發改委小工業鹽法規
Ⅰ 最新食鹽專營辦法是什麼食鹽專營放開後影響是什麼
國家實行食鹽定點生產制度,非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。
省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產企業,頒發食鹽定點生產企業證書,及時向社會公布食鹽定點生產企業名單,並報國務院鹽業主管部門備案。
鹽業壟斷對制鹽、用鹽企業來說是一種束縛,如果打破斷,能激活生產企業和用鹽企業的產銷鏈接,極大降低用鹽企業的成本。
(1)發改委小工業鹽法規擴展閱讀:
食鹽專營在實踐中往往政企合一,即「一套機構、兩塊牌子」,當地的鹽業公司承擔了行業管理和監督執法的職能。由此帶來了不少弊端。
1、壟斷導致腐敗。由於實行食鹽專營制度,形成一個封閉壟斷的系統,中鹽公司及各地鹽業公司既是運動員也是裁判員,其中利益巨大,很容易滋生腐敗。
鹽業公司利用計劃調撥權控制制鹽企業,左手低價購入食鹽右手高價賣出,價格提高了四五倍。同時採取劃地分治的辦法割裂全國市場,造成貨無二價的狀況。
2、體制僵化、人員臃腫。中國鹽業協會有關負責人坦言,鹽業由於長期實行專營,缺乏市場意識,形成了濃厚的計劃色彩。
鹽業公司制度僵化,人員老化,仍然按行政性公司模式管理,不少幹部職工鐵飯碗思想根深蒂固。據河北鹽業專營集團公司公開的數據顯示,全省160多個食鹽專營企業,有96個單位存在人員超編現象,超編多達1370人,造成部分單位人浮於事,經濟效益下滑,有的甚至長期虧損。
參考資料來源:國務院—食鹽專營辦法
參考資料來源:網路—食鹽專營
Ⅱ 青島市鹽業管理規定
第一章 總則第一條 為搞好鹽資源的保護、開發與利用,加強鹽業管理,促進鹽業生產的發展,保證鹽的正常運銷,根據國家、省有關規定,結合本市實際,制定本規定。第二條 凡在本市行政區域內從事鹽資源開發、鹽的生產、運輸、購銷活動,均應當遵守本規定。第三條 鹽按照其用途分為工業用鹽和食鹽。
本規定所稱工業用鹽,包括用於生產純鹼、燒鹼的兩鹼工業用鹽和兩鹼工業用鹽以外的小工業用鹽。
本規定所稱食鹽,包括直接食用的鹽、食品加工用鹽(含釀造用鹽)以及畜牧、漁業用鹽。第四條 青島市鹽務管理部門是本市鹽業行政主管部門,負責全市鹽業管理工作。
各縣級市、區鹽務管理部門是本市、區的鹽業行政主管部門,負責轄區內的鹽業管理工作。
鹽業行政主管部門可以委託鹽政稽查機構對轄區內的鹽業違法行為進行查處。第五條 公安、工商、衛生、技術監督、交通、物價等行政部門,應當按照各自的職責,協同鹽業行政主管部門做好鹽業管理工作。第二章 鹽資源開發和鹽的生產管理第六條 開發鹽資源,應當遵守國家、省、市有關資源開發、海域使用、土地管理、環境保護、固定資產投資及其他有關規定。第七條 實行制鹽許可證制度。在本市行政區域內開辦制鹽企業,須經市鹽業行政主管部門審查,並按規定取得國家、省鹽業行政主管部門核發的制鹽許可證。
嚴禁出租、出借、轉讓、抵押和偽造制鹽許可證。第八條 原鹽生產企業對鹽田的興建、裁廢、改變用途等,須經市鹽業行政主管部門審查,並按規定報請核准後方可實施。第九條 實行食鹽定點生產制度。在本市行政區域內生產食鹽的企業,須經市鹽業行政主管部門審查,取得國家鹽業行政主管部門核發的食鹽定點生產許可證。
從事分裝食鹽的企業,應當按照前款規定取得食鹽定點生產許可證。
非食鹽定點生產企業不得生產或分裝食鹽。第十條 對食鹽生產實行指令性計劃管理。市鹽業行政主管部門應當根據國家年度食鹽生產計劃,組織制定具體的實施方案,並根據實際情況,下達年度、季度計劃。食鹽生產企業應當按照計劃的品種、數量組織生產,確保市場供應。第十一條 制鹽企業應當按照國家、省、市的有關規定,嚴格生產工藝,加強質量監督檢測工作。
食鹽生產企業應當按照有關質量標准組織生產。食鹽出廠前,須經質量檢驗合格。不合格的食鹽,不得出廠。第十二條 碘鹽出廠前,生產企業應當按規定進行包裝。包裝應當有明顯的防偽標識,並附有加工企業名稱、地址、加碘量、批號、生產日期和保管方法等說明。第三章 鹽的運輸購銷管理第十三條 兩鹼工業用鹽在國家計劃指導下實行合同訂貨,供需雙方應當簽訂購銷合同。第十四條 對小工業用鹽實行計劃管理。小工業用鹽的分配調撥計劃,由市鹽業行政主管部門下達,由當地具有鹽業專營資格的單位按計劃組織供應。其他任何單位和個人不得經營小工業用鹽。第十五條 兩鹼工業用鹽、小工業用鹽單位和個人必須專鹽專用,嚴禁轉銷。第十六條 市鹽業行政主管部門按照國家計劃,制定下達本市食鹽的調撥計劃。食鹽專營批發單位應當按照計劃購進食鹽,並按照規定的銷售范圍銷售食鹽,不得計劃外購銷食鹽。第十七條 實行食鹽批發許可證制度。經營食鹽批發業務,必須依法申請領取食鹽批發許可證。未取得食鹽批發許可證的,不得經營食鹽批發業務。第十八條 碘鹽零售單位和個人應當從當地取得批發許可證的專營單位購進碘鹽。在本市只准零售小包裝碘鹽,禁止零售非碘鹽、散裝碘鹽及不合格碘鹽。第十九條 鹽業行政主管部門對碘鹽零售單位和個人經營碘鹽的情況進行監督檢查,對依法經營的,可以確定為合格碘鹽零售點。第二十條 鹽的價格按照國家有關規定執行。第二十一條 托運或者自運小工業用鹽和食鹽的單位、個人,應當持有鹽業行政主管部門核發的通行證或准運證。禁止無證運輸小工業用鹽和食鹽。第四章 法律責任第二十二條 對擅自開發鹽資源、開辦制鹽企業,或者將鹽田裁廢、改變用途的,由鹽業行政主管部門責令改正,由有關行政主管部門按照有關規定予以處罰。第二十三條 未取得食鹽定點生產許可證生產、分裝食鹽的,由鹽業行政主管部門責令停止生產或分裝,依法沒收違法生產、分裝的食鹽和違法所得,可以並處違法生產、分裝食鹽價值3倍以下的罰款。
Ⅲ 湖南省鹽業管理條例
第一章總則第一條為加強鹽業管理,保障食鹽專營和食鹽加碘工作的的實施,保護公民身體健康,根據國務院《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》和其他有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。第二條在本省行政區域內從事鹽資源開發和鹽產品生產、加工、購銷、儲運等活動,均須遵守本條例。第三條本條例所稱鹽產品,包括食鹽、兩鹼工業用鹽和其他工業用鹽。
食鹽是指直接食用或者製作食品所用的加碘和非加碘的鹽。兩鹼工業用鹽是指生產純鹼、燒鹼的原料鹽。其他工業用鹽是指食鹽和兩鹼工業用鹽以外的生產、加工用鹽。第四條省人民政府授權的省鹽業主管機構(以下簡稱省鹽業主管機構)負責全省鹽業管理工作。
縣級以上鹽業主管機構負責本行政區域內的鹽業管理工作,未設立鹽業主管機構的縣(市、區)的鹽業管理工作,由上一級鹽業主管機構負責。第五條衛生、工商行政管理、質量技術監督、國土資源、公安、交通、物價等部門,應當按照各自職責,配合做好鹽業監督管理工作。第二章生產管理第六條省鹽業主管機構應當會同省人民政府國土資源管理部門制定本省鹽資源開發利用保護辦法,報省人民政府批准後實施。
開發鹽資源,開辦制鹽企業,應當遵守國家有關法律、法規的規定,符合國家產業發展政策,經省鹽業主管機構審核,報省人民政府批准後,到有關部門辦理手續。
現有制鹽企業擴大生產規模,應當經省鹽業主管機構審查批准。第七條制鹽企業依法使用的土地和鹽礦資源及其生產工具、設備受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、侵佔、盜竊。第八條食鹽由制鹽企業按照國家計劃組織生產,兩鹼工業用鹽由制鹽企業按照鹽、鹼生產企業訂購合同組織生產,其也工業用鹽由制鹽企業根據計劃組織生產。第九條鹽的生產、加工應當執行國家和行業的質量標准。禁止生產、加工不符合國家和行業質量標準的鹽產品。
禁止利用鹽土、硝土和工業廢渣、廢液加工制鹽,但以鹽為原料的兩鹼企業綜合利用資源加工制鹽的除外。第十條食鹽生產實行定點制度。食鹽定點生產企業由省鹽業主管機構提出,報國務院鹽業主管機構審批。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。
分裝小包裝食鹽的企業,由省鹽業主管機構按照省人民政府的規定確定。第十一條在食鹽中添加葯物、營養強化劑或者其他添加劑的,應當經省人民政府衛生行政主管部門和省鹽業主管機構審批。第十二條鹽產品的包裝應當有以下字樣,國家另有規定的,從其規定。
(一)加碘食鹽包裝應當有「加碘精製鹽」字樣,加碘食鹽小包裝還須有防偽碘鹽標志;
(二)非加碘食鹽包裝應當有「非加碘食鹽」字樣;
(三)兩鹼工業用鹽包裝應當有「工業鹽(直供化工)」字樣;
(四)其他工業用鹽包裝應當有「工業鹽」字樣。第十三條食鹽包裝袋、防偽碘鹽標志由省鹽業主管機構監制。
禁止非法製作、買賣食鹽包裝袋或者防偽碘鹽標志以及為非法製作、買賣食鹽包裝袋或者防偽碘鹽標志提供方便。第三章運輸和銷售第十四條食鹽實行專營管理。食鹽由省鹽業主管機構按照國家下達的計劃分配調撥。
兩鹼工業用鹽由制鹽企業按照鹽、鹼生產企業雙方訂購合同,直接供貨。
其他工業用鹽由當地鹽業批發企業組織供應。第十五條食鹽運輸實行准運證制度。跨省運輸食鹽的,應當持有國務院鹽業主管機構或者其委託的鹽業主管機構核發的食鹽准運證;省內運輸食鹽的,應當持有省鹽業主管機構核發的食鹽准運證。在本省內運輸其他工業用鹽的,應當持有鹽業批發企業出具的有效憑證。
承運人不得承運無食鹽准運證的食鹽和無有效憑證的其他工業用鹽。
禁止偽造、塗改、轉借、買賣食鹽准運證。第十六條食鹽儲存場所、裝卸和運輸工具應當符合食品衛生要求,不得將食鹽與有毒、有害物品混儲、混裝、混運。第十七條食鹽批發、零售實行許可證制度。《食鹽批發許可證》由省鹽業主管機構核發,並報國務院鹽業主管機構備案。《食鹽零售許可證》由省鹽業主管機構統一製作,縣級以上鹽業主管機構核發。
未取得食鹽批發、零售許可證的,不得從事食鹽批發、零售業務。
禁止偽造、塗改、轉借和買賣食鹽批發、零售許可證。
Ⅳ 江蘇省《鹽業管理條例》實施辦法(2008修正)
第一章總 則第一條根據國務院《鹽業管理條例》和國家有關法律、法規的規定,結合本省情況,制定本實施辦法。第二條在本省行政區域內從事鹽資源開發、鹽業生產和運銷活動,必須遵守本實施辦法。第三條本辦法所指鹽產品是指氯化鈉含量60%以上的固體鹽、液體鹽(水采岩鹽鹵水和天然鹵水),包括食鹽和燒鹼、純鹼工業鹽以及其他用鹽(製革、制葯、印染、水處理等用鹽)。第四條省鹽務管理局是省人民政府鹽業行政主管部門,主管全省鹽業工作。各市、縣人民政府鹽業行政主管部門主管本行政區域內的鹽業工作。第五條省鹽業行政主管部門的職責:
(一)貫徹執行國家有關鹽業管理的法律、法規、規章和政策;
(二)編制行業生產、銷售和發展規劃,制定有關管理制度;
(三)編制和管理全省鹽的生產、分配、調撥計劃;
(四)制定、核發省內鹽業管理的有關票證;
(五)查處本行政區域內重大的鹽業違法案件,協調區際鹽產品銷售糾紛;
(六)法律、法規和規章規定的其他職責。第六條市、縣鹽業行政主管部門的職責:
(一)貫徹實施國家有關鹽業管理的法律、法規、規章和政策,執行各項管理制度;
(二)編制本地區的鹽業發展規劃;
(三)組織落實上級鹽業行政主管部門下達的生產、銷售等計劃指標;
(四)查處本行政區域內私產、私運、私銷、私購、侵銷、倒買倒賣鹽產品的鹽業違法案件,會同有關部門對鹽業市場進行管理。第七條省鹽業公司負責直屬鹽業企業的生產經營管理和省際鹽產品的調進調出;協調各市、縣、鄉辦的全民、集體鹽場(廠、礦)和部隊系統、農墾系統、勞改系統等鹽場(廠、礦)的鹽產品銷售。第八條省鹽業質量監督檢測站是本省鹽產品質量監督機構,負責對產、運、銷過程中鹽產品質量的監督檢驗。第二章資源開發管理第九條在本省行政區域內開發鹽資源(包括利用海水制鹽、開發岩鹽和天然鹵水制鹽),必須遵守國家有關法律、法規和規章,服從省鹽業行政主管部門的統一管理,實行統籌規劃、合理布局、以銷定產、有計劃地開發。第十條開發鹽資源,開辦制鹽企業(含非制鹽企業開發鹽資源,下同),必須經省鹽業行政主管部門審查同意,並按規定向工商行政管理機關申請,領取營業執照。
私營企業和個人不得開發鹽資源。第十一條凡從事岩鹽地質勘查的單位,必須依法向地質礦產主管部門辦理申請登記手續,領取勘查許可證。
凡從事岩鹽開採的單位,必須經省鹽業行政主管部門審查同意,向省地質礦產主管部門辦理申請登記手續,領取采礦許可證。
岩鹽資源開發管理的具體規定,由省鹽業行政主管部門會同省地質礦產主管部門制定。第三章鹽場(廠、礦)保護第十二條鹽場防護堤至最小高潮位線之間的區域和納潮、排淡專用河道兩側各500米以內的區域為鹽場保護區。
鹽場保護區如在水利工程管理范圍內,鹽業行政主管部門應配合水行政主管部門做好管理工作,汛期應服從防汛指揮部的統一調度和指揮。第十三條鹽場海堤內的灘塗、水面和尚未利用的土地,由依法擁有土地使用權的鹽業企業使用。
鹽場海堤外的灘塗,凡適宜產鹽的,應優先發展鹽業生產。其他的資源開發活動,不得妨害現有鹽場的正常生產。第十四條鹽田防護堤的護堤區和納潮、排淡專用河道兩側保護區內的沙石、貝殼等嚴禁擅自開采、挖取。鹽場海堤、鹽田防護堤、閘壩、引潮河、導水溝、復堆河、駁鹽河、橋梁等主要工程和鹽田生產設施、儲運設施,任何單位和個人不得破壞或侵佔。第十五條已經納入鹽場的原料海水和水庫、夾灘儲存的原料水,包括半成品(鹵水)及其他共生、伴生鹽類和生物,非鹽業生產單位不得擅自使用、排放或侵佔。第十六條鹽礦的礦山設施、生產設備及其他合法財產,受法律保護,任何單位和個人不得破壞或侵佔。禁止在鹽礦區內從事有礙鹽礦正常生產的活動。第十七條鹽田的廢棄、改產,必須經省鹽業行政主管部門批准。
岩鹽礦井的廢棄,必須經省鹽業行政主管部門和地礦、環保等有關部門審查,按國家有關規定辦理閉坑手續。第十八條鹽場(廠、礦)所在地的公安機關負責鹽區治安保衛工作。
Ⅳ 國家對鹽有什麼政策
鹽在人民生活中不可或缺,在現代工業中也有重要地位。傳統的制鹽工業是集生產鹽、鹽化工產品、鹽業機械為一體的綜合性生產行業。在我國,制鹽企業數量眾多,近幾年來,在需求帶動、科技推動和投資驅動下,中國鹽行業緊緊抓住發展戰略機遇期,堅持做強做優,提高核心競爭力,滿足民食工需,初步建立了布局優化、調控有序、技術升級、效益提高的新型工業體系,推動了制鹽工業持續、健康、協調發展。
隨著社會的發展、經濟的增長,制鹽技術得到快速發展,鹽的產量得到很大的提高。建國初期,1950年鹽產量僅為246萬噸,到2017年我國原鹽產量達到8975萬噸,增加超30倍。但近幾年來無論是原鹽產量還是食鹽產量都幾乎保持穩定,分別保持在8900萬噸左右和近950萬噸。
2011-2017年中國原鹽產量情況
資料來源:國家統計局
智研咨詢發布的《2019-2025年中國鹽加工行業市場供需預測及發展趨勢研究報告》顯示受沿海地區各類園區和工業等項目建設發展的影響,北方海鹽區的鹽田面積逐年萎縮,海鹽產能增幅和所佔比例逐漸降低。而井礦鹽資源豐富且分布廣,技術成熟,投資門檻不高,因此井礦鹽產能增幅較快,在全國鹽總產能中的比例逐年提高。2017年產能結構中,從鹽種來看,井礦鹽佔比達55.4%,占據第一的位置;從區域來看,華東、中南、西南三大井礦鹽區的產能佔比超過北方四大海鹽區,基本上形成了北方四大海鹽區、西北湖鹽區和中、東、西南井礦鹽區三大產業帶,產業集中度進一步提高。
我國鹽產品結構與發達國家相比,主要體現在鹽化工耗鹽比例過大(佔到73%);道路除雪等行業的用鹽比例過低(美國融雪耗鹽達到1900萬t/a);鹵水直接制鹼比例只有20%左右,而美國佔63%,法國佔72%,其它發達國家使用液體鹽占工業鹽總量的比例均在50%以上。近幾年,鹽行業雖然開發了八類近百種鹽產品,但絕大多數仍局限在食鹽中的保健鹽、調味鹽系列,市場份額小。發達國家多品種鹽種類與市場開發程度也大大領先於我國。如美國,工業及家庭水處理用鹽325萬t/a,畜牧用鹽160萬t/a,各類用鹽品種繁多,檔次各異,市場廣闊。
Ⅵ 請問國家對工業用鹽是什麼政策
6 月13 日,國家發展改革委發出通知,要求地方放開小工業鹽(即純鹼、燒鹼這兩鹼外工業用鹽)價格。對於實行政府指導價的地方,要按照有關程序盡快放開價格,由市場進行調節。《通知》要求,各地放開相關商品價格的同時,要強化市場價格監測,加強市場價格行為監管和反價格壟斷執法,維護正常的市場秩序,保障市場主體合法權益。
Ⅶ 食鹽專營許可證管理辦法的政策解讀
2014年4月21日,國家發改委公告宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。此前有媒體報道稱,食鹽是暴利產品,零售價是出廠價的5倍。國家發改委公告稱,根據《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》和《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》,現決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,自公布之日起執行。現有的《食鹽專營許可證管理辦法》是在2006年發布的。
公眾以為,該辦法的廢止,意味著食鹽專營的廢止,預計食鹽的售價將能下調。此前有媒體報道稱,目前市場上食用鹽的零售價普遍在2600元/噸,而出廠價一般在每噸300元至500元。在整個產業鏈條上,大型食品廠可以從省鹽業公司以600至700元/噸的價格批發到食用鹽,而小型食品廠則必須在當地鹽業公司拿貨,拿貨價近1000元/噸。通過專營的食鹽,從車間到了市場終端,零售價格暴漲。中國鹽業總公司則在當天發表公告稱,國家發改委公告宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,並不意味著食鹽專營制度的廢止。
解讀
鹹的味覺來自鹽。在中國菜里,鹽更重的使命,是調出食物本身固有的味道,改善某種肌體的質地。在中國的烹飪辭典里,鹽是百味之首……鹽是人們生活中不可缺少的。
俗話說,「人不可一日無鹽」,如果沒有了鹽,不僅一日三餐食之無味,我們的身體健康也會出現一系列問題。正因如此,國家有關「食鹽」的政策,顯得特別牽動人心。從春秋至今,我國始終禁止民間私自製造販賣食鹽;美國、英國、瑞士等國家也對食鹽實行不同程度的專賣制度。目前我國實行的,是國家統一的食鹽專營政策。
取消「鹽業專營」是媒體誤讀
國家發改委發布「第10號令」,取消2006年頒布的《食鹽專營許可證管理辦法》。消息一出,可以說是「一石激起千層浪」:有媒體報道稱,實行了數千年的鹽業專營將就此作古,還有評論稱「鹽業專營百無一用」。不過事實並非如此。根據記者的調查,廢止《食鹽專營許可證管理辦法》並不代表取消「鹽業專營」。
對於4月21日國家發改委廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,以及隨後有媒體報道的「我國食鹽專營」將取消的說法,山東省鹽務局副局長於本傑明確表示,這是社會的誤讀。目前國務院1996年出台的《食鹽專營辦法》仍然有效。廢止許可證管理辦法,並不意味著食鹽專營的廢止。
於本傑說:「我們現在實行的食鹽專營的政策,是國務院的《食鹽專營辦法》,目前《食鹽專營辦法》仍然有效,繼續執行,專營政策沒有調整。」
中國鹽業協會也表示,國家發改委廢止相關文件,是延續政府簡政放權思路,但這並不意味著食鹽專營向社會資本放開。之所以要廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,於本傑解釋說,2008年時我國鹽業的主管部門就已經由國家發改委轉移到工信部,而《食鹽專營許可證管理辦法》是2000年國家發改委出台的政策。廢止這一文件和取消食鹽的專營政策沒有關聯。於本傑說,當時國家發改委作為行政主管部門,為了落實《食鹽專營辦法》,加強專營許可證的管理,專門制定的辦法。不在它管的職責范圍內,所以廢止,和取消專營政策沒有任何關系。
延續政府簡政放權思路
於本傑進一步表示,目前的政策只是廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,但是《食鹽專營許可證》仍然存在。食鹽專營是一種國家專營的政策,我國在食鹽的生產,運輸,批發到零售等各個環節,都是實行許可證管理。隨著國家進一步下放行政審批權事項,從去年年底開始,食鹽在專營領域的三個證件審批已經全部下放到省一級。
青島市委黨校教授劉文儉認為,目前食鹽生產審批許可權下放至省級,這已經體現出政府職能改革的推進。
食鹽專營主要考慮國民健康
2006年鹽稅只佔我國稅收的0.04%,鹽稅對於稅收的貢獻已經微乎其微。稅收貢獻率已經如此低了,那為什麼我國還實行食鹽專營呢?山東省鹽務局副局長於本傑介紹,現階段我國食鹽專營主要出於國民健康的考慮。
於本傑認為,通過食鹽這種載體,達到食鹽加碘,消除碘缺乏的危害。中國是碘缺乏病高發的國家,全世界40%的碘缺乏人群在中國。誰都可以買,誰都可以賣,不能確保食鹽加碘的落實。
食鹽專營制度還保留著,主要是從考慮食鹽質量角度出發的,消除碘缺乏現象。不過對於食鹽加碘,社會上也有不同的聲音。有研究顯示,我國不論是碘充足地區還是碘缺乏地區,都出現碘攝入過量的問題。對此,有鹽業人士透露,國家在2012年已經做出調整,在不同地區設定食鹽加碘的不同標准,在補碘的同時確保公眾安全。
在特定時期維護市場秩序
除此之外,「食鹽專營」制度也有利於在特定時期維護市場秩序、避免公眾恐慌。舉例來說,2011年日本福島地震後,國內一度出現海水被污染、食鹽要漲價、碘鹽能防輻射等一系列傳言,在不少地區引發搶購食鹽的風潮,食鹽一下子變成了稀缺商品。還有人囤積居奇,把食鹽價格抬升好幾倍出售。在這樣的背景下,肩負食鹽調配的中鹽公司立即表態,全國食鹽儲備量足以滿足3個月的市場供應。各地鹽業公司也紛紛啟動應急機制,確保食鹽供給。哄抬鹽價的現象被有效抑制。
取消「食鹽專營」不符合國情
實行食鹽專營制度的主要目的在於確保食鹽安全和戰略儲備,這一制度本身無可厚非。而專營制度並不是中國獨有,在美國、德國、日本等國家也實行食鹽專營,只是具體的做法不太一樣。但是隨著時代的變遷和現實情況的不同,我國鹽業專營制度也暴露出一些問題,有專家指出,中國鹽業公司的壟斷力膨脹已經突破了合法界限,與「壟斷越界」同時存在的還有各鹽業公司的「暴利」。
國家行政學院教授張春曉此前撰文說,我國大部分地區的鹽政管理和經營隊伍是一套機構兩塊牌子,各地鹽務局是鹽業管理政策的制定者、鹽政執法者、生產企業的上級主管,同時又是鹽產品的經營者,鹽業體制政企不分,最終導致食鹽專營的弊端日漸凸顯。
盡管弊端很明顯,但徹底取消「食鹽專營」也不符合國情,中國經濟法學研究會理事孫晉教授在接受《經濟參考報》采訪時建議,食鹽專營體制的改革應該分為運營和監管兩大環節,運營交給市場,引入市場競爭,政府做好制定好規則和執行好規則就可以了。小小一包食鹽看起來微不足道,但牽動百姓民生,就是國家必須謹慎對待的大事兒。
Ⅷ 工業鹽已經放經營有這樣的政策嗎
1995年,根據原國家計委、原國家經貿委聯合發布的《關於改進工業鹽供銷體制和價格管理辦法的通知》,工業鹽實行了放開經營,兩鹼工業用鹽實現了產銷直接見面、雙向選擇。但是,由於我國制鹽企業多、散、小的組織形態,國內工業鹽交易市場一直存在產量、價格等信息不對稱,交易中間環節多,價格波動大的問題。制鹽企業在鹽價高企時普遍惜售,而在鹽價大跌時就紛紛出手。