921治超法律法規

A. 治超執法依據是什麼

治超來的執法依據是《中華人民共自和國公路法》、《路政管理條例》，外省我不清楚，陝西省治超的主要依據除了前兩個法律法規還有《陝西省治理公路超限運輸辦法》、《陝西省路政管理條例》等，2012年實施的《行政強製法》也是給治超執法一定的法律依據。治超主要目的為保護路產維護路權，路政上的政策法規執法依據也就等於就是治超的執法依據。個別的執法依據還要更具本省的治超規定、辦法執行。

B. 山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法

第一條為了切實加強治理車輛非法超限超載工作（以下簡稱治超工作），落實各級政府和有關部門在治超工作中的責任，依據《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規，制定本辦法。第二條在本省行政區域內治超工作責任追究，適用本辦法。第三條本辦法所稱責任追究，是指通過對車輛非法超限超載行為涉及的治超站點、流動稽查隊、裝載貨物源頭、車輛生產和改裝及維修場所等單位的過錯責任進行倒查，追究其主管和監管部門、責任人不履行或者不正確履行治超工作職責的責任。第四條本辦法中責任追究的對象包括：

（一）各級人民政府及其負責人；

（二）有關部門及其負責人；

（三）受行政機關委託履行管理職責的管理機構及其負責人。

責任倒查中涉及的直接責任人，由行政監察機關監督其主管部門按規定追究責任。第五條治超工作責任追究，堅持實事求是、有責必究、分級負責和教育與懲處相結合的原則。第六條治超工作堅持政府統一領導，相關部門各負其責的工作機制。各級行政監察機關負責依法進行責任追究的具體實施。第七條各級人民政府有關部門、企事業單位及其工作人員應當配合治超工作的責任追究。第八條承擔治超職責的部門和單位，對查獲的非法超限超載車輛，應當倒查其所屬單位或者自然人、途經站點、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛的場所等涉及單位的過錯責任，提取相關證據，形成初步核實報告。

責任倒查初步核實工作，應當在7個工作日內完成，案情復雜的，經上級主管部門批准可延長5個工作日。第九條車輛非法超限超載行為查證屬實的，由行政監察機關依法對涉及單位的主管和監管部門、責任人的過錯責任進行調查、認定，做出監察決定或者提出監察建議。第十條交通部門、公安機關交通管理部門未按照規定為治超站點指派執法人員且經督促教育仍不糾正的，或者所指派執法人員不作為的，根據情節輕重，追究部門分管負責人、主要負責人的責任，情節較輕的，進行訓誡或者通報批評；情節較重的，給予警告或者記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。第十一條治超執法人員在接到查處非法超限超載車輛通知後不能及時到位履行職責，致使已查獲的非法超限超載車輛逃逸、調查取證工作無法進行的，根據情節輕重，追究部門分管負責人、主要負責人的責任，情節較輕的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。第十二條治超站點、流動稽查隊、高速公路出、入口違規放行非法超限超載車輛的，根據情節輕重，追究主要負責人、上級主管單位或者主管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節較輕的，給予記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。第十三條計重收費站、煤焦出省口管理站、煤焦營業站、煤焦集運站和焦炭營業站、焦炭稽查站對經稱重確認車輛非法超限超載未報告的，或者報告後擅自放行的，根據情節輕重，追究主要負責人、上級主管單位或者主管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節較輕的，進行訓誡或者通報批評；情節較重的，給予警告或者記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。第十四條交通部門運管機構以及裝載貨物源頭單位的主管或者監管部門未對政府公示的裝載貨物源頭單位的裝載行為，或者未對車輛維修企業的改裝行為進行有效監管，致使非法超限超載車輛、非法改裝貨運車輛駛入公路的；交通部門運管機構對發現的貨運源頭單位超限超載行為應當移送主管或者監管部門查處而未移送有關部門的，根據情節輕重，追究運管所主要負責人、縣交通部門分管負責人、主要負責人（未設運管所的縣區，追究市運管機構分管負責人、主要負責人）、企業主管或者監管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節較輕的，進行訓誡或者通報批評；情節較重的，給予警告或者記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。第十五條公安機關交通管理部門未按照有關規定，對未列入國家公告管理的貨運車輛發放登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志的，根據情節輕重，追究車管所主要負責人、市交警支隊分管負責人、主要負責人的責任，情節較輕的，進行訓誡或者通報批評；情節較重的，給予警告或者記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

公安機關交通管理部門未按照規定履行職責，對轄區內行駛的非法改、拼裝貨運車輛不進行有效查處，對查獲的非法改裝貨運車輛不依法強制恢復原狀，對查獲的拼裝貨運車輛不予收繳的，根據情節輕重，追究管轄區域的交警大隊分管負責人、主要負責人的責任，情節較輕的，進行訓誡或者通報批評；情節較重的，給予警告或者記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

C. 2021年關於不停車超重非現場執法治超系統做了哪些修改

2 0 2 1年8月11日，交通運輸部公布《關於修改〈超限運輸車輛行駛公路管理規定〉的決定》（中 華 人 民 共 和 國交通運輸部令2 0 2 1年第12號），對《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通運輸部令2016年第62號）作了兩處修改。
修改：《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（以下簡稱《治超規定》）的兩處修改分別是：
一、刪去「經確認後可以作為行政處罰的證據」。
原《治超規定》第三十九條第二款：公路管理機構有權查閱和調取公路收費站車輛稱重數據、照片、視 頻 監 控等有關資料，經確認後可以作為行政處罰的證據。
新《治超規定》第三十九條第二款：公路管理機構有權查閱和調取公路收費站車輛稱重數據、照片、視 頻 監 控等有關資料。
二、增加了「依照相關法律行政法規的規定」的限制，並將「根據」改為「利用」。
原《治超規定》第五十條：違法行為地或者車籍所在地公路管理機構可以根據技術監控設備記錄資料，對違法超限運輸車輛依法給予處罰，並提供適當方式，供社會公眾查詢違法超限運輸記錄。
新《治超規定》第五十條：違法行為地或者車籍所在地公路管理機構可以依照相關法律行政法規的規定利用技術監控設備記錄資料，對違法超限運輸車輛依法給予處罰，並提供適當方式，供社會公眾查詢違法超限運輸記錄。
根據交通運輸部的解讀，這次修改，是按照新修訂的《行政處罰法》對「非現場執法」的規定進行的，使《治超規定》與《行政處罰法》嚴格保持一致。
目前國內道路上運用的浙江潤鑫的不停車超重非現場執法治超系統立即依據政策做出相應的調整。"

D. 新疆維吾爾自治區貨物運輸車輛超限超載治理辦法

第一章總則第一條為治理貨物運輸車輛超限超載，保護公民人身、財產安全，保障公路設施完好及道路交通安全，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》和有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。第二條在自治區行政區域內對貨物運輸車輛（以下簡稱貨運車輛）超限超載行為進行治理（以下簡稱治超），適用本辦法。第三條本辦法所稱超限運輸，是指貨運車輛的車貨外廓尺寸、軸荷或者總質量超過國家標准規定的限值或者超過交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標准，在公路上行駛的行為。本辦法所稱超載運輸，是指貨運車輛載物超過核定載質量，在公路上行駛的行為。本辦法所稱貨運源頭單位，是指礦山、水泥廠、鋼鐵廠、砂石料場、建築工地、火車站、道路貨物運輸站場（含物流園區、物流中心）、蔬菜集散站場等貨物集散地、裝卸場地的經營單位。第四條貨運車輛治超工作應當堅持政府領導、部門聯動、綜合治理、源頭管控與通行監管相結合的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強對貨運車輛治超工作的領導，組織負有車輛超限超載運輸貨物監督管理職責的部門建立貨運車輛治超工作協調機制，明確部門職責分工，並將貨運車輛治超工作納入本級人民政府安全生產目標責任制考核范圍。鄉（鎮）人民政府應當配合有關人民政府及其部門履行貨運車輛治超職責。第二章治超職責第六條負有車輛超限超載運輸貨物監督管理職責的部門，應當按照各自職責，依法履行貨物運輸車輛治超相關工作責任。第七條交通運輸主管部門負責對治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行實施管理；組織公路管理機構開展路面執法，依法查處超限違法車輛，監督消除違法行為；組織道路運輸管理機構對貨運源頭單位的運輸裝載行為進行監管。第八條公安機關交通管理部門負責治理超載運輸工作；對車輛進行登記管理，維護治超檢測站點的交通、治安秩序；開展路面執法，依法查處超載違法行為。第九條經濟和信息化部門負責監督檢查汽車生產企業及產品，發現違法生產或者改裝貨運車輛的行為，報請國家有關主管部門予以處理。第十條質量技術監督管理部門負責對檢測設備設施依法實施計量檢定或者計量校準，查處生產不符合載運標准或者未獲強制性產品認證的汽車生產企業及貨運車輛。第十一條工商行政管理部門負責查處銷售、維修經營單位或者個人拼裝、擅自改裝車輛，非法銷售拼裝、擅自改裝車輛，或者維修報廢車輛的行為。第十二條安全生產監督管理部門負責協助有關部門查處危險化學品超限、超載、混載行為，對因超限超載發生的生產安全事故，會同有關部門進行調查處理。第十三條交通運輸、公安機關交通管理部門應當建立健全違法超限超載運輸黑名單制度，並將車輛違法超限超載運輸行為錄入自治區社會信用信息共享交換平台，依照國家和自治區有關規定實行信用聯合懲戒。第十四條有下列情形之一的，列入違法超限超載運輸黑名單：

（一）貨運車輛1年內違法超限超載運輸超過3次的；

（二）貨運車輛駕駛人1年內違法超限超載運輸超過3次的；

（三）貨運源頭單位1年內超過3次違法裝載、配載的；

（四）道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%，被道路運輸管理機構責令停業整頓的；

（五）機動車維修經營者擅自改裝機動車，情節嚴重，被吊銷經營許可的；

（六）指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處以2萬元以上罰款，或者1年內給予3次以上行政處罰的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；

（八）超限超載運輸車輛駕駛人、貨運源頭單位、大件運輸企業無正當理由拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；

（九）因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備，被公安機關依法給予行政處罰的；

（十）因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的；

（十一）暴力抗法致人死亡或者傷害的。第十五條縣級以上人民政府應當組織負有車輛超限超載運輸貨物監督管理職責的部門，建立聯動執法機制，明確聯動執法的組織形式、程序、許可權和責任，並根據實際需要，組織公路管理機構、公安機關交通管理部門進駐治超檢測站點，開展聯合執法。

E. 河南省治理貨物運輸車輛超限超載辦法

第一章總則第一條為治理貨物運輸車輛超限、超載，保護人民群眾生命、財產安全，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《公路安全保護條例》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內公路上進行貨物運輸的單位和個人以及對貨物運輸車輛（以下簡稱貨運車輛）超限、超載的治理活動（以下簡稱治超），應當遵守本辦法。

本辦法所稱超限運輸，是指貨運車輛的車貨外廓尺寸、軸荷或者總質量超過國家規定的標准或者交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標准，在公路上行駛的行為。

本辦法所稱超載運輸，是指貨運車輛載物超過核定載質量，在公路上行駛的行為。第三條治超工作應當堅持政府領導、部門聯動、綜合治理、源頭管控與通行監管相結合的原則。第四條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域的治超工作，規范治超人員管理，理順治超管理體制，建立健全治超工作聯席會議制度和行政執法聯動機制，實行目標責任制和責任追究制度，並將治超經費納入本級財政預算，確保治超工作有效開展。

縣級以上交通運輸、公安、工業和信息化、發展改革、工商行政管理、質量技術監督、安全監管、監察、財政等部門應當按照各自職責，做好治超相關工作。第二章治超職責第五條縣級以上交通運輸部門主管本行政區域的治超工作；負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理；依法對貨運源頭單位的運輸裝載行為進行監管；組織交通運輸行政執法人員開展路面執法，依法查處超限違法車輛。第六條公安部門負責車輛登記管理；配合維護治超檢測站點的交通、治安秩序，依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為；組織交警開展路面執法，依法查處超載等交通違法行為。第七條工業和信息化部門負責監督、檢查汽車生產企業及產品，對生產、銷售違規汽車產品的行為依法進行查處。第八條發展改革部門負責指導和監督超限、超載治理相關收費政策的執行，制定超限、超載車輛卸載等收費標准。第九條工商行政管理部門負責對生產、銷售拼裝汽車或者擅自改裝汽車的行為依法進行查處。第十條質量技術監督部門負責對治超工作中所需的檢測設備依法實施計量檢定，對汽車產品質量進行監督檢查，對生產不符合車輛強制性認證要求的汽車產品的行為依法進行查處。第十一條安全監管部門負責危險化學品安全監督管理綜合工作，會同有關部門對因超限、超載發生的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。第十二條監察部門負責對治超工作中的執法行為和行業作風進行監督檢查，查處行業不正之風和違紀、違規行為。第三章源頭管理第十三條車輛生產、銷售企業生產、銷售的貨運車輛（含掛車）應當符合國家強制性標准規定，並按照國家規定、設計規范標定車輛的技術數據，嚴禁虛假標定。第十四條禁止任何單位和個人拼裝或者擅自改變貨運車輛的外廓尺寸和主要承載構件。運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當由具有相應資質的車輛生產企業按照規定的車型和技術參數進行改裝，並依法向公安機關交通管理部門申請變更登記。第十五條對不符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值等機動車安全技術標準的貨運車輛，公安機關交通管理部門不得進行車輛登記，道路運輸管理機構不得發放車輛營運證。第十六條貨運經營者應當加強對車輛的維護和檢測，確保車輛符合國家規定的技術標准；不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規定的車輛從事貨運經營。第十七條煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站（場）等貨運源頭單位應當採取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出站（場）。

道路運輸管理機構應當加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站（場）等場所的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出站（場）。第十八條貨運源頭單位應當安裝合格的稱重和計量設備，建立健全貨運車輛駕駛和放行崗位職責及責任追究制度。第十九條貨運源頭單位在貨物裝運前應當對貨運車輛及駕駛員的車輛營運證和從業資格證進行查驗登記，並不得有下列行為：

（一）不按規定裝（配）載貨物，放行超限、超載貨運車輛；

（二）為沒有號牌或者車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝（配）載貨物；

（三）為未出示從業資格證人員駕駛的貨運車輛裝（配）載貨物；

（四）為擅自改變貨運車輛的外廓尺寸和主要承載構件的貨運車輛裝（配）載貨物；

（五）為超限、超載貨運車輛提供虛假裝載證明。

F. 貨車上戶尺寸,長,寬,高都對,能胎大小都機符,能胎的層數不合,車管所為什麼不給上戶

摘要 貨車上戶尺寸,長,寬,高都對,能胎大小都機符,能胎的層數不合,車管所不給上戶的原因是現在嚴格按921治超新規定執行，普通掛車在標載的前提下，12層級的輪胎完全可以滿足使用，如果車主私下改換16層級的輪胎，就可能會有超載的動機，所以輪胎的層數必須得對應才能上戶

G. 河北省治理貨運車輛超限超載規定

第一章總則第一條為治理貨運車輛超限超載行為，保障人民群眾生命財產安全，保護公路路產路權，維護道路運輸市場秩序和公路安全暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。第二條在本省行政區域內對貨運車輛非法超限超載及相關違法行為實施治理（以下簡稱治超），必須遵守本規定。第三條治超工作應當堅持政府領導、部門監管、企業自律、綜合治理的原則。第四條縣級以上人民政府負責本行政區域內的治超工作。

交通運輸、公安、發展和改革、工商行政管理、質量技術監督、安全生產監督管理、水利、國土資源、工業和信息化、財政、物價等部門應當按有關規定，履行各自在治超工作中的職責。第五條縣級以上人民政府應當加強對治超工作的領導，完善治超工作機制，落實治超工作人員，安排必要的治超工作經費，對所屬部門和下級人民政府的治超工作實施目標任務考核、責任追究和獎懲制度，保障治超工作的有效進行。第六條有下列情形之一的貨運車輛為超限超載貨運車輛：

（一）車貨總重超過五十五噸（不含五十五噸）；

（二）單軸承重超過十噸（不含十噸）；

（三）由汽車和全掛車組合的汽車列車，被牽引的全掛列車總重超過主車總重的；

（四）國務院有關部門認定的其他情形。第二章通行管理第七條超限超載貨運車輛不得擅自在公路上行駛。
除運輸重型不可解體物品確需超限超載行駛公路的貨運車輛外，公路管理機構不得為其他超限超載貨運車輛辦理通行許可證件。第八條公路管理機構、公安交通管理部門在省人民政府批准設立的治超檢測站對超限超載貨運車輛實施治理，也可以根據本省有關規定設立流動檢測卸載點。第九條治超執法人員在進行治超工作時，可以設置車輛緩沖帶和自動路障裝置，保障治超工作的正常進行。第十條超限超載貨運車輛應當經稱重檢測後方可認定。貨運車輛駕駛員拒絕稱重檢測或者車貨總重超過稱重設備標定限值等無法用稱重設備檢測的，可以採用量方測算的方法認定。第十一條治超執法人員依法進行監督檢查時，發現貨運車輛涉嫌超限超載的，應當責令其立即停駛並引導到治超檢測站或者流動檢測卸載點進行檢測。

稱重檢測結果與當事人之前接受處罰後的法律文書記載的卸載後的車貨總重不一致，且超過認定標準的，可視為二次貨物拼裝。第十二條治超執法人員對超限超載的貨運車輛，應當責令違法責任人自行卸載。違法責任人在規定的時間內不自行卸載的，應當強制卸載，卸載費用由違法責任人承擔。第十三條公路管理機構、公安交通管理部門應當將查獲的超限超載貨運車輛及駕駛員信息及時通報有關道路運輸管理機構。道路運輸管理機構應當依法查處。第十四條農村公路的管養單位或者部門，可以在農村公路的重要出入口以及節點位置設置限高、限寬設施，同時設置安全警示標志。在縣道上設置限高、限寬設施的，應當經縣級人民政府批准。第十五條對車貨總重超過五十五噸（不含五十五噸）或者車貨總重超過認定標准百分之百以上的超限超載貨運車輛行駛收費公路的，可以利用計重收費系統，加收相應費用。其收費標准，經省人民政府批准後執行。第十六條任何單位和個人不得以任何理由或者方式阻擾、拒絕治超執法人員實施超限超載檢查，不得惡意堵車、強行闖關、破壞設施、威脅治超執法人員。

對拒絕檢查、車輛妨礙交通通行的，由治超執法人員將車輛強制駛離或者拖至治超檢測站、流動檢測卸載點實施檢測，相關費用由違法責任人承擔。第十七條治超執法人員不得有下列行為：

（一）未取得行政執法資格而上路從事治超執法工作；

（二）只罰款、收費，不實施卸載，放行車輛；

（三）將罰款、收費據為己有；

（四）發現超限超載貨運車輛不予查處。

任何單位和個人有權對違反前款規定的治超執法人員向道路運輸管理機構、公路管理機構、公安交通管理部門或者監察機關、政府法制機構等部門投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門應當按職責分工，及時組織核查並依法處理。

H. 寧夏回族自治區治理貨運車輛超限超載辦法

第一章總 則第一條為了加強道路運輸貨運車輛超限超載治理工作，保護國家財產及人民群眾生命安全，維護道路貨物運輸市場秩序，確保公路完好暢通，依據 《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和 《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。第二條在本自治區行政區域內高速公路、普通干線公路、農村公路以及貨物運輸源頭治理車輛超限超載工作 （以下簡稱治超工作），應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱貨運車輛超限超載，是指超過國家公路車輛通行限定值或者超過貨運車輛核定載質量的違法運輸行為。第四條治超工作遵循全區統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作原則。第五條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域內治超工作，建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，完善治超工作機制，落實治超工作人員，並將治超工作經費列入本級財政預算。

交通運輸、公安、發展改革、經濟和信息化、質監、安監、工商等相關部門，應當按照職責分工履行各自在治超工作中的職責。第二章工作職責第六條交通運輸部門在治超工作中履行下列職責：

（一）組織交通運輸行政執法人員開展路面執法，依法查處超限超載違法車輛；

（二）組織道路運輸管理機構 （以下簡稱運管機構）執法人員在貨物裝載現場和集散地對運輸裝載行為進行監管，防止車輛超限超載；

（三）負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理；

（四）建立貨運企業及從業人員信息系統和信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，建立完善道路運輸企業質量信譽考核制度；

（五）引導運力結構調整，採取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網路化經營，鼓勵採用集裝箱、封閉箱式貨車和多軸重型車運輸；

（六）對執法中發現的非法改裝、拼裝車輛違法行為通報有關部門，並配合有關部門做好查處工作。第七條公安部門負責車輛登記管理，維護治超站點的交通和治安秩序，組織依法查處超限超載等交通違法行為和阻礙執行公務等違法犯罪行為。第八條發展改革 （含物價部門）、經濟和信息化部門負責車輛生產企業及產品公告管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品，指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標准。第九條質監部門負責對治超工作中所需的檢測設備依法實施計量檢定，定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單，實施缺陷汽車召回制度，檢查從事拼裝、改裝車輛生產企業的生產場所及標准執行情況，杜絕無標生產行為，查處不符合產品認證要求的汽車生產企業及產品。第十條工商部門負責查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。第十一條安監部門負責對危險化學品充裝單位實施安全監管，會同有關部門對因超限超載發生的特別重大傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。第三章源頭治理第十二條縣級以上人民政府應當將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會公示，建立貨運源頭治超工作聯席會議制度和行政執法聯動工作制度。

前款所稱貨運源頭單位，是指依法取得行政許可或者注冊登記，從事礦產品、建材、機械、農副產品等生產加工企業、物流站場和其他道路貨物運輸裝載現場的經營者。第十三條運管機構應當對貨運源頭單位採用進駐、巡查等方式實施貨運源頭治超。第十四條貨運源頭單位的生產、經營許可機關或者主管部門，應當建立貨運源頭單位信譽考核檔案，對貨運源頭單位發生的超限超載行為，列入信譽考核范圍，並定期向社會公布。對運管機構移交的案件應當及時查處，並將處理結果反饋運管機構。

運管機構應當每月將貨運源頭單位違法案件移交相關部門的情況報告當地人民政府和上級運管機構。第十五條貨運源頭單位應當履行下列義務：

（一）明確工作人員職責，建立責任追究制度；

（二）對貨物裝載、開票、計重等相關人員進行培訓；

（三）對貨運車輛駕駛員出示的道路運輸證和從業資格證進行登記；

（四）配置相應的貨物稱重和計量設備；

（五）建立健全貨運源頭治超登記、統計制度和檔案，並按規定向運管機構報送相關資料信息；

（六）接受貨運源頭治超執法人員實施的監督檢查，並如實提供有關情況和資料。

I. 921新政實施以來給物流行業帶來哪些影響

自921新規實施以來，對公路運輸的影響甚大。到目前為止，整個物流行業可謂是變幻莫測。

一、運價漲了又跌!
從最嚴新規剛實施時的停車觀望，再到新規之後的運費小范圍內漲幅，再到現在的歸於平靜。921剛剛執行的時候確實很多貨車司機確實都感覺到運費的變化，但是過了一段時間以後這運價又在走下坡趨勢。新規剛開始實施，可謂是嚴格治超。很多貨車司機自覺標載，貨多車少，那麼漲價是必然的。可是由於新規剛實踐還待改善，再加上各省執行不到位，貨運行業依舊亂糟糟，導致新規出台後的一段時間，作用並不是很大。再加上整個運輸過程的中間環節太多，最後司機拿到手上的運價其實和之前並無大差。
二、車輛銷量翻轉，6×4賣斷貨，6×2銷量下滑80%
新規治超以來，人們討論最多的要數6×2牽引車和8×4載貨車的未來前途。最大載重量的下降使這兩款車型優勢幾近喪失，這種情況更是直接體現在銷量上。河南某汽車銷售服務有限公司經理告透露，公司6×2牽引車和8×4載貨車現在基本上已經賣不出去。從9月21日到現在，公司一共只銷出4輛6×2牽引車和3輛8×4載貨車，同比往年下滑80%。
現在不少6X2牽引車的客戶已經開始賣車，准備購買6×4牽引車或其它替代車型，這對公司的銷量產生了不小的刺激，特別是6×4牽引車，出現了供不應求的情況。
三、嚴格執法vs視若無睹
面對新政頒布，很多省市都展開了嚴格的治超執法，有貨車司機還在朋友圈裡面曬出了萬元以上的罰款單據，還有路政嚴格執法的視頻。比如武漢市就再國慶期間，武漢城管與武漢交管部門聯手，當場查獲14輛超載貨車，最重的達到110噸。有車輛被攔下後稱重顯示，最重一輛車高達95噸，超載40噸，車主面臨13000元的處罰。超載司機表示：原以為執法人員也放假了，才闖橋運營，不料還是被抓。不光是武漢，還有陝西、北京、遼寧等等地方的執法也都非常嚴格。雖然絕大多數省市都嚴格執法，但是不免還是有一些地方將治超文件當做「廢紙」。在曝出罰單的同時，也有人曝出路政執法不嚴的事件。治超規定對於一部分地區來說可能只是一張廢紙。目前我國的治超還是沒有完全被執行，治超的道路任重道遠。

J. 高速新政改革眾生相：國道流量攀升、超載屢禁不止

自高速新政實施以來，按軸收費引發熱議。一方面，一些企業迫於成本壓力而選擇軸數少的車型，這使卡車市場需求結構有所改變；另一方面，高速新政將超載直接攔截在高速入口，這使一些司機轉向國道，國道流量迅速攀升。

交通運輸部新聞發言人、政策研究室副主任孫文劍曾公開表示，之所以將貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，是因為這將有利於實現貨車不停車快捷通行，促進物流業提質增效。

在中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鍾渭平看來，政策大方向已定，長遠來看，其對合理優化貨運行業競爭、物流業提質增效是有利的，但在實施初期，運價上漲仍是一個不可逆的趨勢。此外，按軸收費會改變卡車市場結構需求，超載現象被攔在高速入口，但公路上仍會存在超載。

市場需求變化

按照高速新政，新規將貨車車型分為二軸、三軸、四軸、五軸以及六軸和六軸以上。其中，六軸以上貨車屬於超限運輸車輛。此外，新標准對於兩軸車輛進一步細分為兩類，1類和2類貨車分類界限值確定為車長小於6米且最大允許總質量4.5噸。即兩軸藍牌貨車為1類貨車，兩軸黃牌車為2類貨車；三軸為3類，四軸為4類，五軸為5類，六軸為6類。

此外，宋成南預計，鋁合金廂車、大單胎這些原本就適合快遞行業的「高價輕量化配置」需求有可能會得到釋放，靈活性較高的中置軸車型的市場需求也將得以釋放。

汽車行業分析師張強則指出，從目前的規則來看，配合目前正在推廣的不停車測重及ETC，收費改革進行後，高速公路的通行效率、承載效率都會得到提升，此外在文件中也明確提出不得針對車主增加收費負擔，因此運價有可能會再次下降，這種變化會導致空車上高速將會非常不劃算，因此對於車主及物流企業來講，如何更好地匹配貨物，或者選擇更合適的車型成為必需的選擇，進而也會引發針對「重載版輕卡」等部分不符合規范的車型的換代潮，成為促進商用車市場的又一大引擎。

超載仍難禁止

「車輛在運輸過程中，不可能往返都實現實載，所以按軸收費標准出台後，總體的物流費用會上漲。而由於空載現象依然存在，滿載率也不可能特別高，所以從目前來看，整個運輸成本上漲是不可逆的趨勢。」鍾渭平對記者表示，當前情況下，運價上漲是一個較為普遍的現象，加上ETC技術不成熟導致了多扣錢的情況，所以很多司機寧願排隊領卡也不辦ETC。中物聯公路分會專家組成員韓雪峰則認為：「運費在短期內一定是有波動的，但是會不會像「921」治超那樣，一個短期上揚後開始出現劇烈的下降，目前還不能下定論。」

目前，相關法規對藍牌輕卡自重、總重的限制將成為長期執行的政策，這意味著試圖通過超載獲取更高收益的藍牌輕卡用戶將無法上高速，這會在一定程度上杜絕一些安全隱患的出現。上海工程技術大學汽車工程學院教師劉淼則向第一汽車頻道記者舉了一個例子，比如，路面上出現的一些違規操作的「重載版輕卡」，這類輕卡主要從事高密度貨物的城際貨運，但這一類藍牌輕卡嚴重違反相關超載規定，帶來嚴重安全隱患的同時，甚至導致「正規軍」黃牌中卡市場同時萎縮，但收費改革推進以後，將藍牌輕卡單獨劃分一類，將來「重載版輕卡」很有可能無法上高速，輕卡的活動范圍將縮小至城郊運輸等對於高速公路以來較低的部分，也會相應促進國內中卡市場的成長。

此外，有行業觀點認為，從事城配物流的藍牌輕卡基本都取得了相關通行證，承擔著重要的城市生活保障任務，且運營車輛數量、路線均有限度，因此這類藍牌輕卡的超載治理工作應該不會大規模開展。但對需要常年往返省際、市際的藍牌輕卡而言，超重無法上高速後，大家只能選擇走「下道」，由此運輸的效率便會大大降低，長此以往生存同樣困難。

而面臨運輸成本壓力，很多司機仍有超載現象。按照新政，他們不能再走高速，所以選擇了國道。「最近國道的流量就在急劇攀升，這導致司機整體的運輸效率在下降。尤其是在中短途運輸上，承載重大物資，如建材、沙石料、土石方等的車輛，其超載現象還是非常普遍的。」鍾渭平對記者表示，超載現象是有長期性和歷史性的原因。「在這個行業，輕卡、中輕卡企業，很多都是從低速載貨汽車轉型過來的，他們的技術以及部分用戶的用車理念都還沒有跟上這個時代的要求，超載治理需要綜合體系的建設。」

「公路貨運市場的治理面臨生態的系統化治理，長期以來超載超限治理，落實到一些地方就變成『以罰代管』，不能真正遏制超載。」中國物流學會特邀研究員楊達卿對第一汽車頻道記者表示，貨車司機明知超載有風險，但仍屢禁不止，原因在於公路貨運市場仍是弱小散的市場，大量中小貨運企業仍靠價格競爭，當不能從貨主那裡提價增收時，部分司機就選擇鋌而走險，以超載保收益，從根本上看是公路生態病變的結果，並非貨車司機意願。

中國物流與采購聯合會汽車物流分會秘書長左新宇認為，超載不僅僅是司機的問題，更深層次反映出包括貨主方、物流企業、司機、主機廠、改裝廠、車管所到高速公路管理整個鏈條存在的漏洞，涉及的每一方都可能存在問題。「這裡面的任何一環不解決，超載問題都不能根治。我們應理解行業和司機群體，不能因為違規個案現象而否定整個貨車司機群體，應將貨運超載問題重視起來。」左新宇如是說。

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