管理使用條例

A. 天津市海域使用管理條例(2018修正)

第一章總 則第一條為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，保障海域的合理開發和可持續利用，促進天津濱海新區開發開放，根據《中華人民共和國海域使用管理法》，結合本市實際情況，制定本條例。第二條在本市行政區域毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動，以及海域使用的監督管理，應當遵守本條例。第三條市海洋行政主管部門負責本市海域使用的統一監督管理。第四條海域使用必須符合國家和本市海洋功能區劃，遵循統一規劃、節約使用、合理開發和治理保護相結合的原則。

海域使用必須遵守海洋環境保護的法律、法規，嚴格保護海洋資源，防治污染損害，維護海洋生態平衡。第二章海洋功能區劃和海域使用規劃第五條本市嚴格實行海洋功能區劃和海域使用規劃制度。第六條市海洋行政主管部門會同有關部門依法編制本市海洋功能區劃，經市人民政府審核同意後，報國務院批准。

市人民政府應當自國務院批准本市海洋功能區劃之日起二十日內向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。第七條經國務院批準的本市海洋功能區劃，因天津濱海新區開發開放需要進行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經市人民政府審核同意後，報國務院批准。第八條市海洋行政主管部門會同有關部門根據本市城市總體規劃和海洋功能區劃編制海域使用規劃，報市人民政府批准後實施。

編制海域使用規劃，應當堅持總量控制和可持續利用的原則，科學安排各類海域使用。第九條市海洋行政主管部門應當根據海岸線的變化，按照國家有關規定和標准，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批准。第三章海域使用申請和審批第十條建設項目需要使用海域的，應當向市海洋行政主管部門提出海域使用申請，市海洋行政主管部門應當依據海洋功能區劃、海域使用論證報告及專家評審意見進行預審，並出具用海預審意見書。

項目審批主管部門在對使用海域的建設項目進行審批、核准或者備案時，應當將市海洋行政主管部門的用海預審意見書作為立項受理要件。第十一條單位和個人申請海域使用權，應當向市海洋行政主管部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）相關的資信證明；

（三）海域使用的論證材料；

（四）海洋環境影響評價報告的批復文件；

（五）法律、法規規定的其他材料。

申請建設項目海域使用權，還應當提交項目審批主管部門批准、核准或者備案的材料。

申請底播養殖項目海域使用權，不提供海域使用論證材料。第十二條下列使用海域項目，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本市重大建設項目；

（二）填海、圍海和建設非透水性海上人工構築物等改變海域自然屬性的項目；

（三）影響海洋功能區劃主導功能的項目；

（四）涉及港口、航道等海上交通安全的項目；

（五）涉及國防安全、自然保護區、特別保護區的項目。

前款規定以外使用海域的項目，申請人應當提交海域使用論證報告表。第十三條申請人可以按要求自行編制海域使用論證報告，也可以委託有關機構編制。

海域使用論證單位應當按照國家有關規定和標准，科學、客觀、公正地進行海域使用論證，並對論證結論負責。第十四條對申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應當出具海域使用申請受理書面憑證；對不符合受理條件的，應當自接到申請之日起五日內通知申請人並說明理由。第十五條市海洋行政主管部門受理海域使用申請後，應當徵求有關部門意見，在法定期限內按照海洋功能區劃和海域使用規劃提出審核意見，並按照法定審批許可權報市人民政府批准，或者經市人民政府簽署意見後報國務院海洋行政主管部門審核。第十六條申請海域使用有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合海洋功能區劃和海域使用規劃的；

（二）嚴重影響海洋環境的；

（三）造成航道、港區、入海河口的淤積、堵塞，嚴重影響海上交通安全和港口作業的；

（四）導致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的；

（五）影響軍事管理區、國防設施安全的；

（六）法律、法規禁止的其他情形。

B. 江蘇省海域使用管理條例

第一章總則第一條為了加強海域使用管理，合理開發和科學利用海域資源，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海洋經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱海域使用管理法）和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱海域，是指本省行政區域內海岸線向海一側的內水、領海的水面、水體、海床和底土。
海岸線由沿海設區的市人民政府根據國家標准劃定，報省人民政府備案。第三條在本省管轄海域范圍內持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，以及進行海域使用的監督管理，適用本條例。第四條海域屬於國家所有。單位和個人使用海域，應當依法取得海域使用權。
海域使用權人依法使用海域並獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第五條海域使用應當符合海洋功能區劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發與資源和環境保護相結合的原則。
沿海縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格控制改變海域自然屬性或者嚴重影響海洋生態環境的用海項目，保障海域資源的可持續利用。
沿海縣級以上地方人民政府及其有關部門應當採取措施，鼓勵有利於海洋資源和生態環境保護的開發利用活動，促進海洋經濟的發展。第六條沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門（以下簡稱海洋行政主管部門）根據授權，負責本行政區管轄海域使用的監督管理。
沿海鄉（鎮）人民政府協助縣級海洋行政主管部門加強漁業養殖用海的海域使用管理、調查處理漁業養殖用海糾紛。第二章海洋功能區劃和海域使用規劃第七條海洋行政主管部門應當會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，按照海域使用管理法第十一條規定的原則和國家制定的海洋功能區劃編制技術規范，編制本行政區管轄海域的海洋功能區劃。
管轄海域的海岸線較短、海域面積較小的縣（市、區），可以不單獨編制海洋功能區劃，由設區的市統一組織編制。第八條省海洋功能區劃經省人民政府審核同意後，報國務院批准；設區的市海洋功能區劃經本級人民政府審核同意後，報省人民政府批准；縣（市、區）海洋功能區劃由本級人民政府審核並經上一級人民政府復核後，報省人民政府批准。
批准後的設區的市、縣（市、區）海洋功能區劃，由省海洋行政主管部門報國務院海洋行政主管部門備案。第九條海洋功能區劃按照國家規定定期進行修改的，由原編制機關會同本級人民政府有關部門提出修改方案，並按照本條例第八條規定的程序報原批准機關批准。
經國務院批准，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通、水利等基礎設施建設，需要修改海洋功能區劃的，根據國務院的批准文件修改海洋功能區劃。
除本條第一款和第二款規定情形以外，不得改變海洋功能區劃。第十條海洋功能區劃應當自批准之日起二十個工作日內向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。
修改後的海洋功能區劃應當按照前款規定向社會公布。
單位和個人需要查閱海洋功能區劃的，海洋行政主管部門應當提供便利。第十一條海洋行政主管部門應當會同有關部門，根據海洋功能區劃編制海域使用規劃，經本級人民政府批准後公布實施，並報上一級人民政府備案。
編制海域使用規劃應當堅持總量控制、合理布局、科學利用、保護資源、提高效率的原則，統籌安排各類項目用海。
海域使用規劃應當與海洋經濟發展規劃相銜接，適應沿海經濟發展的需要。第三章海域使用權的取得第十二條海域使用申請實行分級審批的原則。
海域使用管理法第十八條第一款規定的項目用海，應當報國務院審批。
下列項目用海，由省人民政府審批：
（一）填海五十公頃以下的項目用海；
（二）圍海六十公頃以上、一百公頃以下的項目用海。
下列項目用海，由設區的市人民政府審批：
（一）圍海四十公頃以上、六十公頃以下的項目用海；
（二）不改變海域自然屬性四百公頃以上、七百公頃以下的項目用海。
下列項目用海，由縣（市、區）人民政府審批：
（一）圍海四十公頃以下的項目用海；
（二）不改變海域自然屬性四百公頃以下的項目用海。
本條所稱的以上含本數，以下不含本數。

C. 天津市房屋安全使用管理條例

第一章總則第一條為了加強房屋安全使用管理，維護社會公共利益，保障公民、法人和其他組織的生命財產安全，根據國家法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內已建成交付使用房屋的安全使用和相關管理活動，村民在宅基地上自建的房屋除外。第三條使用房屋應當遵循合法使用、定期檢查、及時修繕、確保安全的原則。第四條市國土資源和房屋管理局是本市房屋安全使用的行政主管部門，負責本條例的組織實施。
區、縣房地產管理局是本轄區內房屋安全使用的行政主管部門，業務上受市國土資源和房屋管理局的指導。
規劃、建設、市容、環保、工商、公安、消防、人防、地震、安全生產監督等有關行政主管部門，應當按照各自職責，做好房屋安全使用的管理工作。第二章房屋使用第五條房屋所有人、使用人應當合法使用房屋，保障房屋的整體性、抗震性和結構安全。

禁止下列使用房屋的行為：
（一）在樓板、陽台、露台、屋頂超荷載鋪設材料或者堆放物品，在室內增設超荷載分隔牆體；
（二）在住宅樓房外檐上增設門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸；
（三）將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產、餐飲、娛樂、洗浴等經營性用房；
（四）拆改住宅樓房或者與其結構垂直連體的非住宅房屋的基礎、牆體、梁、柱、樓板等承重結構；
（五）其他危害房屋安全的行為。第六條經批准在房屋上設置戶外廣告設施和安裝設備，涉及拆改房屋結構或者加大房屋荷載的，應當委託房屋安全鑒定機構進行鑒定。經鑒定需要加固的，由原房屋設計單位或者具有相應資質等級的設計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設計方案，經加固後方可設置和安裝。第七條房屋所有人、使用人需要改變整幢樓房用途的，應當向房屋所在地的區、縣房屋安全使用行政主管部門備案，並提交下列材料：
（一）規劃行政主管部門出具的城市規劃審核意見。
（二）自用房屋的，提交房地權屬證書；租賃房屋的，提交房屋租賃合同和房屋所有人同意改變用途的證明。
（三）房屋安全鑒定報告。
（四）歷史風貌建築保護區范圍內的房屋，還應當提交歷史風貌建築保護主管部門出具的審核意見。
房屋所有權人在備案後，應當到房屋所在地的區、縣房屋權屬登記機構辦理相應變更登記。第三章房屋裝飾裝修第八條房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應當保證房屋的使用安全，不得影響共用部位和共用設施設備的使用和修繕。
危險房屋未採取措施解除危險的，不得裝飾裝修。第九條房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應當告知下列房屋管理服務單位：
（一）實行物業管理的，告知物業管理服務企業；
（二）未實行物業管理的，告知房屋所有人或者經營管理人。
房屋管理服務單位應當將房屋裝飾裝修的注意事項、禁止行為，書面告知裝飾裝修房屋的所有人、使用人和裝飾裝修企業。第十條裝飾裝修非住宅房屋涉及拆改房屋結構或者加大房屋荷載的，房屋所有人、使用人應當委託房屋安全鑒定機構進行鑒定。經鑒定需要加固的，由原房屋設計單位或者具有相應資質等級的設計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設計方案，經加固後方可施工。第十一條房屋管理服務單位應當對裝飾裝修項目進行現場巡查，對違反本條例和相關規定的，應當及時勸阻，要求改正；對拒不改正的，應當向房屋所在地的區、縣房屋安全使用行政主管部門報告。區、縣房屋安全使用行政主管部門接到房屋管理服務單位報告後，應當及時予以查處。
對違反本條例和相關規定裝飾裝修房屋的，任何單位和個人有權舉報。房屋安全使用行政主管部門接到舉報後，應當及時予以查處。
違反本條例和相關規定裝飾裝修房屋，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。第四章房屋修繕第十二條房屋所有人應當承擔房屋修繕責任。法律、法規、規章另有規定或者當事人另有約定的，按照規定或者約定承擔房屋修繕責任。第十三條因供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、綠化等需要直接在房屋上施工的，應當向相關房屋所有人、使用人書面告知施工方案；因施工造成房屋損壞的，組織施工的專業經營單位應當予以修繕。

D. 河北省海域使用管理條例(2020修正)

第一章總則第一條為加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱海域是指本省行政區域內海岸線向海一側的水面、水體、海床和底土。第三條在本省管轄海域內從事持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本條例。第四條海域屬於國家所有。
單位和個人使用海域，應當依法取得海域使用權。
海域使用權人依法使用海域並獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第五條海域使用應當符合海洋功能區劃和海域使用規劃，遵循統一規劃、合理開發、綜合利用和保護環境相結合的原則。第六條省人民政府及沿海設區的市、縣級人民政府應當依法維護海域使用秩序，嚴格控制改變海域自然屬性或者嚴重影響海洋生態環境的用海項目。第七條省人民政府及沿海設區的市、縣級人民政府海洋行政主管部門負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
省人民政府及沿海設區的市、縣級人民政府生態環境、漁業等有關部門和海事管理機構，依照有關法律、法規對海洋環境實施監督管理。第二章海洋功能區劃與海域使用規劃第八條省人民政府海洋行政主管部門應當會同生態環境、交通運輸、漁業等部門和海事管理機構，依據國家海洋功能區劃，結合本省國民經濟和社會發展的實際，組織編制本省的海洋功能區劃，按規定程序報批。
沿海設區的市、縣（市）人民政府海洋行政主管部門組織編制本級的海洋功能區劃，並按規定程序報批。第九條省海洋功能區劃經省人民政府審核同意後，報國務院批准；沿海設區的市海洋功能區劃經設區的市人民政府審核同意後，報省人民政府批准；沿海縣（市）海洋功能區劃由縣（市）人民政府審核並經設區的市人民政府復核後，報省人民政府批准。
沿海設區的市、縣（市）海洋功能區劃經批准後，由省海洋行政主管部門報國務院海洋行政主管部門備案。第十條省人民政府海洋行政主管部門應當會同有關部門，根據本級的海洋功能區劃，編制海域使用規劃，經省人民政府批准後實施。
沿海設區的市、縣（市）人民政府海洋行政主管部門應當根據本級的海洋功能區劃編制本級海域使用規劃，經本級人民政府批准後實施，並報上一級人民政府備案。第十一條海洋功能區劃和海域使用規劃一經批准，必須嚴格執行。確需修改的，由原編制機關會同本級有關部門提出修改方案，報原批准機關批准。第十二條在編制、修改海洋功能區劃和海域使用規劃時，海洋行政主管部門應當採取聽證會、座談會等方式徵求有關部門、專家和管理相對人的意見。第十三條海洋功能區劃和海域使用規劃經批准後，海洋行政主管部門應當自批准之日起二十個工作日內向社會公布。涉及國家秘密的部分除外。第三章海域使用權第十四條對項目用海依照下列規定實行分級審批：
（一）填海面積五十公頃以上的項目用海，圍海面積一百公頃以上的項目用海，不改變海域自然屬性的用海面積七百公頃以上的項目用海，國家重大建設項目用海以及國務院規定的其他項目用海，報國務院審批；
（二）填海面積不足五十公頃的項目用海，圍海面積六十公頃以上、不足一百公頃的項目用海，省重點建設項目用海，報省人民政府審批；
（三）圍海面積二十公頃以上、不足六十公頃的項目用海，不改變海域自然屬性的用海面積四百公頃以上、不足七百公頃的項目用海，沿海設區的市所轄各區的行政區毗鄰海域內圍海面積不足二十公頃的項目用海和不改變海域自然屬性的用海面積不足四百公頃的項目用海，報沿海設區的市人民政府審批；
（四）圍海面積不足二十公頃的項目用海，不改變海域自然屬性的用海面積不足四百公頃的項目用海，報沿海縣（市）人民政府審批。
審批項目用海時，批准權分屬兩個以上沿海設區的市人民政府或者縣（市）人民政府的，分別報省人民政府或者沿海設區的市人民政府審批。第十五條申請使用海域的，申請人應當持海域使用申請書、海域使用論證報告書（表）、申請人資信證明材料和法律、法規規定的其他書面材料，向毗鄰該海域的縣（市）海洋行政主管部門提出申請，按規定程序報有批准權的人民政府批准。
申請使用的海域毗鄰沿海設區的市所轄各區的行政區或者毗鄰兩個以上縣（市）行政區的，應當向設區的市海洋行政主管部門提出申請；申請使用的海域毗鄰兩個設區的市行政區的，應當向省海洋行政主管部門提出申請。

E. 青島市海域使用管理條例

第一條為加強海域使用管理，合理開發利用海洋資源，保護海洋生態環境，促進海洋經濟持續發展，維護海域使用者的合法權益，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱海域，是指毗鄰本市陸域的海岸線至領海基線之間的海域（包括水面、水體、海床和底土）。
本條例所稱海域使用，是指使用某一固定海域從事三個月以上的排他性開發利用活動。第三條凡使用本市管轄海域的單位和個人必須遵守本條例。第四條青島市及區（市）海洋行政主管部門主管本轄區內的海域使用行政管理工作。其所屬的海洋監察機構，具體負責海域使用的有關監督檢查工作。
各級人民政府有關部門應當按照各自職責，做好海域使用的有關管理工作。第五條海域屬國家所有。海域使用管理實行海域使用證制度和有償使用制度。
海域使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第六條海域使用實行統一規劃、綜合利用、合理開發與治理保護相結合的原則。第七條各級人民政府應當鼓勵和支持有利於海洋資源和生態環境保護的海域使用項目，嚴格控制圍海、填海等改變海域屬性和其他損害海洋生態環境的海域使用項目。第八條有下列情況之一的項目，禁止使用海域：
（一）破壞海洋資源、環境、景觀和生態平衡的；
（二）改變海域屬性以致嚴重影響海域內相關產業發展的；
（三）造成航道、錨地、港區淤積、堵塞及其他有礙港口生產建設發展的；
（四）導致岸灘侵蝕、淤積的；
（五）妨礙航行、消防、救護、行洪的；
（六）對軍事禁區、軍事管理區、軍事設施和軍事行動有不利影響的；
（七）法律、法規禁止的其他項目。第九條海域使用期限應當根據有關法律、法規和海域使用項目的性質合理確定。第十條使用海域應當按照下列規定辦理審批手續：
（一）海域使用面積在一萬畝以上的項目，應當向當地海域使用行政主管部門提出申請，經市海域使用行政主管部門提出審查意見後，按有關規定辦理報批手續；
（二）海域使用面積在二千畝以上、一萬畝以下或重要的海域使用項目，膠州灣內、團島至麥島鄰近海域及跨區（市）的海域使用項目，應當向當地海域使用行政主管部門提出申請，經市海域使用行政主管部門審查同意後，報市人民政府審批；
（三）其他海域使用項目應當向當地海域使用行政主管部門提出申請，由同級人民政府審批，並報市海域使用行政主管部門備案；
（四）跨地（市）的海域使用項目，按照省有關規定辦理。
經批準的海域使用項目，需要發布航行警告或航行通告的，按照有關法律、法規的規定辦理。第十一條重要的海域使用項目是指：
（一）市級以上的各類海洋自然保護區、特殊功能區有的項目；
（二）海洋工程、工業項目；
（三）使用海岸線一千米以上的項目；
（四）圍海二百畝、填海一百畝以上的項目；
（五）國家、省、市重點項目。第十二條申請使用海域的單位和個人，應當提交以下有關資料：
（一）擬使用海域的位置、面積、用途、使用年限的說明和平面布置圖；
（二）申請者資信證明、營業執照或身份證明；
（三）項目投資計劃；
（四）經批準的項目可行性研究報告和環境影響報告書（表）；
（五）其他需要提交的資料。
按照法律、法規規定需經有關主管部門、單位審查或批準的使用項目，海域使用者應當提交有關主管部門、單位的審查意見或批准文件。第十三條需要使用海域的總面積，應當依照總體設計一次性提出申請，同一項目不得分散報批。第十四條海域使用屬經營性的，由海域使用行政主管部門按照有關規定收取海域使用金。第十五條同一海域有兩個以上單位或個人提出相同用途的經營性使用海域申請時，由海域使用行政主管部門按照審批許可權，通過公開招標確定使用者。第十六條經批准使用海域的工程項目，由人民政府頒發海域使用證。在項目完成後，海域使用行政主管部門應當參加驗收。第十七條對圍海、填海工程形成的土地，海域使用者應當持海域使用證及有關資料到土地管理部門辦理有關土地登記手續，確認土地使用權。

F. 浙江省海域使用管理條例

第一章總則第一條為了加強海域使用管理，促進海域的合理開發和可持續利用，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱海域使用管理法）、《中華人民共和國海洋環境保護法》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省管轄海域內持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本條例。軍事用海不適用本條例。

本條例所稱的海域，是指本省行政區域內海岸線向海一側的內水、領海的水面、水體、海床和底土。第三條海域屬於國家所有。單位和個人使用海域，應當依法取得海域使用權。第四條海域使用應當符合海洋功能區劃，遵循統一規劃、合理開發、節約集約利用和保護環境的原則，嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。第五條省海洋主管部門負責全省海域使用的監督管理。沿海設區的市、縣（市、區）海洋主管部門負責本轄區內海域使用的監督管理。

沿海縣級以上人民政府有關部門按照有關法律、法規規定的職責，共同做好海域使用管理的相關工作。

沿海鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處，下同）協助縣級以上人民政府及其有關部門做好海域使用管理的相關工作。第二章海洋功能區劃第六條省海洋主管部門應當會同省有關部門和設區的市人民政府，依據全國海洋功能區劃組織編制省海洋功能區劃，經省人民政府審核同意後，報國務院批准。

沿海設區的市、縣（市）海洋主管部門應當會同同級有關部門，依據省海洋功能區劃組織編制本轄區海洋功能區劃，經本級人民政府審核同意後，報省人民政府批准，並報國務院海洋主管部門備案。其中，縣（市）海洋功能區劃在報省人民政府批准前，應當報經設區的市人民政府審核。第七條編制海洋功能區劃應當遵循海域使用管理法規定的原則，並根據當地經濟社會發展水平以及海洋環境保護要求，明確下列內容：

（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，明確海域功能；

（二）確定漁業養殖海域最低保有面積；

（三）確定生態保護海域最低保有面積和填海、圍海規模，劃定可圍填區、限圍填區和禁圍填區；

（四）明確紅樹林、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統的保護措施。第八條編制海洋功能區劃應當符合國家有關海洋功能區劃編制的技術規范，並組織專家論證。

編制海洋功能區劃應當採取公示、征詢等方式聽取社會公眾和用海單位意見，並將意見採納結果向社會公布。第九條海洋功能區劃按照國家有關規定定期修改的，由原編制機關按照本條例規定的程序報原審批機關批准。

經國務院批准，因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通、水利等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，根據國務院的批准文件修改海洋功能區劃。

在不違反全國海洋功能區劃和省海洋功能區劃的前提下，經省人民政府批准，因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通、水利等基礎設施建設，需要改變設區的市、縣（市）海洋功能區劃的，根據省人民政府的批准文件修改設區的市、縣（市）海洋功能區劃。

未經批准，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。第十條批准海洋功能區劃的人民政府應當自批准之日起三十日內將海洋功能區劃向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分不予公布。

經修改的海洋功能區劃按照前款規定向社會公布。第十一條沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。海洋功能區劃已經明確的填海范圍，應當納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

養殖、鹽業、交通、旅遊、圍墾等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃；近岸海域環境功能區劃應當符合海洋功能區劃。第三章海域使用權的取得第十二條海域使用權可以通過申請批准或者招標、拍賣、掛牌方式取得。

工業、商業、旅遊、娛樂和其他經營性項目用海以及同一海域有兩個以上相同海域使用方式的意向用海者的，應當通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權。國家另有規定的，從其規定。

G. 廣東省海域使用管理條例

第一章總則第一條為保護海域生態環境，促進海域資源合理開發和可持續利用，維護海域使用權人的合法權益，加強海域使用管理，根據《中華人民共和國海域使用管理法》及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時水陸分界痕跡線向海一側的內水及領海的水面、水體、海床和底土。
前款規定范圍內持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，以及對海域使用的監督管理，應當遵守本條例。第三條海域屬於國家所有。公民、法人或者其他組織使用海域，必須依法取得海域使用權。第四條海域按照國家規定實行海洋功能區劃制度。
海域使用必須符合海洋功能區劃，並實行統一規劃，計劃使用，治理保護與合理開發相結合的原則。第五條省人民政府海洋行政主管部門負責全省海域使用的監督管理。
沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。沿海鄉、鎮人民政府協助縣級以上人民政府海洋行政主管部門做好海域使用的監督管理。
沿海縣級以上人民政府有關部門應當依照有關法律法規履行職責，協同海洋行政主管部門加強對海域使用的監督管理。第二章海洋功能區劃與海域使用規劃第六條省人民政府海洋行政主管部門應當依據全國海洋功能區劃，會同省人民政府有關部門和沿海地級以上市人民政府編制全省海洋功能區劃，經省人民政府審核同意後，依法報國務院批准。
沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當依據上級海洋功能區劃，會同本級人民政府有關部門編制本行政區域海洋功能區劃，經本級人民政府審核同意並報省人民政府批准後，報國務院海洋行政主管部門備案。
編制海洋功能區劃，應當符合國家有關編制原則和技術規范，並組織專家論證。第七條有下列情形之一的，可以修改海洋功能區劃：
（一）海域自然資源或者生態環境等發生重大變化，難以實施原確定功能的；
（二）公共利益、國防安全需要的；
（三）國家或者省進行重大能源、交通等基礎設施建設需要的；
（四）法律、法規規定需要變更海洋功能區劃的。
修改海洋功能區劃，由海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門提出修改方案，報原批准機關批准。第八條編制和修改的海洋功能區劃，應當自批准之日起三十日內向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。
單位或者個人要求查閱海洋功能區劃的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當提供便利。第九條沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃、防洪規劃、海洋環境保護規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。第十條沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應當根據海洋功能區劃和經濟社會發展要求，會同有關部門編制海域使用規劃，經本級人民政府審核同意後，報省人民政府批准後公布實施。第三章海域使用申請與審批第十一條公民、法人或者其他組織申請使用海域，應當向海域所在地縣級或者不設區的地級市人民政府海洋行政主管部門提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用可行性論證材料；
（三）相關資信證明材料；
（四）申請使用的海域界址圖；
（五）法律法規規定需提交的其他書面材料。
立項的工程建設項目需要使用海域的，還應當提交立項的批准材料。
在海洋功能區劃確定的泄洪區內申請項目用海，應當在提出海域使用申請前取得水行政主管部門頒發的防洪規劃同意書。第十二條下列項目用海應當提交海域使用可行性論證報告書：
（一）填海、圍海；
（二）建造港口碼頭、跨海橋梁、海上平台、鋪設海底電纜管道等海洋構築物；
（三）開采海砂等海底礦產資源；
（四）用海面積七百公頃以上不改變海域自然屬性的項目；
（五）其他改變海域自然屬性或者可能嚴重影響海域生態環境的項目。
前款規定以外的其他項目用海申請，填報海域使用可行性論證報告表。
不改變海域自然屬性的漁業養殖用海在五十公頃以下，且符合海洋功能區劃和海域使用規劃的，可以不提交海域使用可行性論證報告書或者報告表。第十三條同一項目用海，應當依據總體設計，整體提出申請，不得分解申請報批。
分期建設的項目用海，根據經批準的可行性論證報告確定的方案分期提出海域使用申請。
緊急維修、救災搶險工程用海，可以先行施工，並自施工開始之日起一個月內申請補辦海域使用手續。

H. 大連市海域使用管理條例

第一章總則第一條為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用秩序，保護海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱海域，是指由本市管理的內水、領海的水面、水體、海床和底土。第三條在本市管理海域范圍內持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本條例。第四條市海洋行政主管部門負責全市海域使用的監督管理；區（市）縣海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
海洋行政主管部門所屬的中國海監機構，對本行政區域內的用海活動實施監督檢查。
沿海鄉鎮人民政府協助區（市）縣人民政府海洋行政主管部門對養殖用海進行監督管理、調解養殖用海糾紛。第二章海洋功能區劃第五條市及區（市）縣海洋行政主管部門，會同同級人民政府有關部門，根據國家和省有關規定，編制管理范圍內海域的海洋功能區劃，並組織實施。
海洋功能區劃經省人民政府批准後，應當由市及區（市）縣海洋行政主管部門向社會公告。任何單位和個人都必須遵守海洋功能區劃。
經國務院批准，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，由原編制機關根據國務院的批准文件修改。第六條編制海洋功能區劃，應當遵循《中華人民共和國海域使用管理法》規定的原則，根據經濟和社會發展需要，統籌安排港口運輸、臨港工業、旅遊和漁業等海洋產業用海。第七條港口、養殖、鹽業、旅遊等有關部門，依據海洋功能區劃編制海域使用的行業規劃，按照管理許可權，報本級人民政府或者上級主管部門批准後實施。第三章海域使用的申請與審批第八條申請使用海域的單位和個人（以下簡稱申請人）應當持本條例第九條、第十條規定的材料，向管理該海域的區（市）縣海洋行政主管部門提出申請，跨區（市）縣的項目用海，向市海洋行政主管部門提出申請。第九條申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書。申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、坐標、用途、作業方式，並附宗海圖；
（二）相關資信證明材料。包括營業執照副本、法定代表人身份證明、居民身份證或者戶口簿和資金證明；
（三）海域使用論證報告書或者海域使用論證報告表；
（四）屬於海岸工程或者海洋工程的項目用海，提交經批準的環境影響評價報告書（表）或者海洋環境影響評價報告書（表）；
（五）法律、法規規定的其他材料。第十條下列項目用海，應當提交海域使用論證報告書：
（一）未利用海洋功能區劃確定的主導功能的項目用海；
（二）用海范圍涉及軍事用海區、海洋自然保護區、生物敏感區、生態脆弱區等特殊海域的項目用海；
（三）填海、圍海項目用海；
（四）不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項目用海。
其他項目用海，可以提交海域使用論證報告表。第十一條海洋行政主管部門應當自收到全部申請材料之日起5個工作日內依法作出是否受理的決定。第十二條海洋行政主管部門對決定受理的申請材料，應當按照下列規定處理：
（一）區（市）縣海洋行政主管部門對屬於本級人民政府批準的項目用海，按照本條例規定提出意見後，報本級人民政府批准；屬於市人民政府批準的項目用海，自收到申請材料之日起10個工作日內提出意見，報市海洋行政主管部門；
（二）市海洋行政主管部門對屬於市人民政府批準的項目用海，按照本條例規定提出意見後，報市人民政府批准。第十三條有批准權的人民政府所屬海洋行政主管部門對申請材料，應當按照下列程序辦理：
（一）審驗海域使用論證報告表或者組織評審海域使用論證報告書；
（二）向社會公示申請人的名稱、地址，申請使用海域的位置、面積、坐標、用途和期限，對公示內容提出異議的期限、方式以及受理部門；
（三）聽取利害關系人的意見或者組織聽證；
（四）徵求與海域使用項目有關的同級有關部門的意見，涉及海上交通安全或者國家安全、國防建設、軍事設施保護項目的，徵求海事管理機構或者軍隊主管部門意見；
（五）對有關材料進行審核，提出建議本級人民政府批准或者不予批準的意見。
海洋行政主管部門履行前款規定的期限，不得超過20個工作日，但聽證、海籍調查和評審時間不包括在內。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批准，可以延長10個工作日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

I. 深圳經濟特區海域使用管理條例

第一章總 則第一條為了規范海域使用管理，保護海洋生態環境，促進海域合理開發和可持續利用，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條在深圳經濟特區范圍內排他性使用海域及其監督管理，適用本條例。

本條例所稱海域，是指深圳市管轄范圍內的內水水面、水體、海床和底土。第三條海域使用堅持保護優先、合理開發、陸海統籌、統一規劃和節約集約利用原則，實現生態效益、經濟效益和社會效益有機統一。第四條建立海洋資源調查、監測和評估制度，對海洋資源和生態狀況進行綜合評價。第五條除國家批准建設的重大項目外，全面禁止圍填海。第六條全面推進全球海洋中心城市建設。優化海域空間布局，加強海洋生態環境保護和防災減災，大力發展海洋經濟，提升海洋資源開發利用水平，弘揚海洋文化。第七條嚴格保護海岸線，大力開展生態修復，構築海洋生態安全屏障，將海岸線保護和利用管理納入海域使用管理。第八條市人民政府海洋主管部門（以下簡稱市海洋主管部門）負責全市海域使用監督管理工作，其下設各派出機構承擔海域使用監督管理有關具體工作。

沿海各區人民政府和市人民政府有關主管部門依法履行海域管理相關職責，並協同市海洋主管部門加強海域使用監督管理。第二章海域使用規劃管理第九條海域使用及其監督管理應當嚴格遵守國土空間規劃關於海洋生態環境保護和海域使用管理的相關要求。

編制和修改涉及海域使用的有關規劃，應當嚴格遵守節約資源和保護環境的基本國策，實行最嚴格的生態環境保護制度；堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴格控制改變海域自然屬性或者嚴重影響海洋生態環境的用海項目，有效保護海洋生態環境，保障海域資源可持續利用。第十條編制和修改深圳市國土空間總體規劃，應當統籌海域空間的有效保護和合理利用，科學布局海域生態空間、生活空間和生產空間，並重點明確以下內容：

（一）海域空間布局和海岸線空間布局；

（二）海域使用重點領域和重點海域；

（三）海洋生態保護紅線區和各級海洋自然保護區范圍；

（四）珍稀、瀕危海洋生物天然集中分布區；

（五）其他具有重要經濟價值的海洋生物生存區域、有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀保護區域以及其他需要予以特殊保護的區域。第十一條市生態環境主管部門應當會同市規劃資源、建設、水務等主管部門和沿海各區人民政府，編制海洋生態環境保護規劃，經市人民政府同意並提請市人民代表大會常務委員會批准後實施。

海洋生態環境保護規劃應當確定海洋生態環境保護目標、主要保護措施和海洋環境污染防治等內容，並明確相關區域的環境保護要求和生態修復要求。第十二條涉及海域使用和海岸線保護利用的有關專項規劃，應當與海洋生態環境保護規劃相銜接，並不得與其相沖突。第十三條市海洋主管部門應當會同有關主管部門組織編制海岸帶保護與利用規劃，經市人民政府批准後組織實施。

海岸帶保護與利用規劃應當明確下列事項：

（一）海岸帶地區范圍、發展目標；

（二）空間格局、陸海建設協調、規劃管控單元；

（三）重要濱海城市基礎設施以及公共服務設施；

（四）生態環境保護和自然災害防禦措施；

（五）其他需要明確的事項。第十四條市海洋主管部門應當會同有關主管部門組織編制重點海域詳細規劃，作為重點海域具體項目審批的規劃依據，經市人民政府批准後組織實施。

重點海域范圍按照海岸帶保護與利用規劃確定的規劃管控單位劃分，也可以按照海堤、橋梁、電纜管道、海底隧道等線性工程所涉海域劃分。

重點海域詳細規劃應當明確下列事項：

（一）各重點海域用海性質和類型；

（二）海洋工程和海岸工程管控措施；

（三）建設項目陸海銜接要求；

（四）環境保護和生態修復要求；

（五）其他需要明確的事項。第三章海岸線保護管理第十五條實行海岸線分類保護制度。根據海岸線自然資源條件和開發程度，分為嚴格保護、限制開發和優化利用三個類別。

自然形態保持完好、生態功能與資源價值顯著的自然岸線應當劃為嚴格保護岸線；自然形態保持基本完整、生態功能與資源價值較好、開發利用程度較低的海岸線應當劃為限制開發岸線；人工化程度較高、海岸防護與開發利用條件較好的海岸線可以劃為優化利用岸線。

J. 山東省海域使用管理條例

第一章總則第一條為了加強海域使用管理，維護海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱海域，是指本省行政區域內海岸線向海一側內水、領海的水面、水體、海床和底土。海岸線的劃定，按照國家有關規定執行。第三條在本省毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動以及進行海域使用監督管理的，應當遵守本條例。第四條海域使用必須符合海洋功能區劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發與環境保護相結合的原則。
單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。第五條縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理工作；其所屬的海洋監察機構，負責海域使用的有關具體監督檢查工作。第二章海洋功能區劃第六條省、設區的市和縣（市）人民政府海洋行政主管部門應當會同有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制本行政區毗鄰海域的海洋功能區劃。第七條省海洋功能區劃經省人民政府審核同意後，報國務院審批；設區的市海洋功能區劃經本級人民政府審核同意後，報省人民政府審批；縣（市）海洋功能區劃由本級人民政府審核並經上一級人民政府復核後，報省人民政府審批。
設區的市、縣（市）海洋功能區劃應當報國家海洋行政主管部門備案。第八條因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通等基礎設施建設，需要變更海洋功能區劃的，由原編制機關會同有關部門提出修改方案，報原批准機關批准；未經批准，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。第九條海洋功能區劃經批准後，當地人民政府應當自批准之日起三十個工作日內向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。第十條增殖、養殖、鹽業、交通、旅遊等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃。
沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃、防洪規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。第十一條海洋行政主管部門應當根據經批準的海洋功能區劃以及當地經濟和社會發展狀況、海洋環境保護和海上交通安全的要求，編制海域使用規劃。
編制海域使用規劃應當堅持總量控制、提高利用效率和可持續利用的原則，統籌安排各類、各區域用海。第三章海域使用的申請與審批第十二條縣級以上人民政府應當鼓勵有利於海洋資源和生態環境保護的開發利用活動，嚴格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態環境的海域使用項目。第十三條單位和個人需要使用海域的，應當依法向毗鄰該海域的縣級人民政府海洋行政主管部門提出用海申請。第十四條下列項目用海，由省人民政府審批：
（一）圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲灰場等填海型項目用海不滿五十公頃的；
（二）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的。第十五條下列項目用海，由設區的市人民政府審批：
（一）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海十公頃以上不滿六十公頃的；
（二）增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅遊、體育活動等開放型項目用海二百公頃以上不滿七百公頃的。第十六條下列項目用海，由縣（市）人民政府審批：
（一）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海不滿十公頃的；
（二）增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅遊、體育活動等開放型項目用海不滿二百公頃的。第十七條市轄區人民政府的海域使用審批許可權，由所在市人民政府規定。
跨行政區域的項目用海，由共同的上一級人民政府審批。第十八條有下列情況之一的，不得批准使用海域：
（一）不符合海洋功能區劃和海域使用規劃的；
（二）破壞海域資源、環境、自然景觀和生態平衡的；
（三）造成航道、港區淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產作業的；
（四）導致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；
（五）在石油及天然氣勘查開采區、生物養殖場及其他重要的工程區等區域內開采海砂的；
（六）妨礙航行、消防、救護、汛期行洪的；
（七）對軍事管理區有不利影響的；
（八）法律、法規禁止的其他項目。