條例起草

① 宣城市人民政府起草地方性法規草案和制定規章程序規定(2020修正)

第一章總則第一條為了規范起草地方性法規草案和制定規章的程序，提高立法質量和效率，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條市人民政府根據法律、法規的規定，可以就立法許可權范圍內的下列事項起草地方性法規草案或者制定規章：

（一）為執行法律、法規規定，需要根據行政區域的實際情況作具體規定的事項；

（二）屬於地方性事務需要制定地方性法規或者規章的其他事項。第三條本規定適用於市人民政府起草地方性法規草案和制定規章的立項、起草、審查、決定、公布等活動。第四條本規定所稱地方性法規草案，是指由市人民政府組織起草，提請市人民代表大會或者其常務委員會審議的規范性文件。

本規定所稱規章，是指市人民政府制定並以市人民政府令形式公布的規范性文件。第五條起草地方性法規草案和制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定，突出地方特色且具有可執行性。第六條制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時向市委報告。第七條地方性法規草案的名稱一般稱「條例」、「辦法」、「規定」等；規章的名稱一般稱「規定」、「實施辦法」、「實施細則」等，但是不得稱「條例」。第八條地方性法規草案和規章應當符合立法技術要求，結構嚴謹，條理清楚，用語准確、簡潔，條文內容明確、具體，具有可操作性。

法律、法規已經明確規定的內容，地方性法規草案和規章原則上不作重復規定。第九條市人民政府根據本規定第二條，組織起草地方性法規草案和制定規章。

市人民政府司法行政部門是起草地方性法規草案和制定規章工作的主管部門，具體承擔下列工作：

（一）編制市人民政府年度立法計劃，經市委、市人民政府批准後，負責組織實施；

（二）負責市人民政府交辦的法規草案或規章的起草工作；

（三）督促、指導、協調縣級人民政府和市人民政府各部門、各直屬機構開展立法有關工作；

（四）負責對起草單位法規草案、規章送審稿進行合法性審查；

（五）負責規章的備案、匯編工作；

（六）與市人民政府立法有關的其他工作。

縣級人民政府、市人民政府各部門、各直屬機構應當按照各自職責，做好市人大常委會、市人民政府交辦的法規、規章草案的起草工作，並積極配合市人民政府司法行政部門做好立法的其他有關工作。第二章地方性法規建議項目和規章制定計劃第十條市人民政府司法行政部門每年第三季度向各縣、市、區人民政府和市人民政府各部門、各直屬機構徵求下一年度立法計劃項目建議，並通過報刊或者網路等媒體向社會公開徵求立法建議。第十一條市人民政府各部門、各直屬機構或者縣級人民政府認為需要在下一年度起草地方性法規草案或者制定規章的，應當在當年八月底前以書面形式向市人民政府司法行政部門報送立項申請。

立項申請應當包括下列內容：

（一）地方性法規草案或規章的名稱；

（二）制定的必要性、可行性、有關背景材料及說明；

（三）所要解決的主要問題和擬確立的主要制度；

（四）所依據的法律、法規、規章和其他規定；

（五）起草單位的調研和准備情況；

（六）制定地方性法規或者規章的進度安排，計劃報送市人民政府審議的時間；

（七）其他需說明的事項。

涉及規范政府共同行政行為方面的立法項目，可以由市人民政府司法行政部門直接提出。第十二條本市其他機關、團體、企業事業單位和公民個人可以書面或者電子郵件等形式在本規定第十一條規定的時限內向市人民政府司法行政部門提出起草地方性法規草案或者制定規章的立法建議。立法建議包括立法項目名稱和制定的必要性、依據、主要內容等。第十三條市人民政府司法行政部門應當對地方性法規草案和規章建議項目進行梳理匯總和初步論證，與提出地方性法規草案和規章建議項目的市人民政府部門、縣級人民政府、公民、法人或者其他組織進行溝通協調。

② 《北京市無障礙環境建設條例》制定條例的背景和起草過程

無障礙環境建設是滿足人民群眾對美好生活需要，特別是保障殘疾人、老年人等社會成員平等享有經濟社會發展成果，自主參與社會生活的重要民生舉措，也是踐行對國際社會的庄嚴承諾，確保北京2022年冬奧會、冬殘奧會這件黨和國家的大事順利籌辦的重要基礎條件，是首都社會文明進步的重要標志。
2004年，本市頒布實施我國第一部無障礙建設領域的地方性法規——《北京市無障礙設施建設和管理條例》，著眼於設施建設，推動本市無障礙設施的規劃建設水平，對於保障2008年北京奧運會成功舉辦起到了不可或缺的作用。
隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，無障礙建設正在從設施建設向環境建設轉變。
2012年，國務院公布實施《無障礙環境建設條例》，在關注無障礙設施硬環境建設的同時，對於無障礙信息交流和社區服務等軟環境建設也作出了規定，這對地方立法提出了新的要求。
同時，除殘疾人群體外，老年人及傷病患者、孕婦、兒童等其他社會成員對無障礙環境的需求持續增長，特別是社會老齡化程度不斷加深，立法要面對形勢。
據市統計局發布的第七次人口普查數據，全市常住人口中，60歲及以上人口為4298590人，佔19.6%，其中65歲及以上人口為2912060人，佔13.3%。
與第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升7.1個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.6個百分點。
近年來，在市委市政府領導下，本市范圍內也開展了為期三年的無障礙環境專項提升行動，取得了顯著效果，為推進和完善立法准備了條件。
在這樣的背景下出台本市無障礙環境建設法規，對於回應民生關切，實現弱有所扶，總結固化實踐經驗，保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會的順利籌備和舉辦，彰顯包容、開放、文明的城市形象，展現大國首都風采具有重要意義。
2021年3月，市人大常委會主任會議決定同意立項。
5月，市政府常務會議對條例草案進行了研究討論，提請市人大常委會審議。
在立法過程中，市人大常委會有關工作機構、市政府有關部門和市殘聯組建立法工作組，廣泛聽取各方面立法意見。
5月、7月，市人大常委會進行了兩次審議，先後兩次書面徵求市人大常委會法治建設顧問意見，兩次公開徵求社會公眾意見，並赴基層立法聯系點開展實地調研。
在此基礎上，對條例進行了修改完善，條例於9月24日經市人大常委會表決通過。

③ 招投標法實施條例的起草原則有哪些

法律分析：《中華人民共和國招標投標法實施條例》2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章84條。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准後公布施行。

④ 鄂倫春自治旗立法條例

第一條為了規范自治旗人民代表大會的立法活動，提高立法質量，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《內蒙古自治區人民代表大會及其常務委員會立法條例》的有關規定，結合自治旗實際，制定本條例。第二條自治旗人民代表大會制定、修改、廢止自治條例、單行條例，適用本條例。第三條自治旗人民代表大會制定自治條例、單行條例應當遵循以下原則：
（一）遵循憲法的基本原則，維護國家法制的統一；
（二）以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放；
（三）從實際出發，突出民族特點和區域特點；
（四）體現各族人民的意志，充分發揚社會主義民主，保障各族人民通過多種途徑參與立法活動；
（五）科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務以及國家機關的權力與責任。第四條自治旗人民代表大會立法活動所需經費，應當列入自治旗財政預算。第五條自治旗人民代表大會依照自治旗民族的政治、經濟和文化特點，制定自治條例和單行條例。第六條自治旗人民代表大會可以就下列事項制定單行條例：
（一）根據自治旗民族的政治、經濟和文化的特點，對法律、行政法規和自治區地方性法規的規定，需要作出具體實施性規定或者變通、補充規定的事項；
（二）國家專屬立法權以外，尚未制定法律、行政法規和自治區地方性法規，根據自治旗民族的政治、經濟和文化的特點，需要制定單行條例的事項；
（三）屬於自治旗內部事務，需要制定單行條例的事項。第七條自治條例和單行條例對法律和行政法規的規定作出的變通規定，不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。第八條自治旗各機關、單位、社會團體和公民，可以向自治旗人民代表大會常務委員會提出制定單行條例的建議項目。第九條自治旗人民代表大會常務委員會主任會議，根據自治旗經濟建設和社會發展的實際需要，編制五年立法規劃和年度立法計劃。第十條自治旗人民代表大會常務委員會每屆任期的最後一年，由常務委員會主任會議提出下一屆五年立法規劃建議草案，由下一屆常務委員會主任會議決定。每年的第四季度由常務委員會主任會議編制下一年度立法計劃。
自治旗五年立法規劃和年度立法計劃，印發自治旗人民代表大會常務委員會會議，並報自治區人民代表大會常務委員會備案。第十一條編制立法規劃和年度立法計劃，必須進行可行性研究，廣泛聽取各有關方面的意見；必要時，組織有關機關、組織和專家進行論證。第十二條有關機關或者部門認為正在執行中的立法規劃和年度立法計劃需要調整的，可以向自治旗人民代表大會常務委員會提出報告，由常務委員會主任會議決定是否調整。第十三條列入年度立法計劃的單行條例項目，按照下列規定組織起草：
（一）屬於規范自治旗人民代表大會、自治旗人民代表大會常務委員會及其工作委員會工作制度和程序的，由常務委員會主任會議委託常務委員會有關工作機構起草；
（二）屬於規范行政管理事項的，一般由自治旗人民政府組織起草；
（三）常務委員會主任會議認為需要由它提出的單行條例案，可以委託常務委員會有關工作機構組織起草或者委託有關部門、團體、專家起草。
單行條例起草工作由起草部門主要負責人負責。必要時，可以成立起草領導小組。第十四條起草自治條例、單行條例草案，應當進行深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見。聽取意見可以採取召開座談會、論證會、聽證會和書面征詢等多種形式。第十五條自治旗人民代表大會主席團可以向自治旗人民代表大會提出自治條例和單行條例案（以下簡稱條例案），由自治旗人民代表大會會議審議。
自治旗人民代表大會常務委員會、自治旗人民政府，可以向自治旗人民代表大會提出條例案，由主席團決定列入會議議程。
一個代表團或者十名以上代表聯名，可以向自治旗人民代表大會提出條例案，由主席團決定是否列入會議議程。

⑤ 公司電腦信息安全管理條例的起草

1．為提高信息化水平抄，保障信息安全，特製定本條例。
2．數據存儲規范
3．數據備份規范
4．敏感信息及管理規范
5．密碼(口令)使用規范
6．計算機基本操作規范
7．禁止在網上傳播計算機病毒。
8．關心計算機系統的安全進展，及時安裝軟體補丁。
9．掌握計算機病毒和網路安全知識
10．計算機系統內不用的軟體、服務等應及時卸載或禁用。
11．在條件允許的情況下，網路中心將對所管轄的聯網計算機的交換機埠與網卡MAC地址、網卡MAC地址與IP地址進行綁定。
12．聯網信息點和計算機都應確定責任人。
13．各類聯網的計算機機房(含有計算機的實驗室)的負責人應按有關規定，管理好機房內部的IP地址分配。
14．各部門應設置一信息安全管理員，承擔信息安全工作和計算機系統的日常維護工作。
15．網路中心將經常性對信息安全工作進行檢查，檢查結果將納入年終考核中：
16．對於未能很好貫徹本條例的聯網用戶和存在安全隱患的聯網計算機系統，網路中心將關閉其上網連線，取消其上網能力。

⑥ 湘西土家族苗族自治州人民代表大會立法程序條例

第一章總則第一條為了規范立法程序，提高立法質量，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》以及《湖南省地方立法條例》的有關規定，結合實際，制定本條例。第二條本條例適用州人民代表大會制定、修改、廢止自治條例和單行條例及其相關活動。第三條制定、修改、廢止自治條例和單行條例應當體現人民的意志，應當體現當地民族的政治、經濟和文化的特點。有關單位應當採取措施，保障人民通過多種途徑參與立法活動。第四條制定、修改、廢止自治條例和單行條例，有關機關、團體應當予以配合和支持。第五條每屆州人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）應當編制本屆州人民代表大會立法規劃，並在任期的第一年度內完成。

在州人民代表大會會議期間，提案人提出的自治條例和單行條例案（以下簡稱條例案），應當列入立法規劃或者年度立法計劃。

州人民政府法制機構和州人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）應當認真調查研究、徵集各方面意見，提出立法項目建議；可以根據形勢發展變化和實際情況，提出部分立法項目變更、調整建議，交由州人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）匯總，擬定立法規劃及其變更、調整方案草案。

立法規劃及其變更、調整方案草案由常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）徵求常務委員會意見，向州人民代表大會報告。

法制委員會應當根據立法規劃編制年度立法計劃草案，報主任會議決定，列入常務委員會工作要點。

立法規劃及其變更、調整方案和年度立法計劃，報省人民代表大會常務委員會備案。第二章條例案的提出第六條自治條例和單行條例草案（以下簡稱條例草案），由提案人組織起草，也可以委託有關單位和專業人員起草。

條例草案起草過程中，相關的專門委員會應當了解起草情況，可以參與調查研究、論證和協調。

州人民政府有關部門起草的條例草案形成後，交由州人民政府法制機構審核，再由該機構報政府常務會議討論通過後，依照法定程序提出。第七條提出條例案，應當同時提出條例草案文本及其說明，並提供必要的資料。第八條州人民代表大會主席團可以向州人民代表大會提出條例案，由州人民代表大會會議審議。

常務委員會、州人民政府和專門委員會，可以向州人民代表大會提出條例案，由主席團決定列入會議議程。

一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向州人民代表大會提出條例案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。第九條向州人民代表大會提出的條例案，在州人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，由常務委員會會議進行初步審議（以下簡稱初審）。

州人民政府和專門委員會提出的條例案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為條例案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。第三章條例案的審議第一節常務委員會初審第十條在州人民代表大會閉會期間，向常務委員會提出的條例案，提案人應當在常務委員會會議舉行的七日前將該案交送常務委員會辦公室。辦公室應將其印發給常務委員會組成人員。第十一條向常務委員會提出的條例案，常務委員會一般應進行二次初審，必要時可進行第三次初審；初審意見較為一致，也可一次初審即提請州人民代表大會會議審議。

常務委員會會議第一次初審時，由提案人向會議作說明，並派人列席會議，回答詢問。除專門委員會自身提出的條例案外，有關專門委員會應提出審議意見的報告。

常務委員會會議第二次初審時，由法制委員會提出條例草案修改情況的報告和條例草案修改稿，提請本次會議審議決定是否提請州人民代表大會會議審議。

條例案經常務委員會會議第三次初審，仍存在較大意見分歧擱置滿一年的，或者因暫不提請州人民代表大會會議審議經過一年沒有再次列入常務委員會會議議程初審的，由常務委員會向州人民代表大會報告，該條例案終止審議。

⑦ 招投標法實施條例的起草原則有哪些

招投標法實施條例的起草原則有公開、公平、公正。

⑧ 准則和條例起草的原則之一是突出什麼主題

《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》這就是兩條例一準則

⑨ 黃山市人民政府制定規章和起草地方性法規草案程序規定

第一章總則第一條為了規范制定規章和起草地方性法規草案的程序，提高立法質量和效率，根據《中華人民共和國立法法》和國務院《規章制定程序條例》《法規規章備案條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條市人民政府（以下簡稱市政府）根據法律、法規的規定，可以在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護方面就下列事項制定規章或者起草地方性法規草案：

（一）為執行法律、法規規定或者地方性法規的規定，需要根據行政區域的實際情況作具體規定的事項；

（二）屬於地方性事務需要制定規章或者地方性法規的其他事項。第三條市政府制定規章和起草地方性法規草案的立項、起草、審查、決定、公布等活動，適用本規定。第四條本規定所稱規章，是指市政府制定並以市政府令形式公布的規范性文件。

本規定所稱地方性法規草案，是指由市政府組織起草，提請市人民代表大會及其常務委員會審議的規范性文件。第五條制定規章和起草地方性法規草案，應當遵循下列原則：

（一）維護社會主義法制統一；

（二）保障公民、法人和其他組織合法權益；

（三）堅持改革創新，促進經濟社會發展；

（四）符合本市實際，突出地方特色。第六條規章的名稱一般稱「規定」「辦法」「實施辦法」「實施細則」等，但是不得稱「條例」；地方性法規草案的名稱一般稱「條例」「辦法」「規定」等。第七條規章和地方性法規草案應當符合立法技術要求，結構嚴謹，條理清楚，用語准確、簡潔，條文內容明確、具體，具有可操作性。

法律、法規已經明確規定的內容，規章和地方性法規草案原則上不作重復規定。

除內容復雜的外，規章一般不分章、節。第八條市政府根據本規定第二條，組織制定規章和起草地方性法規草案。

市政府法制機構是制定規章和起草地方性法規草案工作的主管部門，具體承擔下列工作：

（一）編制市政府年度立法計劃，經市政府批准後，負責組織實施；

（二）負責市政府交辦的規章或法規草案的起草工作；

（三）督促、指導、協調縣級人民政府和市政府各部門、各直屬機構開展立法有關工作；

（四）負責對起草單位規章、法規草案送審稿進行合法性審查；

（五）負責規章的備案、匯編工作；

（六）與市政府立法有關的其他工作。

各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山經濟開發區管委會，黃山現代服務業產業園管委會籌備組，市政府各部門、各直屬機構等應當按照各自職責，做好市人大常委會、市政府交辦的規章、法規草案的起草工作，並積極配合市政府法制機構做好立法的其他有關工作。第二章立項第九條市政府每年第二季度向各區、縣人民政府和市政府各部門、各直屬機構徵求下一年度立法計劃項目建議，並通過報刊或者網路等媒體向社會公開徵求立法建議。第十條市政府各部門、各直屬機構或者縣級人民政府認為需要在下一年度制定規章或者起草地方性法規草案的，應當在當年7月底前以書面形式向市政府法制機構報送立項申請。

立項申請應當包括下列內容：

（一）規章或地方性法規草案的名稱；

（二）制定的必要性、可行性、有關背景材料及說明；

（三）所要解決的主要問題和擬確立的主要制度；

（四）所依據的法律、法規、規章和其他規定；

（五）起草單位的調研和准備情況；

（六）制定規章或者地方性法規的進度安排，計劃報送市政府審議的時間；

（七）其他需說明的事項。

涉及規范政府共同行政行為方面的立法項目，可以由市政府法制機構直接提出。第十一條本市其他機關、團體、企業事業單位和公民個人可以書面或者電子郵件等形式在本規定第十條規定的時限內向市政府法制機構提出制定規章或者起草地方性法規草案的立法建議。立法建議包括立法項目名稱和制定的必要性、依據、主要內容等。第十二條市政府法制機構應當對規章和地方性法規草案建議項目進行梳理匯總和初步論證，與提出規章和地方性法規草案建議項目的縣級人民政府、市政府部門、公民、法人或者其他組織進行溝通協調。