溫州民間融資管理條例全文

1. 法院判民間借貸，還能認定刑事非法吸存嗎

1、法院判決認定為民間借貸糾紛的，不影響公安機關以非法吸收公眾存款罪進行立案偵查。
2、法院對民間借貸糾紛作出的判決屬於民事判決，民事判決只針對原告的起訴進行審理並對借貸事實進行認定。如該借貸行為符合非法吸收公眾存款罪的情形，公安機關應當立案追究借款人的刑事責任。
《最高法院關於非法集資刑事案件的解釋》
第一條 違反國家金融管理法律規定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為，同時具備下列四個條件的，除刑法另有規定的以外，應當認定為刑法第一百七十六條規定的「非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款」：
（一）未經有關部門依法批准或者借用合法經營的形式吸收資金；
（二）通過媒體、推介會、傳單、手機簡訊等途徑向社會公開宣傳；
（三）承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；
（四）向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬於非法吸收或者變相吸收公眾存款。
第二條 實施下列行為之一，符合本解釋第一條第一款規定的條件的，應當依照刑法第一百七十六條的規定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰：
（一）不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的，以返本銷售、售後包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的；
（二）以轉讓林權並代為管護等方式非法吸收資金的；
（三）以代種植（養殖）、租種植（養殖）、聯合種植（養殖）等方式非法吸收資金的；
（四）不具有銷售商品、提供服務的真實內容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；
（五）不具有發行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、發售虛構債券等方式非法吸收資金的；
（六）不具有募集基金的真實內容，以假借境外基金、發售虛構基金等方式非法吸收資金的；
（七）不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單據等方式非法吸收資金的；
（八）以投資入股的方式非法吸收資金的；
（九）以委託理財的方式非法吸收資金的；
（十）利用民間「會」、「社」等組織非法吸收資金的；
（十一）其他非法吸收資金的行為。

2. 民間借貸出資人行為違法嗎

要具體分析 參考
最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見
關於人民法院審理借貸案件的若干意見

1991年7月2日最高人民法院審判委員會第502次會議討論通過
人民法院審理借貸案件，應按照自願、互利、公平、合法的原則，保護債權人和債務人的合法權益，限制高利率。根據審判實踐經驗，現提出以下意見，供審理此類案件時參照執行。
1．公民之間的借貸糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應作為借貸案件受理。
2．因借貸外幣、台幣和國庫券等有價證券發生糾紛訴訟到法院的，應按借貸案件受理。
3．對於借貸關系明確，債權人申請支付令的，人民法院應按照民事訴訟法關於督促程序的有關規定審查受理。
4．人民法院審查借貸案件的起訴時，根據民事訴訟法第108條的規定，應要求原告提供書面借據；無書面借據的，應提供必要的事實根據。對於不具備上述條件的起訴，裁定不予受理。
5．債權人起訴時，債務人下落不明的，由債務人原住所地或其財產所在地法院管轄。法院應要求債權人提供證明借貸關系存在的證據，受理後公告傳喚債務人應訴。公告期限屆滿，債務人仍不應訴，借貸關系明確的，經審理後可缺席判決；借貸關系無法查明的，裁定中止訴訟。
在審理中債務人出走，下落不明，借貸關系明確的，可以缺席判決；事實難以查清的，裁定中止訴訟。
6．民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。
7．出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發現債權人將利息計入本金計算復利的，其利率超出第六條規定的限度時，超出部分的利息不予保護只返還本金。
8．借貸雙方對有無約定利率發生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計息。
借貸雙方對約定的利率發生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規定計息。
9．公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息貸款經催告不還；出借人要求償付催告後利息的，可參照銀行同類貸款的利率計息。
10．一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關系，應認定為無效。借貸關系無效由債權人的行為引起的，只返還本金；借貸關系無效由債務人的行為引起的，除返還本金外，還應參照銀行同類貸款利率給付利息。
11．出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不予保護。對雙方的違法借貸行為，可按照民法通則第134條第3款及《關於貫徹執行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》（試行））第163條、第164條的規定予以制裁。
12．公民之間因借貸外幣、台幣發生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以准許。借款人確無同類貨幣的，可參照償還時當地外匯調劑價摺合人民幣償還。出借人要求償付利息的，可參照償還時中國銀行外幣儲蓄利率計息。
借貸外匯券發生的糾紛，參照以上原則處理。
13．在借貸關系中，僅起聯系、介紹作用的人，不承擔保證責任。對債務的履行確有保證意思表示的，應認定為保證人，承擔保證責任。

14．行為人以借款人的名義出具借據代其借款，借款人不承認，行為人又不能證明的，由行為人承擔民事責任。
15．合夥經營期間，個人以合夥組織的名義借款，用於合夥經營的，由合夥人共同償還；借款人不能證明借款用於合夥經營的，由借款人償還。
16．有保證人的借貸債務到期後，債務人有清償能力的，由債務人承擔責任；債務人無能力清償、無法清償或者債務人下落不明的，由保證人承擔連帶責任。
借期屆滿，債務人未償還欠款，借、貸雙方未徵求保證人同意而重新對償還期限或利率達成協議的，保證人不再承擔保證責任。
無保證人的借貸糾紛，債務人申請追加新的保證人參加訴訟，法院不應准許。
對保證責任有爭議的，按照《意見》（試行）第108條、109條、110條的規定處理。
17．審理借貸案件時，對於因借貸關系產生的正當的抵押關系應予保護。如發生糾紛，分別按照民法通則第89條第2項以及《意見》（試行）第112條、113條、114條、115條、116條的規定處理。
18．對債務人有可能轉移、變賣、隱匿與案件有關的財產的，法院可根據當事人申請或依職權採取查封、扣押、凍結、責令提供擔保等財產保全措施。被保全的財物為生產資料的，應責令申請人提供擔保。財產保全應根據被保全財產的性質採用妥善的方式，盡可能減少對生產、生活的影響，避免造成財產損失。
19．對債務人一次償付有困難的借貸案件，法院可以判決或調解分期償付。根據當事人的給付能力，確定每次給付的數額。
20．執行程序中，雙方當事人協商以債務人勞務或其他方式清償債務，不違反法律規定，不損害社會利益和他人利益的，應予准許，並將執行和解協議記錄在案。
21．被執行人無錢還債，要求以其他財物抵償債務，申請執行人同意的，應予准許。雙方可以協議作價或請有關部門合理作價，按判決數額將相應部分財物交付申請執行人。
被執行人無錢還債，要求以債券、股票等有價證券抵償債務，申請執行人同意的，應予准許；要求以其他債權抵償債務的，須經申請執行人同意並通知執行人的債務人，辦理相應的債權轉移手續。
22．被執行人有可能轉移、變賣、隱匿被執行財產的，應及時採取執行措施。被執行人抗拒執行構成妨害民事訴訟的，按照民事訴訟法第102條、第227條的規定處理。

3. 民間借貸是什麼

民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。只要雙方當事人意見表示真實即可認定有效，因借貸產生的抵押相應有效，但利率不得超過人民銀行規定的相關利率。民間借貸是一種直接融資渠道，銀行借貸則是一種間接融資渠道。民間借貸是民間資本的一種投資渠道，是民間金融的一種形式。根據《合同法》第二百一十一條規定：自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關限制借款利率的規定。同時根據最高人民法院《關於人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關規定：民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。 狹義的民間借貸是指公民之間依照約定進行貨幣或其他有價證券借貸的一種民事法律行為。廣義的民間借貸除上述內容外，還包括公民與法人之間以及公民與其他組織之間的貨幣或有價證券的借貸。現實生活中通常指的是狹義上的民間借貸。 民間借貸的法律特徵 民間借貸不僅是一種經濟現象，同時又是一種法律現象，具有以下幾個主要法律特徵： （1）民間借貸是一種民事法律行為。借貸雙方通過簽訂書面借貸協議或達成口頭協議形成特定的債權債務關系，從而產生相應的權利和義務。債權債務關系是我國民事法律關系的重要組成部分，這種關系一旦形成便受法律的保護。 （2）民間借貸是出借人和借款人的合約行為。借貸雙方是否形成借貸關系以及借貸數額、借貸標的、借貸期限等取決於借貸雙方的書面或口頭協議。只要協議內容合法，都是允許的，受到法律的保護。 （3）民間借貸關系成立的前提是借貸物的實際支付。借貸雙方間是否形成借貸關系，除對借款標的、數額、償還期限等內容意思表示一致外，還要求出借人將貨幣或其他有價證券交付給借款人，這樣借貸關系才算正式成立。 （4）民間借貸的標的物必須是屬於出借人個人所有或擁有支配權的財產。不屬於出借人或出借人沒有支配權的財產形成的借貸關系無效，不受法律的保護。 （5）民間借貸可以有償，也可以無償，是否有償由借貸雙方約定。只有事先在書面或口頭協議中約定有償的，出借人才能要求借款人在還本時支付利息。 民間借貸是否合法 一般來說，民間借貸是合法的，但必須是在法律允許的范圍內，否則不受保護。 民間借貸分為民間個人借貸活動和公民與金融企業之間的借貸。民間個人借貸活動必須嚴格遵守國家法律、行政法規的有關規定，遵循自願互助、誠實信用原則。出借人的資金必須是屬於其合法收入的自有資金，禁止吸收他人資金轉手放貸。民間個人借貸利率由借貸雙方協商確定，但雙方協商的利率不得超過國家規定。公民與企業之間的借貸，只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。 民間借貸要注意事項 現實生活中，民間借貸大量存在，由此而導致的糾紛也不少。有的民間借貸，沒有簽訂任何合同；有的雖然簽訂了合同，但規定不夠詳細，甚至因為合同無效而被人利用 一、最好簽訂書面合同 民間借貸大多以借據的形式代表合同，一般來說這也是可以的。但由於借據過於簡單，如果發生糾紛很難憑此處理。因此借貸雙方最好簽訂正式的借貸合同，詳細確定當事人的權利義務，以免留下後患。當然，如果當事人之間確實沒有書面借據或合同的，但雙方都承認借貸一事的，可以確認雙方借貸關系存在。 二、有關利息的約定要合法 在民間借貸中，借貸雙方最易產生矛盾的是利息。法律對此有明確規定： （1）借貸雙方對有無約定利率發生爭議，又不能證明的，可以參照銀行同類貸款利率計息。 （2）當事人約定了利率標准發生爭議的，可以在最高不超過銀行同類貸款利率的4倍的標准內確定其利率標准。 （3）在有息借貸中，利率可適當高於銀行利率，但不得超過銀行同類貸款利率的4倍，即不得搞高利貸。 （4）出借人不得將利息計入本金計算復利，否則不受法律保護。 （5）當事人因借貸外幣、台幣等發生糾紛的，出借人要求以同類貨幣償還的，可以准許。借款人確無同類貨幣的，可以參照償還時的外匯牌價摺合人民幣償還。出借人要求支付利息的，可以參照中國銀行的外幣儲蓄利率計息。 三、要特別注意訴訟時效 民間借貸由於大部分發生在親朋好友之間，很多人並沒有對它給予應有的重視。孰料，一些無賴之徒正好鑽了這個空子，採取賴賬、久拖、迴避的方式，以逃避債務。在此提醒大家：還款最後期限後的兩年，是法律規定的訴訟時效。在此期間，你必須向借款人索要借款；否則，兩年過後，法律對你的債權不予保護。 四、處理糾紛方式靈活 處理民間借貸糾紛的方式包括協商、調解、仲裁和訴訟等種類。這里特別需要推介的是第四種方式：訴訟，它特指法定的一種簡易程序，也即督促程序。 1991年修改的民事訴訟法增設了該程序。依照法律規定，對於事實比較清楚，數額不大的債權債務關系，債權人可以向法院申請支付令，直接要求債務人償還債務。而在規定的時間內，債務人如無異議，支付令則發生法律效力。債務人如若不履行還款義務，法院可以施行強制執行。

4. 溫州市民間融資管理條例

第一章總 則第一條為了引導和規范民間融資健康發展，防範和化解民間融資風險，促進民間資金為經濟社會發展服務，根據有關法律、法規，結合溫州市實際，制定本條例。第二條溫州市行政區域內的民間融資及其監督管理，適用本條例。

本條例所稱民間融資，是指自然人、非金融企業和其他組織之間，依照本條例的規定，通過民間借貸、定向債券融資或者定向集合資金的方式，進行資金融通的行為。第三條民間融資應當遵循依法守信、平等自願、風險自負的原則，不得損害他人、集體、國家和社會公共利益。第四條溫州市人民政府和轄區內縣級人民政府依法履行本行政區域內地方金融監督管理職責，建立民間融資服務、監督管理和風險監測、處置機制以及與駐溫州的國家金融監督管理派出機構的溝通協調機制，制定支持政策和配套措施，鼓勵和引導民間資金重點投向實體經濟，優化民間融資環境。第五條溫州市人民政府和轄區內縣級人民政府地方金融管理部門負責指導、監督、管理本行政區域內的民間融資，其他有關部門依照各自職責負責相關工作。

駐溫州的國家金融監督管理派出機構，依法指導地方金融管理部門民間融資監督管理工作。第二章民間融資服務主體第六條在溫州市行政區域內可以設立從事定向集合資金募集和管理等業務的民間資金管理企業。

民間資金管理企業的注冊資本不得低於五千萬元，注冊資本應當為實繳貨幣資本。

民間資金管理企業應當自工商注冊登記之日起十五日內，持營業執照副本向溫州市地方金融管理部門備案。第七條在溫州市行政區域內設立的從事資金撮合、理財產品推介等業務的民間融資信息服務企業（包括外地民間融資信息服務企業在溫州市行政區域內設立的分支機構，下同），應當自工商注冊登記之日起十五日內，持營業執照副本向溫州市地方金融管理部門備案。

民間融資信息服務企業開展業務，應當保證其提供的信息真實、准確、完整，並向民間融資當事人提示風險。第八條在溫州市行政區域內設立的民間融資公共服務機構，可以從事民間融資見證、從業人員培訓、理財咨詢、權益轉讓服務等活動，並應當為公證處、擔保公司、律師事務所、會計師事務所等民間融資配套服務機構入駐提供便利條件。

民間融資公共服務機構可以接受地方金融管理部門委託，從事下列活動：

（一）發布民間融資綜合利率指數等相關信息；

（二）收集、統計民間融資信息，對民間融資進行風險監測、評估；

（三）建立民間融資信用檔案，跟蹤分析民間融資的資金使用和履約情況；

（四）受理本條例規定的民間借貸備案；

（五）地方金融管理部門委託的其他事項。

民間融資公共服務機構從事本條第二款規定活動的，不得向民間融資當事人收取費用。第九條民間資金管理企業、民間融資信息服務企業和民間融資公共服務機構的經營活動，不得違反法律、法規、規章和溫州市人民政府的有關規定。第十條民間資金管理企業和民間融資信息服務企業不得對民間融資當事人的收益作出承諾。

民間融資公共服務機構受理民間借貸備案，不作為其對民間融資當事人的風險、收益作出判斷或者承諾。第十一條民間資金管理企業和民間融資信息服務企業應當建立保密制度，保護民間融資當事人的商業秘密和個人隱私。第三章民間借貸第十二條因生產經營需要，自然人之間、自然人與非金融企業和其他組織之間進行借貸，或者非金融企業之間進行臨時調劑性借貸的，應當簽訂書面合同。溫州市地方金融管理部門可以製作民間借貸合同示範文本，供民間借貸當事人使用。

出借人應當以自有資金出借，不得非法吸收、變相吸收公眾資金或者套取金融機構信貸資金用於借貸牟取非法收入。

借款的利息不得預先在本金中扣除。利息預先在本金中扣除的，應當按照實際借款數額返還借款並計算利息。第十三條民間借貸利率由借款人和出借人雙方協商確定；國家對利率限制有規定的，從其規定。第十四條民間借貸具有下列情形之一的，借款人應當自合同簽訂之日起十五日內，將合同副本報送地方金融管理部門或者其委託的民間融資公共服務機構備案：

（一）單筆借款金額三百萬元以上的；

（二）借款余額一千萬元以上的；

（三）向三十人以上特定對象借款的。

前款規定的民間借貸合同重要事項發生變更的，借款人應當及時辦理變更備案手續；借款人也可以將民間借貸合同履約情況報送備案。

出借人有權督促借款人履行前兩款規定的備案義務，也可以自願履行。

按照本條第一款規定不需要報送備案的，借款人和出借人可以自願報送備案。

5. 私人貸款一萬一個月利息一千合法嗎

不違法。現在我國已經試點承認民間借貸合法化，只需要向有關部門報備，即承認借貸的合法。
全國首部金融地方性法規《溫州市民間融資管理條例實施細則》已經市人民政府第35次常務會議審議通過，現予發布，自2014年3月1日起施行。單筆借款金額300萬以上」、「借款金額1000萬以上」、「涉及的出借人30人以上」等情形，借款人應當向管理部門報備。這些具體的規則的制定實際上是宣告了民間借貸的合法化。

6. 溫州市民間融資管理條例的第三章 民間借貸

第三章 民間借貸

第十二條
企業、個人相互之間因生產經營需專要進行民間資金借貸的，應當簽訂屬書面合同。民間借貸當事人應當按照合同約定履行義務。
出借人預先在本金中扣除借款利息的，視同相應核減其本金數額。
出借人不得套取金融機構信貸資金或者吸收他人資金轉貸牟利，不得對借款人逾期還款的利息部分計算復利。

第十三條
民間借貸具有下列情形之一的，借款人應當自合同簽訂之日起十五日內，將合同副本報送地方金融管理部門委託的民間融資行業服務機構備案：
（一）單筆借款金額三百萬元以上的；
（二）累計借款金額一千萬元以上的；
（三）單筆借款金額二百萬元以上不滿三百萬元或者累計借款金額五百萬元以上不滿一千萬元，且涉及的出借人累計三十人以上的。
按照前款規定不需要報送備案的，借款人可以自願報送備案；借款人也可以就還款情況報送備案。
鼓勵出借人就出借情況報送備案。

第十四條
民間借貸利率由借貸雙方協商確定，但不得違反國家有關限制利率的規定。

第十五條
民間借貸合同符合國家規定的，可以依法辦理公證。當事人持民間借貸合同向公證機構申請辦理賦予強制執行效力公證的，公證機構應當依法辦理。

7. 民間借貸的是否合法

一般來說，民間借貸是合法的，但必須是在法律允許的范圍內，否則不受保護。
民間借貸分為民間個人借貸活動和公民與金融企業之間的借貸。民間個人借貸活動必須嚴格遵守國家法律、行政法規的有關規定，遵循自願互助、誠實信用原則。出借人的資金必須是屬於其合法收入的自有資金，禁止吸收他人資金轉手放貸。民間個人借貸利率由借貸雙方協商確定，但雙方協商的利率不得超過國家規定。公民與企業之間的借貸，只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。
實踐中對於下列情形之一的，應當認定借貸合同無效：
（1）企業以借貸名義向職工非法集資。
（2）企業以借貸名義向社會非法集資。
（3）企業以借貸名義向社會公眾發放貸款。
（4）其他違反法律、行政法規的借貸行為。
全國首部金融地方性法規《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》將於2014年3月1號正式實施，其中剛剛公布的實施細則，目前正在公開向社會徵求意見。
「單筆借款金額300萬以上」、「借款余額1000萬以上」「涉及的出借人30人以上」等情形，借款人應當向管理部門報備。這些具體的規則的制定實際上是宣告了民間借貸的合法化。
《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》是全國首部金融地方性法規和首部專門規范民間金融的法規，它的出台對防範化解民間金融風險，促進民間金融為在中小企業服務具有重要意義。

8. 挪用資金罪與民間借貸各是什麼意思

一、什麼是挪用資金罪
挪用資金罪，是指公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過3個月未還的，或者雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為(根據我國《刑法》[1]和有關司法解釋規定定義)。該罪的前身是1995年2月28日全國人大常委會頒布的《關於懲治違反公司法的犯罪的決定》中第11條所規定的公司、企業人員挪用單位資金罪。
二、什麼是民間借貸
民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸.民間借貸是一種直接融資渠道和投資渠道，是民間金融的一種形式。民間借貸作為一種資源豐富、操作簡捷靈便的融資手段，在市場經濟不斷發展，一定程度上緩解了銀行信貸資金不足的矛盾，促進了經濟的發展。民間借款包括民營銀行、小額貸款、第三方理財、民間借貸連鎖、擔保、私募基金、銀企對接平台、網路借貸、金融超市等金融形式，其相對於銀行貸款具有靈活、簡便、快速、收益率高等幾點優勢，全國首部金融地方性法規《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》將於2014年3月1號正式實施，公開向社會徵求意見。2015年8月6日，最高法院對外發布《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》，該司法解釋對當前民間借貸糾紛案件的新問題予以回應和規置。