必須與法律法規相配合的文種是
⑴ 法規性公文的文種都有什麼
頒布法律、行政法規等,都是人大或國務院發公告。
⑵ 法律,法規,規章,規范性文件,有什麼區別
一、區別:
1、概念含義不同:
(1)法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講,法律泛指一切規范性文件;狹義上講,僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。
(2)法規,在法律體系中,主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。
(3)規章,是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。
(4)規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇(即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章)的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。
狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。
2、制定主體不同:
(1)法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等;
(2)法規,指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。
(3)規章主要指國務院組成部門及直屬機構,省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。
(4)規范性文件一般指狹義的規范性文件,各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門,人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的,具有普遍適用效力的,非立法性文件。
3、效力等級不同:
(1)憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。
(2)法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。
(3)行政法規的效力高於地方性法規、規章。
(4)地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。
(5)規章和規范性文件互有交叉,無法比較。
二、不能直接寫成"衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》",因為黨政機關公文寫作,標題的格式應為XX(發文機關)關於XX(事項)的XX(文種)。
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⑶ 公布行政法規和規章用什麼公文
法律分析:1、公告、通告與通知;2、命令、決定與通報;3、命令與通知;4、決定、通知與意見;5、函與意見;6、報告、請示與意見;7、函與請示;8、批復、復函、通知與報告。
法律依據:《國家行政機關公文處理辦法》 第九條 行政機關的公文種類主要有:
(一)命令(令)
適用於依照有關法律公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關單位及人員。
(二)決定
適用於對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關單位及人員,變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
(三) 公告
適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
(四)通告
適用於公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。
(五)通知
適用於批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項,任免人員。
(六)通報
適用於表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
(七)議案
適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
(八)報告
適用於向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問。
(九)請示
適用於向上級機關請求指示、批准。
(十)批復
適用於答復下級機關的請示事項。
(十一)意見
適用於對重要問題提出見解和處理辦法。
(十二)函
適用於不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批准和答復審批事項。
(十三)會議紀要
適用於記載、傳達會議情況和議定事項
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⑸ 適用於依照有關法律公布行政法規和規章的公文文種
法律分析:一、公告、通告與通知。二、命令、決定與通報,三、命令與通知。四、決定、通知與意見。五、函與意見。六、報告、請示與意見。七、函與請示。八、批復、復函、通知與報告。
法律依據:《黨政機關公文處理工作條例》 第八條 公文種類主要有:(一)決議。適用於會議討論通過的重大決策事項。(二)決定。適用於對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。(三)命令(令)。適用於公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批准授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。(四)公報。適用於公布重要決定或者重大事項。(五)公告。適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。(六)通告。適用於在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。(七)意見。適用於對重要問題提出見解和處理辦法。(八)通知。適用於發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項,批轉、轉發公文。(九)通報。適用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。(十)報告。適用於向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。(十一)請示。適用於向上級機關請求指示、批准。(十二)批復。適用於答復下級機關請示事項。(十三)議案。適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。(十四)函。適用於不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批准和答復審批事項。(十五)紀要。適用於記載會議主要情況和議定事項。
⑹ 用於依照有關法律規定發布行政法規和規章的公文文種是哪些命令、條例、規定、決定、辦法 是嗎急需高手
依照有關法律規定發布行政法規和規章的公文文種種類:
一、公告、通告與通知
公告是「適用於向國內外宣布重要事項或法定事項」的行政公文。通告是「適用於公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項」的行政公文。通知是「適用於批轉下級機關公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和有關單位周知或者執行的事項,任免人員」的行政公文。公告,根據其作用可以劃分為重要事項公告、法定事項公告;通告,根據其作用可以劃分為制約性通告、知照性通告;通知,根據其作用可以劃分為發布性通知、轉發性通知、指示性通知、知照性通知和任免性通知。由此可見,公告、通告和知照性通知均具有「告知事項」的功能。
二、命令、決定與通報
命令是「適用於依照有關法律公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關單位及人員」的行政公文。決定是「適用於對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關單位及人員,變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項」的行政公文。通報是「適用於表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況」的行政公文。由此可見,命令中的嘉獎令、決定中的獎勵決定和通報中的表彰通報均具有「表彰先進」的功能。
三、命令與通知
命令是「適用於依照有關法律公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關單位及人員」的行政公文。通知是「適用於批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項,任免人員」的行政公文。命令,根據其作用可以劃分為公布令、行政令、嘉獎令和任免令;通知,根據其作用可以劃分為發布性通知、轉發性通知、指示性通知、知照性通知和任免性通知。由此可見,命令和通知均具有「發布規章和人事任免」的功能。
四、決定、通知與意見
決定是「適用於對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關單位和人員,變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項」的行政公文。通知是「適用於批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項,任免人員」的行政公文。意見是「適用於對重要問題提出見解和處理辦法」的行政公文。決定,根據其作用可劃分為政策性決定、部署性決定、獎懲性決定和變更撤銷性決定;通知,根據其作用可劃分為發布性通知、轉發性通知、指示性通知、知照性通知和任免性通知;意見,根據其作用可劃分為下行的指導性意見、上行的建議性意見和平行的協商性意見。由此可見,決定、通知和指導性意見都屬下行文,均有「向下級布置工作」的功能。
五、函與意見
函是「適用於不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批准和答復審批事項」的行政公文。意見是「適用於對重要問題提出見解和處理辦法」的行政公文。函,根據其作用可劃分為商洽函、詢問答復函和求批審批函;意見,根據其作用可劃分為下行的指導性意見、上行的建議性意見和平行的協商性意見。由此可見,商洽函和協商性意見大多屬於平行文,均有「向平級和不相隸屬機關之間協商工作」的功能。
六、報告、請示與意見
報告是「適用於向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問」的行政公文。請示是「適用於向上級機關請求指示、批准」的行政公文。意見是「適用於對重要問題提出見解和處理辦法」的行政公文。報告,根據其內容性質可劃分為工作報告、情況報告、答復報告和報送報告;請示,根據其作用可劃分為請求批示性請示、請求批准性請示;意見,根據其作用可劃分為下行的指導性意見、上行的建議性意見和平行的協商性意見。由此可見,報告、請示和建議性意見都屬上行文,均具有「向上級反映工作」的功能。
七、函與請示
函是「適用於不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批准和答復審批事項」的行政公文。請示是「適用於向上級機關請求指示、批准」的行政公文。函,根據其作用可以劃分為商洽函、詢問答復函和求批審批函;請示,根據其作用可以劃分為請求批示性請示和請求批准性請示。由此可見,函和請示均具有「請求批准」的功能。
八、批復、復函、通知與報告
批復是「適用於答復下級機關的請示事項」的行政公文。函是「適用於不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批准和答復審批事項」的行政公文。函從行文往來上可劃分為發函和復函。通知是「適用於批轉下級機關的公文,轉發上級機關的和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項、任免人員」的行政公文。報告是「適用於向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問」的行政公文。由此可見,批復、復函、通知和報告均具有「回復事項』的功能。
⑺ 公文寫作七要素是什麼
公文是一種特殊的「文章」,因此,在撰擬文稿的過程中必須遵循特有的規律,達到特有的質量標准。《條例》第十六條對起草公文提出了七個方面的要求,《辦法》第二十五條對起草公文提出了九個方面的要求。我們將這些基本要求綜合為十個方面:
(-)符合黨和國家的路線方針政策和法律法現
黨和國家的路線方針政策和法律法規,是我們進行各項工作的依據和准繩,也是起草公文的依據和准繩。制發公文的具體目的雖各有不同,但從根本上說都是為了貫徹落實黨和國家的路線方針政策。要使公文真正具備「法定」的執行效用,使其受到「法」的有力保障,公文自身首先必須「合法」,符合國家法律法規和黨內法規。這就要求起草公文的人員熟悉黨和國家的路線方針政策和法律法規,具有較高的政策水平和較強的法律意識,學法、懂法、守法,嚴格依法行政、依法辦事。
隨著形勢的發展和情況的變化,黨和國家的有些具體政策規定需要適時作必要的調整,但這必須經過中央或有關的上級機關作出決定,下級機關無權在自己的行文中改變中央和上級機關的政策規定。至於涉及法律法規的修改,則只能按照法定程序由有關的權力機關或行政機關作出。
(二)符合上級機關的有關指示
我們黨實行民主集中制原則,下級服從上級,全黨服從中央。民主集中制既是黨的根本組織原則,也是國家政治生活的重要指導原則。公文起草工作也必須貫徹這一原則。各級黨政機關起草的公文,都必須符合各自上級機關的有關指示,而不能脫離更不能違背上級機關的指示。一般來說,上級機關更為熟悉黨和國家的方針政策,更能把握全局,同時它也比較熟悉本地區、本部門、本系統的情況,因而它的指示具有較強的針對性。所以,各地區、各部門起草公文,不但需要了解和研究黨和國家的有關政策和法律法規,而且還需要了解和研究自己的上級機關的有關指示。要善於把上級機關的指示同本地區、本部門的實際情況結合起來,使上級機關的指示在本地區、本部門得到貫徹落實。
(三)同現行有關公文相銜接
這包含兩方面的意思。一是在同一個問題上,各有關公文可以從不同側面作出某些規定,但它們之間應當相互配合而不能矛盾。比如對同一事項,這件公文認為可以辦,那件公文認為不能辦,或者對此項經費,這件公文認為應予以解決,那件公文認為不能解決。現實中確實有一些機關公文的規定相互「打架」,讓執行者無所適從。這些相互矛盾的情況,在起草公文時是必須避免的。無論是本機關所發的公文之間,還是本機關公文與其他機關所發的公文之間,都應該相互呼應,保持政策的連續性、穩定性。二是當根據新的情況需要對現行公文的有關規定作出某些調整時,新制發的公文應當對此以適當形式有所交代或者以其他方式予以說明,以便使人了解新規定與原有規定的不同之處並非相互矛盾,而是為適應新情況所作的調整。為此,起草公文時,必須認真了解現行有關公文的情況,熟悉該公文涉及領域的路線方針政策,並同相關部門溝通協商,達成一致意見。
(四)完鱉准確地體現發文機關的意圖
發文機關的意圖,就是發文機關通過發文所要達到的目的和有關設想,是發文機關領導集體的意志。一件公文,即使以機關領導人署名發出,也不是領導人以私人身份,而是以機關代表的身份行文的,體現的仍然是發文機關領導集體的意圖。可以說,能否完整准確地體現發文機關的意圖,決定了一件公文的成敗。為此,公文起草人員必須熟悉本機關情況,學會從工作大局出發認識和分析問題,注意了解和聽取機關領導的意見和要求,特別是要善於「換位思考」,悉心體會和准確把握機關主要領導人的思想脈搏,投身處地從機關領導角度,用機關領導的「腦子」觀察問題、思考問題、解決問題。
(五)全面准確地反映客觀實際信況
全面准確地反映客觀實際情況,是實事求是精神的具體體現。堅持實事求是的精神,是由我國公務機關的社會主義性質和黨的全心全意為人民服務的宗旨所決定的。只有堅持實事求是,堅持全面准確地反映客觀實際情況,才能很好地克服官僚主義、形式主義,杜絕浮誇、生搬硬套、妄下結論、草率從事、虛以應付的腐朽作風。
起草公文,要注意體現時代性、把握規律性、富於創造性,全面准確地反映客觀實際情況,重實際、說實話、求實效。具體要求是:第一,保持全面性。公文的內容要涵蓋事物的各個方面和各個部分的情況,包括歷史情況和發展趨勢,不能以偏概全,不能報喜不報憂。第二,保持准確性。公文的內容應力求體現事物的實質和規律性,不能只停留在事物的表面,不能作任何誇大、縮小,更不能反映虛假情況。第三,保持客觀性。公文反映的應當是客觀存在的實際情況,而不是主觀臆想或故意編造的東西。只有全面准確地反映客觀實際情況,才能對問題作出正確結論,找到解決問題的切實有效的辦法。可以說,全面准確地反映客觀實際情況,是公文的科學性和生命力的基礎。做到這一點,公文才會充實有力,令人信服。一些典範公文中概述有關情況的段落,往往用字不多,但很有說服力。因為它可以幫助人們從中廠解到有關問題的基本情況和關鍵所在,感受到解決有關問題的必要性和迫切性,從而很自然地認同公文中提出的觀點和解決辦法。
(六)提出的政策、措施切實可行
制發公文總是為了解決一定的問題,所以有關解決問題的政策和措施,就很自然地成為公文的主體和關鍵。總的來說,具體政策和措施大體上可以歸納為兩大類:一類是屬於行為規范方面的,主要是指;什麼事要怎樣做,不能怎樣做.違反了怎麼辦等。另一類是屬於物質條件方面的,主要是解決人、財激方面的問題。要妥善處理問題,離開必要的政策和措施是不行的,那就成了空談,但是如果提出的政策。措施要求過高,那也是不能實現的空中樓閣,於事無補。因此,在研究確定採取什麼樣的政策、措施時,「符合實際」、「切實可行」就成了一條最基本的標准。要堅持一切從實際出發,而不是只從良好的主觀願望出發;要求不能太低也不能太高,必須考慮可行性和可操作性;不能憑想當然辦事,必須經過周密調查和充分論證。
(七)表述准確嚴密
主要有五個方面的要求:第一,觀點明確。公文主題要鮮明突出,提出的各種主張、意見、要求、政策、措施等都要清楚明白,毫不含糊。第二,條理清晰。公文中涉及事項多、內容較復雜時,要按照事物內在的邏輯關系分層次、分要點進行表述,切忌交叉、重復。第三,內容充實、公文不但要有明確的觀點;而且應當要素齊全,數據完備,以便於認識和解決問題。第四,結構嚴謹。公文開頭、結尾和中間各部分的安排必須井然有序,嚴密緊湊,全文構成一個有機整體。第五,表述准確。公文對人們行為影響的直接性、強制性,以及它特殊的『物」(客觀事物)——「意」(有關領導對事物的認識)——「意」(撰稿人的認識)——「言」(運用語言表達認識,形諸文字)的形成過程所帶來的一系列特點,使准確無誤成為公文質量標准中的重要指標。從對實際情況和公文制發意圖的反映,到每項具體內容的表達,從概念、判斷、推理的運用,到每一個語言符號的書寫印刷,都必須准確無誤,不允許有任何欠缺、夫當或失真。
(八)文字精確簡練
好的公文要開門見山,文字精練,用語簡明,篇幅簡短。「開門見山」,是一種形象比喻,指的是在公文的開頭處以極簡單的文字表明全文的主旨或中心觀點,先給人一個總的印象,以引導人們進一步閱看全文。不僅全文的開頭應當採取這種方式,每一部分的開頭也應適當採取這種方式。「文字精練」\「用語簡明」、「篇幅簡短」這幾點,概括了公文語言表達的基本特點。要盡量用最簡潔的文字順暢而有條理地表達充實豐富的內容,做到言簡意賅,切中要害,避免拖沓冗長的文風。對撰寫者而言,短小精悍的公文往往便於及時表達思想,也往往更難寫;對受文者而言,閱看和處理短公文或許比閱看和處理長篇大論更有積極性。一般說來,不能抽象地談論公文長好還是短好,長公文和短公文都有精品。但是,在工作和生活節奏加快,而言之無物、套話連篇的長公文還在流行的今天,我們應該大力提倡寫內容充實的短公文,短些、短些、再短些。長篇未必充實,短論亦可高深。
(九)文種使用恰當
不同種類的公文具有不同的功能和作用,文種在一定程度上體現著發文機關同受文機關之間的關系。有的文種具有指示功能;適用於上級機關向下級機關行文,如決議、決定、指示、批復;有的文種具有陳述呈請的功能,適用於下級機關向上級機關行文,如請示、報告;有的文種具有周知功能,適用於公開發布或在一定范圍發布事項,如公報、通報;有的文種具有規范功能,適用於對特定范圍的工作或事務制定具有約束力的行為規范,如條例、規定。公文必須正確地使用文種,否則烙會影響公文效能,造成行文關系的混亂。
(+)公文結構和格式規范
公文的結構和格式是公文的外部特徵。它的作用是以莊重的特有的形式引起人們對它的重視。公文結構和格式的規范化是公文的本質要求,也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范圍內實現有效溝通,不講規范性,不堅持規范性是不可能的。只有規范才可以掃清溝通中的障礙,才可以使公文的寫作、閱讀、傳遞、處理更快捷,更有效。
以上十項,是公文寫作一般的基本的要求。從第一項到第六項,是有關公文內容方面的要求,總的就是要求公文具有政策的正確性、情況的真實性和措施的可行性。第七、第八兩項,是有關公文文字表達方面的要求,總的就是要求准確、嚴謹和精練。第九、第十兩項,是公文形式方面的要求。這些要求都同公文質量密切相關,我們在工作中一定要認真遵守,努力做好。
⑻ 行政公文的文種有哪些
行政公文種類有十五種,它們分別是,命令(令)、通知、通報、公報、公告、決議、決定、報告、請示、批復、通告、意見、議案、函、紀要。這些公文的種類和名稱是由中共中央辦公廳以及國務院辦公廳一起印發的黨政機關公文處理工作條例規定的。
行政公文特點:
1、有法定作者制發。法定作者指依法成立並能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。
2、具有法定的權威性和現行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內能夠對受文者的行為產生一定程度的強制性影響。?現行校用指公文在其內容所針對的現行公務活動中直接發揮實際效力具有依據和憑證功能。
3、公文具有規范的體式和特定的處理程序。公文的規范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統一規定。收文和發文均有一定的處理程序各環節皆有順序性和規范性不得自行其是。
4、作為表述國家意志、執行法律法規、規范行政執法、傳遞重要信息的最主要的載體,從某種程度上來說,公文是國家法律法規的延續和補充。公文寫作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎,懂得工作中許多微妙的關節,而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。
法律依據:《黨政機關公文處理工作條例》第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。
⑼ 行政公文的分類和文中有哪些,要快!
公文的分類
按照不同的標准可以對公文進行不同的分類,比如從公文的來源可以分為:1.對外文件;2.收來文件;3.內部文件
從公文的行文關系可以分為:1.上行文;2.下行文;3.平行文。
從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分:1.秘密文件;2.普通文件;3.公布文件。
從公文制發機關的性質和公文作用來劃分:1.法律、法規文件;2.行政文件;3.黨的文件
從公文內容的性質和特點來劃分:1.指揮性公文;2.規范性公文;3.報請性公文;4.知照性公文;5.記錄性公文。
常見的公文的分類還有:從文件的緩急程度上劃分,可分為急件和平件,急件又可分為特急件和急件;從文件的使用范圍來劃分,可分為通用文件、專用文件和技術文件;從文件的發送目的來劃分,可分為主送件、抄送件和批轉件、轉發件;從文件的處理要求上來劃分,可以分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。
公文的文種
公文作為國家管理的一種工具,也有自己的名稱。如命令、決定、通知、章程、條例、計劃、總結等都是公文的名稱。在通常情況下,人們把這些公文名稱統稱為文種。
公文的文種是根據發文機關的許可權、發文機關和收文機關之間的關系以及發文的具體目的和要求而確定的。
要掌握條例和辦法它們各自規定的公文的文種。
黨的機關公文種類主要有14種:1.決議2.決定3.指示 4.意見 5.通知 6.通報7.公報8.報告 9.請示10.批復11.條例12.規定13.函 14.會議記錄
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⑽ 行政公文的文種有哪些
行政公文種類有十五種,它們分別是,命令(令)、通知、通報、公報、公告、決議、決定、報告、請示、批復、通告、意見、議案、函、紀要。這些公文的種類和名稱是由中共中央辦公廳以及國務院辦公廳一起印發的黨政機關公文處理工作條例規定的。
行政公文特點:
1、有法定作者制發。法定作者指依法成立並能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。
2、具有法定的權威性和現行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內能夠對受文者的行為產生一定程度的強制性影響。 現行校用指公文在其內容所針對的現行公務活動中直接發揮實際效力具有依據和憑證功能。
3、公文具有規范的體式和特定的處理程序。公文的規范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統一規定。收文和發文均有一定的處理程序各環節皆有順序性和規范性不得自行其是。
4、作為表述國家意志、執行法律法規、規范行政執法、傳遞重要信息的最主要的載體,從某種程度上來說,公文是國家法律法規的延續和補充。公文寫作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎,懂得工作中許多微妙的關節,而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。
法律依據:《黨政機關公文處理工作條例》第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。