村莊和集鎮建設管理條例

『壹』 廣西實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法全文

廣西實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法全文

廣西壯族自治區實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法，1997年11月5日廣西壯族自治區政府第八次常務會議通過，1997年12月19日廣西壯族自治區政府第15號發布。根據2004年6月29日廣西壯族自治區政府令第7號修正。

第一章 總則

第一條 為了加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院發布的《村莊集鎮規劃建設管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區行政區域內制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業等的建設，適用《條例》和本辦法。但是國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。

在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規劃法》及《廣西壯族自治區實施(中華人民共和國城市規劃法)辦法》執行。

公路沿線的村莊、集鎮規劃的制定和實施。應當符合公路法律、法規的有關規定。

第三條 自治區政府建設行政主管部門負責全自治區的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

地區行政公署和市、縣政府建設行政主管部門負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

鄉級政府負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

第四條 各級政府應當做好村莊、集鎮規劃建設的科學研究和新工藝、新材料、新結構的推廣工作，建立、充實村鎮規劃和建築工程設計、科研機構，落實科研經費，提高村莊、集鎮規劃、工程設計、建築施工科學技術水平和村莊、集鎮規劃建設管理水平。

第五條 任何單位和個人都有遵守村莊、集鎮規劃的義務，並有權制止、檢舉和控告違反村莊、集鎮規劃建設管理的行為。

第六條 對貫徹執行《條例》和本辦法成績顯著的。由各級政府給予表彰或者獎勵。

第二章 村莊和集鎮規劃的制定

第七條 編制村莊、集鎮規劃的具體工作，應當由具有設計資格的村莊、集鎮規劃設計單位承擔。

第八條 編制村莊、集鎮規劃應當具備勘察測量及其他必要的基礎資料。各有關單位有義務向鄉級政府或者村莊、集鎮規劃設計單位提供規劃基礎資料，並配合編制規劃。村莊、集鎮規劃所需經費應當列入各級財政預算。

第九條 編制村莊、集鎮規劃應當遵循《條例》確定的原則、內容，廣泛徵求有關部門和人民群眾的意見，並進行多方案比較和經濟技術論證，注意保持民族特色。

第十條 風景名勝旅遊區的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，由地區行政公署或者設區的市政府批准。

城市規劃區內的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，必須服從城市的總體規劃，由所在城市政府批准。

第十一條 經過批準的村莊、集鎮規劃不能適應農村經濟和社會發展需要時，依照《條例》第十四條的規定，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級政府或者其授權的建設行政主管部門備案。但涉及下列重大變更的，應當修訂村莊、集鎮規劃，並按照《條例》

第十四條 規定的程序報經批准：

(一)因大中型工業、水利、交通項目布點，使村莊、集鎮性質發生重大變更的，或者因其他原因使村莊、集鎮性質產生重大變化的;

(二)村莊、集鎮人口和建設用地規劃已突破.或者在今後5年內將突破的;

(三)村莊、集鎮建設用地發展方向發生重大變化的;或者村莊、集鎮重要建築設施的規劃建設位置發生重大改變，使村莊、集鎮建設用地功能布局形態發生重大變更的;或者村莊、集鎮建設用地由原定不跨越鐵路、公路、江河，改為跨越發展的;或者村莊、集鎮道路的於道網和幹道紅線寬度需要作重大修改的;或者因其他原因，使村莊、集鎮建設用地布局發生重大變更的。

第十二條 村莊、集鎮總體規劃期限一般為20年，近期建設規劃期限一般為5年。規劃期限屆滿，應當續編。

第三章 村莊和集鎮規劃的實施

第十三條 申請在村莊、集鎮規劃區內的土地建設的，實行由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門核發選址意見書的制度。

農村村民申請使用耕地建住宅，回原籍村莊、集鎮落戶的'職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞申請使用集體所有的土地建住宅，申請使用土地興建鄉(鎮)村企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業的，由縣級政府建設行政主管部門核發選址意見書。農村村民申請使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地建住宅，申請在鄉政府所在地的村莊、集鎮規劃區內的土地進行臨時建設的，由鄉級政府核發選址意見書。

第十四條 鄉級政府和縣級政府建設行政主管部門應當自接到書面申請之日起10日內，對符合村莊、集鎮規劃要求的，核發選址意見書;對不符合村莊、集鎮規劃要求的，書面通知申請人，並說明理由。

第十五條 選址意見書所規定的內容不得擅自更改。在實施過程中確需變更的，必須經原發證單位核准。

第十六條 選址意見書不得買賣或者轉讓。

第十七條 建設單位或者個人在取得選址意見書後2年內未進行建設，又不辦理延期手續的，選址意見書自行失效。

第十八條 選址意見書由自治區政府建設行政主管部門統一印製。

第十九條 因實施村莊、集鎮規劃，需要拆除村莊、集鎮規劃區內已經建成的建築物、構築物或者其他設施的，建設單位或者個人應當依照市、縣政府的規定，辦理審批手續，並剝被拆除建築物、構築物和其他設施的所有者給予補償。

拆除違章建築，超過批准期限的臨時建築，不予補償;拆除末超過批准期限的臨時建築，給予適當補償。

第二十條 縣級政府建設行政主管部門和鄉級政府應當定期對村莊、集鎮規劃的實施情況組織檢查，被檢查者應當予以協助，並如實提供有關情況和資料。

第四章 村莊和集鎮建設的設計、施工管理

第二十一條 在村莊、集鎮規劃區內，建築跨度、跨徑或者高度超過自治區政府建設行政主管部門規定范圍的鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業的建築工程以及二層(含二層，下同)以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的設計單位進行設汁，或者選用通用設計、標准設計。

第二十二條 鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業等建設，在開工前，建設單位或個人應當持該項目選址意見書及有關文件等向縣級政府建設行政主管部門提出開工申請，經縣級政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批准，發給《施工許可證》後，方可開工。

第二十三條 在集鎮規劃區內的土地建住宅，建房者應當在開工前持施工說明、宅院總平面圖，屬於二層以上樓房的，還應當持設計圖、施工單位資質證書及選址意見書向鄉級政府提出開工申請;經鄉級政府審查同意並發給《施工許可證》後，方可開工。在村莊規劃區內的土地建住宅，由鄉級政府委託村民委員會辦理住宅建設開工的審批手續。

第二十四條 縣級政府建設行政主管部門或者其委託的單位應當對村莊、集鎮建設的施工質量進行監督檢查。具體辦法按國家和自治區有關規定執行。

第二十五條 村莊、集鎮規劃區內的建設工程竣工後，建設單位或者個人應當向原批准開工的鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門申請工程竣工驗收。由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門對該工程是否符合村莊、集鎮規劃要求。建築的平面布局、空間布局、建築色彩、工程質量、配套設施等是否達到驗收標准和要求進行核查。經核查、驗收合格的工程方可交付使用。

第二十六條 從事村莊、集鎮設計、施工的單位，必須服從當地政府建設行政主管部門的監督和管理。

第五章 房屋、公共設施、村容鎮貌和環境衛生管理

第二十七條 任何單位和個人必須遵守國家和自治區有關村莊、集鎮房屋的產權、產籍管理的規定，維護房屋所有人的合法權益。

第二十八條 任何單位和個人不得破壞和損毀村莊和集鎮的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等公共設施。

需臨時佔用或者移動村莊、集鎮公共設施的，必須經縣政府有關部門或者鄉級政府批准，並應當按規定的期限恢復原狀。

確需拆遷環境衛生公共設施的，應當遵循先建後拆的原則，並徵得鄉級政府同意後，方可拆遷。

第二十九條 鄉級政府和村民委員會應當採取措施.保護村莊和集鎮的飲用水源。禁止向水源內排放污水。

具備條件的村莊和集鎮，應當逐步建設有凈化設施的自來水廠，實行集中供水，使飲用水質達到國家規定的生活飲用水衛生標准。

第三十條 村莊、集鎮規劃區內的建設活動，必須遵守國家和自治區有關環境保護法律、法規的規定，切實保護和改善村莊、集鎮生態環境，防止污染和其他公害。

第三十一條 村莊、集鎮應當充分利用宅旁、路旁、水旁、村旁有規劃、有計劃地進行植樹，保護樹木和花草，美化環境。對所種植的樹木和花草，實行誰種、誰管、誰有的原則。村莊、集鎮規劃確定的公共綠地、苗圃和防護林帶以及按規劃準的建設項目專用綠地，不得任意佔用和改作他用。

第三十二條 國家和地方財政支持村莊、集鎮建設的資金和按規定從集鎮收取的城市維護建設稅、小城鎮建設配套費等，應當用於村莊、集鎮公共設施的建設和維護，專款專用，不得挪作他用。

第三十三條 鄉級政府應當將村容鎮貌、環境衛生事業建設納入村莊、集鎮建設規劃和社會經濟發展計劃。注重村莊、集鎮環境衛生建設，加強環境衛生管理，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆。

第三十四條 在村莊、集鎮規劃建設中，鄉級政府和建設單位或者個人應當制定有效的保護措施，保護村莊、集鎮內的文物古跡、古樹名術和風景名勝、軍事設施、防範設施、測繪標志，以及國家郵電、通信、輸變電，輸油管道，水利工程等設施。

第六章 罰則

第三十五條 在村莊和集鎮規劃區內，未按規劃建設審批程序批准或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級政府建設行政主管部門責令其停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃，尚可採取改正措施的，由縣級政府建設行政主管部門責令限期

改正，處以每平方米建築面積5元以上30元以下的罰款。未按規劃建沒審批程序批准，但不影響村莊、集鎮規劃的，由縣級政府建設行政主管部門責令其限期補辦規劃建設批手續;逾期不補辦的，處以每平方米建築面積5元以上20元以下的罰款。

農村居民未經批准或者違反規劃的規定建住宅的，由鄉級政府依照前款規定處罰。

第三十六條 違反本辦法第十六條規定，買賣、轉讓選址意見書的，由原發證機關予以注銷，可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，可處以：300元以上3000元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，並可處以1000元以上10000元以下的罰款：

(一)未取得設計資質證書，承擔建築跨度、跨徑和高度超出規定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規定經營范圍，承擔設計任務的;

(二)未取得施工資質證書或者資質審查證書或者未按其規定的經營范圍，承擔施工任務的;

(三)未按國家和自治區有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件的;

(四)擅自修改設計圖紙或者未按設計圖紙施工的。

取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規定的經營范圍、承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符台要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷設計或者施工的資質證書。

第三十八條 建設單位或個人違反本辦法第十九條規定，擅自拆除有關建築物、構築物和其他設施或者未按規定給其所有者予以補償的，由縣級政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條 村莊、集鎮規劃區內的建設工程竣工後.建設單位或者個人未向原批准開工的鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門申請竣工驗收或者將驗收不合格的工程交付使用的，由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第二十八條第二、三款規定的，由鄉級政府責令其限期改正，可處以100元以上1000元以下的罰款。

第四十一條 有下列行為之一的，由鄉級政府責令停止侵害，可處以100元以上1000元以下的罰款;造成損失的，並應當賠償：

(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草、破壞村容鎮貌和環境衛生的;

(三)違反本辦法第二十九條第二款，第三十一條第二款規定的。

第四十二條 擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物和其他設施的，由鄉級政府責令其限期拆除，可處以100元以上1000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十二條規定的，依照《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》的有關規定處理。

第四十四條 違反本辦法第二十條、第二十六條規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第四十五條 村莊、集鎮規劃建設管理人員玩忽職守、濫權、徇私的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十七條 朱設鎮建制的國有農場場部、國有林場場部及其基層居民點的規劃建設管理，分別由國有農場、國有林場主管部門負責，參照率辦法執行。

第四十八條 本辦法自1998年1月1 日起施行。1990年12月8日自治區政府發布的《廣西壯族自治區村鎮建設管理辦法》同時廢止。

『貳』 甘肅省實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法

第一章總則第一條為了加強全省村莊和集鎮的規劃建設管理工作，改善生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（以下簡稱條例）及有關規定，結合本省實際制定本辦法。第二條凡在本省行政區域內編制、實施村莊和集鎮規劃，進行各類建設活動，必須遵守本辦法。第三條村莊和集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。第四條省人民政府建設行政主管部門主管全省村莊和集鎮的規劃、建設和管理工作。
地（州、市）、縣（市、區）人民政府建設行政主管部門負責主管本行政區域內的村莊和集鎮的規劃、建設和管理工作。
鄉級人民政府負責實施本行政區域的村莊和集鎮規劃、建設和管理工作。第五條本辦法所稱村莊和集鎮，是指分布在省內農村的所有自然村和集鎮。自然村是指村民居住和生產的聚集點。集鎮是指鄉人民政府所在地和經縣級以上人民政府確認由集市發展而形成的作為農村一定區域經濟、文化和服務中心的非建制鎮。
本辦法所稱村莊和集鎮規劃區是指村莊或集鎮建成區和因村莊和集鎮建設及其發展需要實行規劃控制的區域。第二章村莊和集鎮規劃的編制第六條村莊和集鎮建設必須編制規劃。村莊和集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。第七條村莊和集鎮規劃分為總體規劃和建設規劃。
總體規劃，是一個鄉級行政區域內村莊和集鎮的布點規劃，及各項建設的整體部署。其規劃主要內容包括：
（一）確定鄉級行政區域內的村莊、集鎮布點；
（二）確定村莊和集鎮的規劃區域范圍、位置、性質、建設用地規模、人口規模和發展方向；
（三）確定村莊與村莊、村莊與集鎮之間的交通聯系網、給排水方案、供電和郵電通訊線路及設備的布局、走向，鄉鎮企業和主要公共建築、公益事業設施的配置以及商業網點等生產和生活服務設施的合理布局；
（四）合理選擇確定鄉級區域內非農業用地的配置和開發；
（五）綜合編制防災、環境保護等規劃。
建設規劃是在總體規劃的指導下，在村莊和集鎮規劃區范圍內，對近（遠）期的各項工程建設進行科學布局，其主要內容包括：住宅、生產建築、公共建築、道路、各種工程管線、綠化等各項工程建設的專業規劃及其用地規劃布置；確定有關規劃技術經濟指標；確定重點地段建築物體量、造型、色彩，突出具有地方特色的建築形式。第八條總體規劃期限一般為10－15年。建設規劃一般為5－10年。第九條編制村莊和集鎮規劃應當具備地質勘察、地形測量、自然資源、水源、水質、氣候氣象、歷史狀況及有關縣域經濟、社會發展等基礎資料。第十條村莊和集鎮規劃採用的定額指標，應與國家《村鎮規劃標准》（GB50188－93）及省頒村鎮規劃標准協調統一。集鎮規劃的建設用地規模和人口規模，須先報經省建設行政主管部門商計劃、土地部門核定。第十一條村莊和集鎮建設規劃必須劃定規劃控制線，控制村莊和集鎮建設用地范圍，控制線須充分考慮發展用地。第十二條承攬村莊和集鎮規劃的單位應徵求鄉級政府和村民的意見。第十三條村莊和集鎮規劃實行報批制度。總體規劃和集鎮建設規劃，須經鄉級人民政府大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。第十四條報批的村莊和集鎮規劃文件必須完整。總體規劃報批文件應當包括：（1）總體規劃送審報告；（2）村鎮布局總體現狀分析圖；（3）村鎮總體規劃圖；（4）總體規劃說明書。
報批的村莊和集鎮建設規劃文件應當包括：（1）村莊集鎮建設規劃送審報告；（2）村莊和集鎮現狀圖；（3）村莊和集鎮建設規劃圖；（4）村莊和集鎮公用工程（給水、排水、道路、供電、郵電通訊）規劃圖；（5）村莊和集鎮規劃說明書。第十五條根據經濟和社會發展需要，經鄉級人民代表大會或村民會議討論，鄉級人民政府可對村莊和集鎮規劃進行局部調整並報縣級人民政府建設行政主管部門備案。第十六條村莊和集鎮規劃批准後，由鄉級人民政府向村民及駐村鎮單位公布。

『叄』 銀川市村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為了規范村莊和集鎮的規劃、建設、管理，改善農村生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，建設社會主義新農村，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內村莊和集鎮的規劃、建設、管理適用本條例。第三條本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。

本條例所稱集鎮，是指鄉人民政府所在地或者經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟文化和生活服務中心的非建制鎮。

本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍在村莊、集鎮總體規劃中劃定。第四條市人民政府規劃行政部門是本市村莊、集鎮規劃的主管部門；市人民政府建設行政部門是本市村莊、集鎮建設的主管部門。

市轄三區及經濟技術開發區，德勝、望遠工業園區，河東機場，寧東能源化工基地，賀蘭山、黃河旅遊帶，銀西生態防護林，西夏王陵保護區等重點區域規劃范圍內的村莊和集鎮的規劃建設管理由市人民政府規劃、建設行政主管部門負責。

市人民政府規劃、建設行政主管部門可以委託市轄區人民政府規劃、建設行政部門具體負責本轄區內村莊、集鎮的規劃、建設工作。

永寧縣、賀蘭縣、靈武市村莊和集鎮的規劃、建設、管理工作由縣（市）人民政府主管規劃、建設和管理的行政部門負責，業務上接受市規劃和建設行政主管部門的指導。

鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內的村莊、集鎮和村民住宅規劃建設的實施工作。

各級人民政府的發展和改革、國土資源、農業、交通、財政等行政部門以及電力、電信、郵政等相關單位，應當按照各自職責，做好村莊、集鎮的基礎設施和公共設施建設工作。第五條村莊、集鎮和村民住宅的規劃建設管理，應當符合生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設的要求，遵循統一規劃、合理布局、節約用地、因地制宜、量力而行、突出特色的原則。第六條各級人民政府應當確定本行政區域內村莊、集鎮和村民住宅規劃建設工作目標，統一部署，按計劃組織實施。

村莊、集鎮規劃、建設應當服從村莊、集鎮總體規劃；未經批准，任何單位和個人不得擅自變更。第七條各級人民政府應當將村莊、集鎮規劃建設資金納入本級財政預算。第八條村莊、集鎮規劃建設應當廣泛聽取村民意見，充分尊重村民的知情權、參與權、管理權和監督權。第九條各級人民政府應當宣傳推廣村莊、集鎮和村民住宅規劃建設工作的先進典型，對在村莊、集鎮和村民住宅規劃建設和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。第二章村莊、集鎮規劃第十條村莊、集鎮建設應當編制規劃。村莊、集鎮規劃包括村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃。

編制村莊和集鎮規劃應當以縣域規劃、農業產業規劃、土地利用總體規劃為依據，與基本農田保護、公路建設、環境保護、旅遊開發、扶貧開發、能源利用等規劃相銜接，符合國家和自治區編制村莊、集鎮規劃的技術規范和標准。

村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉（鎮）行政區域內的村莊、集鎮布點，村莊、集鎮規模和發展方向，村莊、集鎮和村民住宅的總體風格，村莊、集鎮的道路交通、供水、排水、供電、通信、綠化、企業和教育、文化、衛生、體育、廣播電視、消防等設施的配置。第十一條縣（市）人民政府編制的縣域規劃，應當對本行政區域內的村莊、集鎮的總體格局做出安排，經縣（市）人民代表大會審議通過，報市人民政府批准後公布實施。第十二條市轄三區及經濟技術開發區，德勝、望遠工業園區，河東機場，寧東能源化工基地，賀蘭山、黃河旅遊帶，銀西生態防護林，西夏王陵保護區等重點區域規劃范圍內的村莊、集鎮總體規劃，在市規劃行政主管部門的指導下，由所在地鄉（鎮）人民政府組織編制，提交鄉（鎮）人民代表大會審議同意，經縣（區、市）人民政府審核後報市人民政府批准後公布實施。

賀蘭縣、永寧縣、靈武市的村莊、集鎮總體規劃由鄉（鎮）人民政府依據縣域規劃組織編制，提交鄉（鎮）人民代表大會審議同意，報縣（市）人民政府批准後公布實施。

『肆』 河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為加強村莊和集鎮規劃建設管理，改善村莊和集鎮生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內制定和實施村莊和集鎮（以下簡稱村鎮）規劃，以及在村鎮規劃區內進行建設活動，必須遵守國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和本條例。國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
城市規劃區內村鎮的規劃和實施，國家《城市規劃法》另有規定的，從其規定。第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，對本條例的實施進行監督檢查。
鄉級人民政府負責本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，其具體工作由鄉級村鎮建設管理機構負責。第四條村鎮規劃建設，應當以現有村鎮為基礎，堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。第五條鼓勵村鎮規劃建設管理的科學研究，支持在村鎮建設中推廣先進技術，採用新工藝、新材料、新結構。第二章村鎮規劃的制定第六條村鎮建設必須編制村鎮規劃。
鄉級人民政府負責本行政區域內集鎮規劃的編制；組織各村民委員會編制村莊建設規劃。第七條村鎮規劃的編制，應當以縣域規劃和縣域土地利用總體規劃為依據，並與基本農田保護區規劃、江河流域規劃等專業規劃相協調，符合國家和省有關村鎮規劃的技術標准。
村鎮規劃的編制應遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地自然環境、資源條件以及社會經濟發展的歷史和現狀，統籌兼顧，綜合部署村鎮的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村鎮建設的規模、速度、標准，同經濟發展和農民生活水平相適應；
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地；
（四）有利生產、方便生活，合理安排住宅、鄉鎮企業、公共設施和公益事業的布局，引導鄉鎮工業向工業區集中，並適當留有發展餘地；
（五）保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發地區的村鎮，應當按照國家的有關規定，在村鎮總體規劃中制定防災措施。第八條村鎮規劃分為村鎮總體規劃、集鎮建設規劃和村莊建設規劃。
村鎮總體規劃即鄉（鎮）域規劃，是鄉級行政區域內村鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署，規劃期限為十五至二十年。其內容主要包括：鄉級行政區域的村鎮布點，村鎮的位置、性質、規模和發展方向，村鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。第九條村莊、集鎮的建設規劃，應當在村鎮總體規劃的指導下，具體安排村莊、集體的各項建設，其規劃期限，近期為三至五年，遠期為十五至二十年。
集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。
根據社會經濟發展的需要，鄉級人民政府所在地的集鎮需要遷建的，應經省建設行政主管部門審查，報省人民政府批准；其他村莊的遷建，由縣級人民政府批准。第十條村鎮總體規劃、集鎮建設規劃，必須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，必須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。第十一條村鎮規劃批准後，由鄉級人民政府公布，任何單位和個人不得擅自改變。
根據社會經濟發展需要，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對集鎮建設規劃和村莊建設規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村鎮性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，應當依照本條例第十條規定的程序辦理。

『伍』 山東省實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法

第一章總則第一條為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際情況，制定本辦法。第二條本省行政區域內制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行各類建設，必須遵守《條例》和本辦法。但國家徵用集體所有土地進行建設的除外。
城市規劃區內村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃的法律、法規執行。第三條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持全面規劃，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。第五條各級人民政府應當採取措施，鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，並組織開展村鎮建設社會化服務工作。第二章村莊和集鎮規劃的制定第六條村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。第七條編制村莊、集鎮規劃，必須堅持合理布局，十分珍惜土地的原則。各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地。第八條編制村莊、集鎮規劃，必須按照《村鎮規劃標准》，以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。第九條村莊、集鎮規劃包括：集鎮域規劃、集鎮總體規劃和詳細規劃、村莊建設規劃。
集鎮域規劃的主要內容包括：鄉級行政區域內村莊、集鎮布點，村莊、集鎮的位置、性質、規模和發展方向，規劃建設用地范圍，村莊、集鎮基礎設施以及其他各項生產和生活服務設施的配置等。
集鎮總體規劃的主要內容包括：集鎮的性質和發展方向，人口和建設用地發展規模，住宅、鄉（鎮）村企業、公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模和功能分區，有關的技術經濟指標等。集鎮詳細規劃是指在集鎮總體規劃的指導下，對近期建設項目及重點地段建設的具體安排。
村莊建設規劃的主要內容包括：人口和建設用地發展規模，建設用地范圍，住宅、公共設施和公益事業等各項建設用地的布局，有關技術經濟指標等。第十條村莊、集鎮的規劃期限，遠期規劃為20年，近期規劃為5年。第十一條集鎮域規劃、集鎮總體規劃和詳細規劃，須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。第十二條村莊、集鎮規劃經批准後，由鄉級人民政府公布。第十三條經批準的村莊、集鎮規劃，任何單位和個人不得隨意調整和變更。因社會經濟發展需要，經鄉級人民代表大會或村民會議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案；涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，依照本辦法第十條規定的程序辦理。第三章村莊和集鎮規劃的實施第十四條在村莊、集鎮規劃區內新建、改建、擴建居民住宅、鄉（鎮）村企業、公共設施、公益事業、路邊店等必須符合村莊、集鎮規劃，服從規劃管理。任何單位和個人均不得阻撓和拖延規劃的實施。第十五條在村莊、集鎮規劃區內進行各類建設，必須依照《條例》的規定辦理有關批准手續，並按規劃進行建設。第十六條任何單位和個人不得在村莊、集鎮規劃區外進行各類建設。確需建設的，其位置須由縣級建設行政主管部門會同有關部門決定，並按照本辦法規定辦理規劃建設審批手續。第四章村莊和集鎮的建設管理第十七條集鎮和有條件的村莊建設應當推行綜合開發，配套建設各類基礎設施和公用設施。第十八條村莊、集鎮建築設計應當遵循適用、經濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源、抗禦災害的規定，並與周圍環境相協調，保持地方特色。第十九條村莊、集鎮規劃區內的下列建設項目必須由具有相應資質等級的設計單位進行設計或者選用通用設計、標准設計：
（一）2層以上的住宅和其它混合結構的民用建築，或者跨度在6米以上的單層民用建築；
（二）多層或者跨度在6米以上的單層廠房和倉庫；
（三）屬工程設計規范規定的小型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構築物；
（四）道路、橋梁、給排水、供氣、供暖等公用設施、基礎設施。

『陸』 2019年村莊和集鎮規劃建設管理條例全文

第一章總則

第一條為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，制定本條例。

第二條制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業等的建設，必須遵守本條例。但是，國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。

在城市規劃區的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。

第三條本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。

本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。

第四條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

第五條地處洪澇、地震、台風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。

第六條國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

第七條國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，採用新工藝、新材料、新結構。

第二章村莊和集鎮規劃的制定

第八條村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。

第九條村莊、集鎮規劃的編制，應當遵循下列原則：

(一)根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地經濟發展的現狀和要求，以及自然環境、資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮的各項建設;

(二)處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮的性質和建設的規模、速度和標准，同經濟發展和農民生活水平相適應;

(三)合理用地，節約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地;

(四)有利生產，方便生活，合理安排住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業等的建設布局，促進農村各項事業協調發展，並適當留有發展餘地;

(五)保護和改善生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。

第十條村莊、集鎮規劃的編制，應當以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。

縣級人民政府組織編制縣域規劃，應當包括村莊、集鎮建設體系規劃。

第十一條編制村莊、集鎮規劃，一般分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。

第十二條村莊、集鎮總體規劃是，是鄉級行政區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署。

村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉級行政區域的村莊、集鎮布點，村莊和集鎮的位置、性質、規模和發展方向，村莊和集鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。

第十三條村莊、集鎮建設規劃，應當在村莊、集鎮總體規劃指導下，具體安排村莊、集鎮的各項建設。

集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。

村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。

第十四條村莊、集鎮總體規劃和集鎮建設規劃，須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。

村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。

第十五條根據社會經濟發展需要，依照本條例第十四條的規定，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規定的程序辦理。

第十六條村莊、集鎮規劃期限，由省、自治區、直轄市人民政府根本地區實際情況規定。

第十七條村莊、集鎮規劃經批准後，由鄉級人民政府公布。

第三章村莊和集鎮規劃的實施

第十八條農村村民在村莊，集鎮規劃區內建住宅的，應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請，經村民會議討論通過後，按照下列審批程序辦理：

(一)需要使用耕地的，經鄉鎮人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級人民政府批准後，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;

(二)使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批准。

城鎮非農業戶口居民在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意後，依照前款第(一)項規定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞，在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項規定的審批程序辦理。

第十九條興建鄉(鎮)村企業，必須持縣級以上地方人民政府批準的設計任務書或者其他批准文件，向縣級人民政府建設行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府批准後，由土地管理部門劃撥土地。

第二十條鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設，須經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府批准後，由土地管理部門劃撥土地。

第四章村莊和集鎮建設的設計、施工管理

第二十一條在村莊、集鎮規劃區內、凡建築跨度、跨徑或者高度超出規事實上范圍的鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業的建築工程，以及二層(含二層)以上的住宅，必須由取得相應的設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標准設計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的部門規門。

第二十二條建設設計應當貫徹適用、經濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源、抗禦災害的規定，保持地方特色和民族風格，並注意與周圍環境相協調。

農村居民住宅設計應當符合緊湊、合理、衛生和安全的要求。

第二十三條承擔村莊、集鎮規劃區內建築工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質等級證書或者資質審查證書，並按照規定的經營范圍承擔施工任務。

在村莊、集鎮規劃內從事建築施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關規定辦理施工資質審批手續。

第二十四條施工單位應當按照設計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙;確需修改的，須經原設計單位同意，並出具變更設計通知單或者圖紙。

第二十五條施工單位應當確保施工質量，按照有關的技術規定施工，不得使用不符合工程質量的建築材料和建設構件。

第二十六條鄉(鎮)村企業、鄉(鎮村公共設施、公益事業等建設，在開工前，建設單位和個人應當向縣級以上人民政府建設行政主管部門提出開工申請，經縣級以上人民政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批准後，方可開工。

農村居民住宅建設開工的審批程序，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第二十七條縣級人民政府建設行政主管部門，應當對村莊、集鎮建設的施工質量進行監督檢查。村莊、集鎮的建設工程竣工後，應當按照國家的有關規定，經有關部門竣工驗收合格後，方可交付使用。

第五章房屋、公共設施、村容鎮貌和環境衛生管理

第二十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮房屋的產權、產籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。

第二十九條任何單位和個人都應當遵守國家和地方有關村莊、集鎮的房屋、公共設施的管理規定，保證房屋的作用安全和公共設施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設施。

第三十條從集鎮收取的城市維護建設稅，應當用於集鎮公共設施的維護和建設，不得挪作他用。

第三十一條鄉級人民政府應當採取措施，保護村莊、集鎮飲用水源;有條件的地方，可以集中供水，使水質逐步達到國家規定的生活飲用水衛生標准。

第三十二條未經鄉鎮人民政府批准，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物和其他設施。

第三十三條任何單位和個人都應當維護村容鎮貌和環境衛生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養護樹木花草，美化環境。

第三十四條任何單位和個人都有義務保護村莊、集鎮內的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施，不得損壞。

第三十五條鄉級人民政府應當按照國家有關規定，對村莊、集鎮建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。

第六章罰則

第三十六條在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批准而取得建設用地批准文件，佔用土地的批准文件無效，佔用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。

第三十七條在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批准或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃，尚可採取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

農村居民未經批准或者違反規劃的規定建住宅的，鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。

第三十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，並可處以罰款：

(一)未取得設計資質證書承擔建築跨度、跨徑和高度超出規定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規定的經營范圍，承擔設地任務的;

(二)未取得施工資質等級證書或者資質審查證書或者未按規定的經營范圍，承擔施工任務的;

(三)不按有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件的;

(四)未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。

取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規定的經營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符合要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷設計或者施工的資質證書。

第三十九條有下列行為之一的，由鄉級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款;造成損失的，並應當賠償：

(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮貌和環境衛生的。

第四十條擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物和其他設施的，由鄉級人民政府責令限期拆除，並可處以罰款。

第四十一條損壞村莊、集鎮內的文物古跡、古村名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施的，依照有關法律、法規的規定處罰。

第四十二條違反本條例，構成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條村莊、集鎮建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

第七章附則

第四十五條未設鎮建制國營農場場部、國營林場場部及其基層居民點的規劃建設管理，分別由國營農場、國營林場主管部門負責，參照本條例執行。

第四十六條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

第四十七條本條例由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第四十八條本條例自一九九九年十一月一日起施行。 ;

『柒』 村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為加強村莊，集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，制定本條例。第二條制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設，必須遵守本條例。但是，國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。第三條本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。第四條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。第五條地處洪澇、地震、台風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。第六條國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。第七條國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，採用新工藝、新材料、新結構。第二章村莊和集鎮規劃的制定第八條村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。第九條村莊、集鎮規劃的編制，應當遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地經濟發展的現狀和要求，以及自然環境，資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮的性質和建設的規模、速度和標准，同經濟發展和農民生活水平相適應；
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地；
（四）有利生產，方便生活，合理安排住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設布局，促進農村各項事業協調發展，並適當留有發展餘地；
（五）保護和改善生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。第十條村莊、集鎮規劃的編制，應當以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。
縣級人民政府組織編制的縣域規劃，應當包括村莊、集鎮建設體系規劃。第十一條編制村莊、集鎮規劃，一般分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。第十二條村莊、集鎮總體規劃，是鄉級行政區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署。
村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉級行政區域的村莊、集鎮布點，村莊和集鎮的位置、性質、規模和發展方向，村莊和集鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。第十三條村莊、集鎮建設規劃，應當在村莊、集鎮總體規劃指導下，具體安排村莊、集鎮的各項建設。
集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。第十四條村莊、集鎮總體規劃和集鎮建設規劃，須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。

『捌』 沈陽市村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為了加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的村莊、集鎮規劃的制定和村莊、集鎮規劃區內居民住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業的建設和房屋、村容鎮貌、環境衛生的管理。國家另有規定的，按有關法律、法規執行。第三條本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍在村莊、集鎮總體規劃中劃定。村莊、集鎮規劃區范圍未劃定或者未批準的，應當依照本條例的規定補充劃定和審批。第四條市建設行政管理部門主管本市村莊、集鎮規劃建設管理工作。區、縣（市）建設行政管理部門負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。第五條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。第六條各級人民政府應當把村莊、集鎮規劃建設管理工作納入國民經濟和社會發展計劃，保證村莊、集鎮建設同經濟和社會發展相協調。第七條任何單位和個人都有遵守村莊、集鎮規劃建設管理規定的義務，有權對違反村莊、集鎮規劃建設管理的行為進行檢舉和控告。第二章村莊和集鎮規劃的制定第八條村莊和集鎮的建設必須編制規劃，沒有編制規劃或者規劃未經批準的，不得進行建設。第九條村莊、集鎮的規劃，在區、縣（市）建設行政管理部門的指導下，由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。第十條編制村莊、集鎮規劃應當根據國民經濟和社會發展規劃，結合當地經濟發展的現狀和要求，以及自然環境、資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署各項建設。編制規劃應當貫徹有利生產，方便生活，保護和改善環境的原則；應當符合防洪、防沙、抗震、消防和治安等管理的要求，並制定相應的預防措施。第十一條編制村莊、集鎮規劃必須以城市總體規劃，區、縣（市）域規劃，農業區劃和土地利用總體規劃為依據，並同各專業規劃相協調。第十二條編制村莊和集鎮規劃，一般分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。村莊、集鎮規劃的期限，按省有關規定執行。第十三條村莊和集鎮總體規劃應當包括下列主要內容：
（一）鄉級行政區域的村莊、集鎮體系；
（二）村莊和集鎮的位置、規劃區范圍及其建設用地規模；
（三）村莊和集鎮的性質、發展方向、人口發展規模；
（四）村莊和集鎮相互間交通、供水、排水、供電、郵電等設施的總體安排；
（五）鄉（鎮）村企業、集貿市場等主要非農產業用地的分布；
（六）鄉（鎮）村的公共文化設施及主要公共建築的配置；
（七）防災、環境保護等專業規劃。第十四條村莊、集鎮建設規劃應當包括下列主要內容：
（一）國家規定的有關技術經濟指標；
（二）各項建設用地規模、布局及發展方向；
（三）交通、供水、排水、供電、郵電等公共設施安排；
（四）綠化、環境衛生、防災等工程的安排；
（五）文物古跡、古樹名木的保護和環境建設要求；
（六）近期建設項目及重點建設地段和重點建築的安排。第十五條村莊、集鎮總體規劃、集鎮建設規劃須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報區、縣（市）人民政府批准。村莊建設規劃須經村民會議或者村民代表會議討論同意，由鄉級人民政府審核，報區、縣（市）人民政府批准。第十六條經批準的村莊和集鎮規劃，由鄉級人民政府公布，任何單位和個人不得擅自修改或者變更。根據經濟和社會發展的需要，鄉級人民政府可以對村莊和集鎮規劃進行局部調整。對村莊和集鎮總體規劃及集鎮建設規劃進行局部調整的，須經鄉級人民代表大會同意；對村莊建設規劃進行局部調整的，須經村民會議或者村民代表會議同意，由鄉級人民政府分別報區、縣（市）人民政府備案。涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，必須依照本條例第十五條規定的審批程序辦理。

『玖』 村莊和集鎮規劃建設管理條例如何規定的

法律分析：縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

『拾』 廣西壯族自治區實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法

第一章總則第一條為了加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院發布的《村莊集鎮規劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本辦法。第二條在本自治區行政區域內制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設，適用《條例》和本辦法。但是國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規劃法》及《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》執行。
公路沿線的村莊、集鎮規劃的制定和實施，應當符合公路法律、法規的有關規定。第三條自治區人民政府建設行政主管部門負責全自治區的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
地區行政公署和市、縣人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。第四條各級人民政府應當做好村莊、集鎮規劃建設的科學研究和新工藝、新材料、新結構的推廣工作，建立、充實村鎮規劃和建築工程設計、科研機構，落實科研經費，提高村莊、集鎮規劃、工程設計、建築施工科學技術水平和村莊、集鎮規劃建設管理水平。第五條任何單位和個人都有遵守村莊、集鎮規劃的義務，並有權制止、檢舉和控告違反村莊、集鎮規劃建設管理的行為。第六條對貫徹執行《條例》和本辦法成績顯著的，由各級人民政府給予表彰或者獎勵。第二章村莊和集鎮規劃的制定第七條編制村莊、集鎮規劃的具體工作，應當由具有設計資格的村莊、集鎮規劃設計單位承擔。第八條編制村莊、集鎮規劃應當具備勘察測量及其他必要的基礎資料。各有關單位有義務向鄉級人民政府或者村莊、集鎮規劃設計單位提供規劃基礎資料，並配合編制規劃。
村莊、集鎮規劃所需經費應當列入各級財政預算。第九條編制村莊、集鎮規劃應當遵循《條例》確定的原則、內容，廣泛徵求有關部門和人民群眾的意見，並進行多方案比較和經濟技術論證，注意保持民族特色。第十條風景名勝旅遊區的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，由地區行政公署或者設區的市人民政府批准。
城市規劃區內的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，必須服從城市的總體規劃，由所在城市人民政府批准。第十一條經過批準的村莊、集鎮規劃不能適應農村經濟和社會發展需要時，依照《條例》第十四條的規定，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級人民政府或者其授權的建設行政主管部門備案。但涉及下列重大變更的，應當修訂村莊、集鎮規劃，並按照《條例》第十四條規定的程序報經批准：
（一）因大中型工業、水利、交通項目布點，使村莊、集鎮性質發生重大變更的，或者因其他原因使村莊、集鎮性質產生重大變化的；
（二）村莊、集鎮人口和建設用地規劃已突破，或者在今後5年內將突破的；
（三）村莊、集鎮建設用地發展方向發生重大變化的；或者村莊、集鎮重要建築設施的規劃建設位置發生重大改變，使村莊、集鎮建設用地功能布局形態發生重大變更的；或者村莊、集鎮建設用地由原定不跨越鐵路、公路、江河，改為跨越發展的；或者村莊、集鎮道路的幹道網和幹道紅線寬度需要作重大修改的；或者因其他原因，使村莊、集鎮建設用地布局發生重大變更的。第十二條村莊、集鎮總體規劃期限一般為20年，近期建設規劃期限一般為5年。規劃期限屆滿，應當續編。第三章村莊和集鎮規劃的實施第十三條申請在村莊、集鎮規劃區內的土地建設的，實行由鄉級人民政府或者縣級人民政府建設行政主管部門核發選址意見書的制度。
農村村民申請使用耕地建住宅，回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞申請使用集體所有的土地建住宅，申請使用土地興建鄉（鎮）村企業和鄉（鎮）村公共設施、公益事業的，由縣級人民政府建設行政主管部門核發選址意見書。
農村村民申請使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地建住宅，申請在鄉人民政府所在地的村莊、集鎮規劃區內的土地進行臨時建設的，由鄉級人民政府核發選址意見書。