002219號 部直屬單位，部機關版各司局：權 為加強對衛生部所屬各類機構編制的規范化、法制化管理，根據國家有關規定，特製定《衛生部機構編制管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。 二00二年九月>日

9. 機構編制管理體制和辦法有哪些意見建議

建議 ：
（一）進一步增強編製法制意識。繼續將編制工作列入縣直部門年度績效考核和鎮街科學發展觀綜合考核，進一步提高各級各部門的編制意識。嚴格執行「三個一」審批制度，充分發揮編制部門前置調控作用，嚴格控制和人員膨脹。要求縣委、縣兩辦嚴格審核把關，部門提報編制事項，未事先徵得編辦同意的，不得提交縣里會議研究。同時，加強編制宣傳教育和違紀預防教育，切實提高各部門執行編製法規政策的自覺性。
（二）進一步規范事業管理。將職能作為設置和編制調整的主要依據，結合事業單位清理規范和分類改革工作，本著「精簡、統一、效能」的原則，對職能缺失或重疊，運轉不暢的單位予以撤並整合。在嚴格控制總量前提下，實行動態調整，充實加強經濟社會發展急需的領域，同時嚴控新設立規模過小、職責任務不充分的事業單位，優化事業資源配置。進一步強化事業單位法人登記管理，落實事業單位法人自主權，加強監督管理，規范事業單位行為。
（三）嚴格離崗人員管理。領導幹部離崗和一般人員內部退養是造成滿編缺人的根本原因。為切實解決這一問題，一是建議縣里出台文件，不準單位再自行辦理人員內部退養；二是按照上級要求，逐步提高領導幹部離崗年齡，縮小與實際退休年齡的差距，不再批准教育、衛生等系統專業性較強的幹部或副科級單位副職提前離崗；三是利用好離崗幹部這一資源，從中選取部分年富力強、工作經驗豐富、精力充沛的同志參與縣里的維穩、社會管理、掛職包村等中心工作。
（四）多途徑加強人員梯隊建設。面對人員分布不平衡及結構不合理的現狀，多途徑加強人員梯隊建設。一是人員編制計劃的使用，優先解決各單位急需崗位和專業技術人員的需求，避免單位業務人員出現「斷層」現象；二是採取公開選調方式，加大幹部交流力度，促進幹部在部門間的合理流動；三是實行人員編制動態調整，根據單位職能變化、工作量增減等情況，及時調整人員編制；四是嚴格控制鎮街幹部交流到縣直單位的規模和數量，使實有人員與核定編制合理匹配；五是結合事業單位分類改革，從撤銷單位收回的編制中預留部分編制，用於引進高層次人才。
（五）加強借調、混編混崗等人員管理。一是規范借調人員管理，嚴格執行已出台的借調人員管理暫行辦法，規范各單位借調人員行為。二是繼續完善編制實名制管理制度，實行定編、定崗、定員，確保實有人員的數量、結構與批準的編制相對應，嚴格控制人員混編混崗。三是抓好編外聘用人員管理，制定出台編外聘用人員管理辦法，完善相關政策措施，積極倡導勞務派遣等用工方式。
（六）加強編制監督檢查。一是認真學習貫徹中央編辦、監察部《編制工作監督檢查暫行規定》，完善與紀檢、組織、人社、財政等部門協調配合的工作機制；二是適時組織部門執行「三定」規定、借調、混編混崗、編外聘用人員等情況的專項督查，嚴格落實「四個嚴禁」的制度規定，對違反編制紀律的行為，責令限期糾正，對情節嚴重或逾期不改的，追究有關領導和責任人的責任，切實維護編制管理的嚴肅性和權威性。