河北省居家養老服務條例

㈠ 銅陵市居家養老服務促進條例

第一條為了促進居家養老服務社會化發展，滿足老年人居家養老服務需求，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內居家養老服務及其監督管理工作。第三條本條例所稱居家養老服務，是指以家庭為基礎，以城鄉社區為依託，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，專業服務機構及其他組織和個人提供社會化服務，居民委員會、村民委員會和志願者提供公益互助服務，滿足居家老年人社會化服務需求的養老服務模式。
居家養老服務主要包括以下內容：
（一）日間照料、短期寄養、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等生活照料服務；
（二）健康體檢、家庭病床、醫療康復和護理等醫療衛生服務；
（三）關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預等精神慰藉服務；
（四）安全指導、緊急救援服務；
（五）文化娛樂、體育健身等有益於老年人身心健康的服務；
（六） 國家和地方規定的其他服務。第四條居家養老服務應當以居家老年人的服務需求為導向，遵循家庭盡責、政府主導、保障基本、社會參與、優質安全、就近便利的原則。第五條老年人的子女及其他贍養人、扶養人，應當履行對老年人經濟供養、生活照料、健康護理和精神慰藉等義務。接受社會有償服務的老年人或者其贍養人、扶養人應當承擔相應費用。第六條市和縣、區人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責：
（一）將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃；
（二）統籌協調居家養老服務工作，明確各相關部門的職責、任務，完善工作機制；
（三）建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的居家養老服務財政保障機制；
（四）統籌規劃、按標准配置居家養老服務設施；
（五）培育養老服務產業，制定扶持政策，引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務。第七條市和縣、區人民政府民政部門負責居家養老服務指導、監督管理工作，並履行下列職責：
（一）指導和督促相關部門、社會力量依法做好居家養老服務工作；
（二）制定和完善居家養老服務行業的相關制度和服務規范；
（三）建立居家養老服務機構評估制度；
（四）建立居家養老服務信息管理服務平台，提升居家養老服務和管理水平。
衛生健康部門負責指導醫療衛生機構為居家老年人提供便捷醫療服務，做好老年人慢性病防治和康復護理，建立家庭醫生簽約服務機制等工作。
自然資源和規劃部門負責居家養老服務設施配建設計方案的審查工作。
其他相關部門按照各自職責，依法做好居家養老服務相關工作。第八條鄉鎮人民政府、政府派出機關應當按照要求，建設居家養老服務設施，配備專職或者兼職養老服務工作管理人員，支持、指導居民委員會、村民委員會、企業事業單位、社會組織和個人參與居家養老服務，並做好相關監督管理工作。第九條居民委員會、村民委員會應當協助政府做好下列工作：
（一）調查老年人服務需求，建立老年人自願登記的基本信息檔案；
（二）做好政府購買居家養老服務項目的相關工作；
（三）走訪探視高齡、獨居、空巢、殘疾等老年人；
（四）支持基層老年組織建設，指導基層老年組織開展文體娛樂、社會交往、互助養老、志願服務等活動；
（五）指導老年人家庭依法簽訂家庭贍養協議並督促協議履行。第十條市和縣、區人民政府及其有關部門應當開展人口老齡化國情、市情和居家養老相關法律法規政策宣傳教育，弘揚敬老養老助老的社會風尚。
老年節和「敬老月」期間，國家機關、社會團體、企業事業單位、居民委員會、村民委員會以及其他組織應當開展敬老、助老活動。第十一條市、縣人民政府在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃時，應當按照人均用地不少於0.2平方米標准，根據老年人口數量和服務半徑，分區分級規劃設置養老服務設施。
新建住宅區應當按照每百戶不少於三十平方米且總面積不少於九十平方米標准配建社區養老服務用房。
老城區改造住宅區項目和已建成的住宅區按照每百戶不少於二十平方米且總面積不少於六十平方米的標准配置社區養老服務用房。
編制鄉、村莊規劃時，應當在人口聚集地、中心村等地方設置養老服務設施。

㈡ 河北省日間照料國家補貼標准

河北省日間照料國家補貼標准日間照料國家補貼標准：固定享受政府購買服務的街道居家養老和殘疾人日間照料服務中心：老年人人數達40人以上、殘疾人人數達10人以上，擁有15名以上（在冊）專業服務人員；社區居家養老服務站老人人數達15人以上，擁有2名以上（在冊）專業服務人員。
達到上述標準的居家養老和殘疾人日間照料服務中心(站)享受以下補貼：1、一次性建設補貼。新成立的居家養老和殘疾人日間照料服務中心（站）運行正常、符合建設標准後，一次性補貼3-6萬元。2、日常運營補貼。區財政每年按相關標准，對正常運行的居家養老和殘疾人日間照料服務中（站），結合社區老年人口數量和機構等級評定情況，按照3萬元、4萬元、5萬元的標准，採取以獎代撥給予日常運營補貼。

㈢ 對居家老人照料從業人員態度的基本要求

咨詢記錄 · 回答於2021-08-05

㈣ 河北省養老服務條例

第一章總 則第一條為了積極應對人口老齡化，健全養老服務體系，規范養老服務行為，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內養老服務、相關扶持保障及其監督管理活動。

本條例所稱的養老服務，是指在家庭成員承擔贍養、扶養義務的基礎上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫療保健、康復護理、精神慰藉、學習教育、文體娛樂、緊急救援、安寧療護、健康管理等服務，主要包括居家社區養老服務和機構養老服務。

本條例所稱的養老服務機構，是指養老機構、居家社區養老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業事業單位和社會組織。第三條養老服務是社會公共服務體系的重要組成部分，應當堅持政府主導、社會參與，市場運作、統籌發展，保障基本、普惠多樣的原則，健全居家為基礎，社區為依託，機構為支撐，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善基本養老服務，發展公益性養老服務，促進市場化養老服務，滿足多層次、多樣化的養老服務需求。第四條縣級以上人民政府應當加強對養老服務工作的領導，將養老服務發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定養老服務體系建設規劃，健全養老服務政策體系，建立與社會養老服務發展需求相適應的經費保障機制，將養老服務體系建設經費列入同級財政預算，鼓勵社會投入，推動養老事業與經濟社會協調發展。

縣級以上人民政府應當將養老服務工作納入績效考核體系，建立健全養老服務工作議事協調機制，定期分析養老服務發展狀況，協調解決養老服務發展中的困難和問題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責本區域內的養老服務工作。第五條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的養老服務工作。

縣級以上人民政府衛生健康部門負責統籌推進醫養結合和老年人健康服務工作；發展改革、教育、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房城鄉建設、農業農村、應急管理、市場監管、醫療保障等部門按照各自職責，共同做好養老服務相關工作。第六條工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等人民團體和老年人組織、慈善組織、志願服務組織等社會組織，應當發揮各自優勢，積極參與養老服務工作。

村民委員會、居民委員會應當發揮基層群眾性自治組織功能和優勢，協助做好養老服務工作。

鼓勵、支持公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養老服務。

提倡、鼓勵義務為老年人服務，禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。第七條縣級以上人民政府應當建立健全老年人養老服務需求和能力評估制度，科學確定老年人養老服務需求類型和照料護理等級，作為老年人享受相關補貼、接受居家社區養老服務、入住養老機構等的依據。

縣級以上人民政府民政部門應當加強對本地養老服務需求評估數據的統計分析，根據老年人養老服務需求情況統籌養老服務工作。第八條省人民政府應當與北京市、天津市人民政府加強合作，推動實現京津冀養老服務資源合理配置、優勢互補、共建共享，提升養老服務協同發展水平。

省人民政府民政部門應當與北京市、天津市人民政府民政部門建立定期協商機制，推進養老服務政策落實、養老服務標准一體化、養老服務人才培養及資質互認等工作。第九條社會各界應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚敬老、孝老、養老、助老的傳統美德，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

報刊、廣播、電視、網路等媒體應當加強老年人權益保障法律、法規和養老服務政策公益宣傳，傳播適合老年人的健身、康養、維權等知識，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人識別和防範非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。第十條對在養老服務中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府和有關部門按照國家有關規定給予表彰、獎勵。第二章養老服務設施規劃和建設第十一條設區的市、縣（市）人民政府編制國土空間總體規劃，應當按照國家有關規定，結合本地區人口結構、老齡化發展趨勢，因地制宜提出養老服務設施用地的規模、標准和布局。對老齡人口佔比較高和老齡化發展趨勢較快的地區，適當提高養老服務設施用地比例。

設區的市、縣（市）人民政府民政部門應當會同自然資源等部門，根據本行政區域國土空間總體規劃、老年人口分布以及變動等情況，編制養老服務設施的專項規劃，明確養老服務設施的總體布局、用地規模，報本級人民政府批准後實施。

縣級以上人民政府應當將民政部門納入國土空間規劃委員會成員單位。

㈤ 我國居家養老政策有哪些

如果是養老管理系統可以試試金中居家養老管理系統可以免費用，注冊成功後，還贈送簡訊及語音使用點數。
（一）對區域性居家養老服務中心，按其實際建設投入資金的30%給予補助，但每個最高不超過50萬元。
（二）對城市社區居家養老服務站，根據其建成後設施設備達到《居家養老服務機構等級規范》規定的不同等級要求，即A級、AA級、AAA級，分別給予5萬元、7.5萬元、10萬元的補助。
（三）對行政村居家養老服務站，根據其建成後設施設備達到《居家養老服務機構等級規范》規定的不同等級要求，即A級、AA級、AAA級，分別給予3萬元、4萬元、5萬元的補助。
（四）改、擴建居家養老服務機構的建設資金補助標准，按其設施設備所達對應等級的新建補助標准減去以往已享受建設補助額確定。

㈥ 河北省老年人權益保障條例

第一章總 則第一條為了保障老年人合法權益，發展老齡事業，弘揚中華民族孝老、敬老、養老、助老美德，積極應對人口老齡化，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。第三條老年人依法享有從贍養人獲得經濟供養、生活照料和精神慰藉的權利，從國家和社會獲得物質幫助的權利，享受社會服務和社會優待的權利，參與社會發展和共享發展成果的權利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第四條縣級以上人民政府應當將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃，將老齡事業經費列入本級財政預算，鼓勵各類社會資本投入老齡事業。社會福利事業彩票公益金的百分之五十以上應當用於支持發展養老服務業。

縣級以上人民政府應當根據國家老齡事業發展規劃，制定本行政區域的老齡事業發展規劃和年度計劃。

縣級以上人民政府負責老齡工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區老齡工作的組織和落實，並明確人員具體負責老齡工作。第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立老年人狀況統計調查和發布制度，支持老齡科學研究，在老年人狀況統計、老年人優待維權、養老服務業發展等領域開展大數據研究與應用，為制定老齡政策提供參考依據。第六條國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。

基層群眾性自治組織應當建立老年人信息檔案和家庭訪問制度，組織開展互助養老和文化娛樂、體育健身以及以老年人為對象的志願服務活動，調解涉老糾紛。

鼓勵社會力量參與老齡事業發展，開展慈善活動，為老年人提供幫助和服務。依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，組織開展有益於老年人身心健康的活動。第七條各級人民政府和有關部門應當加強人口老齡化國情、省情教育，宣傳老年人權益保障法律、法規和相關政策，引導全社會廣泛開展孝老、敬老、養老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

青少年組織、學校、幼兒園以及家庭應當對青少年、兒童進行孝老、敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。

廣播、電影、電視、報刊、網路等應當開展維護老年人合法權益的宣傳，樹立先進典型，積極刊播孝老、敬老、養老、助老公益廣告，開設適合老年人的節目或者欄目，出版老年書刊。第八條老年人應當遵紀守法，依法行使權利和履行義務，樹立自尊、自立、自強、自愛意識，遵守社會公德、傳承家庭美德。第九條每年農歷九月初九老年節所在公歷月為敬老月，鼓勵社會各界集中開展孝老、敬老、助老活動。第二章家庭贍養與扶養第十條贍養人應當履行贍養義務，不得以放棄繼承權、一次性給付贍養費、老年人婚姻關系變化等理由，拒絕履行贍養義務。

贍養人不得違背老年人意願將其與配偶分開贍養。

贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。第十一條老年人與配偶有互相扶養的義務。一方不履行扶養義務時，需要扶養的一方，有要求對方給付扶養費的權利。

由兄、姐扶養的弟、妹成年後，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姐有扶養的義務。第十二條贍養人應當在經濟上供養老年人，保證老年人的生活水平不低於贍養人家庭成員的平均水平。對無經濟收入或者低收入的老年人，應當按月或者按約定時間給付贍養費或者必需的生活物品。第十三條贍養人應當在生活上照料老年人，對生活不能自理的老年人，不能親自照料的，可以按照老年人的意願委託他人或者養老機構等照料。贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理，對經濟困難的老年人，應當提供醫療費用。

贍養人應當關心老年人的健康，不得要求老年人承擔力不能及或者有損健康的勞動。第十四條贍養人應當在精神上慰藉老年人，尊重老年人意願。

家庭成員應當關心老年人精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的，應當經常看望、問候老年人；因工作、身體等實際情況無法經常看望的，應當安排其他家庭成員以及親友、鄰居定期看望，或者通過網路、電話等方式與老年人保持聯系，關心、問候老年人；長期不看望或者老年人要求看望而不看望的，其所在單位、基層群眾性自治組織、養老機構應當督促其看望。

用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。

㈦ 北京市居家養老服務條例

第一條為了滿足居住在家老年人的社會化服務需求，提高老年人生活的質量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱居家養老服務是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依託，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業、社會組織提供專業化服務，基層群眾性自治組織和志願者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。第三條居家養老服務應當以居住在家老年人的服務需求為導向，堅持自願選擇、就近便利、安全優質、價格合理的原則。居家養老服務主要包括以下內容：
（一）為老年人提供社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務；
（二）為老年人提供體檢、醫療、護理、康復等醫療衛生服務；
（三）為失能老年人提供家庭護理服務；
（四）為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援服務；
（五）利用社區托老所等設施為老年人提供日間照料服務；
（六）為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務；
（七）為獨居、高齡老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預等精神慰藉服務；
（八）開展有益於老年人身心健康的文化娛樂、體育活動。第四條老年人的子女及其他依法負有贍養扶助、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要由社會提供服務的，老年人家庭根據服務項目的性質和數量，承擔相應費用。第五條市和區、縣人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責：
（一）將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃；
（二）將老齡事業經費列入財政預算，建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制；
（三）完善與居家養老相關的社會保障制度；
（四）統籌規劃、按標准配置社區養老設施；
（五）培育養老服務產業，完善扶持政策，引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務；
（六）制定服務規范和標准，加強養老服務市場監管和信息網路建設；
（七）加強對居家養老服務工作的統籌協調，明確各相關部門的職責、任務、完成期限，完善工作機制，加強監督檢查和績效考核。
各級老齡工作機構應當組織、協調、指導、督促有關部門落實居家養老服務工作。第六條鄉鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作：
（一）整合社會資源，建立社區養老服務平台；
（二）指導、組織基層群眾性自治組織、社區服務中心（站）及專職養老工作者為老年人服務；
（三）通過落實政府購買服務、設立項目資金、經費補貼等扶持政策措施，引導各類社會組織參與居家養老服務；
（四）支持、引導社會力量健全社區服務網點，運用信息網路服務平台開展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務；
（五）推行社區老年人和志願者登記制度，探索建立為老年人志願服務時間儲蓄和激勵機制。第七條居民委員會、村民委員會應當發揮民主自治功能，組織社區老年人和其他居民開展以下活動：
（一）開展居民信息自願登記，了解、反映老年人的服務需求；
（二）協助政府對企業和社會組織管理、運營社區養老設施及其他服務項目的情況進行監督、評議，向政府反映居民對完善居家養老服務的意見、建議；
（三）組織開展互助養老、志願服務和低齡老年人扶助高齡老年人的活動；
（四）組織老年人開展文化娛樂、體育活動。第八條市和區、縣人民政府應當引導、支持、鼓勵企業和社會組織參與居家養老服務。
區縣民政部門或者負責老齡工作的機構可以根據開展居家養老服務項目的需要，通過簽約、購買服務等方式確定服務商和服務單位。
企業和社會組織從事居家養老服務可以使用政府提供的設施和場所，也可以自行興建養老設施。
從事居家養老服務的企業和社會組織享受政府給予的政策扶持，並應當執行政府制定的服務規范、標准，接受政府的指導和社會的監督。第九條鼓勵養老機構利用自身資源優勢，為周邊社區居住在家的老年人提供服務。

㈧ 養老服務的服務規定

2014年9月3日財政部等四部門日前下發《關於做好政府購買養老服務工作的通知》，部署加快推進政府購買養老服務工作。通知明確，到2020年，我國將基本建立比較完善的政府購買養老服務制度，推動建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。
《關於做好政府購買養老服務工作的通知》全文
財政部發展改革委 民政部 全國老齡辦關於做好政府購買養老服務工作的通知
財社[2014]105號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、民政廳（局）、老齡辦，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委、民政局、老齡辦：
為貫徹黨的十八屆三中全會關於推廣政府購買服務的戰略部署，落實《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號），加快推進政府購買養老服務工作，現就有關問題通知如下：
一、把握政府購買養老服務的基本原則
（一）堅持需求導向，注重創新機制。以老年人基本養老服務需求為導向，將政府購買服務與滿足老年人基本養老服務需求相結合，重點安排與老年人生活照料、康復護理等密切相關的項目，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，加大對基層和農村養老服務的支持，並逐步拓展政府購買養老服務的領域和范圍。立足各地經濟社會發展實際，積極探索，不斷創新政府購買養老服務機制，改進購買服務的方式方法。
（二）堅持政府引導，培育市場主體。政府要加強對購買養老服務的組織領導、制度設計、政策支持、財政投入和監督管理。充分發揮市場配置資源的決定性作用，將推進政府購買養老服務與逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體相結合，與培育專業化養老服務組織相結合，按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過競爭擇優的方式選擇承接政府購買養老服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。
（三）堅持規范操作，注重績效評估。明確各方責任、權利和義務，建立以項目申報、項目評審、資質審核、組織采購、合同簽訂、項目監管、績效評估等為主要內容的規范化購買流程，有序開展工作。加強績效管理，建立評估機制和動態調整機制，降低成本，提高效率，增強政府購買養老服務的針對性和有效性。
（四）堅持體制創新，完善政策體系。要做好相關政策的完善和相互銜接，推進政事分開、政社分開，堅持與事業單位改革相銜接，推進管辦分離，放開市場准入。凡社會能夠提供的養老服務，盡可能交給社會力量承擔。要及時總結行之有效的管理辦法和政策措施，盡快形成各方銜接配套、操作性強的政府購買養老服務政策體系。
二、明確政府購買養老服務的工作目標
「十二五」時期，政府購買養老服務工作有序推開，相關制度建設取得有效進展。到2020年，基本建立比較完善的政府購買養老服務制度，促進形成與經濟社會發展相適應、高效合理的養老服務資源配置機制和供給機制，支持和參與養老服務的社會氛圍更加濃厚，養老服務水平和質量顯著提高，推動建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。
三、積極有序地開展政府購買養老服務工作
（一）明確購買主體。政府購買養老服務的主體是承擔養老服務的各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織，也可根據實際需要，通過購買服務方式提供養老服務。
（二）界定承接主體。各地可根據國辦發〔2013〕96號文件確定的原則和養老服務的要求，規定承接主體的具體條件。購買工作應按照政府采購法律制度規定，根據服務項目的采購需求特點，選擇適用采購方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。
（三）確定購買內容。政府購買養老服務內容應突出公共性和公益性，按照量力而行、盡力而為、可持續的原則確定。各地要全面梳理現行由財政支出安排的各類養老服務項目，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，應按照轉變政府職能要求，通過政府購買服務方式提供方便可及、價格合理的養老服務。要根據養老服務的性質、對象、特點和地方實際情況，重點選取生活照料、康復護理和養老服務人員培養等方面開展政府購買服務工作。在購買居家養老服務方面，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫、護理等上門服務，以及養老服務網路信息建設；在購買社區養老服務方面，主要包括為老年人購買社區日間照料、老年康復文體活動等服務；在購買機構養老服務方面，主要為「三無」（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人購買機構供養、護理服務；在購買養老服務人員培養方面，主要包括為養老護理人員購買職業培訓、職業教育和繼續教育等；在養老評估方面，主要包括老年人能力評估和服務需求評估的組織實施、養老服務評價等。
各地要根據養老服務的項目范圍，結合本地經濟社會發展水平、財政承受能力和老年人基本服務需求，制定政府購買養老服務的指導性目錄，明確服務種類、性質和內容，細化目錄清單，並根據實際情況變化，及時進行動態調整。對不屬於政府職責范圍內的服務項目，政府不得向社會力量購買。
（四）規范服務標准。各地應根據所購買養老服務的項目特點，制定統一明確、操作性強、便於考核的基本服務標准，方便承接主體掌握，便於購買主體監管。購買主體要及時對服務標準的執行情況進行梳理，總結經驗，逐步完善服務標准體系。
（五）提供資金保障。政府購買養老服務資金在現有養老支出預算安排中統籌考慮。對於新增的養老服務內容，地方各級財政要在科學測算養老服務項目和補助標准基礎上，列入同級財政預算。
（六）健全監管機制。各地要加強政府購買養老服務的監督管理，完善事前、事中和事後監管體系，要嚴格遵守相關財政財務管理規定，確保政府購買養老服務資金規范管理和使用，不得截留、挪用和滯留。購買主體要嚴格按照政府購買服務的操作規程，公平、公正、公開選擇承接主體，建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務相關信息，自覺接受社會監督。承接主體應健全財務制度，嚴格按照服務合同履行服務任務，保障服務數量、質量和效果。服務完成後，購買主體應委託第三方獨立審計機構對金額較大、服務對象較多的項目進行審計，並出具審計報告。
（七）加強績效評價。各地要建立健全由購買主體、養老服務對象以及第三方組成的綜合評審機制，加強購買養老服務項目績效評價。在績效評價體系中，要更側重受益對象對養老服務的滿意度評價。政府購買養老服務的績效評價結果要向社會公布，並作為政府選擇購買養老服務承接主體、編制以後年度政府購買養老服務項目與預算的重要參考依據，建立承接主體的動態調整機制。
四、落實政府購買養老服務的工作責任
各地要高度重視政府購買養老服務工作，要建立健全政府統一領導、財政部門牽頭、民政等有關職能部門協同、社會廣泛參與的工作機制。財政部門和其他政府職能部門要加強對不同地區、不同項目、不同服務的分類指導工作，定期研究政府購買養老服務的重要事項，及時發現、研究和解決工作中出現的問題。同時，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實施政府購買養老服務工作的重要意義、主要內容、政策措施，充分調動社會參與的積極性，為推進養老服務工作營造良好的輿論氛圍。 杭州養老服務標准
隨著杭州人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發展，養老已經逐步成為全社會最關心、最直接、最現實的問題之一。為了滿足老年人專業化、多樣化的居家養老服務需求，規范社區（村）居家養老服務與管理，特製定本標准。
1.范圍：
本標准規定了居家養老服務與管理的術語和定義、管理機構職責、服務對象與工作內容、管理要求、檢查與考核。
本標准適用於杭州城區的社區（村）居家養老服務與管理，蕭山、餘杭、臨安、富陽、桐廬、建德和淳安應參照此標准執行。
2.文件依據：
《浙江省人民政府關於加快推進養老服務體系建設的意見》（浙政發〔2008〕72號）
《中共杭州市委 杭州市人民政府關於加快推進養老服務事業發展的意見》（市委〔2010〕24號）
《杭州市人民政府關於推進居家養老服務工作的若干意見》（杭政函〔2008〕239號）
《杭州市人民政府辦公廳關於進一步加強養老服務工作的若干意見》（杭政辦〔2007〕3號）
3.術語和定義：
老年人：指60周歲及以上的人。
居家養老服務：是指以家庭為核心，以社區（村）為依託，由公益性組織或中介服務機構向居家老年人提供以生活照料、家政維修、醫療保健、精神慰藉、安全防護、文化體育等為主要內容的社會化養老服務形式。
居家養老服務實體：指依法登記注冊的從事居家養老服務活動的各類機構。
助老員：專職或兼職從事居家養老服務的人員。
4.工作原則與參與主體：
4.1工作原則
以人為本原則，從老年人的實際需求出發，提供多樣化、多層次的居家養老服務。
公平公正原則，確保公共福利資源公平使用，合理分配。
均等化原則，在承認地區、城鄉、人群間存在差別的前提下，保障城鄉居民都享有一定標准之上的社會居家養老服務。
社會化原則，堅持市場化運作，引導社會服務機構積極參與居家養老服務。
專業化原則，加強管理，提升服務，提供專業化的居家養老服務。
4.2參與主體
各級民政部門、街道（鄉鎮）、社區（村）、居家養老服務實體和居家養老評估機構。
職責分工：建立四級居家養老服務工作管理體制。
市民政局社會福利處和市居家養老服務指導中心（籌）負責指導協調全市居家養老服務工作的開展，建立統一的居家養老服務信息系統和評估機制，對全市的居家養老服務工作進行考核，採取以獎代撥形式對各區的居家養老服務工作進行獎勵。
各區居家養老服務工作由區養老工作業務科室和居家養老服務指導中心負責指導協調，負責推行杭州市居家養老服務標准，組建專兼職的居家養老評估隊伍，審核確認居家養老評估分值，規范居家養老服務市場，加強對居家養老服務實體的管理。
各街道（鄉鎮）居家養老服務中心，負責轄區內居家養老服務的日常管理和服務，整合轄區內居家養老服務資源，對轄區內需提供居家養老服務的老年人進行資格評估。
社區（村）居家養老服務工作站（點），負責具體實施社區（村）居家養老服務的各項組織工作，收集本社區（村）老年人的基本信息和服務協調。
各區應組織專人或第三方評估機構對居家養老服務質量進行評估。
5.居家養老服務對象：
居家養老服務對象指居住在杭州城區的60周歲以上的老年人。根據購買服務方式不同，分為兩種服務對象：
5.1政府購買服務對象：
指戶籍在杭州城區，80周歲以上的老年人，在生活不能自理的情況下，可向其戶籍所在的城區提出申請並經綜合評估後，確認為政府全額購買或部分購買服務的對象。
服務對象以杭政函〔2008〕72號文件規定的四類老年人為主。鼓勵各區加大財政投入，逐年擴大服務范圍。
5.2自費購買服務對象：
除政府購買服務對象外，有服務需求、自願自費購買服務的老年人，也可向社區（村）居家養老服務工作站提出服務申請，由服務機構指派助老服務員提供有償或低償服務。
6.居家養老服務實體：
6.1機構要求
（1）應正式登記注冊，具備相關資質證書，合法運營。
（2）應具有與其業務范圍相適應的管理人員和服務員。
（3）應具有與其業務范圍相適應的固定的經營場所、工作設備。
（4）對服務實行明碼標價，實施公開承諾服務。
6.2人員素質
6.2.1.基本要求：
（1）具備合法的勞動從業資格。
（2）信守職業道德，遵紀守法，熟悉居家養老服務程序和規范要求。
（3）具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力。
6.2.2.管理人員：
（1）了解國家和行業主管部門有關居家養老服務的法律、法規和規定。
（2）掌握企業管理、經營項目的有關專業知識及專業技術。
（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經歷。
（4）每年至少參加1次以上管理培訓活動。
6.2.3.居家養老服務員:
（1）具備與服務內容相適應的崗位技能。
（2）年齡在 18 周歲以上、60周歲以下，初中以上文化程度。
（3）無精神病史和各類傳染病。
(4）每年在崗培訓不少於10學時。
6.2.4.行為規范：
（1）儀表儀容端莊、大方、整潔。
（2）統一著裝、配備工號牌。
（3）提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰。
（4）主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規范。
（5）尊老敬老，對老年人富有愛心。
7.居家養老服務內容與要求：
7.1基本要求：
（1）與服務對象簽訂服務協議，簽約率100%；
（2）應有老年人的服務預案，明確服務內容；
（3）定期進行檢查，並記錄檢查結果（包含內容、時間、地點、人員、落實情況等）；
（4）為老年人提供的服務完成率達100%，老年人或監護人滿意率≥80%。
7.2具體內容：
7.2.1.生活照料服務：
（1）助餐服務：洗、煮飯菜應干凈、衛生，無焦糊；尊重老年人的飲食生活習慣；注意營養，合理配餐，每周有食譜；助餐點應配置符合老年人的無障礙設施，助餐工具應保持清潔衛生，餐具做到每餐消毒；送餐上門應及時，有必要的保溫、保鮮設備。
（2）起居服務：協助穿脫衣服和入廁方法得當，老年人無不適現象；衣物整理放置有序；定時為卧床老年人翻身，無褥瘡。
（3）助浴服務：助浴前應進行安全提示，助浴過程應有家屬或助老員在場；上門助浴時應根據四季氣候情況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內通風。
（4）衛生清理服務：協助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內外衛生，做到清潔、干凈。
（5）代辦服務：代換煤氣、代辦各種手續、代繳各種費用等，應按照老人的要求及時辦理。
7.2.2.醫療保健服務：
（1）預防保健服務：根據老年人需求制定有針對性的預防方案，預防方案應簡明扼要、通俗易懂，便於老年人掌握預防老年病的基本知識並進行基礎性的防治。
（2）醫療協助服務：應遵照醫囑及時提醒和監督老年人按時服葯，或陪同就醫；協助開展醫療輔助性工作，應能正確測量血壓、體溫等。
（3）康復護理服務：指導老年人正確執行醫囑，協助老年人正確使用康復、保健儀器。
（4）健康咨詢服務：通過電話、網路及會議報告或老年學校等方式為老年人提供預防保健、康復護理及老年期營養、心理健康等知識教育。
（5）老年人健康檔案建檔率達100%。
7.2.3.家政服務：
（1）安裝維修傢具、家電：門窗、紗窗，熱水器、凈水器、洗衣機、電腦、燈具等安裝維修，應按老年人要求進行，維（裝）修後無安全隱患，能正常使用。
（2）清洗服務：清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類應做到清洗干凈、衛生，符合老年人要求。
（3）疏通服務：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應按照老年人要求進行疏通，疏通後能正常使用。
（4）其他家政類服務。
7.2.4.緊急救助服務：
呼叫器、求助門鈴、遠紅外感應器等安全防護器材應符合國家規定，質量完好率達100%；其功能應符合老年人的特點和需求。
7.2.5.精神慰藉服務：
（1）精神支持服務：讀報，耐心傾聽，能與老年人進行談心、交流。
（2）心理疏導服務：掌握老年人心理特點和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，並通過心理干預手段調整老年人心理狀態。
（3）尊重並保護老年人隱私。
7.2.6.其他：
提供文化體育服務、法律咨詢服務以及其他老年人需求的服務。
8 政府購買服務的居家養老服務流程：
8.1申請：
獨居、孤寡、經濟困難或高齡（80周歲以上）的老年人，在生活不能自理或不能完全自理的情況下，由本人或家屬（無家屬或有困難的可以委託社區（村）或其他相關組織）向戶籍所在城區的社區（村）居家養老服務站提出居家養老服務申請，並填寫《杭州市居家養老服務申請表》，同時提交身份證復印件、戶口簿復印件、低保或低收入證明等。
8.2評估：
社區（村）居家養老服務工作站接到申請後，應初步確認是否屬於獨居、孤寡、經濟困難或高齡老人，並在7個工作日組織評估員根據《杭州市居家養老服務需求評估表》對申請人進行評估，填寫《杭州市居家養老評估報告》，得出評估結論。
評估後，對於老年人的基本情況、評估員的評估結論在社區予以公示，公示期為7個工作日。對於公示無異議的，社區（村）上報給街道（鄉鎮）居家養老服務中心。對於有公示異議的，老年人可以申請街道（鄉鎮）居家養老服務中心予以復檢評估。
街道（鄉鎮）居家養老服務中心在5個工作日內對評估結論進行審查並上報區民政局，區民政局在5個工作日內進行審核並簽章。審核完畢後向申請人發放《社區居家養老服務告知書》，確定是否准予政府購買服務以及服務時間。
當政策情況、老年人情況發生重大變化，老年人可以申請重新評估。
8.3提供服務：
對於確定為政府購買服務的服務對象，在發放《社區居家養老服務告知書》後10個工作內由居家養老服務實體與老年人約定具體的服務內容，簽訂居家養老服務協議並選派符合條件的助老服務員，為服務對象提供服務。
居家養老服務實體在提供服務中要做好服務時間、服務次數、服務時間、服務項目等記錄，作為結算依據。
8.4上報：
區民政局對本區老年人的居家養老的服務購買情況及時匯總，並將月報、半年報、年報及時上報市民政局社會福利處。
9 保障措施：
9.1建立科學系統的居家養老服務信息資料庫：
市民政局組織開發全市統一的居家養老服務信息資料庫，根據居家養老服務對象的生活自理能力、經濟狀況、家庭居住情況和子女的經濟情況等建立養老服務對象信息資料庫，形成具備信息統計、管理、上報等功能於一體，社區（村）、街道（鄉鎮）、區、市四級共建共享的信息系統。
9.2整合提升現有居家養老社會化服務平台：
（1）整合現有居家養老服務實體。各區民政局可通過公開招標等方式來確定2-8傢具有一定規模、有信息化支撐的居家養老服務實體或選擇公益性組織為本區域提供居家養老服務。區選定的居家養老服務實體應報市民政局備案。
（2）鼓勵具有一定規模、服務優、信譽好的企業參與到居家養老服務工作。
（3）大力推廣社區（村）養老機構（托老所）、社區（村）星光老年之家、社區（村）居家養老服務站共同參與的居家養老服務新模式，將養老機構與社區（村）服務設施，專業服務與志願服務緊密結合，形成有事不出社區（村）、服務方便快捷、適合老年人服務習慣的社區（村）居家養老服務新格局。
9.3對居家養老服務實體建立完善的監督評價機制：
（1）各區民政局應及時組織專人或第三方對居家養老服務實體的服務質量予以監督考評。
（2）監督考評主要從老年人滿意率（附《老年人滿意率調查表》）、服務時間准確率、服務項目完成率、有效投訴結案率、服務檔案的完善等對居家養老服務實體進行服務質量評價，建立居家養老服務實體等級管理與評價體系。
（3）其中居家養老服務實體的服務須達到老年人滿意率≥80%。
（4）區民政局應根據考評情況，定期對居家養老服務實體進行調整，對服務評價低的居家養老服務實體予以淘汰。
10 檢查考核：
市民政局每年定期或不定期對各城區居家養老工作進行考核和綜合檢查，實施以獎代撥，考核評定結果作為表彰獎勵的重要依據。

㈨ 沈陽市居家養老服務條例

第一章總 則第一條為了促進居家養老服務事業健康發展，提高老年人生活質量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內居家養老服務及其監督管理工作，適用本條例。第三條本條例所稱居家養老服務，是指為滿足老年人居家養老基本需求，以政府為主導，由政府及其有關部門、企業事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織和個人協助家庭，提供的社會服務。

本條例所稱居家養老服務設施，是指區域性居家養老服務中心、社區養老服務站、農村互助幸福院等為老年人提供居家養老服務的場所及其附屬設施。

本條例所稱計劃生育特殊家庭，是指獨生子女發生三級以上傷殘或者死亡、且未再生育或者收養子女的家庭。第四條居家養老服務主要包括以下內容：

（一）全托、日托、助餐、助潔、助浴、助行及代購代繳等生活照料服務；

（二）健康管理、疾病防治、醫療康復等醫療衛生服務；

（三）關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導、臨終關懷等精神慰藉服務；

（四）緊急救援服務；

（五）文化教育、體育健身服務；

（六）維權法律服務。第五條市和區、縣（市）人民政府應當履行下列職責：

（一）將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃；

（二）建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制，在地方留成的福利彩票公益金中安排不低於百分之五十五的資金用於養老服務業，並隨著老年人口的增加逐步提高投入比例；

（三）完善與養老相關的基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障等社會保障制度，並根據國民經濟和社會發展情況，逐步提高老年人的社會保障水平；

（四）在符合國土空間總體規劃的前提下，統籌編制居家養老服務設施建設規劃，按標准設置養老服務設施；

（五）逐步將居家養老服務納入政府購買服務指導性目錄；

（六）制定居家養老服務規范、標准，加強養老服務市場綜合監管和養老服務信息化建設；

（七）完善扶持政策，引導、鼓勵社會力量開展居家養老服務；

（八）培育養老服務產業集群，扶持發展龍頭企業，實施品牌戰略；

（九）加強對養老服務人才培養，並將其納入人才教育培訓規劃，開展職業化教育和培訓；

（十）探索實施長期護理保險制度，鼓勵商業保險公司開發長期護理保險產品，滿足老年人居家養老護理保障需求；

（十一）明確各部門職責，制定工作標准，將居家養老服務工作落實情況納入績效考核，並建立責任追究制度。第六條市和區、縣（市）民政部門是居家養老服務工作的主管部門，負責居家養老服務的統籌推進、督促指導、監督管理工作。

發展和改革、財政、人力資源和社會保障、城鄉建設、自然資源、房產、文化旅遊廣電、衛生健康、市場監督、醫療保障等主管部門，應當按照各自職責做好居家養老服務工作。

工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體應當充分發揮自身優勢，在各自職責范圍內做好居家養老服務工作。第七條街道辦事處和鄉（鎮）人民政府應當履行下列職責：

（一）協助民政部門監督、管理居家養老服務設施；

（二）組織、指導社區居民委員會、村民委員會、企業事業單位、社會組織和個人為老年人服務；

（三）落實政府購買服務、經費補貼等養老服務扶持政策；

（四）推行城鄉社區為老志願服務登記制度；

（五）其他應當履行的職責。第八條社區居民委員會、村民委員會應當做好下列工作：

（一）登記老年人基本信息，調查老年人服務需求，建立老年人基本信息檔案；

（二）配合社會力量運營、維護居家養老服務設施，保障其正常運行；

（三）協助政府對居家養老服務設施的運營方進行監督和評議，收集社區居民、村民對居家養老服務的意見、建議；

（四）組織開展互助養老等活動；

（五）定期走訪探視高齡、獨居、空巢、殘疾等老年人；

（六）支持基層老年人協會等社區社會組織，開展適合老年人的文化教育、體育健身等活動；

（七）開展其他居家養老服務工作。

㈩ 河北省居家養老服務條例

第一條為了促進居家養老服務社會化發展，滿足居家老年人的養老服務需求，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內的居家養老服務及其相關活動。第三條本條例所稱居家養老服務，是指在政府主導下，以家庭為基礎，以社區（村）為依託，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業事業單位、社會組織提供專業化服務，居（村）民委員會和志願者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。

本條例所稱居家養老服務機構，包括社區居家養老服務中心（站）、日間照料中心、虛擬養老院和農村幸福院等。第四條居家養老服務應當以居住在家老年人的服務需求為導向，堅持政府主導、保障基本、社會參與、市場運作、自願選擇、就近便利的原則。第五條居家養老服務主要包括以下內容：

（一）為老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等家政服務；

（二）為老年人提供健康體檢、家庭病床、醫療康復和護理等醫療衛生服務；

（三）為老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預、臨終關懷等精神慰藉服務；

（四）為老年人提供安全指導、緊急救援服務；

（五）為老年人提供法律咨詢和法律援助服務；

（六）開展有益於老年人身心健康的文化娛樂、體育健身、休閑養生等活動。第六條老年人的子女及其他依法負有贍養、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要由社會提供服務的，老年人家庭應當承擔相應費用。

政府有關部門應當將履行贍養、扶養義務納入個人誠信平台。用人單位應當按照有關規定保障贍養人、扶養人探親休假和請假照護老年人的權利。第七條縣級以上人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責：

（一）將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃；

（二）建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制，將居家養老服務經費列入財政預算；

（三）完善與居家養老服務相關的社會保障制度；

（四）將居家養老服務設施建設用地納入城鄉土地利用總體規劃，統籌規劃、按標准設置社區養老服務設施；

（五）制定對從事居家養老服務的企業、社會組織和個人給予補貼的政策；

（六）制定居家養老服務規范、標准，加強養老服務市場監管和養老服務信息化、智能化建設；

（七）加強對居家養老服務工作的統籌協調，明確各部門的職責，完善工作機制，加強監督檢查；

（八）建立養老服務評估制度，對老年人的家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估，對符合條件的高齡、失能、失獨、殘獨等特殊困難老年人給予補貼。第八條縣級以上人民政府民政部門負責居家養老服務的指導、規范、監督和管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、稅務、國土資源、住房城鄉建設、商務、工商、文化、衛生和計劃生育、工業和信息化、食品葯品監管、體育等部門，應當按照各自職責做好居家養老服務工作。第九條鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作：

（一）按照養老服務規劃，建設居家養老服務設施；

（二）具體落實政府購買服務、經費補貼等扶持政策措施；

（三）組織、指導居（村）民委員會、企業事業單位、社會組織和個人參與居家養老服務，並做好監督管理工作；

（四）在社區推行為老年人服務志願者登記制度，建立為老年人志願服務時間儲蓄和激勵機制。第十條居（村）民委員會應當協助鄉、鎮人民政府、街道辦事處做好購買居家養老服務項目的相關工作；協助對轄區內老年人的健康狀況、家庭情況和服務需求等進行調查；組織老年人開展文體娛樂、社會交往、互助養老、志願服務等活動。第十一條縣級以上人民政府每年應當安排一定比例的福利彩票公益金用於居家養老服務。第十二條城市養老服務設施應當統籌規劃發展，在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照標准設置養老服務設施。

新建居住區應當按照養老服務規劃，以每百戶不低於三十平方米的標准，配套建設養老服務設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，由街道辦事處或者鄉、鎮人民政府統籌安排使用。老舊小區沒有養老服務設施或者現有設施未達到配套建設指標的，按照每百戶不低於二十平方米的標准，由所在地人民政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。所有權、使用權屬於政府的養老服務設施不得改變用途。