遼寧省規章規范性文件定期清理規定

『壹』 規范性文件有效期

法律分析：一般情況下，規范性文件的有效期自施行之日起不超過5年，未註明有效期的，有效期是5年。在文件有效期屆滿前，制定機關對文件有效期是否延續進行評估，如需繼續實施，由制定機關延續有效期後重新公布。

法律依據：《關於建立規范性文件有效期制度和定期清理制度的通知》 第一條 建立規范性文件有效期制度。自本通知下發之日起，規范性文件制定機關發布實施的規范性文件應當規定有效期，有效期自規范性文件施行之日起一般不超過五年；有效期屆滿，規范性文件自行失效。

規范性文件有效期屆滿前六個月，制定機關認為規范性文件有必要繼續實施的，應當對其實施情況進行評估，並根據評估結果重新修改，按規定程序報送審查批准後向社會公布實施；各區市人民政府法制機構每年應當將按規定程序批准繼續實施的政府規范性文件，報市政府法制辦備案。

『貳』 營口市人民政府關於宣布廢止《營口市集貿市場管理辦法》的決定(2018)

營口市人民政府關於宣布廢止《營口市集貿市場管理辦法》的決定
（政府令第23號）

《營口市人民政府關於宣布廢止＜營口市集貿市場管理辦法＞的決定》業經營口市十六屆人民政府第11次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長

2018年7月10日

營口市人民政府關於宣布廢止《營口市集貿市場管理辦法》的決定

根據《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》（國務院令第676號），《營口市集貿市場管理辦法》（營政發〔2010〕15號）所對應的上位法《城鄉集市貿易管理辦法》（1983年2月5日國務院發布）已廢止；遼寧省人民代表大會常務委員會於2017年9月28日廢止了《遼寧省城鄉集貿市場管理條例》。

按照《遼寧省規章規范性文件定期清理規定》（省政府令第237號）規定，為確保法制統一，營口市人民政府決定宣布廢止《營口市集貿市場管理辦法》（營政發〔2010〕15號，2010年10月13日印發）。

『叄』 規范性文件一般每隔幾年清理一次

法律分析：兩年。《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》要求，市縣政府及其部門每 隔兩年要進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定， 或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，特別 是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，要予以修改或者廢止。

法律依據：《中華人民共和國立法法》 第二條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。

『肆』 規范性文件定期清理制度

法律分析：在規范性文件公布之日起5日內，起草單位應將規范性文件正式文本一式3份報送同級政府法制辦備案。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第三條 人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。

『伍』 葫蘆島市人民政府關於公布現行有效及予以廢止和宣布失效的規范性文件的決定

葫蘆島市人民政府令
（第166號）

現將《葫蘆島市人民政府關於公布現行有效及予以廢止和宣布失效的規范性文件的決定》予以公布，自公布之日起施行。

市長 戴煒
2016年2月1日

葫蘆島市人民政府關於公布現行有效及予以廢止和宣布失效的規范性文件的決定

按照《遼寧省規章規范性文件定期清理規定》（省政府令第237號），市政府對2000年1月1日起至2015年12月31日止制發的規范性文件進行了清理。經審核決定：對現行有效的規范性文件198件繼續施行、20件予以廢止、21件宣布失效。現予以公布。

附件：1、繼續施行的規范性文件目錄（198件）
2、予以廢止的規范性文件目錄（20件）
3、宣布失效的規范性文件目錄（21件）

附件1
繼續施行的規范性文件目錄（198件）

序號文 件 名 稱發 文 字 號制 發 日 期1葫蘆島市依法行政規定市政府令第1號2000年5月9日2葫蘆島市發展散裝水泥管理規定市政府令第3號2000年5月15日3葫蘆島市城鎮職工基本醫療保險管理辦法市政府令第4號2000年6月13日4葫蘆島市行政執法證件管理暫行規定市政府令第8號2000年7月24日5葫蘆島市涉案物品價格鑒證管理辦法市政府令第9號2000年7月24日6葫蘆島市行政復議機關辦案暫行規定市政府令第10號2000年9月22日7葫蘆島市鹽業管理辦法市政府令第12號2000年10月31日8葫蘆島市行政處罰聽證程序暫行辦法市政府令第13號2000年11月4日9葫蘆島市重大行政處罰處理決定備案暫行辦法市政府令第14號2000年11月4日10葫蘆島市流動人口計劃生育管理辦法市政府令第15號2000年11月13日11葫蘆島市人事代理暫行辦法市政府令第16號2000年11月20日12葫蘆島市勞動保障業務代理暫行辦法市政府令第18號2000年12月19日13葫蘆島市殘疾人保障若干規定市政府令第19號2000年12月31日14關於印發《葫蘆島市平山供水工程設施保護管理辦法》的通知葫政發〔2000〕7號2000年6月8日15關於印發《葫蘆島市市直機關和事業單位職工醫療補助暫行辦法》和《葫蘆島市城鎮職工補充醫療保險暫行辦法》的通知葫政發〔2000〕8號2000年6月13日16關於印發《葫蘆島市人才發展資金管理暫行辦法》的通知葫政發〔2000〕9號2000年6月23日17關於印發《葫蘆島市文物勘探管理辦法》的通知葫政發〔2000〕13號2000年9月22日18葫蘆島市人民政府關於禁止生產銷售和使用含磷洗滌用品的通告葫政告字〔2000〕7號2000年7月24日19葫蘆島市人民政府關於整治城區燃煤煙塵污染的通告葫政告字〔2000〕10號2000年8月21日20葫蘆島市人民政府關於開展城市節約用水壓縮用水量的通告葫政告字〔2000〕12號2000年9月15日21葫蘆島市城市環境衛生管理辦法市政府令第20號2001年3月27日22葫蘆島市城市園林綠化管理辦法市政府令第21號2001年4月16日23葫蘆島市人民防空管理辦法市政府令第22號2001年4月17日24葫蘆島市行政執法責任制和評議考核制實施辦法市政府令第23號2001年4月19日25葫蘆島市行政執法投訴辦法市政府令第24號2001年4月30日26葫蘆島市食品「放心工程」實施辦法市政府令第26號2001年7月19日27葫蘆島京沈高速公路經濟帶建設若干規定市政府令第27號2001年9月13日28葫蘆島市水利建設基金籌集使用管理暫行辦法市政府令第28號2001年9月13日29葫蘆島市城市房屋租賃管理辦法市政府令第29號2001年9月19日30葫蘆島市基礎電信設施規劃建設管理辦法市政府令第30號2001年10月13日31葫蘆島市民事防護實施辦法市政府令第32號2001年11月12日32葫蘆島市礦產資源管理辦法市政府令第34號2001年12月10日33葫蘆島市行政審批行為監督暫行辦法市政府令第36號2001年12月29日34葫蘆島市勞動模範管理辦法葫政發〔2001〕14號2001年7月6日35葫蘆島市外貿出口和利用外資工作目標考核獎勵辦法葫政發〔2001〕21號2001年11月22日36葫蘆島市困難企業職工和就業轉失業人員醫療保險暫行辦法葫政發〔2001〕22號2001年11月29日37葫蘆島市促進勞動就業有關政策實施辦法葫政發〔2001〕23號2001年12月29日38葫蘆島市人民政府關於加強城市規劃區管理確保重點工程建設的通告葫政告字〔2001〕4號2001年3月1日39葫蘆島市人民政府關於規范行政執法主體和行政執法行為的通告葫政告字〔2001〕8號2001年6月29日40葫蘆島市人民政府關於修訂廢止2001年底以前發布的部分規范性文件及其他政策措施的決定市政府令第37號2002年2月28日41葫蘆島市行政執法錯案和行政違法行為責任追究暫行辦法市政府令第39號2002年4月10日42葫蘆島市城市地下空間開發利用管理辦法市政府令第41號2002年7月30日43葫蘆島市建築企業勞動保險費管理實施辦法市政府令第42號2002年9月23日44葫蘆島市九門口長城保護管理規定市政府令第43號2002年11月12日45葫蘆島市征地補償安置暫行辦法市政府令第44號2002年11月19日46葫蘆島市國有土地儲備暫行辦法市政府令第45號2002年11月19日47葫蘆島市國有土地租賃管理暫行規定市政府令第46號2002年11月19日48關於印發《葫蘆島市基本養老保險個人帳戶管理辦法》的通知葫政規〔2002〕1號2002年4月8日49關於印發《葫蘆島市城鎮機關事業單位住房分配貨幣化試行辦法》的通知葫政規〔2002〕2號2002年5月8日50關於印發《葫蘆島市農村專業人才管理辦法》的通知葫政規〔2002〕4號2002年8月1日51關於印發《葫蘆島市契稅徵收管理暫行辦法》的通知葫政規

『陸』 規范性文件每隔幾年清理一次

法律分析：規章和規范性文件定期清理制度：對規章一般每隔五年，規范性文件一般每隔三年清理一次，清理結果要向社會公布。

法律依據：《國家民委制定規章和規范性文件的規定》 第十六條 國家民委定期開展規章、規范性文件清理工作。清理工作由政策法規司牽頭組織，各部門具體負責由本部門起草的規章和規范性文件的清理工作。

規章清理原則上每5年開展一次，規范性文件清理每2年開展一次。日常清理由各起草部門根據工作需要進行。

『柒』 建立規章和規范性文件定期清理制度 每隔多少清理一次

建立規章和規范性文件定期清理制度 每隔2年清理一次

『捌』 遼寧省依法行政考核辦法

第一條為了全面推進依法行政，建設法治政府、服務政府，保障與促進遼寧全面振興和科學發展，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內的依法行政考核工作，適用本辦法。第三條本辦法所稱依法行政考核，是指考核機關對考核對象貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》和《遼寧省人民政府關於加強市縣政府依法行政的實施意見》，推進依法行政工作進行的考查、評價和獎懲等活動。第四條省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府統一領導本行政區域內的依法行政考核工作。考核的具體工作由本級政府全面推進依法行政工作領導小組組織實施。領導小組辦公室承擔依法行政考核的日常工作。
政府法制、監察、人力資源和社會保障、編制、財政等部門按照各自職責，做好依法行政考核工作。第五條省政府負責考核市政府和本級政府部門；市政府負責考核縣政府和本級政府部門；縣政府負責考核鄉鎮政府和本級政府部門。

實行省以下垂直管理的部門，由其上級管理部門進行考核，並充分聽取當地政府的意見，考核結果抄告當地政府依法行政工作領導小組辦公室。
實行雙重管理的部門，由所在地政府進行考核，並充分聽取其上級管理部門的意見，考核結果抄告其上級管理部門。
上級政府應當加強對下級政府依法行政考核工作的指導和監督。第六條依法行政考核應當納入政府、政府部門及其工作人員的績效考核指標體系。第七條依法行政考核應當遵循實事求是、公開公正、公眾參與、統一組織、分級負責的原則。第八條依法行政考核的主要內容包括：
（一）建立健全科學民主決策機制；
（二）轉變政府職能；
（三）加強制度建設；
（四）規范行政執法；
（五）防範化解行政爭議和社會矛盾；
（六）強化行政監督；
（七）依法行政工作的組織領導和責任落實；
（八）考核機關確定的其他需要考核的內容。第九條建立健全科學民主決策機制的基本要求：
（一）明確行政決策許可權，完善行政決策規則，規范行政決策程序；
（二）推行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論決定等制度；
（三）建立重大行政決策實施情況後評估制度；
（四）建立並實行行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。第十條轉變政府職能的基本要求：
（一）依法界定和規范行政機關的職能和許可權，推進政企分開、政事分開、政資分開，實現職責、機構和編制的法定化；
（二）完善依法行政的財政保障機制，實行集中統一的公共財政體制，清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入，嚴格執行「收支兩條線」制度，行政經費納入財政預算予以保障，實行國庫集中支付；
（三）改革行政管理方式，規范行政許可行為，減少行政許可（審批）項目，發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用，加快電子政務建設，推行行政權力網上透明運行，擴大政府網上辦公范圍，建立電子監察網路，對行政機關實施行政許可（審批）的情況進行監察；
（四）推進政府信息公開，建立健全政府信息公開、考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，及時、准確公開依法應當主動公開的政府信息，並為公眾查閱政府信息提供便利條件；
（五）建立健全各種預警和應急機制，不斷完善各種應急預案，對應急決策的事項范圍、啟動機制、程序、時限、公布形式等作出規定，妥善處理各種突發事件。第十一條加強制度建設的基本要求：
（一）起草或制定政府規章、規范性文件，應當符合法律、法規的規定，嚴格遵守法定許可權和法定程序；
（二）建立健全制定規章、規范性文件公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、集體討論決定、聽取和採納意見情況說明、公布等制度；
（三）開展立法項目的成本效益分析和定期評估；
（四）完善地方性法規、政府規章、規范性文件修改、廢止和清理制度，實行規范性文件有效期制度，落實《遼寧省規章規范性文件定期清理規定》。

『玖』 沈陽市行政機關規范性文件管理規定

第一條 為加強行政機關規范性文件的管理，維護法制統一，促進依法行政，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條 本規定所稱規范性文件，是指市政府及其工作部門、各區、縣(市)政府根據法律、法規、規章、國家政策和上級行政機關的命令、決定，在其法定許可權內，制定發布的適用於本地區或本部門行政管理工作的具有普遍約束力的文件。
本規定所稱市政府工作部門，是指市政府組成部門、辦事機構和直屬機構，以及由法律、法規或者規章授權制定規范性文件的其他市政府工作機構。第三條 規范性文件的起草、審查、決定、發布、解釋、備案和清理，適用本規定。
市政府工作部門和各區、縣(市)政府制定發布的不具有普遍約束力的實施方案以及內部工作程序等行政公文，不適用本規定。第四條 違反本規定製定的規范性文件以及市政府為完成某個專項任務而設立的臨時機構、歸口市政府職能部門管理的辦事機構和內設機構制定的規范性文件無效。第五條 規范性文件的名稱一般稱「規定」、「辦法」、「細則」、「決定」、「通知」、「公告」和「通告」。第六條 規范性文件用語應當准確、簡潔、通俗，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。
法律、法規和規章已經明確規定的內容，規范性文件原則上不作重復規定。
規范性文件一般不分章、節。第七條 制定規范性文件，應當符合法制統一原則，不得同法律、法規、規章、國家政策和上級行政機關的命令、決定相違背；不得與其他行政機關的管理職能相沖突；不得與其他規范性文件相矛盾，所規定的事項，必須符合本地區、本部門的工作實際。第八條 涉及兩個以上部門職權范圍的事項，制定規章尚不成熟，需要制定規范性文件的，市政府有關部門應當聯合制定規范性文件。
有前款規定情形的，市政府有關部門單獨制定的規范性文件無效。第九條 制定規范性文件，除法律、法規、規章和上級行政機關規定的事項外，不得設定、變更和撤銷審批事項；不得設定、變更和撤銷各種收費事項；不得設定、變更和撤銷行政處罰和行政強制措施事項。第十條 制定規范性文件，由起草單位的法制機構進行初審，經區、縣(市)政府常務會議或者市政府工作部門的辦公會議討論通過，單位主要負責人在送審單上簽字並加蓋公章後按規定報送審查；兩個以上單位共同起草的規范性文件，應當由共同起草單位主要負責人在送審單上共同簽字並加蓋公章後由主辦單位負責報送。
規范性文件的內容涉及其他相關部門職權且又不具備聯合制定規范性文件的，應當與其他相關部門進行會簽。第十一條 市政府法制部門具體負責規范性文件的審查工作。第十二條 制定規范性文件，應當在擬發布前25個工作日內將下列材料報送市政府法制部門：
(一)規范性文件送審單、起草說明各1份；
(二)規范性文件草案一式3份；
(三)規范性文件所依據的法律、法規、規章、國家政策和上級行政機關的命令、決定及相關資料1套；
(四)相關部門會簽意見的說明情況1份；
(五)上述相關資料的電子文本1份。第十三條 規范性文件符合本規定第十二條規定的，市政府法制部門應當受理並出具回執，並按照本規定第五條、第六條、第七條、第八條、第九條和第十條規定的內容進行審查，在5個工作日內提出審查意見，並書面通知報送單位。
相關部門對規范性文件草案提出的不同意見由市政府法制部門進行協調；經協調仍不能取得一致的，由市政府法制部門提出意見，報市人民政府決定。第十四條 規范性文件的發布，由報送單位根據市政府法制部門審查的意見自行決定。
規范性文件發布時，須冠以「業經市人民政府審核同意」字樣。第十五條 規范性文件的生效日期，應當是在發布之日起5個工作日之後。
規范性文件必須在發布之日起生效的，應當在報送市政府法制部門審查時說明理由。第十六條 規范性文件自發布之日起15日內，發布機關應當將發布的正式文本3份及電子文本1份報市政府法制部門備案；兩個以上部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門負責報市政府法制部門備案。
備案的規范性文件內容如與審查意見不相一致，由市政府法制部門報市政府批准後予以撤銷，並通知制定機關。第十七條 備案的規范性文件，由市政府法制部門按季公布目錄，並統一編入《沈陽市地方性法規規章規范性文件匯編》。

『拾』 撫順市人民政府關於廢止《撫順市節約用水獎勵實施細則》等17件政府規章的決定

撫順市人民政府令
（第168號）

《撫順市人民政府關於廢止＜撫順市節約用水獎勵實施細則＞等17件政府規章的決定》業經2013年8月14日市政府第4次常務會議審議通過，現予發布。

市長 欒慶偉
2013年8月30日

撫順市人民政府關於廢止《撫順市節約用水獎勵實施細則》等17件政府規章的決定

根據《遼寧省規章規范性文件定期清理規定》（遼寧省人民政府令第237號）的相關規定，市政府對本市現行規章進行了清理。經市政府第4次常務會議審議，決定廢止《撫順市節約用水獎勵實施細則》等17件規章（目錄見附件）。
本決定自公布之日起施行。

2013年8月30日

附件：
廢止規章目錄

1、《撫順市節約用水獎勵實施細則》（撫政發〔1987〕9號文）
2、《關於加強精神病人防治管理試行辦法》（撫政發〔1990〕128號文）
3、《撫順市個體運輸業工商行政管理暫行辦法》（1991年6月20日市政府第20號令發布，2002年12月25日市政府第98號令修正）
4、《撫順市水利工程水費徵收和使用管理辦法》（撫政發〔1992〕98號文）
5、《撫順市企業招用職工管理暫行規定》（撫政發〔1996〕13號文）
6、《撫順市退休職工管理服務工作辦法》（撫政發〔1996〕41號文）
7、《撫順市測繪管理辦法》（1996年12月2日市政府第21號令發布）
8、《關於對＜撫順市企業招用職工管理暫行規定＞補充規定的通知》（撫政發〔1997〕17號文）
9、《撫順市農村社會養老保險暫行辦法》（1997年7月4日市政府第29號令發布）
10、《撫順市非機動車營業運輸管理暫行辦法》（1997年7月31日市政府第31號令發布，2010年12月11日市政府第153號令修正）
11、《撫順市房屋拆除企業管理辦法》（1997年12月24日市政府第37號令發布）
12、《撫順市實施勞動預備制度暫行規定》（撫政發〔1999〕5號文）
13、《撫順市敬老優待服務規定》（撫政發〔1999〕40號文）
14、《撫順市人民政府行政復議審批程序有關規定（試行）》（撫政發〔2000〕9號文）
15、《撫順市化學事故應急救援暫行辦法》（撫政發〔2000〕14號文）
16、《撫順市城市國有土地資產管理暫行辦法》（2001年5月21日市政府第79號令發布）
17、《撫順市城市國有土地使用權公開拍賣暫行規定》（2001年5月21日市政府第81號令發布）