投標規章制度

Ⅰ 湖北省公共資源招標投標監督管理條例

第一章總 則第一條為了規范公共資源招標投標活動，加強公共資源招標投標監督管理，維護公共資源招標投標市場秩序，建立統一開放、競爭有序的公共資源招標投標市場體系，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律和行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內公共資源招標投標活動的監督管理。

本條例所稱公共資源招標投標是指使用國有資金的項目、國家融資的項目、國際組織或者外國政府貸款及援助資金的項目和其他涉及公共安全、公共利益的項目的招標投標活動。

前款所列項目，依法必須進行招標投標的，應當列入公共資源招標投標目錄。第三條公共資源招標投標監督管理實行綜合監督管理與部門監督管理相結合、行政監督與招標投標交易相分離的監督管理體制，統一交易規則，統一交易平台，統一服務標准，統一信息公開。第四條縣級以上人民政府公共資源交易管理委員會負責本行政區域內公共資源招標投標活動的指導、協調；公共資源交易綜合監督管理機構（簡稱綜合監督管理機構）作為管理委員會辦公室，負責具體工作。

縣級以上人民政府綜合監督管理機構履行下列職責：

（一）依法對進入公共資源交易中心的招標投標活動實施綜合監督管理；

（二）制定公共資源招標投標交易規則、管理制度和工作流程；

（三）協調處理公共資源招標投標活動中的爭議和矛盾，依法查處公共資源招標投標活動中的違法行為；

（四）建立和管理公共資源綜合評標專家庫，建立公共資源招標投標信用管理體系；

（五）建立聯動執法工作制度，協調招標投標執法工作，組織開展監督檢查活動；

（六）推進招標投標信息化工作；

（七）法律法規規定的其他職責。

縣級以上人民政府發展改革、經濟信息、財政、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務、國有資產監督管理等有關部門（簡稱有關行政監督部門），依法在各自職責范圍內對公共資源招標投標活動實施監督管理。

監察部門依法對公共資源招標投標活動有關監察對象實施監察。第五條縣級以上人民政府設立的公共資源交易中心，是為公共資源招標投標活動提供服務的交易場所，不得行使或者代行行政審批權，不得從事招標代理等中介服務。

縣級以上人民政府應當推進電子招標投標平台建設，利用信息網路開展電子招標投標。第六條綜合監督管理機構和有關行政監督部門應當建立和完善社會監督機制，主動接受社會監督。

任何單位和個人有權對公共資源招標投標活動中的違法行為進行檢舉和控告，有監督管理職責的部門應當依法及時處理。

新聞媒體應當加強對公共資源招標投標活動的輿論監督。第二章目錄和程序第七條省人民政府應當制定進入公共資源交易中心進行交易的公共資源招標投標目錄，並公布實施。公共資源招標投標目錄制定、調整，涉及重大公共利益的，應當公開徵求意見並組織論證或者聽證。第八條列入公共資源招標投標目錄的項目應當按照分級管理的原則在公共資源交易中心進行交易，接受監督管理，禁止任何形式的場外交易。未列入公共資源招標投標目錄的項目，招標人可以自願進入公共資源交易中心進行交易，並接受監督管理。公共資源交易中心不以營利為目的，不得收取交易費用，業務經費納入本級財政預算；確需收費的，應當報價格主管部門按照補償運營成本原則核定收費項目和標准。第九條縣級以上人民政府應當整合公共資源交易平台，建立由制度規則、信息系統、運行機制和必要場所構成的公共資源交易平台，為公共資源招標投標活動提供交易保障、信息服務和監督支撐。縣級以上人民政府綜合監督管理機構應當建立公共資源招標投標交易、服務、監督信息系統，整合和共享市場信息、信用信息、監督信息、專家資源信息等，實現公共資源招標投標全流程電子化。第十條招標項目的審批、核准部門應當在項目審批、核准之日起十日內，將項目審批、核准確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式公示。第十一條項目具備法定招標條件的，招標人應當持項目審批、核准文件等材料到公共資源交易中心辦理招標登記手續。對委託招標項目，招標代理機構還應當提供委託合同、招標代理資質等證明材料。

Ⅱ 求：工程投標管理制度（公司內部的），謝謝！

一、 目的：
為規范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特製定本制度。
二、 適用范圍：
本制度適用於公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標事宜。
三、 招標組織機構及小組成員
1、 建立以公司總裁為組長，以經營管理單位經理、工程副經理、財務經理為副組長的招標管理領導小組。
2、 招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委託書（公開招標）等。招投標管理工作也可委託招標代理機構完成。
3、 小組成員由工程部前期、項目部、預算部、采購部、審計部組成。主辦部門是預算部，協作部門是財務部、工程前期部、項目部、采購部、審計部等部門。工作流程見《工程施工（監理）招標工作流程》。
四、 小組成員工作職責
1、 預算部負責辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。
2、 工程部資料員負責發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。
3、 工程部前期、項目部、預算部、采購部組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會。
4、 採用公開招標方式的，由招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。
五、 招標范圍及規模
1、 由公司開發建設的工程項目施工單項合同估算價在10萬元以上時，勘察設計、監理、施工或材料及設備采購（單項采購價款在10萬元以上）招標應採用公開招標方式，公開招標時投標人不少於5家。
2、 施工單項合同估算價10萬元以下或專業性較強的有特殊要求的分項工程，由招標管理領導小組進行內部邀請招標。邀請招標時投標人應不少於3家；單項合同采購價款在10萬元以下的材料及設備采購招標執行公司《材料及設備采購管理制度》。
3、 有特殊要求的項目經公司總裁批准後可直接發包。
4、 為便於工程項目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標應盡量減少單項工程的分解招標。
六、 確定招標方式：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，採用何種方式由招標領導小組確定。
1、 採用公開招標方式的，由預算部辦理招標公告的發布；採用邀請招標方式的，應當向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發出投標邀請書。
2、 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：應當載明下列內容：
● 招標人的名稱和地址。
● 招標項目的內容、規模、資金來源。
● 招標項目的實施地點和工期。
● 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。
● 對招標文件或者資格預審文件收取的費用。
● 對招標人的資質等級的要求。
七、 資格審查：
1、 資格審查分為資格預審和資格後審。採取資格後審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標准和方法。採用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。
2、 資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
● 具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。
● 具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。
● 沒有處於被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。
● 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。
3、 實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。
4、 投標資格的確定。採用資格預審的，資格審查由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部，財務部、審計部、經營管理單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少於5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《工程招投標資格預審審批表》簽署意見並呈報公司總裁批准後，由工程部向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
八、 招標文件的編制
1、 招標文件由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部等共同擬訂。
2、 招標文件應當包括下列內容：
● 投標邀請書（附投標邀請書格式）。
● 投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標准，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標准等。
● 合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。
● 投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。
● 採用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
● 招標工程的技術要求。
● 設計圖紙。
● 投標輔助資料。
3、 職責及分工
（1） 工程部前期、項目人員擬訂或審查招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規模、結構類型、質量驗收標准、工程工期、招標范圍，各專業工程工作界面的劃定、現場環境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規范等內容。
（2） 預算部人員擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標准、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。
（3） 采購部人員擬訂甲供材料及設備的招標規定和要求。確定甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級等內容。
4、 招標文件的審查和批准
（1） 招標文件的審查由預算部經辦，審查意見由評審人員和工程副總經理簽署意見並填寫在《工程招標文件評審表》中，評審表和經修改後的招標文件呈公司總裁批准並在招標文件上簽字蓋章。招標文件中的「合同條件」按《工程合同管理制度》的規定進行評審。
（2） 招標文件批准後（採用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），工程部方可組織招標文件的發售和邀請投標人投標。
九、 開標、評標和中標
1、 開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
（1） 採用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄並存檔備案。
（2） 採用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領導小組和經營管理單位、財務部、審計部、工程部技術、經濟等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審後確定施工單位。
2、 評標
（1） 評標委員會組成。採用公開方式招標的，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規的規定；採用邀請方式的，評標委員會由集團公司招標領導小組及其成員組成。
（2） 評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標准執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標准、方法和中標條件。評標可以採用綜合評估法和經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標方法。
3、 投標文件評審
（1）採用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標准進行評審和比較。
（2）採用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低於其企業成本的除外。投標價格低於企業成本價（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少於三家的，應當重新招標。
4、 定標
（1） 評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，由預算部負責按《工程招投標中標單位審批表》報公司工程副總經理、總裁審批確定。
（2） 根據工程副總經理、總裁審批簽字的《工程招投標中標單位審批表》確定的中標單位，預算部向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
（3） 以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，工程部前期負責向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告。
十、 授予合同
中標人確定後，由預算部經辦，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂《建設工程施工合同》，合同評審見《工程合同管理制度》。
十一、 招投標工作紀律
（1）招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。
（2）預算部門編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何無關方透露。
（3）招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守
職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。
十二、本制度解釋權、修訂權屬集團工程部。
十三、本制度自 年 月 日起執行。

Ⅲ 浙江省機電設備招標投標管理辦法

第一章總則第一條為規范機電設備采購行為，建立健全機電設備招標投標制度，保護當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內的機電設備招標投標活動。第三條本辦法所稱的機電設備招標投標，是指招標人受采購人委託，事先公布采購條件，由投標人競投，並按國家和本辦法規定擇優選定中標人的活動。
本辦法所稱招標人是指按國家規定設立的，具有法人資格和招標資格，從事國內、國際機電設備招標業務的專職機構。
本辦法所稱采購人是指按本辦法規定采購機電設備的法人和其他組織。
本辦法所稱投標人是指按招標文件規定，參加競投的供應商、製造商或其他組織。第四條機電設備招標投標必須遵循公開、公平、公正的競爭原則和誠實、信譽、效率的服務原則。第五條省計劃與經濟行政主管部門主管全省機電設備招標投標工作。具體業務工作可以委託省機電設備招標管理機構負責實施。
縣級以上人民政府計劃與經濟（經濟）行政主管部門負責本行政區域內機電設備招標投標管理工作。第六條在機電設備招標投標工作中成效顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章招標第七條以國家和地方的建設資金、財政撥款、銀行專項貸款為主要資金來源采購下列機電設備的，必須進行招標：
（一）機電設備金額400萬元人民幣以上、用匯50萬美元以上的；
（二）單台機電設備金額100萬元人民幣以上、用匯12萬美元以上的；
（三）按國家規定列入招標范圍的特定產品。
前款規定范圍以外的機電設備采購，鼓勵、提倡招標。第八條采購下列機電設備不招標：
（一）只有獨家製造商能夠生產的；
（二）涉及國家安全和秘密的；
（三）經省機關設備招標投標主管部門認定不具備招標條件的。第九條按本辦法規定必須實行招標采購機電設備的，采購人在辦理項目審批手續時，須出具與招標人簽訂的《招標委託書》；無《招標委託書》的，有關審批部門不予審批，財政部門不予撥款，金融機構不予貸款。第十條采購人有權自主選擇招標人，要求其出示機電設備招標資格證書，並對招標活動實施監督。
采購人應當保守招標評標秘密，並根據招標結果與中標人簽訂合同。第十一條特大型企業采購機電設備，經省機電設備招標投標主管部門批准，可以聯合專職招標機構組織招標。第十二條機電設備招標分為公開招標和邀請招標兩種形式。
公開招標必須在國家級的招標專業報刊或省級主要報刊上刊登招標公告；引進機電設備招標還應當在因特（Internet）網上發布招標公告。
邀請招標必須有3個以上投標人參加。第十三條招標人應當建立由技術、經濟、法律等方面專家組成的專家支持系統和計算機網路組成的信息支持系統。
招標人應當組織有關專家參與招標文件的編制和審核。招標文件必須經采購人確認，並由招標人和采購人對其真實性負責。第十四條招標人應當按照有關法律、法規和規章的規定，組織招標活動，並根據招標文件的要求，審查投標人資質。
招標人應當保守招標評標秘密和其他商業秘密。
招標活動應當接受機電設備招標投標主管部門的監督管理。第三章投標第十五條投標人應當按照招標文件的要求編制和遞交投標文件，並保證投標文件的真實性。
投標人遞交投標文件後，在招標文件規定的有效期內，不得撒回投標文件或修改實質性條款。第十六條投標人有下列情形之一的，其投標文件無效：
（一）投標文件與招標文件規定的內容有重大差異的；
（二）投標文件未密封遞交的；
（三）法律、法規、規章或招標文件規定的其他無效情形。第十七條投標人應當按照規定向招標人繳納投標保證金或提供銀行出具的保函。第十八條投標人有出席開標大會並獲得唱標記錄的權利。
投標人中標的，招標人應於合同簽訂之日起10日內退還投標保證金；未中標的，招標應於發出《未中標通知書》之日起10日內退還投標保證金。第四章開標和決標第十九條招標人應當在招標文件發售之日起60日內開標。第二十條開標按招標公告或邀請函規定的時間、地點以公開的方式進行。
開標大會由招標人主持，采購人、投標人，以及有關單位代表參加。開標時按投標文件遞交的順序拆封，驗證投標資格，唱標並作記錄。

Ⅳ 投標公司的管理制度

行公司有關規定。 第十四條 物資采購應當以集中公開招標、供應鏈和寄售三種方式為主，輔之以競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和網上采購。具體實施辦法按照公司有關規定執行。 第十五條 招標前應對所有潛在投標人進行資質審查，基建項目由基建部負責，物資采購由物資供應中心負責，井巷生產工程、專項資金工程、綠化及環境治理工程、辦公用品、微機耗材和設備外委大修等其他專項資金項目由計劃部負責。資質審查工作由各招標組織單位獨立完成。 資質審查結束後，招標組織單位應當發布資質審查公告，或向合格投標人發出資質審查合格通知書，向不合格者告知資審結果。 各招標組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 第十六條 招標組織單位應根據招標項目的特點和需要做好技術答疑、現場踏勘和招標文件的編制等工作。招標文件包括投標邀請書、投標須知、合同主要條款、投標文件格式、招標項目的技術要求、設計圖紙、對投標人資格審查的標准、投標報價要求、評標標准和方法等所有實質性要求和條件。 招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，並在招標文件中載明。 第十七條 招標組織單位應當按招標公告規定的時間、地點出售招標文件。 第十八條 招標組織單位和業務主管部門根據工程及項目特點，具備編制標底條件的，必須編制標底。 標底由工程造價事務所編制，或委託有相應資質的專業機構編制。 第十九條 招標組織單位應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少於二十日。 第三章 投 標 第二十條 投標人應當具備承擔招標項目的能力，具備招標文件規定的資格條件。 第二十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。 基建、生產和專項資金工程，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績及施工組織設計方案和擬用於完成招標項目的機械設備等。 第二十二條 投標人投標時應當提交投標保證金。具體數額由各招投標組織單位確定，報招投標管理辦公室批准。 第二十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件截止時間前，將投標文件密封加蓋公章後送達投標地點，招標組織單位應當簽收並妥善保存，開標前不得開啟。 第二十四條 投標人擬在中標後將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。 第二十五條 投標人不得分標、串標，不得哄抬報價、弄虛作假，不得借他人資質投標和圍標，不得損害公司或者其他投標人的合法權益。 禁止投標人向組織者或評委用行賄等不正當手段謀取中標。 第四章 開標、評標和中標 第二十六條 開標應當在截標後的規定時間內公開進行；開標地點應當是招標文件中預先確定的地點。 第二十七條 工程建設項目開標，由招標組織單位（專業代理機構）主持，邀請所有投標人參加；其他專項資金項目、物資采購開標，由評標委員會主任主持，各投標人按抽簽順序依次參加。 工程建設項目開標時，由各投標人代表和監督人員檢查投標文件的密封情況，經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，並按次序在監督人員監督下當眾宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質量、主要材料數量等商務條款內容；其他專項資金項目、物資采購開標時，由投標人自己拆封投標文件，由工作人員在監督人員的監督下宣讀投標報價、質量、交貨期、質量保證期、售後服務和投標文件的其他內容。 第二十八條 開標的程序、監督、記錄應當規范、真實，會議記錄應存檔備查。 第二十九條 評標工作由招標組織單位組織，評標委員會負責。 評標活動必須堅持公平、公正、科學、擇優的原則。 評標委員會由業務主管部門、項目建設（使用）單位代表和有關技術、經濟等方面的專業人員組成，評委人數

Ⅳ 建築工程招投標管理制度

解析「黑名單」信用管理制度及其在招投標管理領域的制度應用-工保網

在房屋和市政基礎設施工程施工及監理招標投標信用評價標准中，信用主體「不良信息」評價因素分為9類共計60分，而一旦信用主體被列入「失信黑名單」，其招標投標信用評價中「不良信息」項分值全部扣除，即扣60分。

此前，湖南省《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》對信用主體被列入「失信黑名單」的信用評價處理僅為「不良信息項」分值扣30分。

除了「黑名單」信用懲戒制度，各地住建部門還將「信用管理」機制深入應用於市場監管、招投資格審查、招標評標因素等領域環節。

1

如2020年7月1日湖南省住建廳發布《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》要求對納入不良行為記錄的信用主體列入標後稽查重點檢查對象，提高檢查比例和頻次。

2

再如2021年2月10日，寧波市公共資源交易中心發布《關於徵求<寧波市工程建設項目投標資格審查辦法和招標評標辦法><寧波市工程建設項目實施「評定分離」辦法指導規則>修訂意見的公告》，文件要求對投標申請人進行包括「建築市場信用、履約評價、資質、類似項目經驗、獎項和榮譽等反映投標申請人能力和信譽的相關內容」的信用資格審查。

隨著建築業投資與建設規模不斷擴大，建設活動主體信用風險對項目工程質量、安全、投資與進度的風險影響也不斷提高。招投標管理作為各類建設管理活動的初始環節，加強其信用管理應用有利於從源頭解決各類信用風險問題，為建設工程質量、安全、投資、進度目標的實現形成保障。

Ⅵ 建設工程招投標管理規定

法律分析：建設工程招投標管理規定: 建設工程招標投標制度，是建設單位對擬建的建設工程項目通過法定的程序和方法吸引承包單位進行公平競爭，並從中選擇條件優越者來完成建設工程任務的行為。中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法》

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

第六十三條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十二條 任何單位違反本法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規定追究責任。

Ⅶ 貴州省建設工程招標投標管理條例(2004修正)

第一章總則第一條為加強對建設工程招標投標活動的管理，培育市場公平競爭機制，維護建設市場秩序，確保工程質量和工期，提高投資效益，保護招、投標各方的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內，由國家、集體投資或中外合資，經縣級以上人民政府按規定許可權批準的建設工程，必須實行招標投標。
縣級以上人民政府確認的搶險救災和省人民政府確認的科研試驗、保密等建設工程，可不執行前款規定。
扶貧、以工代賑等項目是否實行招標投標，由省人民政府決定。第三條本條例所稱建設工程，包括新建、擴建、改建、技術改造、建築裝飾裝修工程等。
建設工程招標投標，包括建設項目總承包、勘察、設計、施工、設備供應、建設監理等。第四條招標投標活動必須堅持公開、公正、平等競爭和誠實信用、擇優定標的原則，接受社會監督，不受地域、部門和所有制的限制。第二章行政管理第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內的建設工程招標投標工作，負責本條例的實施。
行業主管部門負責本行業建設工程招標投標管理工作，接受同級人民政府建設行政主管部門的指導和監督。第六條縣級以上人民政府建設行政主管部門在建設工程招標投標方面的主要職責是：
（一）貫徹國家有關法律、法規；
（二）制定建設工程招標投標的規章制度和措施；
（三）審批建設工程招標單位和代理機構的資質；
（四）協調招標投標工作中的糾紛；
（五）否決違法或不符合招標投標規定的定標結果；
（六）省人民政府授予的其它職責。第七條建設工程的招標投標，根據項目隸屬關系、規模和投資數額，實行分級管理。第八條招標投標管理機構的收費，按《貴州省行政事業性收費管理條例》的規定辦理。第九條禁止任何單位或個人利用職權強行推薦或指定承包單位。第三章招標和投標第十條建設單位應按規定向建設行政主管部門辦理建設項目登記手續。第十一條實行招標投標的建設工程必須具備下列條件：
（一）已批准立項；
（二）資金來源落實；
（三）准備工作已達到招標要求。第十二條建設單位申請組織招標，應具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）有與招標投標工程相適應的技術和管理人員；
（三）有組織編制招標文件的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力；
（五）有審查投標單位資質的能力。
不具備招標能力的建設單位，可委託具有相應資質的咨詢、監理或招標投標管理機構代理招標。委託招標應以書面形式明確責任、許可權。第十三條建設工程應實行公開招標。第十四條招標投標工作程序：
（一）招標單位報審招標文件和招標申請書；
（二）招標單位發布招標公告或發出議標邀請函；
（三）對投標單位進行資質審查，並報相應的建設行政主管部門認可；
（四）組織投標單位現場踏勘和招標文件答疑；
（五）投標單位編制和報送投標書；
（六）建立評標組織，制定評標、定標原則和辦法；
（七）舉行開標會議，公布評標、定標原則和辦法，公布標底，審查投標文件，組織評標，確定中標單位；
（八）招標單位寫出評標定標報告，報相應的建設行政主管部門備案，向中標單位發送《中標通知書》；
（九）根據《中標通過書》，建設單位和中標單位簽訂承發包合同。第十五條未經相應的建設行政主管部門或其授權的單位批准，建設工程招標不得將單位工程分解成分部、分項進行招標。第十六條招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容或增設附加條件。確需變更或補充的，經報原審批單位批准後，在投標截止日前七至十天書面通知所有投標單位。第十七條凡在本省依法登記注冊、持有企業資質等級證書、營業執照的法人，均可申請參加與其資質等級和經營范圍相適應的建設工程投標。
兩個或兩個以上單位聯合投標的，均須具有相應資質等級，並以合同形式明確主承包方。主承包方代表合作單位參加投標。
未在本省登記的法人應到省建設行政主管部門辦理投標登記，經資質審查合格後方可參加投標。

Ⅷ 招投標的管理制度

房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權益，確保工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《陝西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》以及建設部《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《陝西省建設工程招標投標有形市場管理辦法》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內，依法必須實行招標的各類房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建築工程是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

市政基礎設施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條 房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱建築工程）符合《陝西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）規定的范圍和規模標準的，應當進行招標。

第四條 建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監督管理，查處施工招標投標活動中的違法行為。

省建設行政主管部門負責全省建築工程施工招標投標活動的監督管理。市（示範區）、縣（市）建設行政主管部門負責本市（示範區）、縣（市）建築工程施工招標投標活動的監督管理。

省建設工程招標投標管理機構具體負責實施中央駐陝及省屬單位建築工程施工招標投標活動的監管管理；市（示範區）、縣（市）建設工程招標投標管理機構具體負責實施市（示範區）、縣（市）屬單位工程施工招標投標活動的監督管理。

第五條 建築工程招標項目的計價方式實行工程量清單計價。

第六條 建築工程施工的招標投標活動應當在依法設立的有形建築市場公開進行。

第二章 招 標

第七條 建築工程施工招標由招標人按項目歸屬，在具有相應許可權的招投標監管機構的監督下自行或委託具有相應資格的招標代理機構依法組織實施。

招標人自行組織施工招標的，應當具備法律法規規定的條件。

第八條 建築工程施工招標應當具備下列條件：

（一）按照國家和本省有關規定需要履行審批手續且已獲得批准；

（二）具有相應工程建設資金或資金來源已經落實；

（三）有滿足建築工程施工招標需要並經過審查的設計文件；

（四）法律、法規等規定的其它條件。

第九條 建築工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

國有資金投資或者國家融資的建築工程項目施工、國有單位住宅建設項目的施工，應當公開招標。其它建築工程項目可以實行邀請招標。

應公開招標的建築工程項目，有下列情形之一，按照國家和本省規定經批准可以邀請招標：

（一）因項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

（四）公開招標所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經濟合理性要求的；

（五）法律、法規規定其他不宜公開招標的。

第十條 工程建設項目有下列情形之一的，經建設行政主管部門批准，可以不進行招標：

（一）停建或者緩建後恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；

（二）建築施工企業自建自用的工程，且該企業資質等級符合工程建設項目要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標人仍具備承包能力的；

（四）法律、法規等規定的其它可以不進行招標的。

第十一條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向建設工程招標投標監督管理機構備案，並報送下列書面材料：

（一）營業執照、法人證書或者證明文件；

（二）內設專門招標機構的基本情況；

（三）有與工程規模、復雜程度相適應並具有同類工程建設項目招標經驗、熟悉有關工程建設項目招標法律法規的工程技術、經濟及工程管理的專業人員，其中具有相關專業中級以上職稱的自有專業人員不少於三人；招標人自行編制工程量清單或最高投標報價限價的，應具有專業齊全及具備相應資格的注冊於本單位的工程造價執業人員，其中注冊造價工程師不少於一人。

（四）其它材料。

第十二條 建築工程施工招標應按下列程序進行：

（一）實施招標備案；

（二）發布經招投標監督管理機構備案後的招標公告，或發出投標邀請書；

（三）編制資格預審文件、招標文件；

（四）對投標申請人進行資格預審，確定投標人；

（五）發標；

（六）組織投標人踏勘現場、答疑；

（七）依法組建評標委員會；

（八）開標、評標、定標；

（九）發出中標通知書；

（十）簽訂建築工程施工發包承包合同。

第十三條 招標人或招標代理機構應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的五個工作日前，向具有相應監管職責的招標投標監督管理機構報送下列材料：

（一）按照國家和本省有關規定辦理審批手續的各項批准文件；

（二）本辦法第十一條所要求的書面材料，包括專業技術人員的名單、職稱證書、執業證書及其工作經歷的證明材料，或受託招標代理機構的資質證書及委託代理合同；

（三）法律、法規等規定的其它材料。

招標投標監督管理機構對報送的材料在三個工作日內未提出異議的，招標人或招標代理機構可以實施招標投標活動。

第十四條 公開招標的工程建設項目，招標人應按規定在相應媒體和將要交易的有形建築市場網站上發布招標公告。招標公告規定的報名時間不得少於五個工作日。

邀請招標的建築工程項目，招標人應向三個以上具備承擔招標項目能力的法人或者其它組織發出投標邀請書。

第十五條 招標公告或者投標邀請書一般應當載明下列主要內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標工程的性質、規模、地點；

（三）工程資金來源及落實情況；

（四）工程承包方式；

（五）投標人的資質要求；

（六）招標工作時間安排；

（七）獲取資格預審文件或招標文件的方法和所需費用。

第十六條 依法必須公開招標的建築工程項目的施工招標實行資格預審，並且採用經評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數量進行限制。

依法必須公開招標的建築工程項目的施工招標實行資格預審，並且採用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過多時，一般採用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以採用評分排名的方法選擇規定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少於12個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少於9個。

實行資格後審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、資格和後審的評審標准和評審方法。

投標人資格的確認依其法定的資質（資格）和信譽檔案為基本條件，依其所取得的業績為優先條件。投標報名、資格預審、確定投標人應在具有相應監管資格的招投標監督管理機構的監管下進行。

第十七條 招標人在發出招標公告、投標邀請書或者售出資格預審文件或招標文件後不得擅自終止招標。招標人非因不可抗力取消招標的，應當賠償投標人的直接經濟損失。

第十八條 招標人應當自行或者委託招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包含下列內容：

（一）投標須知。包括工程概況，招標范圍，標段劃分，工期要求，質量標准，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，評標的標准、原則和方法，開標的時間、地點等；

（二）招標工程的技術要求和設計文件；

（三）按單位工程編制的工程量清單；

（四）投標標函、標書的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）投標保證金、履約擔保、支付擔保的方式及額度；

（七）要求投標人提交的其它材料。

招標工程的工期要求應當以國家頒發的定額工期為准。招標要求工期提前定額工期15%以上時，招標人應支付趕工費用。當施工工期超過十二個月時，招標文件應當規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。

第十九條 工程量清單應以建築工程造價管理的有關規定編制，招標人對其完整性、正確性負責。

第二十條 招標人應當將資格預審文件、招標文件報實施監督管理的招標投標監督管理機構備案，對內容不全或不符合有關規定的文件不予備案。

招標人應將備案合格的資格預審文件、招標文件向投標報名人、資格預審合格的投標申請人或者被邀請人發放或出售。

第二十一條 招標人自招標文件發放（售出）之日起至提交投標文件截止之日，最短不得少於二十日。

第二十二條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在投標文件提交截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，並同時報實施監督的招標投標監督管理機構備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十三條 招標文件發出後，投標人對招標文件或現場踏勘有疑問需要澄清的，應當在投標截止時間十日前以書面形式向招標人提出。招標人應當在投標截止時間七日前以書面形式或者召開投標答疑會的形式向所有投標人進行一致的解答。召開投標答疑會的，應形成答疑會紀要，並以書面形式通知所有投標人，同時報實施監督的招標投標監督管理機構備案。書面答復和答疑會紀要與招標文件具有同等效力。

第二十四條 工程量清單招標的建築工程項目，招標人應事先制定最高報價限價。該限價的制定應符合建築工程造價管理的有關規定，不得隨意浮動，並在投標截止日期三日前同時向所有投標人公布。最高報價限價未按相關規定編制的，招標投標監管機構責令其改正並可建議有相應執法權的機關對編制單位進行必要的處罰。

第三章 投 標

第二十五條 投標人應當具備相應的資質和資格，並應滿足招標文件提出的工程業績、技術能力、項目經理資格、財務狀況等要求。

第二十六條 投標人有下列情況之一的，禁止參加投標，隱瞞實情騙取中標的，中標無效：

（一）企業被責令停業；

（二）投標資格被暫停或取消；

（三）財產被接管、凍結或處於破產狀態；

（四）與招標人為同一法定代表人；

（五）法律、法規等規定的其它情況。

第二十七條 投標人應當按照建築工程造價管理的有關規定及招標文件的要求自主報價和編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，並對投標文件的真實性負責。

招標文件允許投標人提供替代方案的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，並做出相應報價。

第二十八條 投標文件一般應包括下列內容：

（一）投標標函；

（二）工程建設項目施工組織設計或者實施方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其它材料。

第二十九條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以採用投標保函或者投標保證金的方式，其額度一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過五十萬元人民幣。

第三十條 投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，向招標人提交投標保函或者向招標人交納投標保證金。

在評標工作結束後的五個工作日內，招標人應當向非中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函；在招標人與中標人簽訂合同後五個工作日內，向中標人和其它中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函。

第三十一條 投標人不得以低於其企業成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標和定標

第三十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建築市場公開進行，並接受招標投標監督管理機構的監督。開標會議由招標人或其委託的招標代理機構主持，通知所有投標人參加。

第三十三條 開標時，發現投標人有下列情形之一的，不得進入評標：

（一）實行資格後審的，投標人未攜帶營業執照、企業資質證書、安全生產許可證、省外建築企業進陝登記證書、建造師注冊證書（項目經理資質證書）及法定代表人或者企業法定代表人授權委託書及其身份證等有效證件的；

（二）投標文件中的投標標函及投標文件的正本或副本未加蓋投標人企業及企業法定代表人或者企業法定代表人委託代理人印章的；

（三）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（四）投標文件未按要求密封的；

（五）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致或者投標人相關證件的名稱不一致的；

（六）投標人未按要求提交投標保證金或者保函的。

第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會的負責人由評標委員會推舉產生或由招標人指定。評標委員會由招標人或其委託的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數。其中招標人和招標代理機構以外的專家不得少於成員總數的三分之二，並在開標的同一工作日內，從省建設工程招標投標監督管理機構設立的評標專家庫中隨機產生。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十五條 評標時有下列情況之一的，該投標人為不合格投標人：

（一）投標文件未按招標文件的規定格式填寫，內容不全或關鍵詞字跡模糊、無法辨認的；

（二）投標報價高於最高報價限價的；

（三）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件或針對同一項目有多個不同報價的，但按招標文件規定可提交替代投標方案的除外；

（四）投標人擅自改動招標人提供的工程量清單內容（包括招標人指定的單價）的；

（五）不可競爭費用未按相關規定計取的；

（六）投標文件載明的招標項目完成時間超過招標文件規定的期限的；

（七）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

（八）投標有效期少於招標文件規定的期限的；

（九）未對招標文件的實質性條款做出完全響應的；

（十）法律、法規等規定的其它情形。

第三十六條 評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當採用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十七條 評標可以採用綜合評審法、不低於合理成本價的低價中標法或者法律法規規定允許的其它方法。

第三十八條 採用綜合評審法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件規定的各項要求和評價標准進行評審和比較，內容包括已獲得優質工程、文明工地業績和國家強制推行的新技術、新工藝、建築節能及安全施工方案等。

第三十九條 採用不低於合理成本價的低價中標法的，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人做出書面說明並提供相關材料：

（一）投標報價低於評標標准價或最高報價限價合理幅度的；

（二）不設最高報價限價的，投標報價明顯低於其它投標人的平均投標報價，有可能低於企業成本的。

經評標委員會論證，認為該投標人的報價可能低於其企業成本的，可勸其放棄中標。若該投標人不放棄中標，如果設有最高報價限價，可將該投標人的投標報價與最高報價限價之間的差額作為其中標後的追加履約擔保；如果沒有設最高報價限價，可將該投標人的投標報價與其它投標人的投標報價平均值之間的差額作為其中標後的追加履約擔保。

第四十條 評標委員會成員應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審，並對評標結果簽字確認。

評標委員會完成評標後，應當向招標人提出書面評標報告，推薦一至三名中標候選人，並標明排列順序。

第四十一條 評標報告內容應當包括：

（一）招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；

（二）開標情況，包括開標的時間、地點，參加開標會議的單位、人員以及唱標等情況；

（三）評標情況，包括評標委員會組成人員名單，評標的方法、內容和依據，對各投標文件的分析及評審意見；

（四）評標結果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人等；

（五）評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

評標報告應在評標結束時完成，並經評標委員會全體成員簽字確認。

第四十二條 招標人應當根據評標委員會推薦的中標候選人排序先後確定中標人，也可以授權評標委員會根據中標候選人排序先後直接確定中標人，並予以公示，公示時間不少於兩個工作日。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第四十三條 經評標委員會評審，合格的投標人少於三個時，招標人應當重新組織招標，同時通知已提交投標文件的投標人，並退回投標文件和投標保證金。

第四十四條 招標人應當在評標結束後三十日內確定中標人。

第四十五條 招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向實施監督管理的招標投標監督管理機構備案。

第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標價即為合同價；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。

中標人應當將書面合同送建設主管部門或其授權機構備案。

第四十七條 招標人應提供工程款支付擔保，中標人應提供履約擔保。擔保額度及方式應遵從有關規定，擔保合同為工程合同的必備附件。

第四十八條 中標人應當按照合同約定履行義務，除合同中約定的可分包項目外，不得將中標項目轉讓或者肢解後轉包。

第四十九條 施工合同中應約定，建設單位（招標人）要按時支付工程款，並不得違背本辦法規定以保證金等方式讓施工單位（中標人）變相墊資。

Ⅸ 福建省招標投標管理辦法

第一章總則第一條為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。第三條在本省行政區域內，屬於《中華人民共和國招標投標法》第三條規定范圍內的各類工程建設項目，達到下列標准之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第四條縣級以上人民政府發展計劃部門指導和協調本行政區域內的招標投標工作。縣級以上人民政府有關行政主管部門按職責分工，依法對本行政區域內的招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
縣級以上人民政府財政主管部門應對財政性投融資工程招標項目的資金使用依法進行監督。
省人民政府發展計劃部門應組織稽察特派員，對省重大建設項目建設過程中的工程招標投標進行監督檢查。第二章招標和投標第五條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，依法必須進行招標的，應當公開招標。但省人民政府確定的重點項目不適宜公開招標的，經省人民政府批准，可以邀請招標。第六條招標必須履行下列程序：
（一）確定招標方式；
（二）採取公開招標的，發布招標公告；採取邀請招標的，發出投標邀請書；
（三）受理投標申請；
（四）發出招標文件，接受投標文件；
（五）開標、評標、定標；
（六）發出中標通知書，簽訂合同。第七條招標人對招標文件進行答疑，應形成招標答疑紀要。紀要涉及招標文件澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，並作為招標文件的組成部分；未在15日前將書面通知送達所有招標文件收受人的，該紀要不得作為招標文件的組成部分。第八條依法必須進行招標的工程建設項目，招標人自行辦理招標事宜的，應具備下列條件，並向有關行政監督部門備案：
（一）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、概預算、財務和管理等方面專業技術力量；
（二）設有專門的招標機構或者擁有3名以上的專職招標業務人員；
（三）其他有關條件。第九條履行項目審批手續並依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應在報項目可行性研究報告或立項申請時一並將招標組織形式和使用國有資金投資部分項目的招標范圍報項目審批部門核准，但在報批可行性研究報告或立項申請報告時無法確定招標組織形式和招標范圍的，可以根據項目進程按審批程序分階段報送。
項目審批部門應在收到報批材料之日起15日內作出審核意見，並及時向有關行政主管部門通報所確定的招標組織形式和招標范圍等情況。第十條招標人不具備自行招標條件的，應當委託具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜。委託招標的，招標人應與招標代理機構簽訂書面合同。招標代理機構應依法在招標人委託的范圍內辦理招標事宜。第十一條招標代理機構按照國家規定，實行資格認定製度：
（一）省人民政府建設行政主管部門負責認定從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構的資格；
（二）省人民政府外經貿行政主管部門負責認定從事與工程建設有關的進口機電設備采購招標代理業務的招標代理機構的資格；
（三）其他招標代理業務的招標代理機構的資格，按職責分工，由省人民政府有關行政主管部門認定。
國務院另有規定的，從其規定。第十二條依法必須進行招標的項目的招標公告應在國務院和省人民政府發展計劃部門指定的報刊、信息網路或者其他媒介上發布。第十三條招標人可以委託有資格的單位編制標底。接受委託編制標底的單位不得接受委託編制與本招標項目有關的投標文件。接受委託編制標底的單位的工作人員不得泄露標底，不得參與編制與本招標項目有關的投標文件。
工程建設項目的標底應根據招標文件的要求、技術經濟標准、定額以及項目審批部門批準的投資概算等編制。工程建設項目的標底只作為評標時參考，但不得以標底的上下浮動幅度來確定投標報價是否有效。

Ⅹ 寧夏回族自治區招標投標管理辦法(2009)

第一章總則第一條為了保證招標項目的質量，提高經濟效益，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和有關法律、行政法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。第二條在本自治區行政區域內進行招標投標活動，對招標投標活動實施監督，應當遵守本辦法。

其他規章的規定與本辦法不一致的，依照本辦法的規定執行。第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條發展改革部門統一指導、協調、監督本行政區域的招標投標工作。

建設、財政、交通、水利、衛生、商務等行政主管部門，負責相關項目招標投標活動的監督工作。

監察、審計機關依法對招標投標相關活動實施監督。第五條達到本辦法規定數額標準的招標項目，必須在政府設立的招標投標交易服務中心進行招標投標活動，禁止任何形式的場外交易。第六條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動當事人的合法權益受法律保護。

對違反招標投標法和本辦法規定的行為，任何單位和個人都有權向有關行政監督部門舉報、投訴。第二章組織管理第七條自治區發展改革部門履行下列招標投標工作職責：

（一）按照招標投標法律、行政法規和國家有關規定，會同有關部門擬定招標投標規章制度，報自治區人民政府批准後實施；

（二）會同有關部門制定評標專家的遴選、評審、迴避制度，建立自治區綜合評標專家庫並與市、縣（市）和行業評標專家庫聯網運行，監督管理評標專家及評標活動；

（三）對必須招標的重大建設項目進行審批並核准項目的具體招標范圍和招標方式；

（四）負責對重大建設項目招標投標活動的監督檢查；

（五）招標投標法律、法規規定的其他工作職責。第八條對招標投標活動實施監督，執行下列規定：

（一）建設行政主管部門負責各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監督。

（二）水利、交通、商務、工業與信息產業行政主管部門，分別負責行業和產業項目招標投標活動的監督。

（三）衛生行政主管部門負責醫療器械、醫用耗材和葯品集中采購項目招標投標活動的監督。

（四）財政部門負責政府采購項目招標投標活動的監督。

對前款規定以外的招標投標活動的監督管理工作，按照行政管理許可權，由相關行政主管部門依法負責。第九條從事工程建設、政府采購等項目招標代理業務的招標代理機構，其資格分別由自治區建設、財政等行政主管部門認定。

有關行政主管部門應當向社會公布經其依法認定的招標代理機構名單，並加強對招標代理機構招標代理活動的監督。第十條招標投標活動的相關執法監督部門，應當公開招標事項核准、招標公告、中標候選人、中標結果、招標代理機構代理活動等信息，並及時對違法違規招標投標行為的處理結果、招標投標活動當事人不良行為記錄等相關信息予以公告。第十一條各有關執法監督部門應當將發現的問題及時通知項目審批部門，項目審批部門可以依法暫停項目的執行或者暫停項目資金的撥付。第十二條監察機關和招標投標相關執法監督部門，應當建立招標投標投訴處理機制，公正、高效地受理投訴並查處違法行為。第十三條自治區和設區的市設立招標投標交易服務中心，有條件的縣級人民政府可以設立招標投標交易服務中心。

招標投標交易服務中心是政府為招標投標當事人、中介機構、相關執法監督部門無償提供公共服務的專門機構，是政府設立的綜合招標投標有形交易市場。招標投標交易服務中心的經費列入財政預算。第十四條中央駐寧單位、自治區所屬部門、單位的招標投標活動，在自治區招標投標交易服務中心進行。設區的市和沒有設立招標投標交易服務中心的縣（市、區）人民政府及其所屬部門、單位的招標投標的活動，在設區的市招標投標交易服務中心進行。第十五條招標投標交易服務中心履行下列職責：

（一）為招標投標活動當事人及相關執法監督部門提供場地、設施和相關服務；

（二）建立和完善網路信息管理系統，為招標投標當事人提供信息化服務；

（三）向社會公開有關招標投標的法律、法規、規章以及相關政策和規章制度；

（四）管理招標投標文件檔案，並提供相關檔案查詢服務；

（五）向有關行政主管部門報告招標投標活動中發現的違法違紀行為，並協助調查；

（六）負責招標投標的統計、分析工作；

（七）建立招標投標信譽檔案；

（八）其他招標投標服務工作職責。