江江蘇省安全生產條例

1. 依據《安全生產法》和《江蘇省安全生產條例》，企業主要負責人應履行哪些安全生產職責的

咨詢記錄 · 回答於2021-10-28

2. 新《江蘇安全生產條例》解讀

新《江蘇安全生產條例》解讀

江蘇安全生產條例從加強安全生產工作的角度，進一步落實生產經營單位的主體責任，強化政府的監管責任，發揮科技對安全生產的保障作用，充實基層執法力量，立足於解決安全生產工作中存在的現實問題。這次安全生產條例的制定屬於廢舊立新。原來的《江蘇省安全生產條例》已經實施十年多，有不少規定滯後於新《安全生產法》的規定，已不能適應現實需要。制定新條例是貫徹落實新《安全生產法》的需要，是適應我省安全生產形勢的需要，是健全完善安全監管體制機制的需要。以下是我搜羅的新《江蘇安全生產條例》解讀，供參考。

條例主要有以下特點：

一、強化生產經營單位的安全生產主體責任

做好安全生產工作，落實生產經營單位的.主體責任是根本。條例在明確生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產全面負責的基礎上，根據我省實際，作出以下幾個方面重要規定：

1、明確生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產全面負責，分管安全生產的負責人直接監督管理安全生產工作，其他負責人在各自分管業務范圍內履行安全生產工作職責。第四條第二款。

2、明確生產經營單位應當建立健全安全生產責任制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核。第十三條

3、細化了生產經營單位的主要負責人及其安全生產管理機構和安全生產管理人員應當履行的安全生產職責。第十四條、第十五條、第十六條

4、明確我省礦山、金屬冶煉、建築施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸、危險化學品、粉塵涉爆、涉氨製冷等行業和領域內達到一定規模的生產經營單位推行安全總監制度。第十七條

5、規定生產經營單位進行危險作業應當執行有關危險作業管理制度。第二十四條。

6、規定生產經營單位自主選擇存繳風險抵押金或者參加安全生產責任保險。第三十二條

7、根據我省實際，將船舶修造、船舶拆解行業納入高危行業，在安全生產管理機構設置、安全生產管理人員配備、應急救援等方面作出更為嚴格的規定。第十五條、第十七條、第二十條、第三十二條第二款

二、強化政府及有關部門的安全生產監管職責

條例進一步明確和落實地方各級人民政府及其有關部門的安全生產工作職責，對安全生產行業主管部門、綜合監管部門及安委會的職能做了細化規定。

1、明確地方各級人民政府及有關部門的主要負責人、分管安全生產的負責人、其他負責人在安全生產方面的責任。規定地方各級人民政府及有關部門的主要負責人對本地區、本部門主管行業領域的安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任;其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。第七條

2、釐清地方政府、安全生產委員會、安全生產委員會辦公室的職責。第五條、第三十四條

3、明確安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門職責。第六條、第三十五條、第三十九條

4、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。為使先行先試的改革於法有據，保證安全監管執法有據，條例在規定鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構協助有關部門依法履行安全生產監督管理職責的同時，明確納入行政管理體制改革和綜合行政執法體制改革試點范圍的鄉鎮人民政府、街道辦事處，按照省人民政府的規定，履行安全生產執法職責;開發區安全生產監督管理機構可以受本級人民政府安全生產監督管理部門的委託，或者按照省人民政府的規定，履行安全生產執法職責。第三十六條、第三十七條

三、強化科技對安全生產的保障作用

1、規定生產經營單位應當建立健全重大危險源安全監測監控系統，並與負有安全生產監督管理職責的部門監控設備聯網。第二十二條

2、規定生產經營單位應當加快應用有利於提高安全生產條件的新工藝、新技術、新材料、新設備，運用現代科學技術實現生產過程智能化控制和生產安全事故預警。第三十一條

3、規定縣級以上地方人民政府應當統籌推進安全生產信息化建設，建立健全包括生產安全事故隱患排查、重大危險源監控、應急救援、監管執法等內容的監督管理信息系統。第四十四條

四、強化對安全生產違法行為的責任追究

按照生產經營單位是安全生產的責任主體和生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責的規定，條例結合我省經濟發展水平、企業生產經營規模等，對生產經營單位及其主要負責人設定了七條處罰條文，並在上位法幅度內提高了處罰下限，在責令限期改正的同時加處罰款，強化了對安全生產違法行為的震懾力。第四十七條至第五十三條

;

3. 新江蘇省安全生產條例草案解讀

在3月28日召開的江蘇省十二屆人大常委會第二十二次會議上，省政府提交了關於提請審議《江蘇省安全生產條例(草案)》的議案。

現行的《江蘇省安全生產條例》在相關部門安全監管職責、企業安全生產要求等方面的規定滯後於新《安全生產法》。

此次提交的條例(草案)是江蘇省有關部門在深入研究、廣泛徵求意見的基礎上，經多次調研論證、審議修改，由江蘇省政府常務會議討論通過的，在強化工作職責、落實安全責任方面有諸多創新。

針對相關行業領域存在監管盲區的問題——明晰監管職責

近年來，盡管江蘇省安全生產監管體制機制逐步完善，但相關部門的安全監管職責仍然不明晰。實際工作中，安全監管部門和行業主管部門之間、各行業主管部門之間的職責仍然存在缺位、交叉等問題，導致相關行業領域存在監管盲區。

為界定有關職能部門的安全監管范圍，條例(草案)授權由縣級以上地方人民政府依照法律、法規規定，確定各部門的安全監管職責。

為切實履行好綜合監管職責，條例(草案)規定縣級以上地方人民政府安全監管部門依法指導協調同級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

平均每個鄉鎮(街道)有編制的專職人員只有1.59人，人均監管企業250家，對此——強化「雙基」建設

鄉鎮(街道)經濟總量大、企業類型多、安全監管任務重，但其安全監管力量難以滿足工作所需。數據顯示，目前，江蘇省49.5%的鄉鎮(街道)安監機構沒有獨立運行，平均每個鄉鎮(街道)有編制的專職人員只有1.59人，人均監管企業250家。省人大財經委在審議意見中表示，安全生產監督檢查的技術性很強，不是僅增加人員就能擔負起的。

為此，根據江蘇省的特點，條例(草案)在機構設置、人員配備、工作職責等方面進行了細化。比如，條例(草案)第三十七條明確了鄉鎮(街道)安全生產職責，要求鄉鎮(街道)應當設立或者明確安全生產監督管理機構和專職人員。鄉鎮(街道)可以接受縣(市、區)安全監管部門的委託，依法開展安全生產執法工作。經授權批准，有條件的鄉鎮(街道)履行本行政區域內安全生產執法職責。

針對開發區安全監管能力仍存在短板的問題——按規模分類管

為滿足開發區安全監管工作需要，底，江蘇省政府出台了《關於切實加強全省開發區安全生產監管監察能力建設的意見》。

該意見明確了開發區安監機構人員配備標准，國家級開發區不少於9人、省級不少於6人。目前全省131個省級以上開發區已全部配備到位。但在調研中發現，開發區安全監管能力仍存在短板，缺乏有效的法律制度保障。

在總結崑山「8·2」特別重大爆炸事故暴露出的開發區安全監管力量不足、手段不強等問題的基礎上，條例(草案)按開發區的級別和規模分別進行了規定，明確了各級開發區應當達到的標准。

比如，國家級、省級開發區應當設置安全生產監督管理機構，負責本區域內的安全生產監督管理和執法工作。省級以下開發區應當明確負責安全生產監督管理的機構和人員，支持、督促、檢查本區域內生產經營單位的安全生產，並協助有關部門實施安全生產監督管理和執法工作。設區的市、縣(市、區)人民政府可以在開發區派駐機構，負責開發區范圍內的安全生產監督管理和執法工作。實行綜合執法的開發區，可以由綜合執法機關內設專門機構負責安全生產監督管理和執法工作。

企業是安全生產的主體，為督促其落實主體責任——安全總監制入法

企業是安全生產的主體，為督促企業落實安全生產主體責任，條例(草案)規定「生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產負全面責任」，並細化了生產經營單位安全生產管理機構的設置和人員配備，要求礦山、建築施工、交通運輸、金屬冶煉等行業以及粉塵涉爆、涉氨製冷等領域的部分生產經營單位實行安全總監制度。

江蘇是造船大省，造船行業作業風險大。為更好地加強船舶修造行業安全生產管理，條例(草案)將船舶修造行業納入高危行業，在安全生產管理機構設置、安全生產管理人員配備、風險抵押金繳納、安全生產責任保險等方面作出更為嚴格的規定。

【閱讀延伸】新《江蘇省安全生產條例》有望年中實施

4月14日，江蘇省安全生產監管局召開新聞發布會，通報了一季度全省安全生產情況。省安監局新聞發言人喻鴻斌表示，一季度，全省事故起數和死亡人數同口徑繼續「雙下降」，發生一次死亡3人以上的較大生產安全事故10起。其中徐州3起，南京、常州、蘇州、南通、淮安、揚州等各1起。

會上，喻鴻斌還介紹了下一階段的工作重點，將建立健全重點行業領域重大隱患專家檢查制度，規劃建設一批省市縣危化品應急救援中心，完善應急救援機制。備受關注的新《江蘇省安全生產條例》有了進展，目前，該條例已經經過省人大常委會的第一次審議，正在組織有關專家進行修改，有望在今年六七月份正式出台。

清明小長假期間，滬寧高速常州段發生了連環車禍，讓不少想要出遊的市民對道路交通安全很擔心。對此，江蘇省安監局統計中心副主任顧凱東表示，將加強對各類交通工具，特別是校車、「營轉非」和非營運大客車的安全監管，嚴防重特大交通事故。嚴厲查處無證駕駛、超速駕駛、酒後駕駛和農用車非法載客等行為，杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品搭載客運交通工具。

;

4. 江蘇省安全生產條例(2016)

第一章總 則第一條為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產及其相關監督管理，適用本條例；有關法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。第三條安全生產工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照管行業、管業務、管生產必須同時管安全和誰主管、誰負責的原則，落實生產經營單位的主體責任，加大政府監管力度，強化生產安全事故責任追究，確保安全生產。第四條生產經營單位是安全生產的責任主體，必須遵守本條例和有關安全生產法律、法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制和安全生產規章制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，推進安全生產標准化建設，落實安全生產保障措施，提高安全生產水平，確保安全生產。

生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，分管安全生產的負責人直接監督管理安全生產工作，其他負責人在各自分管業務范圍內履行安全生產工作職責。

生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，並應當依法履行安全生產方面的義務。第五條縣級以上地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導，根據國民經濟和社會發展規劃制定並組織實施安全生產規劃，確定有關部門的安全生產監督管理職責，建立健全安全生產保障體系，實行安全生產目標責任制、責任考核制和事故責任追究制，加強對有關部門和下級人民政府安全生產管理工作落實情況的監督檢查。

地方各級人民政府應當每季度至少召開一次會議，聽取安全生產工作情況匯報，研究部署本地區安全生產工作的重大事項，及時解決安全生產工作中的重大問題。

鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區（包括工業園區、產業園區等）管理委員會等地方人民政府的派出機構應當按照職責，加強對本區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。第六條縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，其他有關部門依法對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。第七條地方各級人民政府和有關部門的主要負責人對本地區、本部門主管行業領域的安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。第八條工會依法對安全生產工作進行監督，參與生產安全事故調查，提出保障安全生產的建議，督促糾正違法行為、整改事故隱患，維護從業人員的合法權益。

生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改安全生產規章制度、作出有關安全生產的決定，應當聽取工會的意見。第九條省標准化行政主管部門會同省有關部門按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關地方標准，並根據科技進步和經濟社會發展情況適時修訂。

生產經營單位應當執行保障安全生產的國家標准、行業標准和地方標准。第十條地方各級人民政府和有關部門、生產經營單位應當採取多種形式，加強安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識，提高防範生產安全事故的能力。

職業學校、職業培訓機構、地方行政學院應當將安全生產教育納入教學計劃。設區的市應當設立安全生產教育實踐基地，創新安全生產教育形式。

廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當開展安全生產公益性宣傳教育，報道安全生產情況，加強對安全生產工作的輿論監督。第十一條地方各級人民政府和有關部門、生產經營單位應當加強安全文化建設，開展形式多樣的群眾性安全文化活動。

5. 南京市安全生產條例

第一章總 則第一條為了加強安全生產工作，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展和社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內生產經營單位的安全生產及其相關監督管理活動，適用本條例。
法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有規定的，從其規定。第三條安全生產應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循政府統一領導、部門依法監管、生產經營單位全面負責、社會參與監督的原則。第四條生產經營單位是安全生產的責任主體，應當遵守安全生產法律、法規和標准，加強安全管理，健全責任制度，強化保障措施，完善安全條件。
生產經營單位主要負責人應當對本單位的安全生產工作全面負責。第五條生產經營單位的從業人員依法享有獲得安全生產保障的權利，並應當履行安全生產方面的義務。第六條工會依法組織本單位從業人員參加安全生產工作的民主管理和民主監督，參與生產安全事故調查，提出保障安全生產的意見和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患，維護從業人員的合法權益。第七條市、區人民政府應當將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立和完善監控體系、責任制度和考核獎懲制度，督促有關部門履行安全生產監督管理職責。
鎮人民政府、街道辦事處應當按照本條例規定，做好轄區內相關安全生產監督管理工作。第八條安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調、監督安全生產管理工作。
公安、住房和城鄉建設、質量技術監督、交通運輸等對涉及安全生產的事項負有審批、處罰等監督管理職責的部門（以下稱專項監管部門），應當按照有關法律、法規的規定，分別對道路交通、建築施工、特種設備、交通運輸等方面的安全生產實施專項監督管理。
其他負有安全生產監督管理職責的部門，應當在各自職責范圍內對安全生產工作實施監督管理。第九條市、區人民政府及其有關部門應當加強安全生產有關法律、法規和知識的宣傳，組織開展安全生產教育和培訓，推進安全文化建設，增強社會公眾的安全生產意識和防範事故的能力。
報刊、電視、廣播、網路等媒體有開展安全生產宣傳報道的義務，對安全生產工作進行輿論監督。第十條市、區人民政府鼓勵和支持安全生產科學技術的研究開發，鼓勵和支持安全生產先進技術、裝備、工藝的推廣應用。第十一條對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加應急處置等方面取得顯著成績的單位和個人，市、區人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。第二章安全生產保障第十二條生產經營單位應當具備法律、法規、國家標准或者行業標准規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第十三條生產經營單位應當建立下列安全生產管理制度：
（一）安全生產責任制；
（二）安全生產例會制度；
（三）特種作業人員和特種設備作業管理制度；
（四）生產安全事故隱患排查治理制度；
（五）職業危害防治制度；
（六）法律、法規規定的其他安全生產管理制度。第十四條生產經營單位主要負責人應當履行下列職責：
（一）確定分管安全生產的負責人，配備安全管理人員；
（二）保證安全生產必需的資金投入和有效使用；
（三）組織開展事故隱患排查治理；
（四）組織實施職業危害防治管理措施；
（五）每年向安全生產監督管理部門、專項監管部門或者有關部門提交本單位的安全生產情況報告；
（六）法律、法規規定的其他安全生產職責。
分管安全生產的負責人應當協助主要負責人履行安全生產職責，並組織開展安全生產教育和培訓、科學技術研究和應用等工作；其他負責人應當按照職責分工做好安全生產工作。第十五條有下列情形之一的生產經營單位應當設立安全生產委員會，其他生產經營單位可以設立安全生產委員會：
（一）屬於礦山、建築施工以及危險物品的生產、經營、使用、儲存、運輸等高度危險性行業（以下稱高危行業），從業人員在五十人以上的；
（二）屬於金屬冶煉、船舶修造和拆解、電力、裝卸、交通運輸等較大危險性行業（以下稱較大危險行業），從業人員在一百人以上的；
（三）其他行業生產經營單位從業人員在三百人以上的。
生產經營單位的安全生產委員會由本單位主要負責人、分管安全生產的負責人、安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員以及工會組織代表組成，未建立工會組織的，由從業人員代表參加。
安全生產委員會應當審查本單位年度安全生產工作計劃、重大安全生產技術項目實施、安全生產各項投入等情況，研究和協調有關安全生產的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。安全生產委員會至少每季度召開一次會議，會議應當有書面記錄。

6. 鹽城市安全生產條例

第一章總則第一條為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內生產經營單位的安全生產以及相關監督管理活動，適用本條例。
有關法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規定的，適用其規定。第三條安全生產工作應當堅持以人民為中心，樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，完善安全生產責任制。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則。強化和落實生產經營單位主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督相結合的機制，防範各類事故，堅決遏制重特大安全事故。第四條生產經營單位是安全生產的責任主體，應當嚴格遵守本條例和有關安全生產法律、法規，實行全員安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，推進安全生產標准化、信息化建設，落實安全生產保障措施，增強事故防範和應急處置能力，提高安全生產水平。第五條市、縣（市、區）人民政府應當加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定並組織實施安全生產專項規劃，明確有關部門的安全生產監督管理職責，建立安全生產目標責任制、責任考核制和事故責任追究制，健全安全生產保障體系，加強對有關部門和下級人民政府安全生產管理工作的監督檢查。
鎮人民政府、街道辦事處以及開發區、工業園區、港區等功能區的管理機構應當制定年度安全生產監督檢查計劃，設置安全生產監督管理機構，配備安全生產執法人員和必需的裝備，按照職責對本轄區內生產經營單位執行有關法律、法規和國家標准、行業標準的情況進行監督檢查，協助上級人民政府有關部門或者按照授權履行安全生產監督管理職責。第六條市、縣（市、區）人民政府應急管理部門對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理。
發展和改革、教育、工業和信息化、公安、民政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利、農業農村、商務、文化廣電和旅遊、衛生健康、市場監管、體育、氣象、海事、消防等部門對各自職責范圍內的行業、領域的安全生產工作實施監督管理。第七條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當採取多種形式，加強安全生產法律、法規和安全生產知識、技能的宣傳教育，開展安全生產警示教育，培育安全文化，增強全社會安全生產意識，提高防範生產安全事故的能力。
市、縣（市、區）人民政府應當將安全生產法律、法規和安全生產知識納入幹部教育、培訓和考試內容；設立安全生產教育實踐基地，創新安全生產教育形式。
有關行業協會組織應當加強行業自律，為生產經營單位提供安全生產培訓等服務。
生產經營單位應當加強從業人員安全生產知識、技能的教育培訓，引導從業人員遵守安全生產規章制度和操作規程，增強事故預防和自救互救的能力。
普通學校、幼兒園應當將安全知識納入教學內容，每學年安排一定時間進行安全教育培訓和應急避險演練；職業院校、職業培訓機構應當將安全生產教育納入教學計劃。
廣播、電視、報刊、網路等媒體應當開展安全生產公益性宣傳教育，刊播安全生產公益廣告，加強對安全生產工作的輿論監督。第八條鼓勵和支持生產經營單位推廣應用安全生產新工藝、新技術、新材料、新裝備，運用互聯網、物聯網等現代科學技術提高安全生產技術水平，培育和發展安全評估認證、安全檢驗檢測監控、安全設施設備等安全產業。
鼓勵和支持高等院校設立安全生產管理專業和科學技術研究機構，為安全生產提供專業人才和技術支撐。第九條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門對在改善安全生產條件、防止和減少生產安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產違法行為、研究和推廣安全生產科學技術和先進管理經驗等方面取得顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵。

7. 江蘇省工業企業安全生產風險報告規定

第一章總則第一條為了防範化解工業企業安全生產風險，推動落實企業安全生產主體責任，加強和規范安全生產風險的辨識管控，根據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等法律法規，結合本省實際，制定本規定。第二條本省行政區域內工業企業安全生產風險（以下簡稱安全風險）的辨識管控和報告以及相關監督管理適用本規定。

工業企業（以下簡稱企業）的具體行業目錄由省應急管理部門會同省有關部門制定，報省人民政府批准後公布。第三條企業是安全風險辨識管控的責任主體，應當將安全風險辨識管控納入企業主要負責人（含法定代表人、實際控制人，下同）安全生產職責和全員安全生產責任制內容，建立健全安全風險管理制度，加強安全風險辨識管控。

企業主要負責人對本單位安全風險辨識管控全面負責，組織落實安全風險辨識管控和報告工作。第四條縣級以上地方人民政府應當加強對企業安全風險管控工作的領導，建立健全安全風險管控工作監督管理體系和協調機制，及時協調解決重大問題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區（包括工業園區、產業園區等）管理機構等，協助上級人民政府有關部門或者按照授權依法履行對企業安全風險辨識管控和報告工作的監督管理職責。第五條縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內對企業的安全風險辨識管控和報告工作實施監督管理。

省應急管理部門會同省有關部門按照職責分工組織指導全省企業安全風險辨識管控和報告工作，建設全省統一的安全風險網上報告系統。第二章安全風險辨識管控第六條按照企業在生產經營過程中發生生產安全事故的可能性及其後果的嚴重程度，安全風險從高到低劃分為重大安全風險、較大安全風險、一般安全風險和低安全風險四個級別。較大安全風險和重大安全風險統稱為較大以上安全風險。

省應急管理部門會同省有關部門制定、公布較大以上安全風險目錄（以下簡稱安全風險目錄），並適時調整。制定和調整安全風險目錄應當充分聽取企業意見，並組織開展評估論證。第七條企業應當制定安全風險辨識管控制度，確定符合本單位安全生產實際的辨識方法和程序，明確分級管控職責分工及其責任制考核獎懲辦法。

企業開展安全風險辨識，每年不少於一次。第八條企業應當組織管理、技術、崗位操作等相關人員，對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險進行全面、系統辨識。

企業應當對以下方面重點進行風險辨識：

（一）生產工藝流程；

（二）主要設備設施及其安全防護；

（三）涉及易燃易爆、有毒有害危險因素的作業場所；

（四）有限（受限）空間以及有限（受限）空間作業；

（五）爆破、吊裝、危險場所動火作業、大型檢維修等危險作業；

（六）其他容易發生生產安全事故的風險點。

符合安全風險目錄所列情形的，企業應當將其確定為較大以上安全風險。

企業應當將一、二級重大危險源或者發生火災、爆炸等事故可能造成十人以上人員死亡的較大以上安全風險，確定為重大安全風險。第九條企業對未列入安全風險目錄的其他安全風險，經評估確定為較大以上安全風險的，可以一並納入較大以上安全風險進行管理。第十條有下列情形之一的，企業應當及時組織開展針對性的安全風險辨識，確定或者調整安全風險等級，更新安全風險管控清單：

（一）生產工藝流程、主要設備設施、主要生產物料發生改變的；

（二）有新建、改建、擴建項目的；

（三）行業領域內發生較大以上生產安全事故或者典型生產安全事故，對安全風險有新認知的；

（四）本企業發生生產安全事故的；

（五）安全風險目錄修訂調整涉及本企業的；

（六）法律、法規、規章和國家標准、行業標准、地方標准對安全風險辨識管控有新要求的。第十一條企業對辨識出的安全風險，應當根據安全風險特點，從組織、技術、管理、應急等方面逐項制定管控措施，按照不同安全風險等級實施分級管控，將安全風險管控責任逐一落實到企業、車間、班組和崗位。

8. 徐州市安全生產條例

第一章總則第一條為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內生產經營單位的安全生產及其相關監督管理活動，適用本條例。

有關法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、軌道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全、建設工程安全另有規定的，適用其規定。第三條安全生產工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照管行業、管業務、管生產經營必須管安全的原則，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。第四條生產經營單位是安全生產的責任主體，應當遵守安全生產法律、法規和標准，實行全員安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度，推進安全生產標准化建設，提高安全生產水平、事故防範與應急處置能力，確保安全生產。第五條市、縣（市）、區人民政府應當將安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定並組織實施安全生產專項規劃，確定有關部門安全生產監督管理職責，嚴格屬地監管責任，完善安全生產應急救援體系，建立健全安全生產投入保障體系，實行安全生產目標責任制、責任考核制和事故責任追究制。

鎮人民政府以及街道辦事處、開發區（包括工業園區、產業園區等）管理委員會等地方人民政府派出機構，應當按照規定設置安全生產監督管理機構，配備符合安全生產執法要求的安全生產監督檢查人員和裝備，對本轄區內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。第六條市、縣（市）、區人民政府應急管理部門負責指導協調、監督檢查、巡查考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作，依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理；其他有關部門依法在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。應急管理部門和其他對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理部門的具體職責由市、縣（市）、區人民政府確定。

應急管理部門和其他對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部門應當設置或者明確安全生產監督管理機構和人員，配備符合要求的執法裝備。第七條市、縣（市）、區人民政府及其有關部門，以及社會團體和生產經營單位應當採取多種形式，加強安全生產法律、法規和安全生產知識、技能的宣傳教育，增強社會安全生產意識，提高事故防範和自救互救能力。

市、縣（市）、區人民政府應當設立安全教育實踐基地，創新安全生產教育形式。

廣播、電視、報刊、互聯網等媒體單位應當開展安全生產公益性宣傳教育，對安全生產工作進行輿論監督。第八條市、縣（市）、區人民政府及其有關部門對在改善安全生產條件、防止或者減少生產安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產違法行為、研究和推廣應用安全生產科學技術與先進管理經驗、安全生產監督管理等方面取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章生產經營單位的安全生產保障第九條生產經營單位的主要負責人應當對本單位的安全生產工作全面負責，履行法律、法規規定的安全生產職責。第十條生產經營單位分管安全生產的負責人直接監督管理安全生產工作，履行下列職責：

（一）組織安全生產日常監督管理工作，督促落實安全生產責任制、規章制度和技術標准、操作規程；

（二）檢查安全生產管理機構履行職責情況；

（三）協調落實安全生產投入事宜，確保有效實施；

（四）組織實施安全生產風險辨識和評估、重大危險源管理、事故隱患排查及整改、生產安全事故應急管理工作；

（五）協調解決安全生產工作中的問題，並向主要負責人報告；

（六）法律、法規規定的其他安全生產職責。

生產經營單位其他負責人應當按照各自分工，在分管業務范圍內履行安全生產工作職責。生產經營單位部門負責人在部門業務范圍或者生產區域內履行安全生產工作職責。

9. 江蘇省安全條例屬於法律嗎

是地方法規。《江蘇省安全生產條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議於2016年7月29日通過，自2016年10月1日起施行。

10. 江蘇省安全生產條例

第一章總則第一條為了加強安全生產監督管理，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾的生命和財產安全，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產及其相關監督管理，適用本條例；有關法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定。第三條地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，將安全生產納入國民經濟和社會發展規劃，實行安全生產目標管理，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。第四條縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監督管理部門）依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，監督、指導、協調本行政區域內的安全生產管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，對各自職責范圍內的安全生產工作實施監督管理。第五條各級工會組織應當依法加強對安全生產的民主管理和民主監督，參與安全生產事故調查，提出保障安全生產的建議，督促糾正違法行為、整改事故隱患，維護從業人員的合法權益。第六條地方各級人民政府和有關部門、生產經營單位應當採取多種形式，加強安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳教育，增強從業人員和全社會的安全生產意識，提高生產經營單位和從業人員防範事故的能力。
新聞、出版、廣播、電視、報刊等單位應當開展安全生產公益性宣傳教育，報道安全生產情況，加強對安全生產工作的輿論監督。第七條縣級以上地方人民政府及其有關部門對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產違法行為、研究和推廣安全生產科學技術和先進管理經驗等方面作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章安全生產措施第八條生產經營單位應當具備下列安全生產條件：
（一）生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家標准或者行業標準的要求；
（二）礦山、建築施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產單位依法取得安全生產許可證；
（三）建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和相關操作規程；
（四）依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；
（五）為從業人員配備符合國家標准、行業標准或者地方標準的勞動防護用品；
（六）主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建築施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，依法經安全生產知識和管理能力考核合格；
（七）從業人員經安全生產教育和培訓合格。特種作業人員依法經安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書；
（八）法律、法規和國家標准或者行業標准規定的其他安全生產條件。
生產經營單位不具備前款規定的安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第九條生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產負全面責任，分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責，其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。
生產經營單位的主要負責人應當履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責，並向職工大會或者職工代表大會報告安全生產情況，接受負有安全生產監督管理職責的部門依法進行的監督檢查，接受工會、從業人員對安全生產工作的民主監督。第十條生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產經營活動的責任體系。第十一條生產經營單位制定的安全生產規章制度包括以下內容：
（一）安全生產教育和培訓制度；
（二）安全生產檢查制度；
（三）具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度；
（四）危險作業管理制度；
（五）勞動防護用品配備和管理制度；
（六）安全生產獎勵和懲罰制度；
（七）安全生產事故報告和處理制度；
（八）其他保障安全生產的規章制度。