深圳商事條例

『壹』 深圳市人民代表大會常務委員會關於2010年7月1日前制定的經濟特區法規在擴大後的經濟特區適用的決定

一、2010年7月1日前制定的《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》等101項經濟特區法規於2010年7月1日起適用於擴大後的經濟特區；《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》自施行之日起適用於擴大後的經濟特區；《深圳經濟特區環境雜訊污染防治條例》等其他經濟特區法規適用於新納入經濟特區范圍的區域的時間由市人大常委會另行公布。二、在市人大常委會另行公布其他深圳經濟特區法規的具體適用時間前，新納入經濟特區范圍的區域繼續適用相關的法律、法規。

附：
2010年7月1日起適用於擴大後的深圳經濟特區的法規

1．深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例

2．深圳經濟特區合夥條例

3．深圳經濟特區商事條例

4．深圳經濟特區改革創新促進條例

5．深圳經濟特區政府采購條例

6．深圳經濟特區注冊會計師條例

7．深圳經濟特區統計條例

8．深圳經濟特區國有企業法定代表人任期經濟責任審計條例

9．深圳市政府投資項目管理條例

10．深圳經濟特區審計監督條例

11．深圳經濟特區政府投資項目審計監督條例

12．深圳經濟特區循環經濟促進條例

13．深圳經濟特區金融發展促進條例

14．深圳經濟特區房屋租賃條例

15．深圳經濟特區實施《中華人民共和國婦女權益保障法》若干規定

16．深圳經濟特區社會治安綜合治理條例

17．深圳經濟特區律師條例

18．深圳經濟特區人民警察巡察條例

19．深圳經濟特區實施《中華人民共和國未成年人保護法》辦法

20．深圳經濟特區企業欠薪保障條例

21．深圳經濟特區失業保險條例

22．深圳經濟特區職業技能鑒定條例

23．深圳經濟特區獎勵和保護見義勇為人員條例

24．深圳經濟特區企業員工基本養老保險條例

25．深圳經濟特區公證條例

26．深圳經濟特區消防條例

27．深圳經濟特區殯葬管理條例

28．深圳經濟特區居民就業促進條例

29．深圳經濟特區家庭服務業條例

30．深圳經濟特區人才市場條例

31．深圳經濟特區反走私綜合治理條例

32．深圳經濟特區企業破產條例

33．深圳經濟特區嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣商品違法行為條例

34．深圳經濟特區計量條例

35．深圳經濟特區實施《中華人民共和國反不正當競爭法》規定

36．深圳經濟特區出租小汽車管理條例

37．深圳經濟特區產品質量管理條例

38．深圳經濟特區城市園林條例

39．深圳經濟特區福田保稅區條例

40．深圳經濟特區經紀人管理條例

41．深圳經濟特區實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法

42．深圳經濟特區港口管理條例

43．深圳經濟特區格式合同條例

44．深圳經濟特區商品市場條例

45．深圳經濟特區防止海域污染條例

46．深圳經濟特區關於查處無照經營行為的規定

47．深圳經濟特區鍋爐壓力容器壓力管道質量監督與安全監察條例

48．深圳經濟特區無線電管理條例

49．深圳經濟特區梧桐山風景名勝區條例

50．深圳經濟特區禁止食用野生動物若干規定

51．深圳經濟特區財產拍賣條例

52．深圳經濟特區企業技術秘密保護條例

53．深圳經濟特區信息化建設條例

54．深圳經濟特區加強知識產權保護工作若干規定

55．深圳經濟特區物業管理條例

56．深圳經濟特區建設項目環境保護條例

57．深圳經濟特區建築節能條例

58．深圳經濟特區機動車排氣污染防治條例

59．深圳市土地徵用與收回條例

60．深圳市城市規劃條例

61．深圳經濟特區建設工程施工安全條例

62．深圳經濟特區水土保持條例

63．深圳經濟特區實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定

64．深圳經濟特區城市供水用水條例

65．深圳經濟特區規劃土地監察條例

66．深圳經濟特區建設工程監理條例

67．深圳經濟特區水資源管理條例

68．深圳經濟特區飲用水源保護條例

69．深圳經濟特區環境保護條例

70．深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例

71．深圳經濟特區房地產轉讓條例

72．深圳經濟特區房地產登記條例

73．大亞灣核電廠周圍限制區安全保障與環境管理條例

74．深圳經濟特區成人教育管理條例

75．深圳經濟特區教育督導條例

76．深圳經濟特區實施《中華人民共和國教師法》若干規定

77．深圳經濟特區高新技術產業園區條例

78．深圳經濟特區創業投資條例

79．深圳經濟特區科技創新促進條例

80．深圳經濟特區旅遊管理條例

81．深圳經濟特區公共圖書館條例（試行）

82．深圳經濟特區促進全民健身若干規定

83．深圳經濟特區實施《印刷業管理條例》若干規定

84．深圳經濟特區公民無償獻血及血液管理條例

85．深圳經濟特區控制吸煙條例

86．深圳經濟特區人體器官捐獻移植條例

87．深圳經濟特區檔案與文件收集利用條例

88．深圳經濟特區中醫葯條例

89．深圳經濟特區實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的規定

90．深圳經濟特區捐贈公益事業管理條例

91．深圳經濟特區宗教事務條例

92．深圳經濟特區陸路口岸和特區管理線檢查站物業管理規定

93．深圳經濟特區授予榮譽市民稱號規定

94．深圳市人民代表大會常務委員會關於打擊公職人員攜款潛逃的決定

95．深圳市人民代表大會常務委員會關於堅決查處「黃、賭、毒」違法行為的決定

96．深圳市人民代表大會常務委員會關於加強人民法院民事執行工作若干問題的決定

97．深圳市人民代表大會常務委員會關於加強房屋租賃安全責任的決定

98．深圳市人民代表大會常務委員會關於堅決查處違法建築的決定

99．深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建築若干規定

100．深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定

101．深圳市人民代表大會常務委員會關於農村城市化歷史遺留違法建築的處理決定

『貳』 深圳商事登記的內容

法律分析：法律規定商事主體登記事項包括：（一）名稱；（二）住所或者經營場所；（三）類型；（四）負責人；（五）出資總額；（六）營業期限；（七）投資人姓名或者名稱及其出資額。商事登記機關應當根據前款規定，按照商事主體類型，分別規定商事主體登記事項的具體內容。

法律依據：《深圳經濟特區商事登記若干規定》 第七條 商事主體登記事項包括：

（一）名稱；

（二）住所或者經營場所；

（三）類型；

（四）負責人；

（五）出資總額；

（六）營業期限；

（七）投資人姓名或者名稱及其出資額。

商事登記機關應當根據前款規定，按照商事主體類型，分別規定商事主體登記事項的具體內容。

『叄』 深圳經濟特區商事登記若干規定的內容解讀

根據《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》，此次深圳、珠海經濟特區商事登記改革的內容非常豐富，本文摘取改革的主要內容並予以解讀。
一、明確商事登記、商事主體等基本概念。兩個特區商事登記立法均明確規定，商事登記，是指申請人向商事登記機關提出申請，由商事登記機關將商事主體的設立、變更或者注銷事項登記於商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經依法登記，以營利為目的從事經營活動的自然人、法人和其他經濟組織。珠海特區立法則進一步明確商事主體包括個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業、公司、企業分支機構等。
【解讀】現行國家層面的法律、行政法規和部門規章以及司法解釋中，都沒有關於商事主體或商事登記的概念，商事登記的定義體現了其「審批許可」向「核准登記」的轉變傾向，商事主體的定義則明確了「以營利為目的從事經營活動」 來抽象概括商事主體的本質，這在我國商事登記立法中尚屬首次，具有重要的意義。
二、明確商事登記機關對申請人提交的材料進行形式審查，申請人應當對其提交的材料內容的真實性負責。
【解讀】長期以來，我國商事登記實行「折中審查」模式，即「形式審查為主。實質審查為輔」。但在登記實踐中，受現實條件制約，對實質審查的邊界難以把握，造成實質審查的自由裁量權較大，既增加了申請人負擔，同時在當前尚不完善的追責制度下，登記機關也承擔著權責不對等的執法風險問題。明確商事登記的形式審查原則，有利於提高經濟效率、減少登記申請人的成本，有利於登記機關在職權能力范圍內履行審查職責，也有利於樹立商事主體的自身信用意識，加強信用體系建設和事後的監管。
三、明確商事登記的具體辦理時限。
深圳特區立法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起一個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，並說明要求。申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機關應當受理，並自受理之日起三個工作日內予以登記並頒發營業執照。商事登記機關在三個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批准，可以延長三個工作日。
珠海特區立法法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當當場一次性告知申請人需要補正的材料，並說明要求；申請材料齊全，符合法定形式的，應當受理，並自受理之日起在一個工作日內予以登記；一個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批准，可以延長三個工作日。
深圳和珠海均明確商事登記機關辦理商事登記，不收取登記費用。
【解讀】通過立法進一步縮短辦照時限，使申請人辦事有了良好的心理預期，是服務型政府建設的具體表現，有利於營造法制化國際化的營商環境。
四、明確商事主體的經營范圍由章程、協議、申請書等確定。
商事登記機關應當參照國民經濟行業分類標准制定經營范圍分類目錄，為申請者提供指引。改革後的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會可以通過商事主體公示信息予以查詢。
【解讀】長期以來，經營范圍的問題一直困擾著企業及企業登記機關。一方面，企業和登記機關均需要花費大量的成本來明確經營范圍；另一方面，隨著經濟社會的迅速發展，交易活動愈加頻繁，新興行業和新型業態層出不窮，現行國民經濟行業分類不能滿足形勢發展要求，企業經營范圍的核定也就成為了一個難題。根據深圳、珠海經濟特區商事登記立法，商事主體的經營范圍不再作為登記事項（改為備案事項），將確定經營范圍的權利交回給了企業，體現了商事登記從「審批許可」向「核准登記」的轉變，以及「有限政府」的轉變。通過經營范圍的改革，進一步釐清政府與市場的關系，引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。改革後的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會公眾可以通過政府信息公示平台查詢。
五、明確有限公司實行注冊資本認繳制度。申請人申請有限責任公司設立登記時，商事登記機關登記其全體股東認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，申請人無需提交驗資證明文件。
【解讀】現行企業注冊資本制度設計，存在一些與市場經濟發展不相適應的地方，如驗資手續繁瑣，期限過長，增加了企業設立的成本；現行規定允許股東可以用實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等出資，但由於公司尚未成立，設立之初無法完成過戶轉讓手續，公司的首期出資實際僅限於貨幣出資，限制了知識產權、非專利技術、股權、債權等社會資源的合理有效利用；貨幣出資比例等限制不盡符合公司經營的實際；一些驗資機構出於逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量「兩虛一逃」（虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資）違法行為。現行注冊資本制度設計預期與經濟快速發展實際存在一定差距，不能真實反映企業的資產實力，對企業乃至經濟發展產生了一定的制約，也帶來了影響社會信用和市場經濟秩序的制度性問題。探索注冊資本登記認繳制度改革，有助於積極破解注冊資本存在的「玻璃門」等難題，降低企業進入市場成本，進一步提高行政效率，疏導「兩虛一逃」等違法違規行為，為企業發展、社會信用建設提供新的動力。
六、明確住所（經營場所）的改革。深圳商事登記特區立法提出：商事主體設立分支機構的，分支機構經營場所與商事主體住所不一致且在特區內跨區的，商事主體應當辦理分支機構登記；分支機構經營場所和商事主體住所不一致但在特區內不跨區的，商事主體應當選擇辦理分支機構登記或者將分支機構經營場所信息登記於其隸屬的商事主體營業執照內。
珠海商事登記特區立法提出：商事主體的經營場所是其從事經營活動的營業場所，經營場所可以與住所不一致。經營場所和住所不一致的，可以辦理分支機構登記，也可以向商事登記機關申請備案。在珠海經濟特區的辦公區域內，經市人民政府相關部門出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所。
【解讀】住所和經營場所問題也是以往企業登記的難題。現行登記規定對於場所（住所、經營場所）的要求較為嚴格（按照國家工商總局以往規定，住所證明為：自有房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明），由此帶來場地資源利用效率低下等問題，增加了創業投資成本。一些經營者由於住所問題無法辦理工商登記，也帶來了無照經營等突出問題。深圳、珠海的商事改革進一步放寬了企業登記的場所條件，在「一址多照」、「一照多址」方面的積極探索等，有助於解決當前場地登記面臨的實際問題，對於創業就業、中小微企業發展等具有很強的現實意義。
七、明確商事登記推行網上申報、受理、審查、發照和存檔。電子檔案、電子營業執照與紙質形式具有同等法律效力。
【解讀】隨著科技的發展，計算機技術和網路技術在企業登記中已被廣泛使用，電子化已成為商事登記未來的發展趨勢。為了適應這種發展，廣東省一早就開始了網上登記注冊的探索。如2009年推行「網上登記注冊大廳」，網上預審通過後，申請人帶齊需提交的申請材料到登記機關注冊大廳提交申請並優先辦理。推行「網上申請、雙向快遞」登記服務，通過快遞方式使企業足不出戶即可辦理工商登記。上述改革主要集中在網上預審，對全流程網上登記，基於國家法律法規對電子執照、行政許可中的電子簽名效力等規定的缺乏，則一直未有進展。此次深圳、珠海的商事登記特區立法均明確規定了電子執照、電子檔案的效力，從特區立法上對全流程登記注冊電子化予以了保障，有利於推進這項企業登記注冊方式的顛覆性變革和重要創新，或將引發行政許可網上申請和審批的新一輪改革熱潮。
八、明確改革企業監管方式。根據兩個特區商事登記立法，均規定實行商事主體年度報告制度和經營異常名錄制度。其中，年度報告制度為：商事主體應當按照本規定向商事登記機關提交年度報告，無需進行年度檢驗。年度報告包括商事主體的登記事項、備案事項、注冊資本實繳情況、年度資產負債表和損益表。經營異常名錄制度為：商事主體有下列情形之一的，由商事登記機關將其從商事登記簿中移出，載入經營異常名錄，並納入信用監管體系：（一）不按時提交年度報告的；（二）通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。商事登記機關在作出載入經營異常名錄決定之前，應當通過本規定第三十五條規定的信息平台告知商事主體作出載入經營異常名錄決定的事實、理由及依據，並告知其依法享有的權利。對商事主體載入經營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。
【解讀】實際上，企業提交年報的改革取代了此前年審的做法，除名制度則完善了此前的吊銷營業執照制度。年報制度改革，一方面簡化了提交材料，如審計報告、財務報表等；一方面減少了辦事環節，更真實地反映企業的實際經營情況；並且使得商事主體從被檢查變為自願提交報告，體現了商事主體自治的轉變。除名制度主要是改革企業退出，過去是逾期年審直接吊銷營業執照，現在改為年報逾期後除名，增加了信息公示環節，發揮信用懲戒作用，同時對企業確因疏忽等原因給予救濟幫助，進一步完善了商事主體退出機制。
九、明確商事登記機關和行政許可審批部門監管職責。
【解讀】通過特區立法進一步明確商事登記機關和行政許可審批部門之間的監管責任，按照「誰審批誰監管」的原則，劃分監管責任，切實解決此前「重准入輕監管」而產生的各部門間職責不清、監管錯位缺位等問題，提升了部門的整體監管效能，有助於加快行政審批制度改革和政府職能轉變步伐。
十、明確建設商事主體登記許可及信用信息公示平台。兩個特區商事登記立法均提出，由市政府建立統一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平台（簡稱信息平台），用於發布商事登記、許可審批事項及其監管信息，實現信息互通。
【解讀】建設商事主體登記許可及信用信息公示平台是商事登記改革的重要支撐，有助於改革的順利推進，有利於加強社會監管和部門監管，也有利於強化企業信用體系和社會信用體系建設。
關於商事登記改革營業執照的具體問答
按照《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》（以下分別簡稱《若干規定》、《登記條例》），深圳市、珠海市在全面推進商事登記改革的同時，依照國家工商總局下發的《工商總局關於同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》（工商企字〔2013〕36號，以下簡稱《批復》），試行商事登記改革後的營業執照。這也是深圳、珠海商事登記改革試點的一大亮點，是商事登記改革成果的具體體現。
一、深圳、珠海商事登記營業執照改革的意義。
一是體現了行政審批制度改革的原則和宗旨。營業執照樣式改革後，原則上只記載與商事主體資格相關的必要事項，不再記載商事主體的經營范圍、注冊資本（金）、實收資本等，體現了企業登記注冊從「審批許可」向「核准登記」的轉變，以及「有限政府」的轉變；也體現了改革進一步釐清政府與市場的關系，賦予商事主體更大信任的決心。
二是適應經濟形勢發展要求。據統計，目前使用的各類營業執照（登記證）達18種，種類繁多、記載事項設置不一、規格也不盡一致，且每類營業執照均對應特定的申請表格等，無論是對申請人還是企業登記機關，都造成不同程度的困擾，也增加了辦事成本和行政成本。精簡營業執照種類，統一規范營業執照記載事項，是新形勢下營業執照發展的客觀要求。同時，隨著營業執照記載事項的相應精簡，了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營業執照，而是通過查詢商事主體公示信息的方式，符合現代經濟社會信息化發展的趨勢。
三是有助於強化企業信用體系建設，加強社會監管和部門監管。營業執照作為商事主體的資格憑證，具有重要的對外宣示性功能，是商事登記改革的重要載體。改革後營業執照不再記載經營范圍和注冊資本等，有利於引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。同時，在營業執照上設置「重要提示」欄，有利於改革的平穩銜接，引導市場交易各方通過開放的信息平台查詢商事主體有關信息，強化社會監管和職能部門的監管。同時，改革體現了商事登記改革的理念，引導社會公眾正確理解商事登記的實質。
二、為什麼在深圳、珠海進行營業執照樣式的改革？
根據《若干規定》和《登記條例》，商事登記改革後，營業執照記載的事項與之前發生了較大變化。而《公司登記管理條例》等規定，營業執照正本、副本樣式由國家工商總局統一制定。為積極穩妥推進我省商事登記改革，在充分徵求我省商事登記改革試點地區意見的基礎上，廣東省工商局向國家工商總局報送了《廣東省商事登記營業執照改革方案》，提出依據特區立法先行在深圳、珠海市試行改革後的營業執照。2月20日，國家工商總局下發《批復》，原則同意廣東省商事登記營業執照改革方案，在深圳市、珠海市試行改革後的營業執照。
三、改革後的營業執照是什麼樣的？
改革後的營業執照分為四大類：
一是《企業法人營業執照》。適用於公司及非公司企業法人。記載：名稱、企業類型、住所、法定代表人、成立日期。
二是《非法人企業營業執照》。適用於個人獨資企業、合夥企業、中外合作非法人企業。記載：名稱、企業類型、經營場所、投資人或執行事務合夥人（個人獨資企業或中外合作非法人企業為投資人，合夥企業為執行事務合夥人）、成立日期。
三是《分支機構營業執照》。適用於分公司及非公司企業法人分支機構、個人獨資企業分支機構、合夥企業分支機構、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動、外國（地區）公司分公司。記載：名稱、企業類型、經營場所、負責人、成立日期。
四是《個體工商戶營業執照》。適用於個體工商戶。記載：名稱、經營場所、經營者、成立日期。
改革後的營業執照均設置「重要提示」欄，顯示商事主體經營范圍、注冊資本、信息查詢（包括出資情況、營業期限、許可審批項目、年報及其他監管信息等事項的查詢）等重要提示內容。
改革後的營業執照樣式附後。
四、改革後的營業執照是怎麼個換發程序？
《若干規定》、《登記條例》均規定，自2013年3月1日起一年內，本地區的商事主體應向原登記機關申請換領商事主體營業執照。除主動申請外，商事主體在辦理各類變更登記業務及年檢時，可一並辦理新營業執照的換發。
五、為什麼保留3類營業執照、登記證樣式不變？
主要是從這些主體、組織類型的特殊性考慮，保留現有樣式不變。一是農民專業合作社（包括分支機構）。因農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這種主體較為特殊，與企業和個體工商戶有較大區別。二是外國（地區）企業常駐代表機構，該機構此前一直核發的是《登記證》，且不從事經營活動，僅從事聯絡業務。三是企業集團，企業集團是一種企業聯合體，不具備企業法人資格，不得以企業集團名義從事經營活動，對其核發《企業集團登記證》。考慮到上述三類主體的特殊性，因此均不列入商事登記營業執照改革的范疇。
六、改革營業執照後，企業使用新版營業執照在其他地區會不會出現一些障礙？
商事登記改革仍然一個不斷探索的過程，特別是商事登記營業執照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會存在與全國其他地區不同步的問題。基於此，我們做了如下努力：
一是在改革後的營業執照設計上，盡量與原營業執照保持相同的痕跡。如在顯著圖像標識上，營業執照的正上方印有中華人民共和國國徽圖案。同時，營業執照右下方統一印「中華人民共和國國家工商行政管理總局監制」字樣。
二是在營業執照的真偽辨別上採取了相應的措施。改革後的營業執照採用防偽底紋設計，編制防偽條形碼。營業執照左下方統一設置「重要提示」欄，顯示商事主體信息查詢的方式方法，社會可以通過相應的網址查詢。
三是盡可能加強對營業執照改革的宣傳。國家工商總局下發《批復》，並將改革後的營業執照樣式抄送各省、自治區、直轄市工商行政管理局。同時，省局在全省工商系統轉發總局《批復》及新版營業執照。並且，利用多種渠道加強對營業執照改革的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

『肆』 深圳經濟特區股份合作公司條例(2019修正)

第一章總 則第一條為確立深圳經濟特區（以下簡稱特區）股份合作公司的法律地位，規范其組織和行為，保護股東、債權人和社會公眾的合法權益，促進特區集體所有制經濟的發展，維護社會主義市場經濟秩序，制定本條例。第二條本條例適用於本市由社區集體經濟組織改組的股份合作公司設立、運營以及對其監督管理的活動。

前款所稱社區集體經濟組織是指以行政村或者村民小組（自然村，下同）為基礎組成的合作經濟組織。第三條本條例所稱股份合作公司（以下簡稱公司）是指依照本條例設立，注冊資本由社區集體所有財產折成等額股份並可以募集部分股份構成，股東以其享有的股份為限對公司承擔責任，並按照章程規定享受權利和承擔義務，公司以其全部資產對公司債務承擔責任的企業法人。但是，集體所有的土地不能直接用以抵償債務。第四條市、區人民政府應當通過產權改革、完善公司治理、規范監督、政策引導等各項措施，促進公司的發展和改革，完善法人治理結構、推進建立現代企業制度和公司經濟轉型升級。

鼓勵公司樹立科學的發展理念，引進高水平創新團隊、發展優質高端產業，推動產業轉型升級，提升發展質量，邁向更高發展形態。

公司可以採取募集新股、股權置換等股權改革方式引進戰略投資者或者投資設立、參股有限責任公司或者股份有限公司。第五條市人民政府股份合作公司監督管理部門履行下列職責：

（一）統籌協調全市公司工作，指導各區股份合作公司監督管理部門和街道股份合作公司監督管理機構的工作；

（二）制定規范和促進公司發展政策；

（三）制定公司集體資產管理委員會、股東大會或者股東代表大會、董事會、監事會產生和工作指導規則；

（四）制定和完善公司資產登記、資產交易、財務會計和證照等監督管理制度和措施；

（五）制定公司章程示範文本；

（六）根據國家政策制定公司改革方案並組織試點工作；

（七）市人民政府規定的其他職責。

區人民政府股份合作公司監督管理部門履行下列職責：

（一）制定全區公司發展規劃和監管措施並組織實施；

（二）指導、協調、扶持公司發展；

（三）指導、監督公司集體資產管理委員會、股東代表大會、董事會、監事會的換屆選舉工作，協調、指導公司董事長述職考核等監督管理工作，指導、監督公司管理人員薪酬和補貼發放；

（四）統籌、建設公司資產登記、資產交易、財務會計和證照等監督管理平台，落實監管措施，規范重大事項決策，負責平台運行和信息管理；

（五）查處公司以及相關責任人員違反本條例的行為；

（六）區人民政府規定的其他職責。

街道股份合作公司監督管理機構在區股份合作公司監督管理部門的指導下開展相關工作。

市、區其他相關管理部門在各自職責范圍內負責做好公司監督管理工作。

市、區相關部門應當通過市、區電子政務信息平台將公司的管理信息推送給其他相關管理部門，實現公司監管信息互聯互通和共享。第六條公司經深圳市商事登記機關（以下簡稱登記機關）依法核准登記成立。第七條公司名稱應當標明「股份合作公司」字樣。第八條公司以其主要辦事機構所在地為住所。第九條公司不得成為合夥組織的普通合夥人。公司成為其他公司的有限責任股東時，除出於控股需要外，其出資額不得超過本公司凈資產的百分之五十。

公司為股東或者其他人提供擔保的，必須符合公司的章程規定或者經股東大會同意。

公司應當按照資產登記、資產交易、財務會計監督、公司董事長、經理以及財務負責人等人員出入境證件登記管理的有關規定申報相關信息，開展相關登記和交易工作。

違反本條第一款至三款規定的，由區股份合作公司監督管理部門責令限期改正，對公司法定代表人和直接責任人員分別處以人民幣一萬元以上五萬元以下罰款；給公司造成損失的，公司法定代表人和直接責任人員應當負賠償責任。第十條公司享有和承擔法律、法規為集體所有制企業規定的權利和義務，享受法律、法規和政策為集體所有制企業規定的優惠待遇。

『伍』 深圳經濟特區商事條例

第一章總則第一條為了確認商人資格和規范商行為，保護商人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，促進經濟發展，根據法律和行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條在深圳經濟特區（以下簡稱特區）登記設立的商人和在特區商人登記機關管轄的地域內發生的商行為，適用本條例。第三條商人的合法權益受法律、法規和本條例的保護。
商人在特區從事商行為，必須遵循公平和誠實信用的原則，不得侵害其他商人和消費者的合法權益，不得損害社會公共利益。第四條本條例和國家的商事法律未規定的事項，適用商人章程或合夥協議，商人章程或合夥協議未作規定的，適用民事法律。第二章商人第五條商人是經依法登記，以營利為目的、用自己的名義從事商行為且作為經常性職業的自然人、法人和其他經濟組織。
本條例所稱商人，是指：
（一）有限責任商人，包括各種有限責任公司及其分支機構、非公司企業法人及其分支機構；
（二）無限責任商人，包括非法人企業及其分支機構、合夥組織及其分支機構、個體工商戶和其他經濟組織。
本條例所稱商行為，是指商人從事的生產經營、商品批發及零售、科技開發和為他人提供咨詢及其他服務的行為。第六條權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關、政府投資的中小學校不得設立商人，不得從事商行為。法律、法規另有規定的，從其規定。
上列機構中在職的工作人員和國有企業中的管理人員不得設立商人，不得從事商行為。第七條未滿十六周歲的未成年人不得設立商人，不得從事商行為。
未成年人以及其他不具有完全民事行為能力的人不得成為合夥人。第三章商事登記第八條商人的設立、變更和終止，應當依法律、行政法規和本條例向登記機關申請辦理。第九條深圳市工商行政管理部門是商人的登記機關（簡稱登記機關），依照法律、行政法規和本條例辦理商事登記。第十條商事登記分為有限責任商人的登記和無限責任商人的登記。
有限責任商人的登記，由登記機關依照有關法律和行政法規辦理。
無限責任商人的登記，由登記機關授權的分支機構（派出機構）依據本條例辦理。第十一條無限責任商人的登記事項包括：名稱、住所（地址）、負責人、企業類型、經營范圍、營業期限、出資人或合夥人的姓名（或名稱）和住址以及身份證號碼。第十二條設立無限責任商人的申請人或其委託人應當向登記機關提交下列文件：
（一）出資人或合夥人簽署的由登記機關印製的商事登記申請書；
（二）商人名稱核准文件；
（三）住所（地址）的證明文件；
（四）載明負責人、出資人或合夥人的姓名（或名稱）等事項的身份文件；
（五）合夥組織的合夥協議；
（六）登記機關要求提供的其他文件。
依據法律、行政法規須報經有關部門批準的，應當在申請設立登記時提交批准文件。第十三條設立無限責任商人的申請人向登記機關提交虛假證明文件的，登記機關有權責令其改正，並處以五千元罰款；情節嚴重的，撤銷其商事登記。
虛假登記的申請人或虛假證明文件的提供人，應當承擔相應的法律責任。第十四條登記機關應當自收到無限責任商人設立申請登記文件之日起二十日內，作出是否登記的決定。對符合條件的，予以登記，發給由登記機關統一印製的營業執照；對不符合條件的，不予登記，並應當給予書面答復，說明理由。第十五條營業執照的核發日期為無限責任商人的成立日期。
在取得營業執照後，無限責任商人可以憑登記機關核發的營業執照刻制印章，開立銀行賬戶，申請納稅登記。
在領取營業執照前，無限責任商人不得以擬使用的名稱從事商行為。
違反第三款規定的，登記機關處以三千元以上五千元以下罰款。第十六條無限責任商人登記事項發生變更的，應當在變更之日起十五日內向登記機關申請變更登記。
違反前款規定的，登記機關可以責令其限期辦理；逾期未辦理的，處以一千元以上三千元以下的罰款。第十七條無限責任商人歇業六個月以上的，應當向登記機關申請辦理歇業登記。
違反前款規定的，登記機關可以暫扣其營業執照或依據有關法律、行政法規吊銷其營業執照。

『陸』 關於民商合一與民商分立

關於商法的地位與商事立法問題，學界歷來存在民商合一與民商分立兩種主張。然一種奇怪的現象是，國內的商法學者多主張民商分立而民法學者多主張民商合一，這其中或許多少帶有一些感情因素。在筆者看來，商法是否獨立，商事通則制定是否可行，是一個邏輯性、體系性、科學性的論證過程，也是一個立法技術的問題；即使在民商合一的立法框架下，沒有單獨的商法典或是商法通則，也絕不意味著商法地位的沉落，其重要性與獨立性沒有必然的聯系。基於這樣的考慮，本文試圖撇開感情因素，對這個問題做客觀全面的分析與考察。

商事規范與「商事通則」

（一）關於商事規范內容的通說和立法例

商法就其一般意義而言，是指調整商事關系的法律規范的總和。因為對商或商事關系的界定是構建商法的概念、規則、體系的基礎，所以研究商事規范需從對商的認識出發。根據《布萊克法律辭典》的界定，「商是指貨物、生產品或任何種類的貨物之交換。」《韋氏新國際辭典》稱「商是指商品交換或買賣行為」。筆者認為這些界定主要是針對古典商業時代而言的，隨著現代社會經濟的迅速發展，商事的范圍和種類已越來越廣，越來越多，形成 「無業不商」的局面，商的內涵和外延發生了巨大的變化。凡屬以營利為目的從事交易的行為，在法律上皆可謂之「商」。按學界通說，現代「商」的具體種類包括：其一，買賣商，也即「固有商」，是指以營利為目的直接進行財貨交易的行為；其二，「輔助商」，指以間接媒介財貨交易為目的的營業活動，實際上是輔助固有商營業得以實現的商事行為，如貨物運輸、倉儲、代理、居間、行紀等；其三，雖不具有直接或間接媒介貨物交易的目的，但其行為性質與固有商和輔助商有密切聯系，為其提供商業條件的營業活動，如融資、信託、加工、承攬、出版等，學者稱之為「第三種商」。其四，僅與第三種商有牽連關系的營業活動，如廣告宣傳、人身與財產保險、餐飲娛樂、旅遊服務、信息咨詢等，即「第四種商」。現代意義上的商事是指一切營利性主體所從事的一切營利性活動或事業的總稱。

在世界各國商事立法中，主要存在著民商合一和民商分立兩種立法模式。民商分立就是在民法典之外單獨制定商法典，並以此為基礎形成相對獨立的法律體系，法國、德國、日本、比利時、韓國等40多個國家都制定了商法典。在民商合一的立法體制下，商法僅是民法的特別法，沒有形式意義的商法典，僅以商事單行法和散見於民法及其他部門法、判例中的商法規則為表現形式。考察世界各國的立法例，在采民商分立的國家中，《德國商法典》分為五編：第一編為商人的身份，下設商人、商業登記簿、商號、經理權和代辦權，商業輔助人和商業學徒、代理商、商事居間人七章；第二編為公司和隱名合夥，下設無限公司、兩合公司和隱名合夥三章；第三編為商業賬簿，下設對所有商人的規定，對資合公司的補充規定、對登記合作社的補充規定、對保險企業的補充規定、私人提出賬目委員會及提出賬目咨詢委員會五章；第四編為商行為，下設一般規定、商業買賣、行紀營業、貨運營業、運輸代理營業、倉庫營業六章；第五編為海商，內容另行刊載。它未涉及任何票據法、破產法、保險法的內容，對有限公司、合作社、證券等相關內容也未作規定。《法國商法典》的內容涉及商人、商人會計、商品交易所、居間商、質押和行紀商、商行為的證據、匯票和本票、商業時效以及商事法庭。《日本商法典》採用了總則、公司、商行為及海商四編的體系結構，規定了公司法、票據法、海商法的內容，又規定了買賣、交互計算、隱名合夥、居間營業、行紀營業、承攬運送、寄託保險等商行為，但未涉及破產法。《澳門商法典》分為四卷，即經營商業企業之一般規則、合營企業之經營及企業經營之合作、企業外部活動及債權證券。從上述各國（地區）的立法中可以看出，商法的內容極為龐雜，各國法上規定的內容相差較大，商法並沒有具體明確的法律界線，在尚無成熟的立法經驗可資借鑒的情況下，談我國商事通則乃至商法典的制訂，似乎為時尚早。

（二）關於商事立法的各種主張以及目前的立法實踐

國內學界對於商事立法的形式，大致存在以下幾種主張：

1.主張制定商法典，比如徐學鹿教授。該種主張主要是基於完善商法體系，保障商法統一以及體現商法獨立價值等方面的考慮。此系典型的民商分立主張，而這與我國民商合一的立法傳統相悖，欠缺對中國現實的回應，已經為大部分學者所不採。

2.主張制定商事通則，江平、王保樹等諸多學者持此主張。其理由主要包括：其一，發揮其統率作用，以收綱舉目張之效；其二，民法典自身性質的局限，其內容不可能無限膨脹，更不可能取代商法而形成「私法的一元化」局面；其三，實現商法體系完善的需要；其四，統一市場、統一法制的要求。[1]江平先生也贊成制定商事通則，認為這樣簡便可行並可以充分體現商法的特徵。[2]但對於商事通則的內容，學者也存在或多或少的分歧：比如江平先生主張商事通則應包括商事活動原則、商事權利（包括商業名稱、商業信用、商業秘密等）、商事主體以及商事企業的基本形式、關連企業、連鎖企業、商業帳薄、商事行為、商業代理（包括內部經理人代理以及外部各種銷售代理，如獨家代理等）等內容；[3]也有學者提出商事通則應包括基本原則、商事主體、商事行為與代理、商號、商業登記、商事責任的一般規定、附則等七章，[4]此較前說范圍縮小；王保樹教授認為，商事通則僅僅是一部關於商事主體一般規則的法律。[5]

3.主張商法仍然以商事特別法的形式存在，此多為民法學者所倡，如梁慧星先生、王利明教授等，但也有少數商法學者持此主張，比如趙萬一教授認為「以民法典為基本法，以一系列單行法為特別法，是我國商事立法形式的理性選擇。」[6]筆者贊同此種觀點，基於我國的立法傳統、民法與商法的關系以及立法技術等幾個方面的理由，而且現行的體制運行良好，沒有必要做大的改動。

商法的內容，通說認為包括組織法和行為法兩部分，前者主要涉及商事主體、商業登記、商業賬簿、商事代理等內容；後者主要包括票據法、海商法、保險法、證券法等等。在筆者看來，無論商法的具體范圍如何界定，就其一般意義上的內容，公司法、票據法、海商法、保險法、證券法、破產法等很難找到共同涉及的內容准則，從而抽象出普遍適用的本質特徵及共同規則，因此，制定出一部不受非議的商法典，將會是一件極為費時費力的事。但在現實中卻出現了令人驚奇的事情，那就是深圳市在1999年6月30日出台並於2004年4月16日修改的《深圳經濟特區商事條例》（以下簡稱《深圳商事條例》）。該條例分為8章共65條，第一章總則，第二章商人，第三章商事登記，第四章商人的名稱與營業轉讓，第五章商業賬簿，第六章商業雇員，第七章代理商，第八章附則。這實際上就是一部不大不小的商事通則。自其頒布以來，學界雖有一定的爭論，但褒獎者甚眾，比如有的學者就認為這是對我國商事立法的有益探索。[7]在最近商務部召開的現代市場流通體製法律框架研討會上又傳出了要抓緊制定商事通則的消息。的確，基於深圳特區在我國的突出地位，其第一個制訂商事條例不可能沒有轟動效應，但若主張以此為契機，制訂全國適用的商事通則，則有諸多需商榷之處。而且從其體系和內容上看，它是將商行為法剝離，而僅以商組織法為基礎做出的原則性規定，全文僅有65 條，立法的過於粗線條，其可操作性可想而知。筆者認為是否制定商事通則是一個關乎法律體系和立法技術的問題，需要大量的分析論證，以我國目前的立法傳統和理論基礎，應以舍棄制定商事通則為宜。

『柒』 深圳市人民代表大會常務委員會關於廢止《深圳經濟特區商事條例》的決定

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會公告
（第一四一號）

《深圳市人民代表大會常務委員會關於廢止〈深圳經濟特區商事條例〉的決定》經深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議於2013年12月25日通過，現予公布，自通過之日起生效。

深圳市人民代表大會常務委員會
2014年1月2日

深圳市人民代表大會常務委員會關於廢止《深圳經濟特區商事條例》的決定
（2013年12月25日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議了深圳市人民政府關於提請廢止《深圳經濟特區人民警察巡察條例》等三項法規的議案，決定廢止《深圳經濟特區商事條例》。
本決定自通過之日起生效。

『捌』 為什麼《深圳經濟特區商事條例》會被廢止

因為已經不適合現今的法律發展發展了。特區的特性基本不存在了。

『玖』 深圳市人民代表大會常務委員會關於修改《深圳經濟特區商事條例》的決定(2004)

一、第十四條修改為：「登記機關應當自收到無限責任商人設立申請登記文件之日起二十日內，作出是否登記的決定。對符合條件的，予以登記，發給由登記機關統一印製的營業執照；對不符合條件的，不予登記，並應當給予書面答復，說明理由，告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，登記機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面決定。」二、第十六條修改為：「無限責任商人要求變更登記事項的，應當向原登記機關提出申請，符合法定條件、標準的，原登記機關應當依法辦理變更手續。
違反前款規定，擅自變更登記事項的，登記機關應當依法給予行政處罰。」三、第二十四條修改為：「申請人認為自己的申請符合商人設立條件而登記機關不予登記的，或者商人對有關商事登記的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。」
本決定自通過之日起施行。
《深圳經濟特區商事條例》根據本決定進行相應修正。

『拾』 深圳經濟特區優化營商環境條例

第一章總 則第一條為了持續優化營商環境，激發市場主體活力，促進經濟高質量發展，加快建設中國特色社會主義先行示範區，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條深圳經濟特區優化營商環境工作適用本條例。第三條堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。第四條依法平等保護各種所有制市場主體的合法權益，促進要素流動自主有序、配置高效公平，保障各類市場主體公平參與市場競爭。第五條市、區人民政府應當加強優化營商環境工作的組織領導，統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善優化營商環境的政策措施，主動積極協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。

市發展改革部門是優化營商環境工作的主管部門，負責督促、協調、推進優化營商環境工作，組織開展營商環境評價和監督管理工作。

市、區人民政府相關部門和有關駐深單位按照各自職責開展優化營商環境相關工作。第六條市、區人民政府應當健全優化營商環境工作激勵機制，將優化營商環境工作納入政府績效考核體系，完善考核標准，對工作成效顯著的部門和單位按照規定給予表彰，對不作為、亂作為延誤工作的部門和單位予以問責。

市、區人民政府及其相關部門應當通過專項督察、日常督導、社會公眾監督等方式加強對優化營商環境工作的監督檢查。第七條市人民政府應當建立全市統一的市場主體服務平台，統籌協調市、區、街道相關部門以及行業協會、公用事業服務單位等為市場主體提供相關服務。第八條健全政企溝通機制，構建親清政商關系，採取多種方式及時聽取市場主體的意見和訴求，保障市場主體正常開展生產經營活動。第九條每年11月1日為深圳企業家日，共同營造企業家健康成長環境，激發和弘揚優秀企業家精神，更好地發揮企業家作用。第十條加強粵港澳大灣區優化營商環境工作交流合作，協同推進提升粵港澳大灣區營商環境整體水平。第二章市場主體第十一條實行市場准入負面清單制度。負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。市、區人民政府及其相關部門不得自行制定市場准入性質的負面清單。第十二條實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資准入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則管理。第十三條支持符合條件的外資金融機構在深圳設立證券公司和基金管理公司。第十四條允許具有國際通行資質資格的金融、稅務、建築、規劃等境外專業機構和專業人才按照規定在深圳提供專業服務；放寬境外人員參加各類職業資格考試的限制。第十五條深化商事登記制度改革，探索推行商事登記行政確認制，優化服務流程，創新服務方式。

充分應用網上服務資源，實行市場主體開辦事項一網通辦，推廣應用電子證照、電子簽名，加強信息共享，提高商事登記便利化水平。第十六條公安、稅務、社保和海關等部門應當整合設立登記、印章製作、發票申領、社保登記等各類市場主體開辦事項，推動涉證照業務與營業執照多證合一。第十七條推動市場主體年度報告涉及社保、市場監管、稅務、海關等事項的「多報合一」制度。市場主體提交的年度報告涉及政府各相關部門已有的信息，政府各相關部門應當共享，市場主體無需重復提交。第十八條完善職業技能等級認定製度，推動由企業和相關社會組織開展職業技能等級認定工作。第十九條廢除妨礙統一市場與公平競爭的各項規定。除法律、行政法規另有規定外，不得對不同所有制市場主體實施歧視性的行業准入、資質標准、產業促進、政府采購、招標投標、公用事業服務等措施。第二十條市、區人民政府及其相關部門組織實施科技創新、成果轉化、技術改造等項目，應當平等對待各種所有制市場主體。第二十一條行政機關與市場主體簽訂的合同、協議不得訂立顯失公平條款，合同雙方的權利義務應當平等，不得規定單方面的違約責任。第二十二條保障各類市場主體平等參與政府采購和政府投資工程招投標競爭，不得實施下列行為排斥潛在投標人：

（一）事先確定供應商名單；

（二）設立預選供應商名錄；

（三）採用搖號、抽簽等隨機方式確定中標、成交供應商；

（四）設置超出采購目的的資質、規模、注冊地等非必要條件。