黨內規章制度督促機制

⑴ 解讀丨加強黨內監督主要監督誰怎麼監督

加強黨內監督主要監督誰？
以前很多黨內規章制度，如果細心閱讀，人們會發現，它的適用對象都是中央以下的。這次的突破，表明了中央下的了決心，專門設了對中央組織進行監督的條例，今後的黨內監督沒有禁區、沒有例外。

怎麼監督？
堅持和落實民主集中制，用好巡視「利劍」，用好批評和自我批評武器，讓權力在陽光下運行，不斷構建全方位的監督機制。從寬、松、軟真正走向嚴、緊、硬，讓黨內監督動真碰硬、展現剛性，才能破解「上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難」的困境，使領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私，乾乾凈凈做事、坦坦盪盪為官。

大量腐敗案件表明，一把手監督常常是薄弱環節，一把手監督難題亟待破解。各級領導幹部、特別是主要領導幹部，權力越大越需要監督。必須「把權力關進制度的籠子里」，這里的「籠子」是制度，是法律，也是監督。

⑵ 黨內監督的形式有哪些

黨員監督，黨組織監督和紀律檢查機關的監督三種具體形式

黨內監督的形式有黨員監督，黨組織監督和紀律檢查機關。黨內監督是指各級黨組織和廣大黨員依據黨章、黨規黨紀和國家法律法規，對黨員幹部，特別是各級領導幹部的監督，主要包括黨組織的監督和黨員相互間的監督。黨內監督是中共各級黨組織和廣大黨員依據黨章和國家法律，對黨員和黨員幹部，特別是各級領導幹部的公務活動進行的監督，主要包括黨組織的監督和黨員相互間的監督。

(2)黨內規章制度督促機制擴展閱讀：

搞好黨內監督，從根本上說要走制度建設和制度管理的道路，即以制度制約權力。現在，我們黨關於實行黨內監督的制度並不是一片空白。恰恰相反，黨在監督方面的建章立制工作應該說是卓有建樹的。開展黨內監督遠非一件易事，甚至無從下手。雖然現有的這些監督條規集中了全黨的智慧，很好地闡述了黨內監督的地位、作用、意義，制定了基本的制度、方法，但是這些制度都是比較宏觀、抽象的，如果真正使其能夠得到貫徹落實，尚需要以一系列的具體措施規定給予支持。

⑶ 如何建立基層黨組織監督考核機制

（一）加強組織領導，進行績效考核各級黨組織要把加強領導幹部作風建設擺上重要議程，認真謀劃，深入研究，精心部署。一要建立黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢機關和組織部門綜合協調，其他部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領導幹部作風建設提高到新的水平。三要要把領導幹部作風建設列入黨校、行政學院和幹部教育培訓、黨委（黨組）中心組學習和領導班子民主生活會等的重要內容；要充分利用大宣傳教育資源，形成領導幹部作風教育的強大合力；要把加強領導幹部作風建設與其他工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核、真正做到落實工作到位、指導工作到位、監督檢查到位、落實責任到位、責任追究到位。三要把幹部作風建設納入機關目標績效管理考核范圍，年底進行綜合考核，考核結果納入領導幹部個人檔案，並作為評選先進和幹部任用的重要依據。（二）提高認識，深入開展作風教育教育是作風建設的基礎，有扎實的教育才會有良好的作風。因此，深入開展作風教育，是全面加強領導幹部作風建設一項刻不容緩的重大任務。一是要把握作風教育的內涵。胡錦濤同志明確指出：「教育和引導各級領導幹部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉」。因此，「為民、務實、清廉」是新的歷史時期加強領導幹部作風教育的主要目的和根本要求。二是要明確作風教育的內容。要加強「三個代表」重要思想的科學發展觀教育。把科學發展觀教育與黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育結合起來，同黨紀教育和法律法規教育、黨的光榮傳統教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育等結合起來，使各級領導幹部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，堅決糾正違背科學發展觀的觀念和做法，有效解決發展中面臨的突出矛盾和問題，推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面。要加強立黨為公、執政為民的宗旨教育。要把唯物史觀教育和權為民所用、情為民所系、利為民所謀教育結合起來，始終堅持以人民答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意為根本出發點和歸宿；堅持以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，真心實意地為群眾實事、解難事、做好事，不斷為老百姓帶來實實在在的利益，以實際行動實踐黨的宗旨、當好人民公僕。要加強求真務實的工作態度教育。要把求真務實的工作態度教育與社會責任和崗位責任教育、黨的思想路線教育、正確政績觀教育結合起來，使各級領導幹部時刻牢記黨和人民的重託，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、真抓實干、求真務實，在本職崗位上創造實實在在的工作業績。要加強廉潔自律的人生習慣教育。要把正確權力觀教育、黨的紀律和國家法律法規教育、健康生活情趣教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育結合起來，使各級領導幹部自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持廉潔從政，嚴守黨紀國法，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。（三）建立健全制度，形成長效機制加強黨風廉政建設和領導幹部作風建設，關鍵在於形成一整套完善的「治官治權」制度，形成用制度管權、按制度事、靠制度管人的有效機制。一是要規范權力運行制度。要緊緊圍繞權力行使做文章，在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要權力部門、重要崗位、重要環節上建立健全權力約束機制，特別要把對權力的監督制約當作反腐敗制度建設的重中之重，對重要領導崗位和直接掌管人財物的崗位，要建立嚴格的行為規范和有效的監督制約機制，做到以制度規范權力，以權力制約權力，切實防止權力的濫用和腐敗現象的發生。二是要完善黨紀執行制度。要以科學發展觀為統領，以正確政績觀為指導，積極探索建立中央對地方、上級對下級、組織對黨員的紀律考核指標，全面推行執紀責任制；要建立健全責任體系，強化黨組織的政治責任，建立和完善黨的領導幹部在工作出現重大違法、嚴重濫用職權、嚴重失職瀆職等情況的引咎辭職或責令辭職的政治責任制度；要建立健全普通黨員違法失職、濫用職權、貪污腐化等應受政紀或刑事處罰的法律責任制度；要建立健全黨組織和黨員因輕微違法失職或官僚主義而向社會、公民、法人等賠禮道歉的道義責任制度。同時，制定的制度要政策分明、界線清楚、強化剛性、減少柔性，盡量不出現「不準」、「應該」等模糊詞彙，使制定的制度鮮明准確、要求具體、便於落實，以減少實際操作中的彈性和隨意性。三是要嚴格用人管人制度。要完善用人機制，端正用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的人，德才兼備、政績突出、群眾公認的人，幹事創業、心繫群眾、開拓創新、不事張揚、清正廉潔、誠實守信的人選拔到重要領導崗位。要深入實際調查研究，及時制定相應的具有預見性、針對性、配套性和實操性的管人制度，做到防範在先、未雨綢繆。如在領導幹部收入申報制度上，要建立健全諸如家庭收入申報制、金融實名制等相應的輔助制度，盡快改變願報就報、不願報就不報的無序狀態。（四）規范從政行為，暢通監督渠道一是要規范從政行為。要嚴格規范執紀行為，做到明確執紀許可權、嚴格執紀標准、強化執紀考核、落實執紀責任，督促紀檢監察機關及其工作人員嚴格依據黨紀政紀規定的許可權管理黨內事務，既不允許越權亂作為，又不允許失職不作為，堅決糾正黨紀執行中執紀不嚴、紀法不分的現象。二是要暢通監督渠道。各級黨委要嚴格執行《黨章》、《黨內監督條例》和《黨員權力保障條例》，完善黨內民主、擴大基層民主、保障黨員民主權利。當前，尤其要尊重和保障黨員了解和參與黨內事務的權力，確保黨員民主參與、民主選舉、民主決策和民主監督等權力的有效行使，對漠視民主、壓制民主、打擊報復，造成群眾反映強烈、問題突出的領導幹部，要運用組織和紀律手段給予嚴肅處理；要把黨內監督、專門機關監督與人民群眾監督、民主監督、輿論監督等結合起來，從而形成強大的監督合力。（五）預防懲處齊下，加大反腐力度預防和懲治好比車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。必須堅持方針、構建體系、拓展領域、主動預防，不斷加強防治工作，嚴肅查處各種以權謀私，嚴重損害群眾利益的案件。一是有案必查。目前，一些腐敗案件可謂是盤根錯節、錯綜復雜，如果瞻前顧後、猶豫不決，就會喪失良機。因對已經出台的各項政策措施必須堅決貫徹落實，絕不允許圖形式、走過場。要把幹部作風建設納入機關目標管理績效考核范圍，切實做到獎懲兌現。省地縣黨委在紀委、組織部設立領導幹部作風建設投訴電話，按照有訴必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定，按幹部管理許可權進行處理；凡是對本地本部門作風建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導責任。二是有腐必反。當前，人民群眾對反腐敗工作寄予了極大的希望，只有取信於民，才能得到人民群眾的擁護。因此，對於那些以權代法、權錢交易、徇私枉法、濫用職權等以權謀私者，要發現一起、查處一起，決不任其行事、姑息遷就。三是依紀依法。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為都必須依紀依法嚴肅處理。對腐敗分子不能遷就照顧，必須在提高腐敗成本、加大反腐敗威力、增強反腐敗實效上下工夫，使其在經濟、政治和社會等方面付出沉重代價、失去立足之地。總之，只有充分認識新形勢下加強領導幹部作風建設的重要性，才能增強各級領導幹部加強作風建設的緊迫感和自覺性；只有切實認清領導幹部作風建設方面存在的突出問題，才能增強各級領導幹部加強作風建設的危機感、責任感和使命感；只有堅持不懈地抓住教育這個基礎、制度這個保證、監督這個保障、懲處這個關鍵，一級抓一級、一級帶一級，逐級負責、狠抓落實，才能取得領導幹部作風建設的根本好轉。

⑷ 黨內監督的十項制度都有哪些

【黨內監督制度】
為加強機關黨風廉政建設，貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項制度，根據《黨內監督條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定，特製定以下制度十條（簡稱機關黨內監督二十條）。
一、集體領導和分工負責
第一條 黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。有關方針政策性、全局性的問題，重要幹部的推薦、任免和獎懲，都要按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則，由黨委會或書記辦公會議集體討論作出決定。黨委成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責；同時要關心全局工作，積極參與集體領導。
黨委書記帶頭執行民主集中制，支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責地開展工作。領導班子成員要互相信任，互相支持，維護和增強領導班子的團結。
第二條 班子議事規則
1、黨委實行書記委員分工負責制。
2、議事規則
（1）凡屬應當由集體討論決定的事項，必須列入會議議程。
（2）議題要明確，中心要突出。
（3）認真做好會前准備，把要討論的議題盡早通知各副書記、委員，對要討論的議題應考慮出初步方案，做到心中有數。
（4）討論決定事項，應當充分發表意見，對於少數人的不同意見，應當認真考慮。各種意見和主要理由應當如實記錄。討論幹部任免事項，還應當如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領導班子成員個人向黨組織推薦領導幹部人選，必須負責地寫出推薦材料並署名。
（5）黨委決定重要事項，應當進行表決。表決採用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結果和表決方式應當記錄在案。
（6）認真做好會議記錄。
第三條 對於應當經集體討論決定的事項而未經集體討論，也未徵求其他成員意見，由個人或少數人決定的，除遇緊急情況外，應當區別情況追究主要責任人的責任。
黨委成員不遵守、不執行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，要追究責任。
二、通報和報告制度
第四條 黨委會議作出的決議、決定一般要向下屬黨組織和黨員通報，根據實際情況，以適當方式向社會公開。
第五條 黨委領導班子及其成員，要向黨員大會每年報告一次工作。
主要負責人，報告內容要充實，重點要突出；圍繞中心任務，總結過去，展望未來；實事求是，坦率明了。其他負責人，要側重於分管工作，內容實在，簡潔精煉。報告要以書面的形式。
每個黨員要認真負責地對報告內容作出評議。重點是指出不足，提出建議。每個人不作重復評議，對與自己意見相同的評議可以表示贊同。
第六條 黨委班子成員個人的重大事項要向黨組織如實報告，自覺接受監督。
個人重大事項包括：
（一）本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；
（二）本人參與操辦的本人及探親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況（不含僅在近親屬范圍內辦理的上述事宜）；
（三）本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況；
（四）本人因私出國（境）和在國（境）外活動的情況；
（五）配偶、子女受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況；
（六）配偶、子女經營個體、私營工商業，或承包、租賃國有、集體工商企業的情況，受聘於三資企業擔任企業主管人員或受聘於外國企業駐華、港澳台企業駐境內代辦機構擔任主管人員的情況。
本人認為應當向組織報告的其他重大事項，也可以報告。
第七條 黨委領導班子要將貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，形成年度報告送盟紀委，領導幹部要把執行責任制情況列入述職報告。
三、述職述廉制度
第八條 黨委、班子成員每年在單位全體人員中或上級紀委指定的范圍述職述廉一次。
四、民主生活會制度
第九條 黨委要堅持和健全黨員領導幹部民主生活會制度，按照規定開好民主生活會。通過民主生活會，統一思想，改進作風，加強監督，增進團結，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。
黨委班子成員必須按照規定參加雙重組織生活會。
第十條 領導班子召開民主生活會要切實保證質量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求、針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。
領導班子成員在民主生活會上，要針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負責任地作出檢查或說明，積極開展批評和自我批評。
領導班子主要負責人對開好民主生活會負責，並承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。
第十一條 民主生活會後，要按規定上報民主生活會召開情況和相關材料。
五、信訪處理制度
第十二條 機關紀委要通過信訪處理，對下級黨組織和領導幹部實施監督，及時研究來信來訪中提出的重要問題。對重要信訪事項的辦理，應當督促檢查，直至妥善處理。
第十三條 凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權益行為的，機關紀委要按照有關規定及時調查處理。黨員署真實姓名檢舉的，要視情況將處理結果告知該黨員，聽取其意見。
六、談話和誡勉制度
第十四條 發現機關科級幹部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委書記或紀委書記要及時對其進行誡勉談話。進行提醒批評、教育；發現其他幹部有上述問題，由分管副書記對其進行誡勉談話。
七、輿論監督制度
第十五條 黨委班子及其成員應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。
八、詢問和質詢
第十六條 黨委委員，有權對黨委會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。
紀委委員有權對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。
第十七條 詢問可口頭提出，也可以書面形式署真實姓名提出。有關委、部、室應當作出說明。
第十八條 詢問人在對有關委、部、室所作的說明不滿意的情況下，可以書面形式署真實姓名對同一問題提出質詢。有關委、部、室要作出解釋或答復。
九、罷免或撤換要求及處理制度
第十九條 黨委委員，有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會和同級紀委中不稱職的委員。
紀律檢查委員會委員，有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員。
第二十條 罷免或撤換要求應當以書面形式署真實姓名提出，並有根據地陳述理由。
提出罷免或撤換要求應當嚴肅慎重。對於沒有列舉具體事例，不負責任地提出罷免或撤換要求的，給予批評教育；對於捏造事實陷害他人的，依紀依法追究責任。

⑸ 黨內五種監督的內容

加強黨內監督應從五個方面著力
加強黨內監督是各級紀律檢查機關的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是保持黨的純潔性的必然要求。加強黨內監督，應從監督意識、監督重點、監督機制、監督渠道、監督平台五個方面著力。
一、強化監督意識，增強黨內監督的自覺性。強化黨內監督意識，必須立足於加強思想教育。整理《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《條例》）和有關黨內監督文件及地方先進典型事跡，編印《黨內監督材料匯編》，供全縣廣大黨員幹部學習，真正做到讓黨員領導幹部精通黨內監督，廣大黨員熟悉黨內監督，全社會了解《條例》。要通過學習，使黨員領導幹部認識到，加強黨內監督是發展黨內民主的有效途徑，是維護黨的團結統一的重要保證，是加強黨的建設的重大舉措，是保持黨的先進性和純潔性、提高執政能力和拒腐防變能力的必然要求。要通過學習，使廣大黨員了解黨內監督的方針、任務、內容與方式方法，積極參與和大膽進行監督。每個黨員包括領導幹部，要做到敢於監督、善於監督、勤於監督，形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持和保護監督的濃厚氛圍，從而解決「不敢監督」和「不會監督」的問題。要通過學習，使全社會認識到任何人都必須接受監督，從而拓寬監督渠道，營造一個「人人敢於起來監督」的良好監督環境。首先，黨員領導幹部必須牢記權力是人民賦予的，樹立正確的權力觀、監督觀，真正把監督視為幫助、支持和關愛，從而自覺接受監督。其次，領導幹部應把群眾監督當作檢查不足、改進工作的一面鏡子，主動接受監督。再次，要正確對待群眾的意見看法、信訪舉報、批評建議，有則改之，無則加勉。
二、突出監督重點，增強黨內監督的針對性。加強黨內監督要突出四個重點：一是突出重點對象。把領導機關和領導幹部，特別是領導班子「一把手」作為監督重點。二是突出重點時機。為嚴防「節日病」，每逢元旦、春節、中秋、國慶等重大節日，採取下發文件、召開會議、發送廉政簡訊等形式提醒大家廉潔過節；開展「三公」消費和婚喪喜慶大操大辦等紀律監督，倡導各級領導幹部廉潔自律；在換屆期間，針對幹部選拔任用、財務管理、資產監管等問題，及時嚴明組織紀律，強化遵紀守法。三是突出重點環節。管錢、管物、管人和有審批許可權的實權部門，往往是腐敗現象的易發、多發區，要通過建立健全監督制度，加強對這些部門及「三重一大」等方面的監督，並有針對性地加強重點領域和關鍵環節黨員領導幹部的廉政風險防控，幫助他們樹立正確的權力觀，處理好責、權、利的關系。在對幹部的選拔、任用、調配等環節上，要監督組織部門嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的情況，堅決糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等腐敗行為；在行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等容易滋生腐敗的領域和環節中，要實行「一站式」服務，要監督權力行使者正確行使權力，最大限度地壓縮權力濫用的時間和空間，防範權力行為的非正常干預；當權力的運行偏離既定目標並產生嚴重後果時，要積極進行糾偏和懲戒，追究權力行使者的責任，堅決維護黨紀國法。四是突出重點內容。要重點監督按黨的規章辦事、依法執政、執政為民的情況，重點監督黨員領導幹部「一崗雙責」履行情況，重點監督黨員領導幹部遵守《廉政准則》以及中央和省委關於領導幹部廉潔自律各項規定的情況。同時，堅持「三個談話」、「三個在先」：對新任領導幹部，及時進行任前廉政談話，告誡在先；對有信訪反映、經核實有輕微違紀的，及時進行誡勉談話，批評在先；對可能出現違規違紀行為的，及時進行警示談話，警示在先。
三、創新監督機制，增強黨內監督的規范性。加強黨內監督要堅持「六個結合」，實現「四個轉變」。「六個結合」，即，一是要堅持黨內監督工作與黨委、政府的中心工作相結合。從年初工作計劃的制定到平時有關監督檢查活動的開展，都要注重選擇經濟和社會發展中的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點、難點以及反映強烈的突出問題來進行，力爭監督工作與黨和政府的中心工作合拍、合力、合心。二是要堅持交辦與督辦相結合。凡是對有關部門監督時發現的一般性問題，都必須及時對有關部門進行交辦，並督查相關的辦理情況，從而改進工作。三是要堅持敢於監督與善於監督相結合。要堅持原則，依法依紀監督，重在調查，實事求是，講求方法，及時協調，確保監督實效。
「四個轉變」，即，一是由事後監督向事前、事中、事後全程監督轉變。對領導幹部的監督要堅持規范在前，預防在先，事後跟蹤。二是由柔性監督向剛性監督轉變。採取經濟責任審計、公開述職述廉、廉政測評，實行引咎辭職和責令辭職等措施，加大監督的強制性。三是由定性監督向定性與定量相結合的監督轉變。把黨風廉政建設責任制逐項量化，根據不同部門和不同職位及職責情況，確定不同的黨風廉政監督控制量化標准，形成對黨員領導幹部的量化監督管理。四是由明查式監督向明查與暗訪並重轉變。
四、拓寬監督渠道，增強黨內監督的廣泛性。一是強化單位內部監督。首先，堅持民主集中制。凡「三重一大」事項必須經集體討論決定和定期向紀工委監察分局通報。要推行「一把手」末位表態制，嚴禁「一把手」以個人意見取代集體決定。其次,開展批評與自我批評。上級黨委、紀委和組織部門要加強對下級領導班子民主生活會監督指導力度，真正「治病療傷」，使民主生活會的監督落在實處，營造單位內部監督濃厚氛圍。二是強化紀檢監察監督。首先，立足事前監督。紀檢組要經常深入單位，掌握了解單位的工作動態，及時協調督促單位建立健全內部管理制度，使各項制度更具實際性、前瞻性和可操作性，用制度來管人，用制度來約束人，讓無形的監督寓於規范的制度建設之中。其次，著眼事中監督。事中監督側重於重大事項，立足於關鍵環節，放眼在重要時機，通過建立健全《「三重一大」事項日常報告制度》、《「三重一大」事項的監督檢查實施辦法》和《崗位廉政風險防範管理制度》，把監督觸角延伸到權力運行每個關鍵環節，警示每個風險節點，讓有形的監督寓於規范的常規檢查之中。再次，跟蹤事後監督。不論是在監督檢查中發現的問題，還是群眾舉報反映的問題，紀檢機關都要按照實事求是的原則，把問題查清楚，在有必要的情況下，對有些信訪件進行回訪，對於查實的違紀問題，按照有關規定實施責任追究。三是強化社會輿論監督。要充分發揮群眾監督的作用，建立健全反映社情民意的機制。各單位要建立和完善黨務政務財務公開制度，推行民主評議和質詢、聽證等制度，使群眾監督經常化、制度化，自覺接受社會監督；要設立舉報信箱、公開舉報電話和電子郵箱，鼓勵人民群眾來信來訪，提出批評和建議；要增強廣大幹部群眾行使監督權利的觀念，積極探索實施「一把手」與群眾在互聯網上對話，利用現代網路手段推進群眾監督，充分尊重社會的監督權；要充分發揮審計職權優勢和審計機關掌握本地財務信息的優勢，加強對「一把手」任中審計和離任審計監督，增強審計監督實效；要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體影響面廣，導向作用強的特點，設立專題欄目，宣揚先進典型扶正氣。要建立各級紀檢監察網站，實現紀檢監察日常監督工作與人民群眾適時互動，使人民群眾的意見和建議直達紀檢監察部門和被監督者，進一步促進相關問題的有效解決。
五、打造監督平台，增強黨內監督的實效性。一是著力打造媒體媒介平台。通過報紙、雜志、電視、廣播、網路等新聞媒體，廣泛傳播黨內監督知識，弘揚勤政廉政事跡。二是創建智慧監督平台。開發和利用監督軟體，並在科室所有辦公電腦上進行安裝，實行內網管理，確保全程跟蹤，全程監控。三是著力打造責任追究平台。堅持一級抓一級，健全乾部管理監督責任追究機制。對監督職責內的嚴重違紀違法問題長期失察或發現後不報告、不處理的；對黨風廉政建設不負責任、不履行或不正確履行職責的；對發生的違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、拖案不結或干擾阻撓案件查處的；對選人用人嚴重失察的；對群眾反映強烈的嚴重問題不認真糾正、不嚴肅處理的，要根據監督責任追究制的規定，認真查處有關領導在幹部監督中的失職行為。

⑹ 如何建立健全黨內監督制約機制

加強和完善人大常委會聽取和審議「一府兩院」工作報告和評議「一府兩院」工作的制度。聽取和審議「一府兩院」的工作報告和評議「一府兩院」的工作，是人大及其常委會開展監督工作的重要形式。對此，要圍繞黨和國家的中心任務，抓住經濟和社會發展戰略決策，重大改革措施的出台，國民經濟計劃和年度財政預算的重大變更以及在經濟工作中廣大群眾關心的熱點、難點問題，聽取和審議「一府兩院」的工作報告和開展工作評議。並通過調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見和建議，提高審議和評議質量，作出相應的決議、決定。同時，通過有效的跟蹤督辦機制，督促「一府兩院」依法行政、公正司法。
強化執法檢查的力度。執法檢查是實行法律監督的有效形式。要從維護法律尊嚴、促進事業發展、維護人民利益的大局出發，抓住對發展經濟影響大的「重點」，人民群眾反映強烈的「熱點」，組織力量有計劃、有步驟地進行執法檢查。要通過堅持和完善聽取執法檢查、代表視察報告和意見交辦制度，督促查處、糾正執法檢查、代表視察中發現的違法行為，保證法律法規的正確實施，促進社會活動、經濟運行納入法制化的軌道，從而提高監督工作的實效。
加強對人大及其常委會選舉和任命幹部的監督。人大及其常委會應通過聽取述職報告進行工作評議、組織實地視察和執法檢查等法律規定的手段，對被任職的國家機關工作人員實施必要的監督，以增強國家機關工作人員的法制觀念、國家觀念和公僕意識，有效地制約國家機關工作人員的行為，促使國家機關克服官僚主義，以及以權謀私等腐敗現象，保證其廉潔高效地運轉。
實踐證明，人大及其常委會通過審議工作報告、評議幹部、執法檢查等形式，對國家行政、審判、檢察機關及其工作人員行使監督權，可以有效防止濫用權力，消除腐敗，加強廉政建設，保證國家的權力始終掌握在人民的手中。

⑺ 如何健全完善民主黨派內部監督機制

民主黨派內部監督的對象，包括本黨派成員和各級組織，重點是各級領導班子及其主要負責人。民主黨派內部監督的內容，主要是遵守本黨派章程以及貫徹執行組織決議、決定和工作部署的情況，貫徹執行民主集中制的情況，人事安排和幹部選用的情況，保障本黨派成員權益的情況，以及廉潔自律和作風建設的情況。民主黨派內部監督要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以各民主黨派的章程為准繩，要充分體現進步性與廣泛性相統一的特點，貫徹監督與教育並舉、重在預防的方針，實事求是、與時俱進，努力推動本黨派建設的不斷創新和發展。
筆者以為，目前民主黨派建立健全內部監督機制的主要途徑有四：
（一）學習借鑒中共的黨建經驗。
毋庸諱言，在現階段，我國參政黨與執政黨的黨內民主制度建設仍然存在著較大的差距。中國共產黨對民主監督非常重視，並制訂出一整套可操作的監督制度，從而確保她成為中華人民共和國各族人民的堅強領導核心。如十六大以來，中共加大了對帶有根本性、穩定性、全局性和長期性的黨內各項民主制度的建設：一是健全切實保障黨員和各級黨組織民主權利的各項制度，進一步拓寬黨內民主渠道，豐富黨員了解和參與黨內事務的內容與形式，黨員的民主權利得到有效保障；二是提高重大決策的科學性，推進民主討論、集體決策、責任約束的制度化、規范化、程序化，民主決策機制更加健全；三是提高選人用人的准確性，把「群眾公認」原則貫穿於幹部選拔任用的全過程，幹部工作中的民主進一步擴大；四是真實反映選舉人意志，改進提名方式、擴大差額選舉的范圍和比例，健全黨內選舉制度取得新進展；五是加強集體領導，合理劃分黨委常委會與全委會的職責許可權，黨的全體委員會的作用得到更好發揮；六是發揮黨代表的作用，擴大黨代表大會常任制試點，黨的代表大會的權威得到更好保障；七是促進領導幹部廉潔用權、依法用權、公正用權，加大上級對下級、下級對上級和同級相互之間的監督力度，黨內民主監督的有效性不斷增強。此外，還在建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度等方面做了大量工作，進一步加強了對中共實行群眾監督、法律監督、民主黨派的監督和輿論監督的機制。
中共黨內長期培養和建立起來的民主意識、民主作風和民主習慣，特別是從制度形態和政治實踐上正在規范和豐富起來的黨內民主，對民主黨派內的政治生活必然產生重要的導向和示範作用。盡管對中共黨內民主的具體內容和具體程序不能生搬硬套，但在民主黨派內培養和建立民主意識、民主作風和民主習慣，特別是形成黨內政治生活民主化，民主生活制度化非常必要。如果執政黨內的民主發育機制相對成熟，而參政黨內的民主發育機制不全，建設速度滯後過長過久，那麼對多黨合作的政黨制度建設、對建立和諧的政黨關系必將會產生消極影響。
與中共已經建立起黨內外監督機制，並把建立科學和高效的黨內監督機製作為黨的建設的一項重要內容相比，各民主黨派的章程中還缺乏有明確規范的監督機制，從中央到省市地方組織都還沒有設置專門監督檢查機構。這不能不說是參政黨建設中的一個嚴重缺陷。因此，民主黨派要建立健全內部監督機制，固然首先是要靠自身不斷的努力，但同時根據「長期共存，互相監督」的方針以及目前民主黨派單靠自身力量尚難解決許多內部問題的情況，更應該學習和借鑒中共黨建的寶貴經驗，並主動爭取中共的幫助和對自身的監督。
（二）認真貫徹民主集中制原則。
在建立和完善民主黨派自身監督機制方面，民主集中制無疑是起有制約作用的內容。民主集中制是各民主黨派一貫強調必須堅持的組織原則。認真貫徹民主集中制，是所有領導集體及其組成人員必須具備的基本素質。2002年，各民主黨派新修訂的章程都重申了這一原則，如民盟、民建、民進等還明確規定要「貫徹集體領導與分工負責相結合的原則」，實行「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的民主程序。這對進一步加強民主黨派自身建設特別是領導班子建設無疑是十分重要的。
平心而論，在民主黨派內部並不是沒有民主集中制，但平時確也存在屢有違反這一原則的事實，不是有人曾感嘆「民主黨派不民主」嗎？這是值得我們深思和警惕的。因此，要使民主集中制真正得到有效實行，其帶根本性的問題是黨派內部政治民主的充分發展和民主制度的不斷完善。在貫徹民主集中制的過程中，既要防止「一言堂」，不允許任何領導人實行個人專斷，把個人凌駕於組織之上，又要防止無人負責，遇事推諉，互相扯皮的現象，要按組織分工負責的精神，最大限度地發揮每位成員的積極作用。需要強調的是，正確貫徹民主集中制，民主黨派領導班子的「一把手」負有重大責任，而如何有效監督「一把手」，這是值得探索和總結的一個重要課題。
貫徹民主集中制與實行黨派內部的民主監督是相輔相成的。事實證明，哪個單位，什麼時間，政治民主發揚了，民主集中制執行得就比較好，歪風邪氣就會受到抑制，出了問題一般也能依靠自身的力量及時解決。反之，政治民主受到踐踏，民主集中制受到破壞，權力被濫用而得不到制止，往往就會出問題，日積月累就會無法收拾。這方面致公黨沈陽市委的教訓值得我們記取。
（三）建立健全各項規章制度。
就制度建設而言，建全和完善包括民主表達、民主制約和民主監察在內的黨內民主機制，對民主黨派更重要，更迫切，更有基礎性作用。
民主黨派內部監督要有效，工作水平要提高，這有賴於民主黨派制度建設的加強，並建立起權力制約的機制。在民主黨派內，有了良好的黨內民主機制，或者說有了良性的制度和保證這些制度得以執行的科學程序，可以更好地把握民主基礎上的集中和集中指導下的民主的關系，克服因黨派領導班子中的一些成員從政經歷短，對外參政或對內管理可能出現偏差的不足，克服在黨派領導班子成員中，因專兼職體制而介入黨派工作程度不同，職責職權規定不清，人財物管理許可權不明等原因，經常出現的班子團結不好的老毛病，也可以最大限度的在現階段做到，管理權和參政權雖然相對集中於少數人手上，但卻能代表和反映本黨派多數人意志，不濫權不鑽權，把好權慎用權，不發生權力腐敗。當務之急是要建立健全一套完整的具有約束效力的制度，如領導幹部學習制度，領導班子會議制度，各級領導班子成員的述職、評議制度，幹部選拔制度和崗位責任制度，批評與自我批評制度，機關辦事、辦文、辦會制度等。同時，通過發揮組織內部的制約和制衡作用來保證黨派自身的健康發展。
近些年來，隨著中共黨內民主制度建設的發展和多黨合作制度的完善，在中共黨內民主的示範和帶動下，在完善黨內有效監督機制上，民主黨派內已有一些有益的嘗試，並已有長足的發展。如全面加強自身建設，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，將制度建設貫穿其中，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。有的民主黨派正在逐步建立適合本黨派特點的內部監督機制，擬設立中央和省級組織的監督委員會。有的地方組織還結合實際制定了內部監督條例，從黨派內部監督的指導思想、監督的依據、監督的主要內容到黨派成員進行監督的責任和權利，作出具體的表述和規定。
民主黨派各級組織要切實發揮領導作用，加強制度建設，在近幾年形成的相關制度的基礎上，進一步建立健全領導工作制度、組織生活制度、幹部工作制度以及履職監督等制度，形成較為完整的制度體系。要支持和保護廣大成員發揮監督作用，改進成員來信來訪和權益保護工作，促進內部監督工作的健康發展。
各級統戰部門，應積極協助各民主黨派，通過借鑒中國共產黨黨內監督方面成熟的經驗和相關制度，結合民主黨派各自的章程規定，建立民主黨派內部監督條例，從而幫助民主黨派加強自身建設，提高參政黨履行職責的能力。
（四）盡早設立專門監督機構。
為了適應民主黨派內部監督工作的需要，設立專門的監督機構是必要的。為此，許多民主黨派都在去年修訂的章程中作出了相應的規定。如民盟章程第三十二條規定，「設立中央監督委員會。中央監督委員會對各級領導班子及其成員和各級組織遵守民盟章程的情況進行監督。監督的重點是各級領導班子及其成員履行盟的領導職務的情況」。第四十條規定，「省委員會、自治區委員會、直轄市委員會可設立監督委員會。設區的市委員會、直轄市的區委員會、自治州委員會不設立監督委員會，可指定專人負責內部監督工作」。民建在章程第二十七條中明確提出，「中央委員會設立監督委員會，負責維護會的章程、加強會風建設、檢查會的決議和會的紀律的執行情況。中央監督委員會設主任一人、副主任和委員若幹人，由中央委員會決定」。同時，在第三十六條相應規定「在省、自治區、直轄市委員會設立監督委員會，監督委員會的組成由同級委員會決定」。民進章程第四十七條規定，「本會建立健全監督制度和機制，逐步設立中央和省級組織監督機構，對領導班子成員遵守本會章程和履行領導職責的情況，對會員遵守本會章程的情況進行監督」。農工民主黨章程第十八條規定，「中央設立內部監督機構，對本黨黨員和組織遵守章程的情況進行監督，重點監督本黨領導班子成員履行領導職務的情況」。
鑒於民主黨派的實際情況，目前雖然尚不具備設立完整的監督機構的條件，但是各民主黨派要在章程有關規定的基礎上，在中共的幫助指導下，盡快制定內部監督條例以及相關的實施細則，並在條件成熟時，盡早設立專門機構——監督委員會，以促進民主黨派監督工作的全面正常開展，為本黨派更好地履行參政黨職能提供有力的保障。
總之，作為民主黨派自身建設的一項重要內容，內部監督機制的建立與健全是十分重要和必要的，各民主黨派必須堅持解放思想，盡快把它列入工作議事日程，並作為履行民主黨派職責的一件大事要事抓緊抓實，以不斷提高民主黨派的整體素質和參政議政水平，從而為推進我國社會主義民主政治建設、全面實現小康社會、構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。
（本文為江蘇民進2011年上報會中央理論研究課題，民進無錫市委調宣處處長陳肖勤執筆）