桂林違建條例

A. 桂林市違法建設防控和查處條例

第一條為了加強城鄉規劃管理，及時查處違法建設，營造良好人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》《廣西壯族自治區鄉村規劃建設管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市城鄉規劃區內違法建設的防控和查處適用本條例。第三條本條例所稱違法建設，是指違反國土空間規劃或者城鄉規劃管理有關法律法規規定的下列情形：

（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的；

（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的；

（三）未經批准進行臨時建設或者未按照批准內容進行臨時建設的；

（四）臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的。

違法建築物、構築物持續存在的，屬於違法建設。

依照建設規劃管理規定無需領取相關許可證的不屬於違法建設。第四條市、縣級人民政府負責本行政區域內違法建設的防控和查處組織領導工作。

市、縣城鄉規劃主管部門負責組織實施本條例；鄉（鎮）人民政府負責鄉、村莊規劃區內違法建設的防控和查處工作。

街道辦事處、居民委員會、村民委員會在其職責范圍內配合違法建設防控和查處的相關工作。第五條市、縣級人民政府應當建立違法建設防控和查處協調聯動機制，負責協調和處理下列工作：

（一）研究部署違法建設防控和查處方案、措施；

（二）指導協調違法建設強制拆除行動；

（三）督促協調違法建設防控和查處信息共享平台建設；

（四）協調處理違法建設防控和查處管轄異議，解決違法建設防控和查處工作中的疑難問題；

（五）研究處理上級機關督促查處的違法建設事項；

（六）協調解決違法建設防控和查處工作的其他事項。第六條下列部門和單位，應當依法履行以下違法建設防控和查處的聯動職責：

（一）城鄉規劃主管部門對建築物、構築物是否在城鄉規劃區范圍內、是否取得建設工程規劃許可證或者是否按照建設工程規劃許可證實施建設進行核實；

（二）建設行政主管部門對未取得建設工程規劃許可證的建設項目不得核發施工許可證，對違法建設不得進行建設工程竣工驗收備案；

（三）水行政主管部門依據職權，查處在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物；

（四）不動產登記行政主管部門對違法建設不予辦理不動產所有權首次登記或者變更、轉移、抵押登記；

（五）市場監督管理、公安、消防、安全生產監督管理、生態環境保護、人防、氣象、地震、文化、體育、衛生健康、教育等行政主管部門，發現申請人注冊的住所和經營場所屬於違法建設的，不得核發有關證照；

（六）發展改革、教育、衛生健康、農業、林業、水產畜牧獸醫等行政主管部門在審批農業建設項目專項扶持資金時，發現項目建設所在地地塊未取得城鄉規劃許可的，不得批准核發扶持資金；

（七）公安機關依照法定職責協助查處違法建設，及時制止以暴力、威脅或者其他方法阻礙執行公務的違法行為，必要時依法實行交通管制、現場管制，對嚴重破壞治安秩序的違法行為人，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定實施處罰。第七條市人民政府應當建立違法建設防控和查處信息共享機制，完善數字化管理平台，實現信息互通共享。

市、縣級人民政府相關行政主管部門應當及時提供涉及違法建築物、構築物的城鄉規劃、用地、施工、房屋租賃備案、工商登記等信息。有城市管理視頻監控、衛星遙感監測、城市基礎地理等信息的，應當一並提供。需要利用與違法建設查處工作有關的規劃、土地、房屋等檔案的，相關檔案機構應當提供。第八條相關單位和個人應當遵守下列規定：

（一）運輸建築垃圾單位、出售預拌混凝土單位不得向沒有建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的建設項目提供服務；

（二）自來水、電力、燃氣、電信、有線電視等公共服務單位辦理服務手續時，應當查驗建設工程的規劃許可證件或者不動產登記證明，對沒有規劃許可證件或者不動產登記證明的，不得提供相應服務；未取得規劃許可的建設項目進行施工的，自來水、電力服務單位及其他單位不得提供施工用水、用電；

（三）自來水、電力、燃氣、電信、有線電視等用戶不得為違法建設提供轉接服務；

（四）不得將沒有規劃許可證件或者不動產登記證明的建築物、構築物作為生產經營場所使用。

B. 國家對違建房處理辦法

• 一、違章建築認定的依據，根據城鄉規劃法的規定，在城市、鎮規劃區內進行建築物內、構築物、道路、管線和容其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

• 我國法律明確規定，拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償。這一規定有力地遏制了違章建築的生存和蔓延，保護了開發、建設單位的利益。

• 但是，在實踐中行政機關和人民法院卻往往忽略對房屋的鑒定環節，直接以被執行人有無房屋證照作為界定違章建築的依據，即對無證照房屋一律視為違章建築。實際上，認定是否是公民合法財產，必須以國家的相關法律為依據。

• 按照城鄉規劃法的規定，縣級以上地方人民政府的城鄉規劃主管部門或鄉、鎮人民政府分別是處理城市和鄉、村莊違章建築的行政主管部門，擁有對違章建築進行處理的行政執法權，當然也是違章建築的確認機關，即便是人民法院也無權在審理和執行案件過程中確認違章建築的性質。

C. 什麼是違建違建的標準是什麼

違章建築是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或違反建設工程規劃許可的規定建設，嚴重影響城市規劃的建築。主要標准如下:
首先無證房並不等同於違章建築
有可能符合違章建築特徵，在沒被認定為違章建築前，誰也無權認為無證房就是違章建築。
其次法律沒規定無證房不予補償安置
裁決書如果下結論無證房不予補償，這是錯誤的。國務院〈〈城市房屋拆遷管理條例〉〉只規定，拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築不予補償。因此沒規定無證房不予補償，問題關鍵是對無證房性質如何界定及其有無界定，如果對無證房未作任何結論就強制拆遷了，產生了要求賠償損失的權利。界定違章建築的主要【法律依據】是《城鄉規劃法》和《土地管理法》。一方面，建築物必須以土地為依託，離開了土地，建築物不可能存在，依靠《土地管理法》加強土地用途的管制可以有效地限制違章建築;另一方面，城市的違章建築問題與農村相比更為突出，依照《城鄉規劃法》可以處理大部分違章建築。但僅僅依據《城鄉規劃法》和《土地管理法》兩部法律所界定的違章建築，適用范圍較窄。
【法律依據】：《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》
第二十條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應當提交下列資料?
(一)行政強制拆遷申請書;?
(二)裁決調解記錄和裁決書;?
(三)被拆遷人不同意拆遷的理由;?
(四)被拆遷房屋的證據保全公證書;?
(五)被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明;?
(六)被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明;?
(七)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規定的其他材料。

D. 什麼是違建

違章建築即是違反國家法律法規規章的強制性規定建造的房屋。國家沒有統一的定義，各地方政府則有明確的規定。一般是指未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的相關內容建設的建築。違章建築主要包括：(1)未申請或申請未獲得批准，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築；(2)擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築；(3)擅自改變了使用性質建成的建築；(4)臨時建築建設後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築。
違章建築，從嚴格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。有一種觀點認為，所謂違章建築，是指未經主管部門的許可而擅自動工興建的各種建築物和構築物。然而這種觀點雖有一定的道理，但是並不盡科學，其並沒有指明「違章建築」中所謂「違章」的本質，只是一個籠統表面的定義，容易在指導實務中出現差錯。這個將在後面論及，這里暫不做具體討論！
違章建築依其「違章」的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建築建築人有無土地使用權上說，違章建築大體上可以分為兩種：一是建築人未取得土地使用權，因而也無法取得建築許可證；二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建築物，即雖有利用該建築物佔有范圍內的土地建造房屋等建築物的權利，但未經取得建築許可證而擅自建設的建築。
[編輯本段]違章建築的權屬問題
有一種觀點認為違章建築人對違章建築物享有所有權，即使其違反了法律法規的規定，未取得土地使用權或者未經過政府部門的許可，但其所有權的取得並不因為是違章建築而得全部否認，只是這種權利因為欠缺某些要素，所以應該是有瑕疵的所有權或者說不完全的所有權。然這種觀點對於所謂所有權的概念與意義有嚴重的曲解。所有權是一種全面的概括的佔有、使用、收益與處分的權利，是一種統一的支配力，並不是佔有、使用、收益與處分的各項權能的簡單的量的相加。黑格爾也說過：僅僅是部分的或暫時的歸我使用，以及部分的或暫時的歸我佔有，是與物本身的所有權有區別的。……所有權本質上是自由的，完整的所有權。「[1]而按照現代民法理論，不自由或者不完全的所有權，就不是所有權[2].所以說，從嚴格意義上講，不存在不完全的所有權或者有瑕疵的所有權一說，認為違章建築人對違章建築的享有有瑕疵的所有權也是不科學的。
另外有一種觀點認為，雖然違章建築人對違章建築不能享有所有權，但應該享有使用權。因為一般違章建築人建造房屋後自己都有使用，而且一般別人不得侵犯其對違章建築的佔有與使用。然而筆者認為這種觀點也是不正確的。梁慧星教授認為關於使用權能，也就是所有權中的使用權能，須將其與實際生活中的「使用」一語區別開來[3].所謂使用，是指依物的性能或用途對物加以利用。實際生活中物的使用人都是有使用權人，此為通常情形。但也有例外情況，那就是無權使用。而使用權是基於所有權的一項權能，不存在所有權便失去了所謂使用權的意義。而上面所認為違章建築人享有對違章建築的使用權的觀點，便是混淆了使用權能與現實生活中的「使用」一語，也是不正確的。
關於違章建築的歸屬與利用問題，司法實踐中主要有以下幾種觀點：（1）不動產說。即認為違章建築為不動產，建築人享有產權。（2）動產所有權說。即認為作為違章建築整體，因其違法性，所有權及其他派生的權利不得承認，但構成違章建築的建築材料本身作為動產是合法的，因受法律的保護。（3）佔有說。即認為建築人對違章建築的佔有，作為一種事實狀態受法律保護，除執法機關依法處理外，建築人可以對建築物可以自己佔有與一定的使用，禁止他人侵犯建築人對違章建築的佔有。依前面的分析，不動產說是不可取的，這里不再做贅述。而動產所有權說雖然有一定的合理性，卻也有一定的缺憾，。這個將在後面的侵權索賠問題中具體討論。而筆者更贊同的是第三種觀點，佔有說符合物權法原理，是可取的。依通說認為，佔有是一種事實狀態，而非權利。「佔有是主體對於物基於佔有的意思進行控制的事實，佔有首先是對物的一種事實上的控制。……不管佔有人對物的控制是否具有據為己有的意思，只要客觀上的控制狀態形成就可以構成佔有。」[4]佔有可以是有本權的佔有，也可以是無本權的佔有。而在建築人對違章建築物，雖不享有所有權（本權），但由於其實際的管理與控制，也形成了一種佔有，並受法律的保護，他人不得隨意侵犯。
在這里還要順便討論一下違章建築的拆遷問題。前面提到有一種觀點認為所謂違章建築就是指未經主管部門許可而擅自動工興建的各種建築物。筆者也批評了這種觀點的不科學性。因為在指導實務中，這種觀點將會引起很大的差錯。中國經濟時報就曾有一篇文章上指出：「違章建築」僅僅表示他的建築違反了地方政府（大多為城市規劃局）的相關規定而地方政府並非立法機關，政府文件僅僅是行政法規，而並非國家法律，而認定是否是公民的合法財產，是必須依照國家的相關法律為依據的。「[5]該文有個觀點認為違章建築也是公民的合法財產，而既然是合法財產，便不得隨意沒收，當政府拆遷時，也得給予補償。該文的立足點就是筆者上面所說到的對」違章建築「的不科學定義。筆者認為違章建築並不是簡單的所謂未經相關主管部門的許可而動工興建的建築物，其本質上是違反了《土地管理法》、《城市規劃法》等相關法律法規的規定而建造的房屋及其設施。依據我國《民法通則》的財產所有權的取得需符合法律的明文規定的要求，違章建築並不能認為是合法財產，也不存在權利。如果依上文作者的觀點，如果違章建築的拆遷也需要補償，那對國家又會有怎樣的負擔，國家又是否需要為公民的非法行為所帶來的損失埋單？公民不但不會因為自己的違法活動而承擔責任，甚至還可以獲得補償利益，這是值得我們深思的。
[編輯本段]違章建築租賃合同的效力問題
隨著時常經濟的發展，房屋租賃合同糾紛日益增多，尤其是一些違章建築的租賃糾紛，有愈演愈烈的趨勢。而關於違章建築的租賃合同的效力問題，多有爭論。一種觀點認為違章建築的租賃合同應該是有效的，首先，我國合同法關於租賃合同的規定並沒有明確出租人應該是出租物的所有權人；其次，因為違章建築的建造人對建築的佔有，還可以附帶有使用，收益的權能，因而違章建築人也可以把建築物出租而獲得收益。但筆者認為這種觀點是不可取的。首先，雖然合同法沒有明確規定租賃合同中的出租人應該是所有權人，但《城市房地產管理法》第52條卻明文規定了租賃合同中出租人應該是出租物的所有權人，而且《城市房屋租賃管理辦法》以及一些地方性法規也都有明文規定違章建築不得出租。所以可以說，我國的立法例是不承認違章建築租賃合同的效力的。其次，從佔有方面來看，，按許多學者的解釋，羅馬法上的佔有隻是一種事實狀態，它是「一種使人可以充分處分物的，同物的事實關系，它同時要求具備作為主人處分的實際意圖。『佔有』這個詞的含義是指真正的掌握，一種對物的事實的控制。」[6]而德國學者耶林也認為佔有不同於所有權，「所有權應由法律做出保障，佔有是通過事實關系來保障的。」[7]所以說佔有並不是一種權利，也不可能衍生出使用與收益的權能，從使用角度看，與前面所說的，也只是一種事實狀態，是一種無權使用，與所有權之使用權能是不相同的，而所謂收益，因為沒有權利依據，也是一種不當得利。綜上所述，違章建築的租賃合同因為違反法律的強制規定應該是無效的。
但就目前中國的關大農村來看，很多農村為了發展經濟，積極招商引資辦廠，沒有經過任何規劃、報批、報建，建起了大量的廠房、工棚，表面上是以廠房出資他人（多為台商、港商）合作辦廠，實際上是出租廠房收取租金。從上面的縫隙來看，這樣的租賃行為是非法的，不應受法律的保護。然而現實中，農村集體收入很大一部分是靠這種違章建築出租獲得的，村民的分紅也就靠這一塊。不幸的是很多外商賺足了錢後，有的長期拖欠租金，有的逃跑了，有的甚至留下一身債務要集體來背。這種現象目前較突出，起訴到法院，法院又無法依法保護，村民怨氣大。法院處於一種兩難境地。一方面，不能明知是違法建築出租，也給予保護。另一方面，法院作為地方經濟秩序與經濟穩定的維護者，又不忍心看到村民受到巨大的經濟損失，而且因為法院的依法辦事導致村民對法院的工作的誤解，是任何法院工作者所不願看到的。對類似的案件，我們在審判實踐中究竟如何處理，似乎是困擾法院的一個難題。然而從宏觀的依法治國觀念來看，這類問題並不難處理，法院並不是簡單的地方經濟的維護者，而應該是整個社會秩序的維護者。只是在處理這類問題的手段與措施上，應該靈活、機動，應該對當事人曉之以禮、動之以情。另一方面，依法辦案對於遏制當前農村正盛的違章建築之風也是有很大好處的。
[編輯本段]違章建築租賃中的租金問題
有一種觀點認為租金應該適當保護。即認為雖然租賃合同應該無效，但實際上承租人已租用了房屋或者場地，本著實事求是的原則，仍應給予一定的補償。而且因為租賃合同的無效不像買賣合同，可以返還，租賃是一種事實行為，租賃合同是一種繼續性合同，當宣告無效時也沒有朔及力，利益無法返還。在計算補償費標准時可以按照房管部門評定的租金標准計算。但筆者認為，不管採用何重計算方法，只要對於出租人的租金要求予以了支持，就是等於承認了違章建築租賃合同的效力，承認了違章建築的合法性。從本質上說，違章建築租賃合同中的出租人並不是所有權人，其也不享有租金的請求權。這是違章建築的租賃合同不同於一般租賃合同的地方。違章建築的租賃合同是沒有本權的租賃合同（排除國家沒收違章建築後的租賃），出租方（一般是建造人）並不當然享有租金的請求權。因此筆者認為，對於違章建築出租的租金應該依照《民法通則》第130條的規定對非法活動的所得予以收繳，以懲罰亂租、沖擊、擾亂正常的房屋租賃市場的行為。這個措施從法理上講（違章建築違章的本質）以及避免承租人的不當得利也是合適的。再回到上面說的中國農村的情況，從村民角度看，這樣的措施從感情上講也是難以接受的，但正如前面所說，法院的職責是依法辦事，而且這樣處理對於遏制違章建築之風，維護農村經濟的良性發展也是更有利的。
[編輯本段]違章建築的侵權索賠問題
當違章建築遭受他人侵害時，侵害人是否學要負停止侵害、賠償等責任，實務中有不同的意見。有一種意見認為國家（法院）保護的應當是合法權益，對違法的民事行為帶來的權益，法院不應當保護。而違章建築沒有經過政府有關部門的批准，違反了《城市規劃法》等相關法律法規的規定 ，對此產生的利益，國家不應該保護。但筆者認為這種觀點是片面的。違章建築雖然在未得到相關部門批准之前不是合法建築，但違章建築不是人人皆可毀損，對違章建築只能通過法定程序由法律授權的相關部門處理。拆除、沒收違章建築是行政機關的法定職責，是行政機關履行行政職責的行政執法行為。除此之外，其他單位和個人擅自拆除、侵佔或毀損違章建築的做法顯然是於法無據。從另外一個方面說，非法財產並不能因為其非法而可被他人任意剝奪，如果法律允許的話，則會造成私權的泛濫（比如搶奪他人佔有的毒品、非法槍支也可以被允許了）。因此，擅自拆除、毀損或侵佔他人佔有的違章建築也是違法行為，構成了民事侵權，對由此違法行為而給他人造成的經濟損失，行為人當然應該承擔民事責任。
然當違章建築遭受侵害，當事人向法院提請訴訟時，又應該以什麼為理由與根據呢？前面有說過有一種觀點認為違章建築人對於違章建築中的建築材料等享有動產所有權，從這個觀點出發，當違章建築遭受侵害時，受害人就可以提請侵權之訴。但是提請侵權之訴並不能真正保護違章建築人或佔有人的權益，因為動產所有權說只承認建築人對於建築材料等的權利，卻不能保護建築人以及某些情況下後來佔有人對整個違章建築的利益。因此這個觀點是不可取的。而筆者認為可以提請佔有之訴。對於違章建築，盡管不能產生權利，但可以佔有之（一般是建造人）。那麼，如前面所說，佔有隻是一種事實狀態，不是權利，更不是物權，如何能夠獲得物權法上的保護呢？有學者認為，佔有作為一種事實狀態體現了財產秩序，佔有的現狀也構成了一種社會生活秩序。法律之所以要保護佔有，並不一定為了尋求對真正權利的保護，而是為一種維護財產秩序和生活秩序的穩定[8].我們認同這種觀點，正如周枏先生所指出的：佔有在羅馬法上受令狀的保護，其真正的目的在於制止暴行，維持秩序，佔有具有特殊地位不過是間接「沾了光」，如果真的以保護佔有為目的，則佔有令狀早該成為對物訴訟，不可以對任何持有物件的人提起了。「
[9]為了達到維護經濟秩序這一目的，法律要對佔有線裝進行維護，制止採用各種暴力侵奪他人的佔有，包括不法佔有的行為，以貫徹佔有制度所體現的「任何人不得以私力改變佔有的現狀」的原則。其實從佔有角度出發，也是上面所討論的行為人侵害違章建築需負民事責任的根本緣由。
但需要注意的事，違章建築的佔有之訴與一般的佔有之訴又有所區別。首先，當事人向法院提請佔有之訴時，並不能要求行為人恢復違章建築的原狀，或者說法院不能支持恢復原狀的請求。因為違章建築由於本身的違法性，一般需要被拆除或者沒收，也就是說法律不允許它的存在。在違章建築被毀損後，如果法院支持重建違章建築的請求，則顯得荒謬了。其次，違章建築受侵害後的賠償范圍也有其特殊性，因為違章建築的違法性，行為人所侵害的並不都是法律所保護的合法權益。所以，賠償的數額具有有限性，不是全額賠償，而應當是部分賠償，即只對擅自毀損行為擴大的損失，進行適當的賠償。
另外一個需要值得注意的是在司法實務中，當違章建築受到他人的不動產侵害或者侵害他人的不動產時，很多都是主張適用相鄰關系的規定。然而這種觀點是不正確的。所謂相鄰關系，是指兩個或兩個以上相互毗鄰的不動產所有人或使用人之間一方行使所有權或使用時，享有要求另一方提供便利或者接受限制的權利。可見相鄰關系的主體不管是公民還是法人都必須是相鄰不動產的所有權人或者使用權人，對不動產享有民法權益。顯然，由於違章建築物不能產生所有權也不能產生使用權，因此解決此類糾紛也不能適用相鄰關系的相關規定。

E. 桂林全州東山瑤族鄉抓違建嚴嗎

抓違建嚴。
違建即違章建築。違章建築，從嚴格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。違章建築，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建築工程規劃許可證的規定建設的，或採取欺騙手段騙取批准而佔地新建、擴建和改建的建築物。

F. 桂林農村建三層,頂樓後面樓梯蓋瓦多高不算違建

未經城市管理部門許可搭建的，不論高矮，不管什麼違章建築。
按照規定，沒有經過審批都是屬於違章建築，不管多高都是，所以如果為了少點事，建議還是去當地城建部門審批一下。
農村宅基地個人不得承攬3層及以上、建築面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農村住房建設。

G. 關於城市違建房的管理條例

第一條 為了有利於對本市違章搭建和違章建築進行整治，改善本市的市容市貌，根據《城市建設規劃管理條例》（以下簡稱《規劃條例》）和《城鎮公有房屋管理條例》（以下簡稱《公房條例》）等法規的規定，制定本規定。
第二條 下列未經公房產權所有人同意的搭建，屬違反《公房條例》的搭建（以下簡稱違章搭建），由房屋管理部門處理：
（一）在陽台上搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物；
（二）在天井中搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物。
第三條 下列未經規劃管理部門許可的建築物、構築物，屬《規劃條例》所稱的違章建築，由規劃管理部門處理：
（一）房屋加屋、屋面升高的建築物；
（二）庭園住宅和公寓的庭院內的建築物、構築物；
（三）街坊、里弄、新村等地區建造的依附於房屋外牆的建築物、構築物；
（四）逾期未拆除的未佔用道路的施工臨時建築物、構築物。
第四條 佔用道路（包括人行道），未經公安部門、規劃管理部門批准或雖經批准但逾期未拆除的建築物、構築物等違章建築，由公安部門處理或由公安部門會同規劃管理部門處理。
第五條 未經公房產權所有人同意及規劃管理部門許可，在曬台上搭建的局部封閉性的建築物、構築物，屬違章搭建，由房屋管理部門處理；在曬台上建造的封閉性的建築物、構築物，屬違章建築，由房屋管理部門查實後移送規劃管理部門處理。
第六條 未經公房產權所有人同意，未取得《建築工程規劃許可證》的房屋加層，屬嚴重防礙城市規劃的違章建築。
第七條 有下列情形之一的違章建築，屬妨礙公共安全和交通的違章建築：
（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道內建造的；
（二）利用建築物之間的間隙或突出建築物之外懸空建造的；
（三）建築物、構築物超過原建築承重結構負荷的；
（四）在市政、公用設施（包括地下管線）上建造的；
（五）其它已經妨礙或可能妨礙公共安全和交通的。
第八條 本規定第二條、第三條、第四條、第五條規定之外的違章搭建、違章建築，按《公房條例》和《規則條例》的有關規定處理。
第九條 報經區（縣）人民政府批准，區（縣）房屋管理部門、規劃管理部門可以委託街道辦事處（鄉、鎮人民政府）行使處理違章搭建、違章建築的部分職權，街道辦事處（鄉、鎮人民政府）在委託許可權內以主管部門名義行使職權。
第十條 在整治違章搭建、違章建築中，區（縣）兩個以上主管部門發生職責許可權爭議時，由區（縣）人民政府指定有關部門協調；協調不成的，由區（縣）人民政府作出決定。
第十一條 屬嚴重妨礙城市規劃的違章建築，應限期拆除或按有關法律、法規的規定予以沒收。
第十二條 對於違章搭建、違章建築，依法必須限期改正、拆除或沒收的，不得僅用罰款代替。
第十三條 公私同幢的房屋中的違章搭建，參照《公房條例》有關規定予以處理。
第十四條 對正在施工的違章建築，有關主管部門一經發現，應責令其立即停工；不聽勸阻，繼續施工的，可予以強制拆除。
第十五條 對妨礙公共安全和交通的違章建築，由區（縣）人民政府組織規劃管理部門、公安部門等按下列程序予以拆除：
（一）規劃管理部門依職權調查取證，查清違章建築的事實；
（二）規劃管理部門向當事人發出限期自行拆除違章建築的決定書。其中對成片違章建築，先由區（縣）人民政府發出統一整治的通告。當事人對決定書不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
（三）當事人逾期不自行拆除違章建築的，由區（縣）人民政府組織有關部門強制拆除。
第十六條 證明違章搭建、違章建築的證據：
（一）舉報或要求整治違章搭建、違章建築的信件或陳述筆錄；
（二）對違章搭建、違章建築的查勘筆錄、照片或錄像等；
（三）詢問相鄰人及其他人的調查筆錄；
（四）違章搭建、違章建築的行為人的陳述筆錄；
（五）違章搭建、違章建築的其他證據。
第十七條 當事人及其他人妨礙、阻撓執法人員查處違章搭建、違章建築，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關按《治安管理處罰條例》第十九條第七項處理；使用暴力、威脅方法妨礙查處違章搭建、違章建築，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十八條 對強制拆除違章搭建、違章建築所支出的人工費、垃圾清運費等，主管部門應作出由違章搭建、違章建築的行為人承擔費用的行政決定書。當事人不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或起訴，又不履行決定的，作出決定的主管部門可申請人民法院強制執行。
第十九條 建築施工單位承攬違章搭建、違章建築的，其主管部門應對建築施工單位負責人和主要責任人員予以行政處分。
第二十條 負責整治違章搭建、違章建築的工作人員，違反法律、法規、規章的有關規定，以權謀私、濫用職權、玩忽職守，給國家和人民生命財產造成損失的，由其主管部門給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本規定自一九九三年八月一日起施行。

H. 違建的認定標准

違法建設，是指在規劃區范圍以外建設，未經建設、規劃行政主管部門批准或違反建設審批規定的建設項目，未按規定取得有關建設許可證的建設行為。一般來說，凡建設單位或個人在建設過程中違反法律、法規的各種建設活動，都稱為違法建設。認定標准：違反《城市規劃法》、《土地管理法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規、規章規定的建築物、構築物及其他設施。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第三條 城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。 縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。 縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。

I. 違建房怎麼處理

當事人逾期不自行拆除違章建築的，由區（縣）人民政府組織有關部門強制拆除內。，我國法律明確規定，拆除違章容建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償。

違建房，也稱為違法建築房是指未經規劃土地主管部門批准，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建築的建築物和構築物。

拓展資料：

根據城鄉規劃法的規定，在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

為了有利於對本市違章搭建和違章建築進行整治，改善本市的市容市貌，根據《城市建設規劃管理條例》(以下簡稱《規劃條例》)和《城鎮公有房屋管理條例》等法規的規定，制定本規定。

城管勸導後市民拆除違建房——安徽日報

J. 違章建房的城市違建房的管理條例

第一條為了有利於對本市違章搭建和違章建房進行整治，改善本市的市容市貌，根據《城市建設規劃管理條例》（以下簡稱《規劃條例》）和《城鎮公有房屋管理條例》（以下簡稱《公房條例》）等法規的規定，制定本規定。
第二條下列未經公房產權所有人同意的搭建，屬違反《公房條例》的搭建（以下簡稱違章搭建），由房屋管理部門處理：
（一）在陽台上搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物；
（二）在天井中搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物。
第三條下列未經規劃管理部門許可的建築物、構築物，屬《規劃條例》所稱的違章建房，由規劃管理部門處理：
（一）房屋加屋、屋面升高的建築物；
（二）庭園住宅和公寓的庭院內的建築物、構築物；
（三）街坊、里弄、新村等地區建造的依附於房屋外牆的建築物、構築物；
（四）逾期未拆除的未佔用道路的施工臨時建築物、構築物。
第四條佔用道路（包括人行道），未經公安部門、規劃管理部門批准或雖經批准但逾期未拆除的建築物、構築物等違章建房，由公安部門處理或由公安部門會同規劃管理部門處理。
第五條未經公房產權所有人同意及規劃管理部門許可，在曬台上搭建的局部封閉性的建築物、構築物，屬違章搭建，由房屋管理部門處理；在曬台上建造的封閉性的建築物、構築物，屬違章建房，由房屋管理部門查實後移送規劃管理部門處理。
第六條未經公房產權所有人同意，未取得《建築工程規劃許可證》的房屋加層，屬嚴重妨礙城市規劃的違章建房。
第七條有下列情形之一的違章建房，屬妨礙公共安全和交通的違章建房：
（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道內建造的；
（二）利用建築物之間的間隙或突出建築物之外懸空建造的；
（三）建築物、構築物超過原建築承重結構負荷的；
（四）在市政、公用設施（包括地下管線）上建造的；
（五）其它已經妨礙或可能妨礙公共安全和交通的。
第八條本規定第二條、第三條、第四條、第五條規定之外的違章搭建、違章建房，按《公房條例》和《規則條例》的有關規定處理。
第九條報經區（縣）人民政府批准，區（縣）房屋管理部門、規劃管理部門可以委託街道辦事處（鄉、鎮人民政府）行使處理違章搭建、違章建房的部分職權，街道辦事處（鄉、鎮人民政府）在委託許可權內以主管部門名義行使職權。
第十條在整治違章搭建、違章建房中，區（縣）兩個以上主管部門發生職責許可權爭議時，由區（縣）人民政府指定有關部門協調；協調不成的，由區（縣）人民政府作出決定。
第十一條屬嚴重妨礙城市規劃的違章建房，應限期拆除或按有關法律、法規的規定予以沒收。
第十二條對於違章搭建、違章建房，依法必須限期改正、拆除或沒收的，不得僅用罰款代替。
第十三條公私同幢的房屋中的違章搭建，參照《公房條例》有關規定予以處理。
第十四條對正在施工的違章建房，有關主管部門一經發現，應責令其立即停工；不聽勸阻，繼續施工的，可予以強制拆除。
第十五條對妨礙公共安全和交通的違章建房，由區（縣）人民政府組織規劃管理部門、公安部門等按下列程序予以拆除：
（一）規劃管理部門依職權調查取證，查清違章建房的事實；
（二）規劃管理部門向當事人發出限期自行拆除違章建房的決定書。其中對成片違章建房，先由區（縣）人民政府發出統一整治的通告。當事人對決定書不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
（三）當事人逾期不自行拆除違章建房的，由區（縣）人民政府組織有關部門強制拆除。
第十六條證明違章搭建、違章建房的證據：
（一）舉報或要求整治違章搭建、違章建房的信件或陳述筆錄；
（二）對違章搭建、違章建房的查勘筆錄、照片或錄像等；
（三）詢問相鄰人及其他人的調查筆錄；
（四）違章搭建、違章建房的行為人的陳述筆錄；
（五）違章搭建、違章建房的其他證據。
第十七條當事人及其他人妨礙、阻撓執法人員查處違章搭建、違章建房，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關按《治安管理處罰條例》第十九條第七項處理；使用暴力、威脅方法妨礙查處違章搭建、違章建房，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十八條對強制拆除違章搭建、違章建房所支出的人工費、垃圾清運費等，主管部門應作出由違章搭建、違章建房的行為人承擔費用的行政決定書。當事人不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或起訴，又不履行決定的，作出決定的主管部門可申請人民法院強制執行。
第十九條建築施工單位承攬違章搭建、違章建房的，其主管部門應對建築施工單位負責人和主要責任人員予以行政處分。
第二十條負責整治違章搭建、違章建房的工作人員，違反法律、法規、規章的有關規定，以權謀私、濫用職權、玩忽職守，給國家和人民生命財產造成損失的，由其主管部門給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條本規定自一九九三年八月一日起施行。