山東省漁業管理條例

1. 山東省實施《中華人民共和國漁業法》辦法

第一章 總則第一條 為了加強漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用，發展人工養殖，保障漁業生產者的合法權益，促進漁業生產的發展，適應社會主義建設和人民生活的需要，根據《中華人民共和國漁業法》（以下簡稱《漁業法》），結合我省情況，特製定本辦法。第二條 凡在我省管轄的內陸水域、海域、灘塗從事養殖、增殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動的，都必須遵守本辦法。第三條 各級人民政府必須貫徹以養為主，養殖、捕撈、加工並舉，因地制宜，各有側重的方針，把漁業生產納入國民經濟發展計劃，加強水域的統一規劃和綜合利用，採取措施，大力發展海水、淡水養殖，調整近海、湖泊捕撈作業，積極開發外海、遠洋漁業，保護增殖及合理利用漁業資源，加速發展漁業生產。第四條 各級人民政府應當加強漁業科學技術研究的領導，健全漁業科研、教育、信息、技術推廣等服務組織，開展試驗、示範、推廣、培訓相結合的技術服務，推廣先進技術，鼓勵群眾從事科研活動，提高漁業科學技術水平。第五條 省漁業行政主管部門主管全省的漁業工作。市（地）、縣（市、區）漁業行政主管部門主管本行政區域內的漁業工作。第二章 養殖業第六條 各級人民政府鼓勵、支持全民所有制單位、集體所有制單位、個人合夥和個人，充分利用、合理開發水面、灘塗和澇窪地，大力發展養殖業。
凡尚未開發利用的海水水面和河流、湖泊、水庫、坑塘等內陸水面以及灘塗、澇窪地，都應採取多種經營方式和各種有效措施，加速開發利用，不斷提高經濟效益。第七條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府可按規定許可權將所轄區域內規劃用於養殖的全民所有的水面、灘塗，確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養殖生產，核發養殖使用證，確認使用權。使用權確認後，要繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。
全民所有制單位使用的水面、灘塗，集體所有的水面、灘塗和集體所有制單位使用的全民所有的水面、灘塗，可由集體、個人合夥或個人承包從事養殖生產，也可以跨行業、跨地區聯合經營或引進外資發展養殖生產。
水面、灘塗的所有權、使用權和承包經營權受法律保護。第八條 各級人民政府和有關部門對從事開發性養殖生產的單位和個人以及新建的水產餌料廠，應按照有關稅收法律、法規的規定，給予免徵產品稅和所得稅的照顧，並根據需要和可能，在資金、物資、技術等方面給予優惠和扶持。第九條 使用全民所有的水面、灘塗或承包集體所有的水面、灘塗從事養殖生產的，應按使用證或承包合同規定的開發時限和用途進行生產。無正當理由使水面、灘塗荒蕪滿一年的，由發證機關或發包單位按同等條件的水面、灘塗當年總產值的10％收取荒蕪費，用於水面、灘塗的開發，並責令限期開發利用；逾期仍未開發利用的，吊銷養殖使用證或解除承包合同。具體辦法由市人民政府、地區行署制定。第十條 國家建設徵用集體所有的水面、灘塗，使用全民所有已用於養殖的水面、灘塗，按照《中華人民共和國土地管理法》和《山東省實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的有關規定辦理。用地單位辦理用地手續前，應徵得縣級以上漁業行政主管部門同意。第十一條 國家建設徵用集體所有已用於養殖的水面、灘塗，比照《實施辦法》第十六條第一項徵用耕地的補償標准給予補償，其養殖苗種、構築物及配套設施，比照《實施辦法》第十七條的規定給予補償。
國家建設徵用集體所有未用於養殖的水面、灘塗，比照《實施辦法》第十六條第二項徵用其他土地的補償標准給予補償。第十二條 國家建設使用全民所有已用於養殖的水面、灘塗，比照《實施辦法》第十二條規定的補助標准給予補助，其養殖苗種、構築物及配套設施，比照《實施辦法》第十七條的規定給予補償。
國家建設使用定置網場地時，參照前款規定，給予適當補助。第三章 捕撈業第十三條 鼓勵發展外海、遠洋捕撈業和開發性捕撈生產。凡經批準的外海、遠洋捕撈漁船和捕撈開發性漁業品種的漁船，各級人民政府和有關部門應給予扶持和優惠，所需的柴油優先予以安排；生產的水產品，經報批後允許自營出口；納稅有困難的，按照稅收法律、法規的規定，給予減征或免徵產品稅的照顧；建造、購買外海、遠洋漁船時，計劃、財政、金融部門給予必要的扶持。

2. 山東省海洋漁業安全生產管理規定

第一章總則第一條為了加強海洋漁業安全生產管理，維護漁業生產秩序，保障漁業職工、漁民生命安全和國家、集體、個人財產不受損失，促進漁業生產發展，根據《中華人民共和國漁業法》（以下簡稱《漁業法》）和《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規，結合我省實際，制定本規定。第二條本規定適用於我省所管轄的海洋漁業船舶、設施、人員和其他進出我省沿海漁港和漁港水域的船舶、設施、人員以及船舶、設施的所有者、經營者。第三條海洋漁業安全生產管理工作，必須貫徹「安全第一，預防為主」的方針，堅持「管生產必須管安全」的原則。第四條沿海各級人民政府應當積極推行海洋漁業安全生產目標管理責任制，完善各種規章制度，加強對漁工漁民的技術培訓和遵紀守法、安全生產教育。第五條省和沿海市（地）、縣（市、區）人民政府漁業行政主管部門及沿海重點漁業鄉（鎮）人民政府，應建立海洋漁業安全生產領導小組，負責本轄區內海洋漁業安全生產工作。第六條各級漁業行政主管部門所屬的漁政漁港監督管理機構是海洋漁業安全生產的監督檢查機關，按下列規定行使職權：
（一）各級漁港監督機構，按分級管理的原則，負責管理好漁港設施，維護漁港安全秩序；保護漁港水域不受船舶污染；對漁業船舶進行注冊登記，依照規定徵收港航費用；負責職務船員的考核發證和船舶進出漁港簽證；監督管理漁用航道、航標，使其符合安全要求；發布航行通告；調查處理漁港水域內交通事故和其他沿海水域發生的漁業船舶之間的交通事故。
（二）沿海各級漁政監督管理機構，負責對在海上航行、作業的漁業船舶進行安全監督檢查。第二章漁業船舶和船員管理第七條漁業船舶必須按規定辦理檢驗、注冊登記手續，並取得相應的船舶技術證書、航行簽證簿、船舶國籍（登記）證書、漁業許可證、船舶戶口簿和船民證等有效證書、證件，方可從事漁業生產。第八條漁業船舶應按標準定額配備合格船員。船長、輪機長、駕駛員、輪機員、無線電報務員、話務員、駕長、司機、機駕長，必須持有合格職務證書。一百八十五馬力以上漁業船舶的船員，必須經過相應的專業訓練，並取得合格證書；其他漁業船舶的新船員上崗前，必須經過相應培訓。第九條漁業船舶必須按規定配備消防、救生、通信、助航、號燈、號型、聲號、旗號等設備，並按規定設置和存放。六十馬力以上漁業船舶按國家有關規定配備；五十九馬力以下漁業船舶按《山東省小型漁船安全生產守則》的規定配備。第十條漁業船舶的船名、船號、船籍港，必須經漁港監督機構批准登記後，按規定刷寫、固定。
（一）六十馬力以上的漁業船舶，國營、集體企業所有的，由所屬單位刷寫；個體戶和私營企業所有的，由漁港監督機構指定的船廠刷寫。
（二）五十九馬力以下的漁業船舶，由漁港監督機構發給統一製作的漁業船舶牌照，固定在規定的部位。
漁業船舶更改船名、船號、船籍港，必須經原批准登記機關核准。第十一條船舶進出漁港必須由漁港監督機構辦理簽證，並接收安全監督檢查，服從漁港監督和港口調度人員的指揮。嚴禁在港池內高速行使或爭搶泊位；嚴禁在航道或禁止錨泊處停泊、張網或捕魚。第十二條漁業船舶系岸或錨泊時，必須留足值班人員，以保證安全和隨時操縱，並採取有效的防風、防火、防盜、防凍、防煤氣中毒措施。第十三條嚴禁漁業船舶超載、搭客和裝載危險品。禁止漁業船舶擅自改變作業性質。第十四條嚴禁漁業船舶超航區、超抗風等級作業。
（一）已在港內停泊的各類漁業船舶，聽到五級以上風力預報或遇到五級以上風力時，分別依照下列規定辦理：
1．遇有五級以上風力，掛機漁船和木帆漁船不得出海；
2．遇有六級以上大風，六十馬力以下漁業船舶不得出海；
3．遇有七級以上大風，四百馬力以下漁業船舶不得出海；
4．遇有八級以上大風，所有漁業船舶均不得出海。
（二）在海上作業的各類漁業船舶，聽到或遇到前項規定的相應風力時，必須立即停止作業，並採取有效的抗風、避風措施，禁止強行拖帶航行。第十五條漁業船舶在惡劣天氣、島礁區、狹水道、復雜海區航行和進出港時，船長必須親自駕駛，並派人到船首瞭望。

3. 山東省內陸漁業管理條例(2002修改)

第一章總則第一條為加強內陸漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用，維護漁業生產秩序，保障漁業生產者的合法權益，促進內陸漁業生產的發展，根據《中華人民共和國漁業法》及其實施細則等法律、法規，結合我省實際，制定本條例。第二條凡在本省內陸水域從事養殖、增殖、捕撈水生動物和採收水生植物等漁業生產活動的單位和個人，都必須遵守本條例。第三條各級人民政府應當根據本轄區的實際情況，把內陸漁業作為農業綜合開發的重要內容，納入國民經濟和社會發展計劃，並認真組織實施。第四條發展內陸漁業必須堅持以養殖為主、合理捕撈、積極增殖的方針，重視水產品加工和流通，不斷優化產業結構。第五條各級人民政府應當逐步增加對內陸漁業科學技術研究的投入，鼓勵科技人員從事漁業科學技術研究，加強內陸漁業社會化服務體系建設，提高內陸漁業的科學技術水平。第六條省漁業行政主管部門負責全省內陸漁業的管理工作；市（地）、縣（市、區）漁業行政主管部門負責本行政區域內的內陸漁業管理工作。
南四湖（微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖）、東平湖的漁業工作，分別由微山縣、東平縣人民政府漁業行政主管部門統一管理。
縣級以上水行政主管部門在同級漁業行政主管部門的業務指導下，負責管理本行政區域內的水庫漁業工作。第七條縣級以上漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構負責監督、檢查漁業法律、法規的貫徹實施，查處違法行為，維護漁業生產者的合法權益。
縣級以上漁業行政主管部門在大中型水庫設立的漁政監督管理派出機構或者派駐人員，在漁業行政主管部門和水行政主管部門的領導下開展漁政監督管理工作。第八條漁政檢查人員執行漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構交付的任務，有權對漁業證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法進行檢查。
漁政檢查人員執行檢查任務時，必須佩戴標志，出示證件，秉公執法。被檢查者必須服從檢查，不得拒絕或者阻礙。第九條公安、環保、財政、物價、稅務、工商、交通等行政主管部門，應當積極配合漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構，監督檢查漁業法律、法規的執行。第二章養殖業第十條各級人民政府應當鼓勵單位和個人充分利用湖泊、河道、水庫、坑塘、澇窪地、廢窯坑、塌陷地、地熱水、工業余熱水等各種適於養殖的水面、灘塗，發展養殖業。但飲用水源除外。
鼓勵引進外資和技術從事內陸漁業綜合開發。第十一條縣級以上人民政府可以將規劃用於養殖業的國有水面、灘塗確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個人從事養殖生產，核發養殖使用證，確認使用權。
縣級以上水行政主管部門管理的國有水庫，應當確定給水利工程管理單位從事養殖生產。
核發養殖使用證的具體事宜，由縣級以上漁業行政主管部門辦理。養殖使用證的格式，由省漁業行政主管部門統一制定。第十二條全民所有制單位使用的水面、灘塗，集體所有的水面、灘塗和集體所有制單位使用的國有水面、灘塗，可以由集體或者個人承包，從事養殖生產。第十三條水利工程管理單位可以將使用的水面、灘塗發包給集體和個人從事養殖生產，庫區的村集體經濟組織和村民有優先承包權。縣級以上漁業行政主管部門和水行政主管部門應當積極扶持庫區村集體經濟組織和村民發展養殖生產。第十四條養殖水面、灘塗由集體或者個人承包經營的，發包方和承包方應當訂立書面承包合同。經發包方同意，承包方可以將其承包的水面、灘塗的部分或者全部轉包給第三者，但不得轉包漁利。
承包經營權受法律保護。無正當理由，任何一方不得擅自變更或者解除承包合同。
承包合同發生糾紛時，當事人應當通過協商或者調解解決，當事人不願協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以依據承包合同中的仲裁條款或者事後達成的書面仲裁協議，向仲裁機構申請仲裁。當事人未在承包合同中訂立仲裁條款，事後又未達成仲裁協議的，可以向人民法院起訴。第十五條使用國有水面、灘塗從事漁業養殖生產的單位和個人，必須按照養殖使用證規定的用途、時限進行生產。無正當理由未在養殖水域投放苗種或者放養量低於當地同類養殖水域平均放養量60％的，視為荒蕪。荒蕪滿一年的，由發證機關按當地同等條件養殖水面當年總產值的百分之十收取荒蕪費，並責令其限期開發利用；逾期仍未開發利用的，吊銷養殖使用證。

4. 山東省漁業船舶管理辦法

第一章總則第一條為了保護漁業船舶從業人員合法權益，保障漁業船舶生產安全，促進漁業經濟可持續發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域和管轄水域內漁業船舶的設計、製造、維修以及在本省登記漁業船舶的航行、作業、停泊等活動，適用本辦法。第三條漁業船舶管理實行屬地管理、行業監管，推行船型標准化、裝備現代化、經營組織化和管理信息化。第四條縣級以上人民政府應當加強對漁業船舶管理工作的領導，建立健全漁業船舶監督管理體系，完善責任追究制度，強化漁業執法隊伍建設，協調解決漁業船舶管理中的重大問題。第五條縣級以上人民政府漁業主管部門負責本行政區域和管轄水域內漁業船舶的監督管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責漁業船舶的載客、載貨等營業運輸活動的監督管理工作。

發展改革、經濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、環境保護、工商行政管理、安全生產監督管理、氣象、國防科工、海事等部門，按照職責分工，做好漁業船舶管理的相關工作。

漁業鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、漁業村（居）民委員會和漁業經濟組織應當明確相關機構或者人員，落實漁業船舶安全生產職責。第二章製造、改造與維修第六條縣級以上人民政府漁業主管部門應當鼓勵和引導使用標准化漁業船舶，提高漁業船舶安全適航性，促進漁業船舶節能減排。

禁止建造、使用不符合國家漁業船舶技術規則和標準的水上漂浮物從事漁業生產。第七條縣級以上人民政府漁業主管部門可以委託依法設立的專業技術機構，具體從事漁業船舶和船用產品設計圖紙、技術狀況的審核工作。第八條漁業船舶製造、改造單位應當按照漁業主管部門審查批準的設計圖紙、技術文件，製造、改造漁業船舶。

禁止擅自改變漁業船舶主尺度、噸位和主機功率。第九條漁業船舶所有人或者經營人應當按照國家和省的規定製裝漁業船舶標識。漁業船舶標識包括船名、船籍港、船名牌和電子身份標簽。

禁止遮擋、塗改或者毀損漁業船舶標識。第十條除船舶修造廠外，不得在漁業港口內進行漁業船舶建造、船體改造和大修、中修等活動；從事其他維修活動的，應當在漁業主管部門劃定的區域內進行。第三章航行、作業與停泊第十一條漁業船舶具備下列條件，方可航行和作業：

（一）漁業船舶證書齊全、有效；

（二）消防、救生、通訊等法定安全設備齊全、有效；

（三）船員配備符合配員標准，船員持有有效證書；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。第十二條漁業船舶所有人、經營人不得有下列行為：

（一）超載或者不合理裝卸貨物；

（二）擅自載客或者從事貨物營業運輸；

（三）超過核定航區航行或者作業；

（四）擅自改變作業性質或者作業類型；

（五）使用國家禁用的漁具或者捕撈方法；

（六）收購或者運輸違反禁漁規定捕撈的漁獲物；

（七）塗改、偽造、冒用或者出借漁業船舶證書或者漁業船員證件；

（八）法律、法規、規章禁止的其他行為。第十三條漁業船舶航行、作業、停泊，應當遵守號燈、號型等有關水上交通安全管理的規定；漁業船舶從事涉外生產作業，應當遵守有關國際公約和我國與有關國家（地區）簽訂的漁業協定。第十四條44.1千瓦以下的捕撈漁業船舶從事水上作業的，應當編隊生產，並保持通信暢通。

縣級人民政府漁業主管部門應當督促船舶經營人根據安全需要組織漁業船舶編隊生產。第十五條漁業船舶應當按照國家和省的規定配備和使用安全救助信息系統終端設備，並不得有下列行為：

（一）關閉、拆卸、損壞、轉借或者轉讓；

（二）刪除船舶行駛軌跡記錄；

（三）變更識別碼；

（四）其他逃避監管的行為。第十六條漁業船舶進出漁業港口，應當向港口所在地縣級人民政府漁業主管部門申請辦理進出港簽證手續，接受安全檢查。

漁業養殖船和十二米以下的小型漁業船舶，可以辦理有效期不超過十二個月的定期簽證；在海上連續作業時間不超過二十四小時或者連續六個月以上以同一簽證機關管轄港口為經營地的漁業船舶，可以辦理有效期不超過六個月的定期簽證。

5. 青島市淡水漁業管理規定

第一條為保護淡水漁業資源，保障漁業生產者的合法權益，促進淡水養殖業的發展，適應城鄉人民生活需要，根據《中華人民共和國漁業法》及其實施細則和《山東省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》，結合我市具體情況，制定本規定。第二條凡在本市所轄淡水水域從事養殖、捕撈水生動植物等漁業生產活動，必須遵守本規定。第三條各縣（市）、區和鄉鎮人民政府應加強對淡水漁業的領導，鼓勵和支持全民所有制單位、集體所有制單位、集體所有制單位和個體戶，充分利用適於養殖的水庫、坑塘、舊河道和澇窪地，發展淡水漁業生產。第四條市和縣（市）、區人民政府和漁業行政主管部門主管本轄區內的淡水漁業工作。其所屬的漁政監督管理機構負責本轄區內的淡水漁業漁政監督管理。未設漁政管理機構的縣（市）、區，可根據需要設立機構和漁政檢查員。大中型水庫可設漁政管理機構或由縣級漁政管理機構派駐漁政檢查員。
經市漁業行政主管部門同意，水利部門和單位設立的漁政管理機構和漁政檢查員，在同級漁業行政主管部門及漁政監督管理機構指導下，依法對本單位和部門管理的水面進行漁政監督管理。第五條縣級以上（含縣級，下同）人民政府可按規定許可權，將轄區內規劃用於養殖的全民所有的水面，確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養殖生產，核發養殖使用證，確認使用權。
大中型水庫的養殖使用權，首先應確定給水庫管理單位。
全民所有制單位使用的水面，集體所有制單位使用的全民所有的水面和集體所有的水面，可由集體或個人承包從事養殖生產，也可以跨行業、跨地區聯合經營或引進外資經營養殖生產。
水面的所有權、使用權和承包經營權受法律保護。第六條凡使用面積在五十畝以上的水面，從事養殖的單位和個人，均須交納養殖資源費。
養殖資源費按養殖品種、面積和區域確定，收取標准每畝每年為零點二元至一點五元。
養殖資源費由縣級漁業行政主管部門收取，交同級財政部門，用於淡水漁業資源保護管理和漁業資源開發利用。
新開發的養殖水面，經縣級漁業行政主管部門批准，三年內可以免交養殖資源費。第七條凡使用全民所有的水面從事養殖生產的單位，均應按養殖使用證規定的經營期限和經營項目進行生產。無正當理由使水面閑置荒蕪（放養量低於當地同類養殖水域平均放養量60％的視為荒蕪）滿一年的，由縣級漁業行政主管部門限期開發利用，逾期仍未開發利用的，可吊銷養殖使用證，由縣級以上人民政府另行分配。
荒蕪費的收取標准為每畝每年五元至五十元。收取的款項交縣級財政，用於漁業資源保護管理和漁業資源開發利用。
使用和承包集體所有的水面閑置荒蕪的，水面所有單位可按本條前款規定或承包合同處理。第八條國家建設使用全民所有已用於養殖的水面，建設單位應給予經濟補償。其補償標准比照《山東省實施中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施〈土地管理法〉辦法》）第十二條規定執行。其養殖苗種、構築物及配套設施，比照《實施〈土地管理法〉辦法》第十七條的規定給予補償。
國家建設徵用集體所有已用於養殖的水面，比照《實施〈土地管理法〉辦法》第十六條第一項徵用耕地的補償標准給予補償，其養殖苗種、構築物有配套設施，比照《實施〈土地管理法〉辦法》第十七條的規定給予補償。
用地單位辦理用地手續前，應徵得縣級以上漁業行政主管部門同意。第九條單位和個人利用合法使用水面養殖的水生動植物，貫徹誰養殖誰采捕的原則，其他單位和個人不得侵佔。進行增養殖生產的，必須按照國家資源保護的規定進行采捕。
采捕大宗自然生長水生動植物，必須經縣級以上漁業行政主管部門批准，按規定的時間、區域和采捕規格進行采捕。第十條所有部門、單位和個人，都應遵守國家關於漁業水域環境保護的規定，禁止向漁業水域排放和傾倒含有害物質超標準的污水污物，清洗有毒器皿和浸泡有毒物質。因污染漁業水域環境造成漁業生產損失的單位和個人，應賠償經濟損失，承擔其他有關法律責任。第十一條水庫應保持魚類正常生長的最低水位。最低水位線按管理許可權由縣級以上人民政府確定，最低不得小於7％興利庫容時的水位線。在最低水位線以下必須用水時，須經最低水位線的確定機關批准；給漁業生產造成損失的，應給予經濟補償。
需要在其他漁業水域用水時，可參照前款規定執行。

6. 青島市海洋漁業管理規定

第一章總則第一條為了加強海洋漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用，發展人工養殖，保障漁業生產者的合法權益，促進海洋漁業的發展，適應社會主義建設和人民生活的需要，根據《中華人民共和國漁業法》及其實施細則和《山東省實施〈中華人民共和國漁業法〕辦法》，結合我市情況，制定本規定。第二條凡在青島市管轄的海域、灘塗從事養殖、增殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動以及從事與海洋漁業資源保護、增殖有關的其它活動，都必須遵守本規定。第三條海洋漁業生產應貫徹以養為主，養殖、捕撈、加工並舉，因地制宜，各有側重的方針，把海洋漁業生產納入國民經濟發展計劃，加強灘塗、海域的統一規劃和綜合利用，大力發展海水養殖業，調整捕撈生產結構，積極發展外海、遠洋漁業。第四條漁業行政主管部門應加強海洋漁業科學技術網路建設，鼓勵海洋漁業科學技術研究，推廣先進技術，開展技術培訓，提高海洋漁業科學技術水平。第五條青島市水產局是本市的漁業行政主管部門，主管全市的海洋漁業工作。各區（市）漁業行政主管部門主管本行政區域的海洋漁業工作。
漁業行政主管部門，可以設立漁政監督管理機構。經同級漁業行政主管部門批准，漁政監督管理機構可在重要海洋漁業區域、漁港和漁業鄉鎮設立派出機構或派駐漁政檢查人員。第六條膠州灣漁業水域和本市城市規劃區沿海的灘塗、淺海養殖區和規定范圍內的定置作業網區，由市漁業行政主管部門組織有關區（市）的力量統一實施管理。其他灘塗、淺海養殖區和規定范圍內的定置作業網區，由所在區（市）漁業行政主管部門管理。第二章養殖業第七條本市城市規劃區沿海及膠州灣用於養殖的水面、灘塗（以下簡稱養殖海區）由市人民政府統一規劃；本市其他沿海的養殖海區由所屬區（市）人民政府規劃。
養殖海區的規劃應同城市建設的規劃和軍事設施保護的要求相協調，符合國家有關法律、法規的規定。
養殖海區管理范圍，參照行政區界和海區使用歷史習慣，由相鄰區（市）人民政府協商確定，協商不成的，由市人民政府裁定。第八條養殖海區經縣以上人民政府確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養殖生產，頒發養殖使用證，確認使用權和確定使用期限。
頒發養殖使用的具體工作，由漁業行政主管部門負責。頒發養殖使用證應測量養殖海區位置和面積，繪制圖紙，立卷存檔。
養殖使用證有效期需延長使用期的，使用單位應在期滿前三個月向漁業行政主管部門申請辦理延長使用手續。第九條全民和集體所有制單位使用的養殖海區，可以由集體、個人合夥或個人承包從事養殖生產，也可以跨地區、跨行業聯合經營或引進外資發展養殖生產。
從事養殖生產的單位個人，應在其使用的養殖海區設立明顯海區位置標志和護海牌告。第十條領取養殖使用證的單位，應按批準的開發時限和用途進行生產，無正當理由使養殖海區荒蕪滿一年的，由漁業行政主管部門按同等條件養殖海區當年總產值的百分之十收取荒蕪費，交同級政府財政部門，用於水面、灘塗的開發和海洋漁業資源的保護，並責令限期開發利用。由逾期仍未開發利用的，由漁業行政主管部門報經縣以上人民政府決定吊銷其養殖使用證。第十一條國家建設使用已用於養殖的海區，建設單位應按照《中華人民共和國土地管理法》及省、市有關規定辦理使用手續。在辦理手續前，應徵得縣以上漁業行政主管部門同意，並由漁業行政主管部門收回養殖使用證。第十二條國家建設使用已用於養殖的海區，應按《中華人民共和國土地管理法》及省、市的有關規定予以補償。第十三條養殖海區的使用權和承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得非法侵犯。未經養殖單位或個人同意，不得進入其養殖海區進行捕撈、游釣、趕海等活動。在養殖海區臨近作業，不得影響養殖生產。第十四條養殖生產船隻的，須向所在地縣以上漁政監督管理機構申請領取養殖船許可證，並按批準的作業海區和生產項目從事養殖活動。第三章捕撈業第十五條鼓勵發展外海、遠洋捕撈業和開發性捕撈生產，控制和合理安排近海捕撈力量；鼓勵近海小型捕撈漁船改為從事水產養殖業或其他有利於漁業資源保護的生產。對批准從事外海、遠洋捕撈漁業和捕撈開發性漁業資源品種的，有關部門應從資金、物資、技術和稅收等方面給予扶持或者優惠。

7. 山東省漁業資源保護辦法

第一條為加強漁業資源保護，促進漁業經濟可持續發展，根據《中華人民共和國漁業法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省管轄區域內有經濟價值的水生動植物的親體、幼體、卵子、孢子及其賴以繁殖生長的水域環境保護，適用本辦法。第三條縣以上漁業行政主管部門主管本轄區內漁業資源的保護工作。
公安、工商行政管理、環保、水利、交通等部門應當按照各自的職責，配合漁業行政主管部門做好漁業資源保護工作。第四條采捕自然生長和人工增殖的水生動植物的單位和個人，應當按照國家和省有關規定繳納漁業資源增殖保護費。第五條對具有重要經濟價值的漁業資源品種實行重點保護。具體保護品種及其采捕標准名錄由省漁業行政主管部門制定並公布執行。第六條在網次或者航次漁獲物中未達到可捕標準的重點保護品種，海水產品不得高於25%，淡水產品不得高於5%。第七條任何單位和個人不得擅自捕撈省重點保護品種的苗種和禁捕的懷卵親體；因養殖、科研等特殊需要捕撈的，應當向省漁業行政主管部門提出申請，並同時提交下列材料：
(一)養殖證或者科研立項審批材料；
(二)捕撈品種和數量；
(三)捕撈區域和時間；
(四)省漁業行政主管部門規定的其他材料。省漁業行政主管部門應當自收到申請之日起15日內作出決定，並書面通知申請單位和個人。第八條省重點保護的珍貴、瀕危水生野生動物的保護辦法另行制定。第九條任何單位和個人不得擅自收購、運輸、銷售國家和省重點保護品種的苗種及禁捕的懷卵親體。第十條對重點保護漁業資源品種的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道，應當設定禁漁期、禁漁區。禁漁期和禁漁區由省漁業行政主管部門設定並公布執行。第十一條任何單位和個人不得在禁漁期、禁漁區內實施下列行為：
(一)未經省以上漁業行政主管部門批准出海作業；
(二)向違法作業漁船供油、供冰；
(三)銷售、代凍未經依法處理的違法捕撈漁獲物；
(四)國家和省規定的其他行為。第十二條對漁業捕撈網具應當規定最小網目尺寸限制標准。限制標准由省漁業行政主管部門制定並公布執行。第十三條禁止使用下列漁具、漁法：
(一)低於最小網目尺寸限制標準的網具；
(二)炸魚、毒魚、電魚和用魚鷹捕魚；
(三)使用漁船推進器、吸蛤泵采捕貝類資源；
(四)省漁業行政主管部門確認的損害漁業資源的其他漁具、漁法。第十四條任何單位和個人不得製造、銷售國家和省禁用的漁具。第十五條養殖區的劃定應當堅持開發漁業水域與保護漁業資源相結合。
重點保護漁業資源品種的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道不得劃作養殖區。第十六條在漁業水域從事水下爆破、勘探、施工作業的，應當在作業前與縣以上漁業行政主管部門協商，採取保護漁業資源的有效措施，並在作業結束後清除水底的殘留物。第十七條在海洋或者內陸湖泊、水庫等水域新建、改建、擴建水產養殖場的，當地漁業行政主管部門應當組織環境影響評價。第十八條禁止船舶及海上設施向漁港水域和漁業水域排放污染物、廢棄物、壓艙水、船舶垃圾及其他有害物質。第十九條任何單位和個人向海洋或者內陸漁業水域排放陸源污染物，應當執行國家和省規定的排放標准。
禁止在重要的漁業水域興建新的排污口。第二十條縣級以上人民政府應當根據漁業水域環境的養殖容量合理確定養殖規模，並核發養殖證；養殖證核準的養殖規模不得突破漁業水域的養殖容量。第二十一條從事水產養殖的，應當按照養殖證規定的用途和技術要求利用養殖區水域，合理確定養殖密度，並按規定投餌、施肥、使用葯物。第二十二條違反本辦法第六條、第七條、第十一條(一)項、第十三條、第十四條規定的，按照《中華人民共和國漁業法》有關規定追究其法律責任。第二十三條違反本辦法第十一條(二)項規定的，由縣以上漁業行政主管部門或者其所屬的漁政監督管理機構給予警告，對非經營性的並處1000元以下罰款，對經營性的並處3萬元以下罰款。第二十四條違反本辦法第九條、第十一條(三)項規定的，由縣以上漁業行政主管部門會同有關主管部門給予警告，並處違法水產品市場價格1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。

8. 山東省國有漁業養殖水域灘塗使用管理辦法

第一章總則第一條為了加強國有漁業養殖水域灘塗使用管理，規范國有漁業養殖水域灘塗使用許可和收回補償行為，保障漁業養殖生產者合法權益，促進和諧漁區建設，根據《中華人民共和國漁業法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省管轄范圍內國有漁業養殖水域灘塗使用許可和收回補償，適用本辦法。

本辦法所稱國有漁業養殖水域灘塗（以下簡稱水域灘塗），是指經縣級以上人民政府依法規劃或者以其他形式確定可以用於漁業養殖的國有水域和灘塗。第三條水域灘塗使用管理應當遵循科學規劃、依法許可、合法收回、補償公正、妥善安置的原則。第四條縣級以上人民政府負責本轄區內水域灘塗使用管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照職責做好水域灘塗使用管理的有關工作。第五條縣級以上人民政府海洋與漁業行政主管部門負責本轄區內水域灘塗使用許可和收回補償的具體實施工作。發展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、環境保護、公安、人力資源社會保障、價格等部門按照各自職責，做好水域灘塗使用許可和收回補償的相關工作。第二章使用許可第六條公民、法人或者其他組織使用水域灘塗從事養殖生產的，應當向縣級人民政府海洋與漁業行政主管部門提出申請，並提交以下材料：

（一）養殖證申請表；

（二）公民個人身份證明、法人或者其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（三）其他證明材料。

使用海域從事養殖生產的，應當同時提出海域使用申請。第七條縣級人民政府海洋與漁業行政主管部門收到申請後，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定進行處理。

決定受理的，縣級人民政府海洋與漁業行政主管部門應當在受理後10個工作日內對申請材料進行初步審查，並將申請材料在該水域灘塗所在地和毗鄰的鄉（鎮）、村進行公示，公示期為10日。

公示期滿後，縣級人民政府海洋與漁業行政主管部門應當依照有關法律、法規規定，將初步審查意見、全部申請材料和公示情況轉報有許可權的機關審批。第八條縣級以上人民政府海洋與漁業行政主管部門對屬於本級人民政府許可許可權范圍內的申請，應當在規定的期限內提出建議批准或者不予批準的審核意見，報本級人民政府決定。

縣級以上人民政府對符合條件的，作出許可決定，並向內陸養殖申請人頒發養殖證，向海域使用申請人同時頒發海域使用權證和養殖證；不符合條件的，作出不予許可決定，並書面通知申請人不予許可的理由。

縣級以上人民政府海洋與漁業行政主管部門應當及時將養殖證、海域使用權證全部載明事項載入登記簿。第九條除臨時養殖區外，水域灘塗使用權期限最低不得少於5年，法律法規另有規定的，從其規定。第十條水域灘塗使用權人、利害關系人有權查閱、復制登記簿，縣級以上人民政府海洋與漁業行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。第十一條水域灘塗使用權人姓名或者名稱、住所等事項發生變化的，當事人應當持養殖證等相關證明材料，向原發證登記機關申請變更。第十二條水域灘塗使用權期限屆滿，水域灘塗使用權人依法繼續使用水域灘塗從事養殖生產的，應當在期限屆滿60日前，持養殖證等相關證明材料向原發證機關辦理延展手續。

因水域灘塗規劃調整不再為養殖功能區的，期限屆滿後不再辦理延展手續。第三章使用權收回第十三條因公共利益或者國家安全的需要，有下列情形之一的，原批准使用水域灘塗的縣級以上人民政府可以依法收回水域灘塗使用權：
（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的環境和資源保護、防災減災、市政公用等公共事業的需要；

（四）法律、法規規定的其他公共利益的需要。第十四條縣級以上人民政府應當在水域灘塗所在地和毗鄰的鄉（鎮）、村發布水域灘塗使用權擬收回公告。水域灘塗使用權擬收回公告應當包括擬收回的水域灘塗的位置、范圍、用途、補償標准等內容。公告時間不得少於30日。第十五條縣級以上人民政府海洋與漁業行政主管部門應當依據本級人民政府發布的水域灘塗使用權擬收回公告，會同財政等有關部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處，與村（居）民委員會、水域灘塗使用權人或者實際使用人對擬收回的水域灘塗的權屬、位置、面積、養殖數量以及水域灘塗附著物的權屬等情況進行現場調查，填寫水域灘塗調查清單。

水域灘塗調查清單應當由參與現場調查的各方共同確認。水域灘塗使用權人或者實際使用人對調查結果有異議的，海洋與漁業行政主管部門應當當場復核。

9. 山東省人民代表大會常務委員會關於修改《山東省實施＜中華人民共和國漁業法＞的辦法》的決定(1990)

一、第十四條修改為：為了保護和合理開發利用漁業資源，控制近海、湖泊捕撈強度，凡在我省登記注冊、從事捕撈生產的漁船，均須持有「中華人民共和國捕撈許可證」。二、第十五條第一款修改為：漁船的捕撈許可證，由漁船所有人或漁船經營人向所在縣（市、區）漁業行政主管部門或其所屬的漁政監督管理機構提出申請，經審查逐級上報，按下列許可權批准發放：
（一）外海捕撈漁船，近海441千瓦（600馬力）以上的拖網、圍網捕撈漁船，在機動漁船底拖網禁漁區線外側水域作業的國營捕撈企業機動漁船，由省漁業行政主管部門審核同意後，報國務院漁業行政主管部門批准發放；
（二）前項之外的其他海洋機動捕撈漁船，由山東省漁業行政主管部門批准發放；
（三）海洋非機動捕撈漁船，由縣（市、區）漁業行政主管部門批准發放；
（四）內陸水域各類捕撈漁船捕撈許可證的核發辦法，由市（地）漁業行政主管部門制定，報省漁業行政主管部門備案。三、第十六條修改為：外省、市漁船來我省管轄水域從事捕撈生產的，須經我省漁業行政主管部門批准，發給專項（特許）捕撈許可證；來我省微山湖從事捕撈生產的，由微山縣漁業行政主管部門按國家規定的漁船限額發給專項（特許）捕撈許可證。四、第三十一條修改為：對違反《漁業法》和本辦法有關條款者，分別給予沒收漁獲物和違法所得，沒收漁具，責令賠償損失，處以罰款，吊銷捕撈許可證等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。處以罰款的，按以下規定執行：
（一）違反規定提前採摘列入保護的水生經濟植物的，處500元以下罰款。
（二）炸魚、毒魚的，擅自捕撈國家禁止捕撈的珍貴水生動物的，在內陸水域處50元至500元罰款，情節嚴重的處500元至5000元罰款。在海洋不用船作業的處500元至5000元罰款，情節嚴重的處5000元至1萬元罰款；用船作業的處500元至1萬元罰款，情節嚴重的處1萬元至5萬元罰款。
（三）未經批准使用電力捕魚的，在內陸水域處200元至1000元罰款；在海洋處500元至3000元罰款。
（四）用魚鷹捕魚的，處50元至200元罰款。
（五）生產、銷售、使用禁用的漁具或使用不合格網具作業的，處50元至1000元罰款。
（六）違反禁漁區、禁漁期規定進行捕撈的，在內陸水域非機動漁船處50元至500元罰款，情節嚴重的處500元至5000元罰款；機動漁船處1000元至5000元罰款。在海洋非機動漁船處500元至2000元罰款，機動漁船的罰款數額根據主機千瓦（馬力）大小和情節輕重確定：
1、14．0千瓦（19馬力）以下的，處500元至3000元罰款；
2、14．7至58．1千瓦（20至79馬力）的，處800元至6000元罰款；
3、58．8至87．5千瓦（80至119馬力）的，處1200元至1萬元罰款；
4、88．3至146．4千瓦（120至199馬力）的，處1500元至1．5萬元罰款；
5、147．1至293．5千瓦（200至399馬力）的，處2500元至2萬元罰款；
6、294．2至440．6千瓦（400至599馬力）的，處4000元至3萬元罰款；
7、441．3千瓦（600馬力）以上的，處5000元至5萬元罰款。
（七）未取得捕撈許可證進行捕撈的，在內陸水域非機動漁船處50元至150元罰款，機動漁船處200元至500元罰款；在海洋非機動漁船處200元至500元罰款，機動漁船的罰款數額根據主機千瓦（馬力）大小和情節輕重確定：
1、14．0千瓦（19馬力）以下的，處200元至3000元罰款；
2、14．7至58．1千瓦（20至79馬力）的，處500元至6000元罰款；
3、58．8至87．5千瓦（80至119馬力）的，處1000元至8000元罰款；
4、88．3至146．4千瓦（120至199馬力）的，處2000元至1萬元罰款；
5、147．1至293．5千瓦（200至399馬力）的，處3000元至1．2萬元罰款；
6、294．2至440．6千瓦（400至599馬力）的，處4000元至1．5萬元罰款；
7、441．3千瓦（600馬力）以上的，處5000元至2萬元罰款。
（八）未按捕撈許可證規定項目作業的，在內陸水域非機動漁船處25元至50元罰款，機動漁船處50元至100元罰款；在海洋非機動漁船處50元至100元罰款，機動漁船處50元至3000元罰款；外海漁船擅自進入近海捕撈的，處5000元至2萬元罰款。
（九）買賣、出租或者以其他形式非法轉讓捕撈許可證的，處100元至1000元罰款。
（十）無專項（特許）捕撈許可證擅自進入增殖區和對特定品種進行捕撈的，外省、市漁船未經准許來我省管轄水域進行捕撈的，處500元至5000元罰款。
（十一）偷捕搶奪他人養殖水產品的，破壞他人船網工具、養殖水體或養殖設施的，處1000元以下罰款。
（十二）偷捕、搶奪進行科學試驗的養殖水產品和他人養殖的扇貝、鮑魚、海參等海珍品的，處1000元至1萬元罰款。
前款各項中所稱情節嚴重的，是指有下列行為之一的：
（一）一年內違反漁業法律法規三次（含三次）以上；
（二）違反漁業法律法規影響較大；
（三）對漁業資源破壞程度較重；
（四）逃避、抗拒、阻礙漁政檢查人員依法執行公務。

10. 山東省漁業港口和漁業船舶管理條例

第一章總則第一條為了加強漁業港口和漁業船舶管理，保護漁業港口和漁業船舶所有者和經營者的合法權益，保障公民人身和財產安全，促進漁業經濟可持續發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域及沿海水域從事漁業港口規劃、建設、經營和漁業船舶設計、製造、改造、修理、使用等活動的，應當遵守本條例。第三條縣級以上人民政府漁業行政主管部門負責本行政區域及沿海水域漁業港口和漁業船舶的管理工作。漁政、漁港監督、漁業船舶檢驗機構按照國家和省有關規定，對漁業港口和漁業船舶實施具體監督管理。

發展改革、經貿、公安、財政、交通、信息產業、工商行政、安全生產監督、環境保護、氣象、海事等行政主管部門，按照職責分工，做好漁業港口和漁業船舶管理的相關工作。第四條漁業港口和漁業船舶管理，應當遵循安全、規范、高效、便民的原則。第五條縣級以上人民政府應當支持漁業港口建設和漁業船舶設計、製造的科學技術研究，鼓勵新技術、新工藝和新材料的推廣應用。

縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當建立健全漁業港口和漁業船舶管理信息系統，提高安全生產管理水平。第二章漁業港口管理第六條省人民政府漁業行政主管部門應當根據國家漁業港口布局規劃及本省經濟和社會發展的需要，會同省發展改革、交通、水利、建設、國土資源、環境保護、海事等部門編制全省漁業港口布局規劃，報省人民政府批准後實施。

漁業港口布局規劃應當體現合理利用岸線資源的原則，符合海洋功能區劃、海域使用規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，並與港口布局規劃、防洪規劃等相銜接。第七條漁業港口建設應當符合全省漁業港口布局規劃，並嚴格執行國家和省有關標准和技術規范。

漁業港口的環境保護設施和安全設施，應當與漁業港口主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第八條縣級以上人民政府應當將漁業港口建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，安排相應的建設資金，並組織建設水上、陸上配套設施。

鼓勵社會力量投資漁業港口建設。第九條漁業港口由省人民政府漁業行政主管部門會同有關部門認定，經省人民政府批准後，向社會公布。

漁業港口使用的海域、土地應當依法辦理權屬登記。任何單位和個人不得擅自改變漁業港口的性質和功能；確需改變的，應當經省人民政府漁業行政主管部門同意，並由佔用者給予相應補償或者新建同等規模和功能的漁港。第十條漁業港口所在地的縣級人民政府漁業行政主管部門應當組織制定漁業港口管理章程，經本級人民政府批准後，向社會公布。第十一條從事漁業港口經營的，應當向漁業港口所在地的縣級人民政府漁業行政主管部門申請漁業港口經營許可。

取得漁業港口經營許可，應當符合下列條件：

（一）依法成立漁業港口經營組織；

（二）有與經營業務和安全生產相適應的設施、設備和專業從業人員；

（三）法律、法規規定的其他條件。第十二條縣級人民政府漁業行政主管部門應當自受理漁業港口經營許可申請之日起5日內報設區的市人民政府漁業行政主管部門審核。設區的市人民政府漁業行政主管部門應當在15日內完成審核，符合條件的，頒發漁業港口經營許可證；不符合條件的，應當書面告知申請人並說明理由。

本條例施行前已經投入使用的漁業港口，其經營者應當在本條例實施後1年內依照本條例規定取得漁業港口經營許可證。第十三條從事漁業港口經營的，必須遵守國家法律、法規和有關漁業港口作業規則，維護和保養漁業港口設施，保障漁業港口設施的正常運行。

漁業港口經營者應當為客戶提供公平服務，並在其經營場所公布收費依據、收費項目和收費標准。

船舶因防颱風、防風暴潮等緊急情形需要進入漁業港口避險的，漁業港口經營者應當接納並為其提供便利。第十四條漁業港口所有者或者經營者應當建立與漁業港口功能和規模相適應的消防組織，配備相應的消防設施。

船舶在漁業港口水域內停泊，應當留有緊急疏散通道，並按規定安排值班人員。

在漁業港口范圍外從事工程建設項目或者其他活動可能導致港區淤淺、水文變化或者危及漁業港口安全的，應當採取有效的防護措施。