江蘇省愛國衛生條例

❶ 杭州市愛國衛生條例

第一章總則第一條 為加強愛國衛生工作，保障人民身心健康，提高社會衛生水平，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 杭州市行政區域范圍內的單位和個人應遵守本條例。第三條 本條例所稱的愛國衛生工作，是指政府組織領導，動員全民參與，增強公共衛生意識，消除危害健康因素，預防疾病，改善環境質量和生活質量，提高全民健康水平的社會性衛生活動。第四條 愛國衛生工作實行政府組織、屬地管理、部門協作、全民參與、科學治理、社會監督的方針。第五條 組織開展愛國衛生工作是各級人民政府的職責。
各級人民政府應當加強愛國衛生工作，把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大衛生基礎設施的投入，及時發布公共衛生信息，提高社會總體衛生水平，使社會總體衛生水平的提高與社會進步和經濟發展相適應。
各級人民政府應當把愛國衛生工作經費列入同級財政預算，實行專款專用。第六條 參加愛國衛生活動是單位和個人的權利和義務。第七條 任何單位和個人均有權對違反有關衛生法律法規、危害公共衛生和公民健康的行為進行舉報。各級人民政府應當受理舉報，並為舉報者保密。第八條 各級人民政府或者愛國衛生運動委員會對愛國衛生工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第九條 鼓勵公民、法人和其他組織對愛國衛生工作進行資助、捐贈。
捐贈的資金和物品應當專門用於愛國衛生工作，不得挪作他用。 第二章 機構與職責第十條 各級人民政府、具有法定行政管理職能的管理委員會（以下簡稱各級人民政府）和街道辦事處應當設立愛國衛生運動委員會，負責組織、協調、實施本區域內的愛國衛生工作，其主要職責是：
（一）監督、檢查愛國衛生工作法律、法規、規章和政策的貫徹實施；
（二）組織制定愛國衛生工作規劃及年度計劃；
（三）組織制訂愛國衛生工作規章制度；
（四）組織開展愛國衛生宣傳及全民健康教育；
（五）組織動員全社會參加愛國衛生活動；
（六）組織、協調有關單位開展愛國衛生工作；
（七）組織開展愛國衛生監督檢查、評比活動；
（八）開展愛國衛生工作交流、合作和有關科學研究；
（九）配合有關部門制定、實施突發公共衛生事件的應急預案；
（十）完成同級人民政府交辦的其他愛國衛生工作任務。
市、區、縣（市）愛國衛生運動委員會下設辦事機構，並配備專職工作人員，負責愛國衛生日常工作；具有法定行政管理職能的管理委員會、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當落實專門工作人員，負責愛國衛生日常工作。第十一條 愛國衛生運動委員會由衛生、建設、環境保護、農業、教育、交通、工商行政等成員單位組成，實行分工負責制。各成員單位應當根據愛國衛生工作發展的要求及各自職責，共同做好愛國衛生工作。第十二條 國家機關、社會團體、企業事業單位、村（居）民委員會和其他組織，應當根據本單位的實際情況設立愛國衛生組織或者配備專（兼）職愛國衛生工作人員，在當地愛國衛生運動委員會的指導下，開展本單位的愛國衛生工作。第三章 管理與監督第十三條 每年四月為全市愛國衛生活動月。
愛國衛生活動月期間，應當結合當地突出的社會衛生問題開展活動。第十四條 愛國衛生工作實行目標管理責任制。
愛國衛生運動委員會應當督促轄區內的單位落實愛國衛生工作措施，定期檢查、考核愛國衛生目標管理責任制的實施情況。單位應當定期將愛國衛生目標管理責任制落實情況向轄區愛國衛生運動委員會報告。第十五條 愛國衛生運動委員會應當組織開展創建衛生城市、衛生縣城、衛生鄉（鎮）、衛生街道、衛生村、衛生居民區和愛國衛生先進單位的活動。
 未評為衛生先進單位榮譽稱號的，當年不得評為同級文明單位。第十六條 國家機關、社會團體、企業事業單位、村（居）民委員會和其他組織應當建立健全衛生管理制度，完善有關衛生設施，落實衛生達標責任制，開展經常性的愛國衛生活動，使單位愛國衛生工作達到規定標准。具體標准由市人民政府另行規定。
村(居)民及房屋承租人應當按照有關規定搞好室內衛生，保持和維護公共樓梯、走廊、庭院及其他規定范圍內的室外環境衛生，按規定的時間、地點、方式傾倒垃圾。房屋所有權人應當督促房屋承租人搞好有關衛生工作，遵守公共衛生制度。

❷ 江蘇省城市衛生管理暫行規定

第一條加強領導，搞好群眾性的愛國衛生運動。
愛國衛生運動必須貫徹「加強領導，動員群眾，措施得力，持之以恆」的方針，實行塊塊領導，條塊結合，各盡其責的原則，建立健全各級愛國衛生運動委員會及其辦事機構，發動群眾，結合生產建設開展群眾運動，並因地制宜，制訂各項衛生制度和公約，保持衛生工作經常化。
市屬區、街道、居委會有權根據上級的要求，對所轄地區內的各單位部署衛生工作，進行檢查和督促。同時，各個系統也必須對所屬單位的衛生工作進行動員部署和檢查、評比，切實抓好。第二條加強環境衛生管理，保持市容整潔。
城市環境衛生實行專業隊伍（包括民辦保潔員）和群眾保潔相結合的辦法，明確制度，責任到人，做到大街小巷清潔，公共場所清潔，家家戶戶清潔。
要保持市容整潔。商店門面、櫥窗、畫廊等，必須經常維修，保持整潔。未經批准不得在街巷書寫、張貼標語和傳單，不得在街巷兩側堆放物料、支搭棚圈、施工作業、擺攤售貨。各種車輛在市內運輸途中，不得有污物和濃煙、濁氣飛揚或滴漏，污染環境。
經批准在街巷進行建築房屋、開挖路面、掏挖陰井、綠化剪枝等施工作業，產生的垃圾、積土、淤泥，必須自行及時清運，環衛部門要加強督促檢查。第三條尊重社會公德，自覺維護公共衛生。
人人自覺維護公共衛生，樹立以衛生為光榮，以不衛生為恥辱的新風尚。不隨地吐痰，亂潑污水，亂丟瓜皮、果殼和紙屑、煙頭等污物。嚴禁隨地大、小便和亂倒垃圾、糞便。
在城市市區禁止飼養雞、鵝、鴨、豬、狗等家禽、家畜（因工作需要飼養狗的單位，應報經主管部門批准）。第四條積極消滅「四害」。
要發動群眾，採取多種辦法消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、臭蟲。對河溝、水塘、防空洞、廁所、垃圾站、陰井、下水道等各種蚊蠅孳生場所，各有關部門（城建、房產、市政、人防、環衛）應負責進行疏浚、維修和消毒，實行定人、實點、定時間、定措施的辦法，控制蚊蠅孳生。
經營皮毛、雜骨、禽蛋、屠宰、醬品、飲食、廢品回收等行業和菜場、糧食倉庫等單位，必須及時處理污物、垃圾，並做到無蠅、無蛆、無鼠。第五條加強公共衛生設施的管理。
環衛部門要根據群眾的需要和衛生要求，建設和維修公共衛生設施，主要街道要設置廢物箱、痰盂。建造住房必須同時建造配套的公共衛生設施（包括廁所、化糞池、垃圾箱等），並有人負責加強經常性的維修和管理。文娛場所、商場、車站、碼頭、醫院等人群集中的地方，有關單位應建廁所，設廢物箱、痰盂；飲食、果品店（攤），應設廢物容器。
任何人不得破壞各種公共衛生設施。因建設需要拆遷公共衛生設施時，須經有關部門批准，誰拆誰負責建好。第六條搞好糞便、垃圾管理，加強水源衛生保護。
市區糞便、生活垃圾由環衛單位統一管理、清運，任何單位和個人不得擅自進入市區裝運。要根據需要，建造無害化糞池和垃圾處理場，逐步做到無害化處理。要取締私人糞缸。各單位的建築、生產垃圾，由各單位負責及時運至指定地點，不準亂倒。
加強水源衛生保護，嚴禁將有害物質和糞便、垃圾隨便排放、傾倒，污染河流。城建、房產部門要加強對水井的管理和維修，有計劃地擴大自來水供應點。第七條搞好飲食、食品和服務行業的衛生。
飲食、食品製作、銷售行業（包括攤、點），必須經商業、供銷、工商行政、衛生部門檢查合格，發給衛生、營業許可證，方可營業。
食品生產、加工、貯存、運輸、銷售等（包括單位食堂），必須嚴格執行國家頒發的《食品衛生管理條例》和其他有關食品衛生的法令、標准、管理辦法、規章制度。要嚴格食具消毒。禁止出售腐敗變質的食品，不得用手抓熟食品。要有滅蠅、滅鼠和防蠅、防塵、防腐設備，做到無蠅、無鼠，保持環境整潔。
新建、擴建、改建飲食、食品企業，必須符合衛生設計標准，衛生部門應參加設計審查和驗收。
旅館、浴室、理發等服務行業，要建立健全衛生制度，經常保持茶具、餐具、卧具、傢具、毛巾和其他用具的清潔衛生，並做到無虱、無蚤、無臭蟲。第八條搞好「三廢」治理，加強環境保護。
各廠礦企業單位要認真執行國家頒發的有關環境保護的法令、條例、規定。對工業廢水、廢氣、廢渣、噪音，各主管部門要訂出規劃，積極治理。新建、改建、擴建工程，必須與治理「三廢」工程同時設計，同時施工，同時投產。環境保護部門和衛生部門應履行職責，按照衛生設計標准加強檢查督促，不符合環境保護和衛生要求的不得施工、投產。
醫療衛生單位的糞便、垃圾、污物、污水和動物屍體等，要按照衛生要求嚴格處理，不得任意傾倒、排放。
市政建設部門要認真搞好城市植樹綠化，保護和種植草皮。鼓勵居民植樹木、種花草。嚴禁破壞綠化和為搞好衛生或積肥而鏟除植被的做法。

❸ 江蘇省農村初級衛生保健條例

第一章總則第一條為提高農村居民健康水平，促進農村經濟社會發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條農村初級衛生保健是農村居民最基本的、人人都能享有的、體現社會平等權利的、適應經濟社會發展和農村居民消費水平的衛生保健服務，其基本任務是：
（一）健全多層次的農村衛生服務體系，為農村居民提供適宜的衛生服務；
（二）落實衛生防病和婦幼保健措施，降低農村居民傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業病發病率和孕產婦、嬰兒死亡率；
（三）逐步建立農村醫療保障制度，使農村居民能獲得基本醫療；
（四）飲用水、廁所達到國家規定的衛生要求，改善農村居民生活環境衛生；
（五）普及健康教育，增強農村居民的健康意識和自我保健能力。第三條農村初級衛生保健工作應當堅持預防為主的方針，遵循政府組織、部門協作、全社會共同參與的原則。第四條農村初級衛生保健，由地方各級人民政府組織實施，實行分級管理。
地方各級人民政府應當制定本行政區域內農村初級衛生保健規劃，並納入國民經濟和社會發展總體規劃，分步驟組織實施，全面達到農村初級衛生保健的要求。
地方各級人民政府應當建立初級衛生保健專項資金，用於發展農村初級衛生保健事業，並隨著經濟的發展逐步增加。第五條縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門主管農村初級衛生保健工作，並負責農村初級衛生保健工作的監督檢查；計劃、財政、農業、建設、環保、水利、勞動和社會保障、教育、民政、計劃生育、物價、葯品監督等部門以及愛國衛生運動委員會辦事機構，按照各自職責做好農村初級衛生保健的有關工作。第六條農村居民有權利參加初級衛生保健。村民委員會、企業事業單位、社會團體應當鼓勵和支持農村居民參加農村初級衛生保健。
鼓勵社會團體、企業事業單位和個人資助農村初級衛生保健事業。第七條對在農村初級衛生保健工作中做出突出貢獻的單位和個人，地方各級人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。第二章農村衛生服務體系第八條農村醫療衛生機構的設置，應當根據農村居民衛生需求和區域衛生規劃，合理布局，優化衛生資源配置，提高衛生資源利用效益，形成縣、鄉、村區域衛生保健服務網路。第九條地方各級人民政府應當加強農村疾病控制和婦幼保健等公共衛生事業，建立健全農村綜合性預防保健服務體系。
地方各級人民政府應當統籌安排農村疾病預防、婦幼保健等公用事業所需經費。任何單位和個人不得侵佔、挪用農村預防保健經費。
農村預防保健機構應當落實國家和省規定的傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業病及其他常見病的預防控制措施，做好婦女兒童的保健工作。第十條設立農村醫療衛生機構，應當按照國家規定經縣級以上衛生行政部門批准，其技術人員、工作用房、醫療儀器設備應當達到國家和省規定的標准。
鼓勵和支持興辦多種所有制形式的農村醫療機構。
縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門應當加強對農村醫療衛生機構的監督和管理。第十一條農村醫療衛生機構應當依法承擔農村初級衛生保健任務。
政府舉辦的農村醫療衛生機構，應當參與農村初級衛生保健工作的組織實施，按照省人民政府衛生行政部門規定的職責范圍，做好農村初級衛生保健業務技術指導和培訓以及其他業務工作。第十二條地方各級人民政府應當對政府舉辦的非營利性的農村醫療機構的基本醫療服務、基本建設和設備購置的經費予以重點補助，按照國家規定的要求加強機構的建設。第十三條地方各級人民政府衛生行政部門應當按照國家規定，對農村的衛生技術人員進行執業管理。
在農村醫療衛生機構提供醫療、預防保健服務的人員，應當具備執業醫師或者執業助理醫師的資格。
對不具備執業醫師資格或者執業助理醫師資格的鄉村醫生的管理辦法，由省人民政府按照國家有關規定另行制定。第十四條地方各級人民政府應當按照省人民政府衛生行政部門確定的機構建設標准，加強縣（市）疾病控制機構、婦幼保健機構和鄉鎮綜合性預防保健機構建設。第十五條建立和完善城市醫療衛生機構支持農村衛生工作的制度。政府舉辦的城市醫療衛生機構應當按照規定，安排衛生技術人員到農村醫療衛生機構服務。
縣級以上地方各級人民政府應當制定政策，鼓勵大中專醫學院校畢業生和具有執業醫師資格、執業助理醫師資格的人員，到農村醫療衛生機構工作。

❹ 什麼是廁所革命

廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關繫到這些國家人民的健康和環境狀況。

具體措施

1993年3月，婁曉琪牽頭的首都文明工程課題組，對北京長期存在的公廁問題展開調研（《我所親歷的「廁所革命」》）。以往不能登大雅之堂的公廁問題成為社會科學的規劃研究課題，在中國是第一次，在世界也是罕見。他們發現了問題的症結——運作機制掣肘、經濟發展水平制約、社會文明意識缺陷和城市規劃建設管理觀念滯後，並在《北京日報》等媒體展開討論，發起「首都城市公廁設計大賽」。

江蘇農村改廁工作走在中國前列

江蘇省將改水改廁列入全省農村新五件實事、重大公共衛生服務項目、省委常委會重點工作、省政府十大重點工作百項考核指標和全省衛生工作重大目標，層層簽訂目標責任書，實行目標管理；並頒布《江蘇省愛國衛生條例》，出台《江蘇省農村改廁工作管理辦法》，從政策法規層面有力推動了全省改廁工作的順利開展。

江蘇省委、省政府制定了《淮北高氟和污染嚴重地區改水攻堅方案》、《關於繼續推進淮北農村改水工作的意見》和《關於加快推進農村改水工作的意見》。

江蘇省農村改廁經歷了糞便管理、衛生改廁、無害化改廁等階段，2005年之前以試點為主，通過開展改廁普及村活動，典型引路，以點帶面，推進農村改廁工作。此後，江蘇省委、省政府加大行政推進力度，宣傳發動，增加資金投入，科學實施改廁。

2011年開始，江蘇省加大改廁資金投入力度，每年納入年度預算，實行分地區補助並不斷提高標准，2014年已提高到500元/戶。2006年截止2014年，江蘇省共投入改廁資金56億元，其中省財政投入22.37億元。同時，採取先改廁後籌資、農戶自備建築材料或投工投勞等靈活的方式籌措群眾改廁資金12.2億元。為強化資金使用監管，制定《江蘇省農村衛生改廁專項資金管理辦法》，設立改廁資金財政專戶，實行專戶儲存，定期審計，確保專款專用。

江蘇省建立愛國衛生信息管理系統，農村改廁項目申報審批、進度月報、統計年報、評估分析等都通過管理信息系統完成。2014年將60萬座改廁任務分解落實到全省60個縣、市（區）、551個鎮、2070個村，確保農村改廁任務落到實處。各項目村按照項目明確的進度，逐月排出工作量，落實任務到人，確保按時保質完成。同時，引入市場機制，對改廁材料、施工單位或工程監理進行招標，保證工程質量、數量，加快改廁進度。

2011年，蓋茨基金會啟動了他的「馬桶重建計劃」。這一計劃面向全世界約2.6億沒有下水道系統可用的人們，旨在通過技術升級，建設不用上下水，不用接電，建造、運作和維護總費用人均每日幾美分的馬桶，以提供低廉、衛生、可持續的如廁服務。

截至2015年9月底，全國所有省份以及兵團均制定了廁所建設三年行動計劃；浙江、江西、廣西、西藏等8個省份召開了旅遊廁所建設省級部署推進會；北京、上海、湖北、廣東等11個省份以及兵團成立了省級旅遊廁所革命領導小組及協調小組。廁所革命的各項配套措施、扶持政策等也不斷推出，績效考核等組織保障舉措不斷完善。山東每年從「兩區一圈一帶」財政資金中安排2億元用於旅遊廁所改擴建工作，並安排各類旅遊統籌資金1.2億元，以獎代補方式，用於旅遊廁所建設；廣西積極推動落實旅遊廁所等基礎設施建設用地，明確規定了土地劃撥方式；雲南對納入全省年度建設計劃的旅遊廁所建設項目，推動落實有關稅收優惠政策，並實行減免行政事業性收費和商鋪營業稅等優惠政策；吉林成立全省旅遊廁所建設專家督導組，設立旅遊廁所革命示範獎，同時與企業建立合作關系，探索為鄉村旅遊經營戶安裝環保廁所；甘肅把旅遊廁所建設管理工作作為「文明城市（單位）」、「衛生城市（村鎮）」、「生態鄉鎮（村）」、「A級旅遊景區」等創建活動評比驗收中的必備要素，實行「一票否決制」，積極完善各類績效考核機制。各地正在開展各種形式的廁所技術和管理模式創新

❺ 徐州市人民代表大會常務委員會關於廢止《徐州市愛國衛生管理條例》的決定

徐州市第十五屆人民代表大會常務委員會公告
（第18號）

《徐州市人民代表大會常務委員會關於廢止＜徐州市愛國衛生管理條例＞的決定》已由徐州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議於2014年6月27日通過，經江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議於2014年7月25日批准，現予公布，自公布之日起生效。

2014年7月31日

徐州市人民代表大會常務委員會關於廢止《徐州市愛國衛生管理條例》的決定
（2014年6月27日徐州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過
2014年7月25日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准）

徐州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議了關於廢止《徐州市愛國衛生管理條例》的議案，決定廢止《徐州市愛國衛生管理條例》。
本決定自公布之日起生效。

❻ 江蘇省實施《突發公共衛生事件應急條例》辦法

第一章 總則第一條 為了切實做好突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)的預防、控制和應急處理工作，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》(以下簡稱《條例》)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區域內的所有單位和個人，應當遵守《條例》和本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責本行政區域內突發事件的應急工作，所需經費列入本級財政預算。
省人民政府對經濟貧困地區突發事件的應急工作給予必要的財政支持。第四條 突發事件發生後，省和突發事件發生地的市、縣(區)人民政府應當成立突發事件應急處理指揮部，由人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區域內突發事件的應急處理工作。第五條 突發事件應急處理工作實行屬地管理，本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位、社區居民委員會和村民委員會，應當根據當地人民政府和突發事件應急處理指揮部的統一部署和要求，建立嚴格的突發事件防範和應急處理責任制，做好突發事件應急處理工作。第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對參加突發事件應急處理的一線工作人員給予特殊補助和必要的生活照顧，提供必需的防護條件。第二章預防與應急准備第七條 省人民政府根據全國突發事件應急預案，制定本省的突發事件應急預案。
市、縣(區)人民政府根據上級人民政府制定的突發事件應急預案，分別制定本行政區域的突發事件應急預案，報上一級人民政府批准。第八條 縣級以上衛生部門和其他有關部門根據同級人民政府制定的突發事件應急預案，制定本部門、本系統的突發事件應急預案和專項應急實施方案，報同級人民政府批准。第九條 縣級以上衛生部門和其他有關部門應當加強公共場所衛生和衛生用品的監督管理，組織開展愛國衛生運動，普及衛生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方式。
各類公共場所應當保持環境清潔，通風換氣，對公眾經常接觸的部位和用品進行定期消毒，做好公共衛生工作。第十條 縣級以上人民政府應當按照國家建立統一突發事件預防控制體系的要求，制定和完善本行政區域突發事件監測與預警系統的實施方案，並確保其正常運行。第十一條 縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構的建設，保證其開展突發事件調查、控制、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢測、醫療救治、衛生防護等工作的物質條件，提高其應對突發事件的能力。第十二條 設區的市人民政府應當設立符合要求的傳染病專科醫院；縣(市)人民政府應當在具備條件的綜合醫療機構中設立符合要求的傳染病病區，使其具備承擔傳染病防治任務的能力。
縣級人民政府應當加強鄉(鎮)衛生院的建設，增強其應對突發事件的能力。鄉(鎮)衛生院醫療設施、設備、器械和人員的配備應當符合國家和省規定的要求。第十三條 縣級以上人民政府應當加強急救醫療網路體系的建設。
設區的市應當設立急救醫療中心，並按照規定設立急救醫療分站；縣(市、區)應當設立急救醫療站，並按照規定設置急救醫療分站。第十四條 縣級以上衛生部門應當建立突發事件應急處理專家庫，定期對醫護人員進行相關技能培訓，並組織有關醫療衛生機構進行應急演練，介紹和推廣先進技術。第三章信息報告、通報與發布第十五條 各級人民政府應當組建突發事件報告信息網路，加強突發事件的信息報告、溝通、評價工作，建立健全省、市、縣(區)、鄉(鎮、街道)以及社區和村級的信息報告體系。第十六條 有《條例》第十九條第三款所列情形之一的，市、縣(區)衛生部門應當向毗鄰的地方衛生部門通報；縣級以上衛生部門接到上級衛生部門或者毗鄰地方衛生部門的通報，應當立即向同級人民政府報告。第十七條 接到突發事件報告的地方衛生部門組織力量對報告事項進行調查核實和採取必要控制措施時，任何單位和個人都應當予以支持配合，不得以任何理由拒絕。第十八條 對國務院衛生部門或者其授權的地方衛生部門發布的突發事件信息，衛生部門應當會同同級宣傳部門通過新聞媒體及時向社會廣泛傳播，便於公眾知曉。第四章應急處理第十九條 突發事件發生後，衛生部門應當及時組織對突發事件進行技術調查、綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動本行政區域突發事件應急預案的建議，報同級人民政府決定。決定啟動本行政區域突發事件應急預案的，當地人民政府應當立即向上級人民政府報告。

❼ 江蘇省愛國衛生條例

第一章總 則第一條為了動員全社會開展愛國衛生工作，保護人民健康，促進經濟和社會協調可持續發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的愛國衛生工作及其監督管理，適用本條例。

本條例所稱愛國衛生工作，是指為改善衛生環境，倡導健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預防和控制疾病，提高全民健康水平而開展的社會性、群眾性衛生活動，包括環境衛生治理（含農村改水改廁）和衛生創建、健康教育與促進、煙草煙霧危害控制、病媒生物預防控制等工作。第三條愛國衛生工作實行政府組織、部門協作、屬地管理、全民參與、科學治理、社會監督的方針。第四條地方各級人民政府統一領導本行政區域內的愛國衛生工作，將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，愛國衛生工作經費列入本級財政預算，實行目標管理責任制。第五條地方各級人民政府應當動員本行政區域內的單位和個人開展和參加愛國衛生工作，可以對愛國衛生工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。第六條每年四月為本省愛國衛生月，集中開展愛國衛生活動。第二章組織和職責第七條地方各級人民政府設立的愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）在本級人民政府領導下，負責組織協調本行政區域內的愛國衛生工作。省、市、縣（區）愛衛會辦公室（以下簡稱愛衛辦）設在本級衛生行政主管部門，承擔愛衛會的日常工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定組織或者人員承擔愛國衛生的具體工作。第八條縣級以上愛衛會由發展改革、教育、科技、衛生、財政、公安、住房城鄉建設、市容環境衛生、交通運輸、水利、農業、文化、體育、環境保護、工商、食品葯品監管等部門以及工會、共青團、婦聯等團體和鐵路、民航等相關成員單位組成。

愛衛會履行下列主要職責：

（一）貫徹實施愛國衛生相關法律、法規和方針政策；

（二）制定愛國衛生工作規劃、計劃、規范和標准；

（三）動員、指導、協調愛國衛生工作；

（四）開展愛國衛生監督、考核工作；

（五）組織愛國衛生科學研究和交流合作；

（六）組織開展其他愛國衛生工作。第九條愛衛會實行成員單位分工負責制。愛衛會成員單位應當按照本級人民政府確定的職責分工共同做好愛國衛生工作，履行下列主要職責：

（一）發展改革部門負責統籌安排愛國衛生基本建設項目，做好愛國衛生專項規劃立項審核；

（二）教育行政部門負責加強對學生的健康教育，普及衛生知識，培養健康行為和生活方式，組織師生積極參加愛國衛生活動和衛生宣傳活動；

（三）財政部門負責將愛國衛生工作所需經費列入預算，監督愛國衛生經費的管理和使用；

（四）住房城鄉建設行政主管部門負責加強統籌城鄉區域供水、城鄉污水處理等基礎設施建設和運行管理；

（五）市容環境衛生行政主管部門負責加強城鄉生活垃圾收集、運輸、處置等基礎設施建設和運行管理，對城市市容環境衛生實施監督管理；

（六）水行政主管部門負責制定水資源保護規劃，指導飲用水水源保護、入河排污口設置和參與水環境保護工作，組織實施農村飲水安全工程項目；指導水利行業供水、排水和污水處理；配合衛生行政部門預防和控制地方病、寄生蟲病的發生和傳播；

（七）農業行政主管部門負責對養殖業、畜禽糞便等農業廢棄物的無害化處理和綜合利用工作進行指導，開展農田滅鼠工作，做好寄生蟲病等人畜共患疾病防治的有關工作；

（八）文化行政主管部門負責指導監督文化娛樂經營單位開展愛國衛生工作和執行有關衛生法律法規，指導所屬單位開展健康教育；

（九）衛生行政部門負責對愛國衛生工作進行監督和技術指導，制定突發公共衛生事件應急預案和技術方案，預防和控制各類傳染病和重大疫情的發生和流行；

（十）環境保護行政主管部門負責對大氣、水體、土壤、雜訊、固體廢物、放射性廢物、有毒化學品等污染防治實施監督管理；

（十一）食品葯品監管部門負責對葯品、醫療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務食品安全實施監督管理；

（十二）體育行政部門負責統籌規劃群眾體育發展，推行全民健身計劃，組織實施國家體育鍛煉標准，推動國民體質監測和社會體育指導；指導公共體育設施的建設及其監督管理；

（十三）其他成員單位按照各自職責，做好愛國衛生相關工作。

❽ 史上最嚴禁煙令出台 禁煙難題該如何破解

據中國之聲《央廣夜新聞》報道，11月28日《北京市控煙條例》表決通過，根據《條例》規定從明年6月1日開始北京的所有公共場所將全面禁煙。此條例一經通過就引起了廣泛的關注和討論，有媒體將其稱之為：「史上最嚴禁煙令」。據專家介紹，與北京持續的霧霾天氣相比，吸煙的危害更加觸目驚心，除了對吸煙者自身造成的危害之外，二手煙對他人的間接危害更加隱蔽而嚴重，這次的新規定無疑對減少二手煙危害有更加針對性的作用。其實全國許多城市和地區已經實行了公共場合禁煙的相關規定，但記者調查卻發現規定的落實情況不盡如人意。
禁煙法規實施遇尷尬
江蘇省在去年12月1日開始實施《江蘇省愛國衛生條例》明確指出，如果在禁煙場所吸煙，將處以二十元以上五十元以下罰款。吸煙者在禁止吸煙場所吸煙的，任何個人可以勸阻，要求他掐滅煙頭。此外，《條例》還規定，如果有單位未履行其控煙職責，逾期不改正的，將處一千元以上一萬元以下罰款。而在此條例實施一年之際記者來到徐州卻發現此法規的實施遭遇尷尬：徐州市第一人民醫院里一男子在病房吞雲吐霧，並且對公共場合禁止抽煙的規定完全不知。
在江西，禁煙難題同樣存在。南昌市某酒店一位姓王的樓層經理告訴記者，在他看來在酒店完全禁煙是不太現實的，最多隻能設立一個專門的吸煙區。
戒煙門診無人問津
對於廣大的煙民來說，禁煙令的實施無疑在某種程度上給他們帶來了戒煙的動力。然而戒煙卻不是一件容易的事。據統計資料顯示，我國大約有接近50%的煙民每年都嘗試戒煙，但只有不到3%能夠堅持戒煙一年以上。
在浙江長興人民醫院，記者看到戒煙門診的診室大門緊閉。長興人民醫院副院長盧火佺告訴記者，三年前他們開設了戒煙門診，希望能為吸煙成癮的市民提供一個科學的戒煙途徑，但從這三年的運行狀況來看，情況並不理想。從開診到現在，前來咨詢的只有不到二十個病人前來咨詢。
在長興縣中醫院，也出現了同樣令人尷尬的狀況，相關負責人表示，三年前，戒煙門診在他們醫院開設起來，但是到目前為止，幾乎沒有市民前來咨詢和就診。為什麼戒煙門診如此不受煙民的待見呢？記者在街頭隨機采訪了二十多名男性市民，近七成的男性表示有長期抽煙的情況，只有一名市民表示近期有戒煙的打算。但在采訪的二十多名市民中，沒有一個人知道當地有戒煙門診這件事。主要原因是社會上的普遍觀念與醫學界的認識有巨大的差距，很多人認為吸煙只是一種習慣，而不是一種疾病。
香煙價格難以形成經濟壓力
造成戒煙難的另一個原因是香煙價格相對較低。在采訪中很多煙民對記者表示，近幾年無論是房價還是各類生活必需品價格都上漲了很多，但香煙基本維持穩定的價格。目前全國每年的卷煙產銷量超過1280億包，但中國卷煙的零售價和稅率均雙雙低於國際水平。中國煙草稅額和不含稅商品價經營成本和利潤之和的比值僅為67%，而高收入國家則普遍接近200%，法、德兩國甚至分別達到399.5%和292%。因此香煙消費開始占煙民收入的比例並不大，從而保證了香煙銷量的穩定，香煙開支也很難給煙民造成經濟壓力。
【觀察員評論】需正確分析吸煙者心理
觀察員徐冰認為，要在控煙行動中取得良好的效果，需要正確分析吸煙者的心理。在社會學上，吸煙的功能被分為幾個方面，首先是生理功能，即尼古丁引起的快感；另外還有很重要的社交功能，在現實生活中一根香煙往往能拉近人際距離，不同品牌的香煙甚至可以成為身份和地位的象徵。在對吸煙者的心理有充分認知的基礎上，再針對性的實行相關的控煙措施，相信效果會好得多。另外控煙還需要大眾媒體的配合，例如在影視作品裡徹底拒絕吸煙鏡頭，加強對吸煙危害的宣傳報道，都會對吸煙者的心理產生影響。
【專家意見】控煙是一套「組合拳」
對於如何將「最嚴控煙令」落到實處，國家疾控中心控煙辦副主任姜垣女士表示首先需要逐漸改變吸煙者的態度，讓大家逐漸認識到吸煙和在公共場所吸煙的危害。但要徹底的減少吸煙人數，需要一套控煙的「組合拳」，提高香煙的零售價和把戒煙葯列入醫保范圍都是其中的有效措施。
目前存在的最主要問題還是普通大眾對吸煙和吸二手煙的危害認知率太低。根據調查，只有不到30%的人知道吸煙可以導致腦卒中，只有不到50%的人知道吸煙可以導致冠心病，對於二手煙的危害認知度更低。如果每個人都對吸煙的危害有充分的認識，那麼每個人就會自覺的遵守甚至主動制止在公共場合吸煙的行為，在這方面，媒體的健康宣傳和法律宣傳就顯得尤為重要。