武漢市公園條例
1. 武漢市旅遊管理條例(2004修正)
第一章總則第一條為加強旅遊業管理,維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益,促進旅遊業健康發展,根據國家有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條凡在本市行政區域內旅遊、開發利用旅遊資源、從事旅遊經營和管理活動,均應遵守本條例。
法律、法規對風景名勝區、森林公園、自然保護區以及文物保護、宗教活動場所等另有規定的,從其規定。第三條開發利用旅遊資源、從事旅遊經營和管理活動,應當堅持社會效益、經濟效益和環境效益相統一的方針,突出地方特色,促進旅遊業的可持續發展。第四條市、區縣人民政府應當將旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展計劃,依法保護、合理開發利用旅遊資源,培育旅遊市場,建立健全旅遊管理機構,完善旅遊服務體系,使旅遊業逐步成為本市國民經濟的支柱產業。第五條市旅遊行政主管部門和區縣人民政府指定的旅遊管理機構(以下簡稱旅遊行政主管部門),按照行業管理許可權,對本行政區域內旅遊業實行管理,其主要職責是:
(一)貫徹實施有關法律、法規、規章和政策;
(二)編制、實施旅遊業發展的中長期規劃和年度計劃;
(三)負責旅遊業的指導、監督、協調、服務等行業管理工作;
(四)會同有關部門做好旅遊資源的普查、統計工作,提供旅遊信息服務;
(五)組織、指導旅遊宣傳,負責旅遊從業人員的教育培訓和考核工作;
(六)依法查處旅遊違法經營行為;
(七)法律、法規規定的其他職責。
工商、公安、規劃、環保、交通、物價、文化、文物、衛生、園林、技術監督等部門及有關旅遊資源主管部門,應當按照各自職責,共同做好旅遊業的管理工作。第二章旅遊資源的開發與保護第六條市人民政府應當將開發利用旅遊資源作為發展旅遊業的重點,採取有效措施,加大投入;解決開發利用旅遊資源中的重大問題,為加快開發利用旅遊資源創造條件。第七條旅遊行政主管部門會同旅遊資源主管部門和其他有關部門根據城市總體規劃,結合本市歷史文化名城、山水園林特點,制定旅遊資源開發利用和旅遊業發展規劃,並組織實施。第八條市旅遊行政主管部門應會同有關部門根據旅遊業發展的需要,開發山水、森林、商務、農業觀光、歷史文化、革命傳統教育等特色的旅遊項目,鼓勵本市企業生產有地方特色的旅遊商品,並在技術改造、新產品研製、對外促銷方面給予支持。第九條市旅遊行政主管部門應當會同有關部門合理編制、開設適合市民節假日旅遊線路,增設服務網點,提供便利服務。具體辦法由市人民政府另行規定。第十條鼓勵單位、個人及境外投資者開發利用本市旅遊資源。對開發利用旅遊資源有顯著成績的,由市、區縣人民政府或旅遊行政主管部門給予表彰和獎勵。第十一條設立市旅遊發展基金,主要用於旅遊重點項目建設、旅遊基礎設施建設。具體徵收范圍和辦法,由市人民政府根據國家和省有關規定另行制定。第十二條任何單位和個人都應當珍惜、愛護旅遊資源。開發利用旅遊資源、建設旅遊基礎設施,應當與旅遊業發展規劃相適應,建築風格應當與周圍環境相協調。
禁止在旅遊景區(點)內設立有污染、損害環境風貌、有礙景觀的建設項目。第十三條新建、改建、擴建的旅遊項目,需報市計劃部門立項的,建設單位應在立項時報市旅遊行政主管部門審核,再按有關規定辦理其他建設審批手續。第三章旅遊經營者第十四條申請從事旅遊經營的,必須具備下列條件:
(一)有名稱和組織機構;
(二)有明確的經營范圍;
(三)有必需的場所、設施、資金、從業人員;
(四)有符合旅遊行政主管部門規定、並經考核合格的管理人員;
(五)法律、法規規定的其他條件。第十五條申請專門從事旅遊經營的,須到工商、稅務等有關部門辦理登記手續後,再到市旅遊行政主管部門備案;其中申請在旅遊景區(點)內專門從事旅遊經營的,須經市旅遊行政主管部門審查,領取旅遊業務經營許可證後,再到工商、稅務等有關部門辦理登記手續,方可經營旅遊業務。第十六條旅遊經營者應當做到依法經營,誠實信用,公平競爭;承攬旅遊業務,應當依法明確雙方的權利、義務和違約責任等有關事項。
2. 武漢市城市園林綠化工程管理規定
第一條為提高城市園林綠化規劃設計水平和工程質量,維護建設單位以及城市園林綠化規劃、設計和施工企業的合法權益,根據《武漢市城市綠化條例》及有關法規規章規定,結合本市實際,制定本規定。第二條本規定所稱城市園林綠化工程,是指城市公園、游園、街頭綠化、幹道綠化、防護綠地等專項園林綠化工程,單位家庭綠化、居住區綠化等與建設工程配套的園林綠化工程,以及與園林綠化相關的花壇、園林小品、假山、草坪、園路等綠化工程。
本規定所稱城市園林綠化工程企業,是指從事城市園林綠化工程規劃設計和施工的單位。第三條市園林行政主管部門是本市城市規劃區內城市園林綠化工程管理的主管部門。
各區(縣)園林行政主管部門按市區(縣)職責分工,做好城市園林綠化工程管理的日常工作。第四條城市園林綠化工程企業必須按建設部制定的《城市園林綠化企業資質管理辦法》的有關規定,申請和接受年度資質審查。第五條城市園林綠化工程企業申領資質證書,必須一律報市園林行政主管部門審查,再按規定許可權和程序,由市園林行政主管部門自行核發或報有關部門核發。第六條新設立城市園林綠化工程企業,應按規定提供有關文件和材料,報經市園林行政主管部門預審同意,按規定許可權和程序核發資質試行證書,兩年後經市園林行政主管部門正式審查驗收合格,再按規定許可權和程序,由市園林行政主管部門或有關部門核發資質證書。第七條除規劃設計甲級和施工一級城市園林綠化工程企業承攬城市園林綠化工程的地點和規模不限外,其餘資質等級的城市園林綠化工程企業承攬城市園林綠化工程應遵守下列規定:
(一)規劃設計乙級和施工二級城市園林綠化工程企業可承攬省外城市園林綠化工程,但規模限在50公頃以下;
(二)規劃設計丙級和施工三級城市園林綠化工程企業可承攬省內城市園林綠化工程,但規模限在20公頃以下;
(三)施工三級以下城市園林綠化工程企業,只能承攬市內城市園林綠化工程,且規模限在10公頃以下。第八條外地城市園林綠化工程企業在持資質證書、營業執照和縣級以上建設(園林)行政主管部門介紹信,到市園林行政主管部門辦理核准登記手續後,方可在本市承攬城市園林綠化工程。第九條城市園林綠化工程必須先委託持有資質證書的城市園林綠化工程設計單位設計,然後施工。
專項園林綠化工程的設計方案應報市園林行政主管部門審批;審定與建設工程配套的園林綠化工程和與園林綠化相關的綠化工程的設計方案,應有市園林行政主管部門參加。第十條城市園林綠化工程必須委託持有資質證書的城市園林綠化工程施工單位施工。
城市園林綠化工程施工單位必須嚴格按照經審定的設計方案施工。第十一條實行招標投標的城市園林綠化工程應按有關招標投標的規定進行,並由市園林行政主管部門參與監督。第十二條建設單位在建設工程竣工後,必須拆除綠化用地上的臨時設施,清理場地,換上適宜植物生長的土壤。第十三條城市園林綠化工程施工單位施工,必須持有施工許可證,並做到文明施工,不影響市容衛生,不亂堆亂放,工完場清。第十四條建設單位應在城市園林綠化工程竣工之日起15日內,組織城市園林綠化工程企業驗收,經園林行政主管部門確認合格後交付使用。第十五條城市園林綠化工程企業按期完成承攬的城市園林綠化工程,質量優良,且社會、環境效益顯著,由市園林行政主管部門給予表彰或獎勵。第十六條違反本規定第四條、第五條、第六條的規定,由園林行政主管部門予以警告,可並處5000元以下罰款;有非法所得的,可並處10000元以下罰款。第十七條違反本規定第九條第二款、第十條第二款、第十四條的規定,由園林行政主管部門責令停止施工、限期改正或採取其他補救措施。第十八條本規定具體應用問題由市園林行政主管部門負責解釋。第十九條本規定自發布之日起施行。
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3. 武漢市公共場所治安管理規定
第一章 總則第一條 為了加強本市公共場所的治安管理,維護社會秩序和公共安全,促進社會主義物質文明和精神文明建設,保障文娛、體育、貿易等活動順利進行,根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》和其他有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本規定。第二條 本規定適用於本市行政區域內的下列公共場所:
(一)影劇院(含單位對外經營的禮堂等)、俱樂部、文化宮(館、室)、游樂場、舞廳(場)、音樂茶座、青少年宮、游藝室、錄像放映室(點)、體育場(館)、溜冰場、游泳池(場)、桌(台、保齡)球室;
(二)公園、動物園、風景名勝游覽區(點);
(三)車站、碼頭、民用航空站;
(四)茶館(社)、咖啡館、酒吧(館);
(五)大型商場、農副產品市場、小商品市場,及其他經批准經營的集市場所;
(六)展覽館和舉辦大型訂貨會、展覽(銷)會、物資交流會的場所;
(七)其他供群眾聚集,應進行治安管理的公共場所。第三條 各級公安機關在本級人民政府領導下負責主管公共場所的治安管理工作,有關行政管理部門,按照各自的職責協同進行管理。
公共場所的上級主管部門負責督促所屬單位實施本規定。
各公共場所嚴格實行治安責任制,做好本場所的治安安全工作。第四條 人民群眾有權協助維護公共場所的治安秩序,制止和揭發公共場所中的違法犯罪行為,並受法律保護。第二章 治安管理第五條 公共場所應具備必要的安全條件:
(一)場地符合《中華人民共和國道路交通管理條例》的規定,不妨礙車輛、行人通行;新建、改建、擴建的大中型公共場所,應按城市建設規劃的要求,設有相應規模的停放車輛的場地;
(二)建築物和各項設施牢固安全,出入道口暢通;
(三)消防設備符合防火規定;
(四)電器設備完好,符合安全用電規定,因故停電時有應急措施;
(五)人員容量定額符合安全要求;
(六)有維護治安秩序的相應的治安保衛力量。第六條 開辦本規定第二條第(一)、(四)項規定的公共場所,除應報經有關主管部門批准外,還須報經區、縣以上公安機關審查,符合安全條件的,發給《治安許可證》。
前款所列公共場所批准新建、擴建、改建的,其設計和施工應符合安全條件,竣工後報請區縣以上公安機關查驗。消防設計和工程竣工驗收,按《中華人民共和國消防條例》的規定執行。第七條 舉辦大型訂貨會、展覽(銷)會、物資交流會和大型文娛體育活動,除應經有關部門批准外,還應在舉辦前十日報區、縣以上公安機關會同有關部門勘察現場,制定安全保衛措施,核定、落實必要的治安保衛力量。
公安機關接到申報後五日內應作出答復,逾期不答復的,視為同意。第八條 公共場所及其工作人員,必須嚴格遵守下列規定:
(一)不得設賭或為賭博提供條件;
(二)不得為賣淫嫖宿等行為提供條件;
(三)不得販賣、出租、傳播反動淫穢物品和販賣毒品;
(四)使用音響器材,不得違反國家雜訊管理規定,影響周圍居民的工作和休息;
(五)風景游覽區的度假設施,接待旅遊人員住宿的,應按旅店業管理規定進行住宿登記;
(六)不得允許進行損害公民身心健康的恐怖、殘忍表演;
(七)不得允許從事封建迷信活動,擾亂社會秩序;
(八)不得允許無許可證的組織和人員進行經營性演唱、演奏及放映錄像。第九條 進入公共場所活動的人員,必須遵守國家法律、法規和公共場所的管理規則,維護公共規則,維護公共秩序。嚴禁非法攜帶槍支、彈葯、管制刀具或攜帶易燃、易爆、劇毒等危險、違禁物品;嚴禁尋釁滋事、侮辱婦女、打架斗毆、哄搶財物;嚴禁賭博、傳播淫穢物品,賣淫嫖宿和從事其他違法犯罪活動。第三章 治安責任制第十條 公共場所的主要負責人和在公共場所舉辦大型活動的主辦人(除集市場所外),是該公共場所的治安責任人,應負責做好下列治安工作:
(一)宣傳貫徹國家有關治安管理的法律、法規和規章,組織完成各項治安安全工作,維護公共場所的治安秩序;
(二)建立治安保衛組織,配備專(兼)職治安保衛人員;組織對治安保衛人員的業務培訓和管理教育,督促治安保衛人員盡職盡責完成任務;
(三)制定治安安全制度和崗位責任制,組織落實治安防範措施和獎懲措施,檢查治安安全隱患並進行整改;
(四)向公安機關報告治安情況,協助公安機關查處刑事和治安案件、處理治安災害事故。
4. 武漢市市容環境衛生管理條例(2019修正)
第一章總則第一條為了加強城市市容環境衛生管理,創造整潔、優美、文明、和諧的城市環境,保障公眾身體健康,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例適用於本市市區和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區。第三條本市市容環境衛生工作,堅持統一領導、以區為主、街為基礎、公眾參與、社會監督的原則,實行科學化、規范化、便民化的管理。第四條市、區人民政府應當加強對市容環境衛生工作的領導、組織、協調,加大市容環境衛生基礎設施建設,創新管理體制,建立綜合協調機制,提高市容環境衛生公共服務能力和均等化水平,將市容環境衛生管理工作納入城市綜合管理考核。
市、區人民政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃,將市容環境衛生事業所需經費列入本級人民政府財政預算。第五條市城市管理主管部門主管本市行政區域內的市容環境衛生工作;區城市管理主管部門負責本行政區域內的市容環境衛生管理工作;街道辦事處和鎮(鄉)人民政府負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。市、區城市管理主管部門和街道辦事處、鎮(鄉)人民政府在市容環境衛生工作中的具體職責由市人民政府確定。
市、區人民政府有關主管部門按照各自職責,做好市容環境衛生管理的相關工作。
武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢市東湖生態旅遊風景區按照本條例關於區人民政府及其有關部門管理職責的規定,負責各自管理范圍內的市容環境衛生管理工作。第六條市、區城市管理執法部門對本條例規定的市容環境衛生違法行為實施行政處罰。
行政處罰,應當由具有行政執法資格的人員按照法定程序實施,堅持處罰與教育相結合的原則。違法行為輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的,可以不予行政處罰。
建立市容環境監督員制度。市容環境監督員協助城市管理執法部門宣傳市容環境衛生法律、法規,勸阻違反市容環境衛生管理的行為。第七條市人民政府根據城市總體規劃,組織編制環境衛生設施、景觀燈光設施、戶外廣告設施等市容環境衛生專項規劃。第八條本市各級人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應當加強市容環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育,提高公民維護市容環境衛生的自覺性。
廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的廣告應當安排市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。第九條任何單位和個人都有享受整潔、優美市容環境的權利,同時負有維護市容整潔、保持環境衛生的義務,對破壞市容環境衛生和損壞環境衛生設施的行為有權勸阻和舉報。
任何單位和個人都應當尊重環境衛生工作人員及其勞動,不得妨礙其正常作業。第十條提倡和鼓勵社區居民委員會組織居民制定維護市容環境衛生的公約,動員居民積極參加市容環境衛生治理工作,創建整潔、優美、文明的社區。第十一條鼓勵、支持市容環境衛生的科學技術研究,推廣、運用先進技術,提高市容環境衛生水平。第十二條對在市容環境衛生工作中成績顯著的單位和個人,由市、區人民政府或者城市管理主管部門給予表彰或者獎勵。第二章市容環境衛生責任第十三條市容環境衛生管理實行責任制。
市、區城市管理主管部門組織實施市容環境衛生責任制,落實市容環境衛生工作,負責市容環境衛生的監督檢查。
市容環境衛生責任人負責責任區內的市容環境衛生工作。第十四條建築物、構築物或者其他設施、場所的所有權人是市容環境衛生責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定有管理責任的,從其約定。
下列區域的市容環境衛生責任人按以下規定確定:
(一)道路及人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施,責任人為市容環境衛生專業作業單位;其中,正在新建、改建、擴建的道路,責任人為建設單位;
(二)實行物業管理的居住區,責任人為物業管理單位;尚未實行物業管理的居住區,責任人為鎮(鄉)人民政府、街道辦事處或者區人民政府確定的市容環境衛生專業作業單位;
(三)各類商品交易市場,責任人為市場開辦單位;
(四)機場、車站、碼頭、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道交通設施及其管理范圍,責任人為管理單位或者經營單位;
(五)城市范圍內的河道、湖泊的水域及岸線,責任人為管理單位或者使用單位;
(六)建設工地,責任人為建設單位;待建地塊,責任人為業主或者管理單位;
(七)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場所,責任人為管理單位或者經營單位;
(八)機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位所在責任區域,責任人為該單位。
市容環境衛生責任區的具體范圍和責任要求,由所在區城市管理主管部門書面告知責任人。
責任不清的地區,由所在區城市管理主管部門確定責任人。城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任不清的,以及對責任人的確定、責任區的責任要求存在爭議的,由市城市管理主管部門依法予以確定。
5. 武漢市城市公園管理條例(2010修正)
第一章總則第一條為了加強城市公園建設和管理,保護和改善生態環境,美化城市,增進公民身心健康,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例所稱城市公園(以下簡稱公園),是指向公眾提供游覽、休憩、文化娛樂的城市公共綠地,屬公益性城市基礎設施。城市公園的具體名錄由市人民政府公布。第三條本市城市規劃區內公園的規劃、建設和管理適用本條例。第四條本市園林主管部門負責本市城市規劃區內公園的行業管理、業務指導和監督檢查。
公園管理機構負責公園的日常管理工作。第五條在城市規劃區內有關法律、法規規定和市人民政府確定由有關主管部門管理的公園,依照有關法律、法規的規定和市人民政府確定的職責分工進行管理。
其他有關管理部門,按照各自職責,做好公園有關管理工作。第六條市、區人民政府應當將公園建設納入國民經濟和社會發展計劃,並保證公益性公園建設和管理所必需的經費。
市、區人民政府可以通過接受捐贈、資助等渠道籌集公園建設和管理經費,鼓勵國內外投資者投資建設公園。第二章規劃與建設管理第七條市人民政府根據本市國民經濟和社會發展以及人民群眾生活的需要,確定公園建設總量與規模,做到布局均衡,類型齊全,功能完善。
本市公園發展規劃,由市園林主管部門根據城市總體規劃編制,經市國土資源和規劃主管部門綜合協調,報市人民政府批准後實施。
市國土資源和規劃主管部門按照規劃確定的公園建設用地范圍劃出用地控制線。第八條公園新建、改建、擴建規劃方案,由建設單位按照擬建公園的特性、規模和發展方向編制,經園林主管部門審查同意後,報國土資源和規劃主管部門審批。
編制公園規劃方案應當符合國家相關技術規范的要求,並綜合考慮防災避險、人民防空、地下空間開發利用、傳統文化特色、生態環境等多種功能的需要。
經批準的公園新建、改建、擴建方案,不得擅自改變;確需變更的,應當報經原審批部門批准。第九條公園建設應當充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件,提高文化品味和園林藝術水平。
新建的公園綠化用地面積應當達到國家規定的標准。
已建成的公園綠化用地面積未達到國家規定標準的,由公園權屬單位自本條例生效之日起四年內組織調整達到,其費用由該公園權屬單位承擔。第十條公園內的建設,應當報國土資源和規劃主管部門審批,國土資源和規劃主管部門在審批前應當徵求園林主管部門的意見。
經批準的公園建設項目不得擅自改變;確需變更的,應當報經原審批部門批准。第十一條公園建設項目設計和施工,應當由具有相應資質的單位承擔。
公園建設項目竣工後,由規劃、園林主管部門和其他有關部門驗收合格方可交付使用。第十二條任何單位和個人不得擅自改變公園用地性質,不得佔用公園用地。
因城市道路基礎設施建設確需佔用公園用地或者佔用規劃確定的公園建設用地的,市國土資源和規劃主管部門應當徵得市園林主管部門同意後,報市人民政府批准。經批准佔用公園用地的,應當就近補償相應的用地,並補償經濟損失。
城市基礎設施建設確需臨時佔用公園用地的,按照《武漢市城市綠化條例》規定的程序辦理有關手續。第十三條市國土資源和規劃主管部門應當會同市園林主管部門劃定公園的保護范圍,實施控制管理。保護范圍內建(構)築物的高度、色彩及建築風格等應當與公園景觀相協調。第三章園容管理第十四條公園應當為遊客提供優美、舒適的休憩場所,公園景觀、設施、環境質量應當符合國家規定的要求。第十五條公園管理機構應當加強綠化養護管理,保護古樹名木、文物古跡;加強環境衛生管理,保持園容整潔;保持公園內的水體清潔。第十六條禁止向公園內排放污水、煙塵、有害氣體,傾倒廢棄物。第十七條在公園內從事商業和文化娛樂經營服務活動的,應當報經公園管理機構同意並依法辦理相關手續。
公園內設置游樂、康樂和其他服務設施,舉辦展覽等活動,應當符合公園規劃布局,與公園功能、規模、景觀相協調,不得損害公園綠化和環境。
6. 武漢市城市公園管理條例
第一章總則第一條為了加強城市公園建設和管理,保護和改善生態環境,美化城市,增進公民身心健康,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例所稱城市公園(以下簡稱公園),是指向公眾提供游覽、休憩、娛樂的城市公共綠地,屬公益性城市基礎設施。
公園包括綜合性公園、兒童公園、動物園、居住區公園、居住小區游園和街旁游園等。第三條本市城市規劃區內公園的規劃、建設和管理適用本條例。第四條本市園林行政主管部門負責本市城市規劃區內的公園管理工作。在城市規劃區內有關法律、法規規定和市人民政府確定由有關行政主管部門管理的公園,依照有關法律、法規的規定和市人民政府確定的職責分工進行管理。
其他有關行政管理部門,按照各自職責,做好公園有關管理工作。第五條市、區(縣)人民政府應當將公園建設納入國民經濟和社會發展計劃,並保證公園建設和管理所必需的經費;
市、區(縣)人民政府可以通過接受捐贈、資助等渠道籌集公園建設和管理經費,鼓勵國內外投資者投資建設公園。第二章規劃與建設管理第六條市人民政府根據本市國民經濟和社會發展以及人民群眾生活的需要,確定公園建設總量與規模,做到布局均衡,類型齊全,功能完善。
本市公園發展規劃和建設計劃,由市園林行政主管部門根據城市總體規劃編制,經市城市規劃行政主管部門綜合協調,報市人民政府批准後實施。
市城市規劃、土地行政主管部門按照規劃確定的公園建設用地范圍劃出用地控制線。第七條新區開發和舊區改建,建設單位必須在《武漢市城市綠化條例》規定的綠化用地面積中,按照市人民政府的規定,建設居住區公園或者居住小區游園,其建設資金納入建設工程總概算,並與主體工程同時設計、同時建設、同時驗收。第八條公園建設應當充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件,提高文化品味和園林藝術水平。
在建的公園綠化用地面積應當達到國家規定的標准。
已建成的公園綠化用地面積末達到國家規定標準的,由公園權屬單位自本條例生效之日起四年內組織調整達到,其費用由該公園權屬單位承擔。第九條公園新建、改建、擴建規劃方案,由建設單位按照擬建公園的特性、規模和發展方向編制,經園林行政主管部門審查同意後,報城市規劃行政主管部門審批。
經批準的公園新建、改建、擴建方案,不得擅自改變;確需變更的,應當報經原審批部門批准。第十條公園內的亭、廊、榭、閣等非營業性單體式園林建築小品的建設,由市園林行政主管部門審批,報市城市規劃行政主管部門備案;其他建設項目,經市園林行政主管部門提出意見後,報市城市規劃行政主管部門審批。
經批準的公園建設項目不得擅自改變;確需變更的,應當報經原審批部門批准。第十一條公園建設項目設計和施工,應當由具有相應資質的單位承擔。
公園建設項目竣工後,由城市規劃、園林行政主管部門和其他有關部門驗收合格方可交付使用。第十二條任何單位和個人不得擅自改變公園用地性質,不得佔用公園用地。
因城市道路基礎設施建設確需佔用公園用地或者佔用規劃確定的公園建設用地的,市城市規劃、土地行政主管部門應當徵得市園林行政主管部門同意後,報市人民政府批准。經批准佔用公園用地的,應當就近補償相應的用地,並補償經濟損失。
城市基礎設施建設確需臨時佔用公園用地的,按照《武漢市城市綠化條例》規定的程序辦理有關手續。第十三條市城市規劃行政主管部門應當會同市園林行政主管部門劃定公園的保護范圍,實施控制管理。保護范圍內建(構)築物的高度、色彩及建築風格等應當與公園景觀相協調。第三章園容管理第十四條公園管理機構負責園容管理,公園景觀、設施、環境質量符合國家規定的要求,為遊客提供優美、舒適的休憩場所。第十五條公園管理機構應當加強綠化養護管理,保護古樹名木、文物古跡;加強環境衛生管理,保持園容整潔;保持公園內的水體清潔。第十六條禁止向公園內排放污水、煙塵、有害氣體,傾倒廢棄物。第十七條公園內從事商業和文化娛樂經營服務活動,應當報經公園管理機構和工商行政管理等部門批准,必須遵守公園管理規定。
公園內設置游樂、康樂和其他服務設施,舉辦展覽等活動,應當符合公園規劃布局,與公園功能、規模、景觀相協調,不得損害公園綠化和環境。
7. 武漢市旅遊條例
第一章總則第一條為了有效保護和合理開發、利用旅遊資源,規范旅遊市場秩序,維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益,促進旅遊業發展,根據有關法律、法規和《湖北省旅遊條例》的規定,結合本市實際,制定本條例。第二條本市行政區域內保護、開發和利用旅遊資源,促進旅遊業發展,開展旅遊經營活動和相關的監督管理,以及旅遊者旅遊活動,適用本條例。
法律、法規對風景名勝區、自然保護區、公園以及文物保護、宗教活動場所等另有規定的,從其規定。第三條本市旅遊業發展應當遵循統一規劃、可持續發展的原則,堅持旅遊資源開發利用與保護相結合,堅持旅遊的經濟效益、社會效益和環境效益相統一,突出歷史文化名城和濱江濱湖的都市旅遊特點。第四條市、區人民政府應當加強對旅遊工作的領導,建立綜合協調機制,協調解決跨區域、跨部門旅遊資源的保護、開發、利用和旅遊市場監督管理等問題。
市、區旅遊行政主管部門負責本行政區域內旅遊規劃的編制、旅遊業促進、旅遊資源保護和開發利用的組織協調,以及對旅遊經營活動的指導和監督管理。
市、區人民政府其他有關部門應當依法履行各自職責,保障和促進旅遊業的發展。第五條與旅遊相關的行業協會應當制定行業規范和標准,加強行業自律,規范行業競爭,維護協會會員的合法權益。第二章旅遊促進與發展第六條市、區人民政府應當將旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展規劃,加快建設與旅遊業配套的基礎設施和自然景觀、文化遺產的保護設施。第七條市人民政府應當在年度財政預算中安排旅遊發展專項資金。旅遊發展專項資金主要用於城市形象宣傳、旅遊公益設施的建設和重大旅遊促進活動的組織以及重點旅遊項目的引導性投入。
區人民政府應當根據本地旅遊業發展的需要安排相應資金,用於促進本地旅遊業的發展。第八條鼓勵境內外投資者按照本市旅遊發展規劃投資旅遊業,建設旅遊設施,開發旅遊資源;鼓勵本市社會單位利用自身資源開發旅遊產品,並向社會開放。第九條依法進入市場流轉的國有旅遊資源經營權,應當遵循公開、公平、公正原則,通過拍賣、招標等方式進行。取得經營權的法人、其他組織或者個人應當嚴格按照旅遊發展規劃合理開發和經營,不得損害旅遊資源。經營權有償轉讓的收入應當依法專項用於旅遊基礎設施配套建設。第十條開辟旅遊客運線路,建設與旅遊客運線路配套的旅遊景區(點)停車場、泊船區、服務站,有關部門在審批時應當聽取旅遊行政主管部門的意見。
城市公共客運和道路、水路客運線路及站點的設置,應當兼顧沿線的旅遊設施和旅遊景區(點)的旅遊功能。第十一條車站、碼頭、機場、旅遊飯店、旅遊景區(點)應當根據有關規定建設和維護無障礙設施,為殘疾人、老年人、兒童、孕婦等安全旅行和正常使用提供便利。
車站、碼頭、機場、旅遊飯店、旅遊景區(點)和其他主要旅遊設施,應當設置中文和外文導向標志或者解說標牌,並為旅遊團隊車輛停車提供方便。
有關部門應當在高等級公路、城市道路上設置主要旅遊景區(點)、車站(旅遊集散中心)、碼頭的指路標志。第十二條市旅遊行政主管部門應當會同有關部門制定本市旅遊形象宣傳計劃,建立旅遊宣傳網點,加強對本市城市形象和旅遊景區(點)的宣傳。
旅遊行政主管部門應當在公共交通樞紐站點、車站(旅遊集散中心)、碼頭、主要旅遊景區(點)、旅遊飯店設置旅遊信息設施,為旅遊者提供信息咨詢服務。第十三條市、區人民政府應當培育具有本市特色的旅遊節慶活動,鼓勵旅遊經營者開發節慶旅遊產品,加強對旅遊產品的知識產權保護。第十四條市旅遊行政主管部門應當建立旅遊信息發布制度,通過大眾傳媒向社會發布住宿、交通、主要旅遊景區(點)旅遊設施接待狀況等信息。
對發生自然災害、疾病流行或者其他可能危及旅遊者人身和財產安全情形的旅遊區域,市旅遊行政主管部門應當依據相關部門發布的通告,及時向旅遊經營者和旅遊者發布旅遊警示信息。第十五條本市國家機關、事業單位和社會團體的公務活動,可以委託旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務等事項。第三章旅遊資源開發和保護
8. 武漢市市容環境衛生管理條例
第一章總則第一條為了加強城市市容環境衛生管理,創造整潔、優美、文明、和諧的城市環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例適用於本市市區和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區。第三條本市市容環境衛生工作,實行統一領導、以區為主、群眾參與、社會監督的原則。第四條本市各級人民政府應當加強對市容環境衛生工作的領導、組織、協調和監督。
市、區人民政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,完善市容環境衛生設施,提供市容環境衛生公共服務,保障市容環境衛生事業建設所需要的經費。第五條市城市管理行政部門主管本行政區域內的市容環境衛生工作;區城市管理行政部門負責本行政區域內的市容環境衛生管理工作。
市、區有關行政主管部門按照各自職責,做好市容環境衛生管理的相關工作。
市東湖風景區管理部門和武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區城市管理機構負責其管理區域內的市容環境衛生管理工作。
街道辦事處和鎮(鄉)人民政府負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。第六條市、區城市管理執法部門對本條例規定的市容環境衛生違法行為實施行政處罰。第七條市人民政府根據城市總體規劃,組織編制環境衛生設施、景觀燈光設施、戶外廣告設施等市容環境衛生專項規劃。第八條本市各級人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應當加強市容環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育,提高公民維護市容環境衛生的自覺性。
廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的廣告應當安排市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。第九條任何單位和個人都有享受整潔、優美市容環境的權利,同時負有維護市容整潔、保持環境衛生的義務,對破壞市容環境衛生和損壞環境衛生設施的行為有權勸阻和舉報。
任何單位和個人都應當尊重環境衛生工作人員及其勞動,不得妨礙其正常作業。第十條提倡和鼓勵社區居民委員會組織居民制定維護市容環境衛生的公約,動員居民積極參加市容環境衛生治理工作,創建整潔、優美、文明的社區。第二章市容環境衛生責任第十一條市容環境衛生管理實行責任制。
市、區城市管理行政部門組織實施市容環境衛生責任制,落實市容環境衛生工作,負責市容環境衛生的監督檢查。
市容環境衛生責任人應當做好責任區內的市容環境衛生工作。第十二條建築物、構築物或者其他設施、場所的所有權人是市容環境衛生責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定有管理責任的,從其約定。
下列區域的市容環境衛生責任人按以下規定確定:
(一)道路及人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施,責任人為市容環境衛生專業作業單位;其中,正在新建、改建、擴建的道路,責任人為建設單位;
(二)實行物業管理的居住區,責任人為物業管理單位;尚未實行物業管理的居住區,責任人為鎮人民政府、街道辦事處或者區人民政府確定的市容環境衛生專業作業單位;
(三)各類商品交易市場,責任人為市場開辦單位;
(四)機場、車站、碼頭、橋梁、鐵路、城市軌道交通設施及其管理范圍,責任人為管理單位或者經營單位;
(五)城市范圍內的河道、湖泊的水域及岸線,責任人為管理單位或者使用單位;
(六)建設工地,責任人為建設單位;待建地塊,責任人為業主或者管理單位;
(七)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場所,責任人為管理單位或者經營單位;
(八)機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位所在責任區域,責任人為該單位。
市容環境衛生責任區的具體范圍和責任要求,由所在區城市管理行政部門書面告知責任人。
責任不清的地區,由所在區城市管理行政部門確定責任人。城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任不清的,以及對責任人的確定、責任區的責任要求存在爭議的,由市城市管理行政部門依法予以確定。第十三條市容環境衛生責任區的責任要求是:
(一)保持市容整潔,無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂塗寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環境衛生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土;
(三)保持環境衛生設施的整潔、完好。
市容環境衛生責任人應當履行責任區市容環境衛生保潔責任及市人民政府確定的門前市容環境衛生管理責任。
市容環境衛生責任人有權對責任區內損害、破壞市容環境衛生的行為進行勸阻、制止,並通知城市管理執法部門查處。
違反第二款規定的,責令限期改正,可以並處五十元以上五百元以下罰款。
9. 武漢市城市綠化條例(2014)
第一章總則第一條為了促進城市綠化事業的發展,保護和改善生態環境,彰顯山水園林特色,根據國務院《城市綠化條例》和有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例適用於本市城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。
法律、法規對森林資源、城市公園、古樹名木有規定的,適用其規定。第三條市、區人民政府(包括開發區、風景區、化工區管委會,下同)應當加強對本轄區內城市綠化工作的領導,將其納入國民經濟和社會發展規劃,安排專項資金用於綠化建設和養護,實行綠化目標責任制,促進綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積的協調增長,保障城市綠化均衡發展。第四條市園林主管部門和市林業主管部門(以下統稱市綠化主管部門)按照市人民政府規定的職權范圍,負責本市城市綠化工作。
區人民政府確定的綠化主管部門負責本轄區內城市綠化工作。
城管執法部門按照市人民政府規定的職責對損害城市綠化的行為進行查處。其他有關部門按照規定的職責做好城市綠化相關工作。第五條城市綠化應當遵循因地制宜、合理布局,節約資源、優化植物配置的原則,注重生態保護、休閑遊憩、文化傳承、科普教育、防災避險等功能的協調。第六條市、區人民政府應當組織開展全民義務植樹活動和群眾性綠化工作。
單位和個人應當按照有關規定履行植樹和其他綠化義務,綠化主管部門應當提供指導和服務。
鼓勵單位和個人以捐資、勞務等形式認建、認養城市綠地、樹木,種植紀念林。認建、認養的單位或者個人可以享有一定期限的綠地、樹木冠名權。第七條綠化主管部門應當採取措施促進城市綠化科學研究,推廣綠化建設、養護先進技術以及雨水收集、中水利用等節水、節能技術,保護生物多樣性,組織培育、應用本市適宜的植物品種。
綠化主管部門應當組織開展綠化科學知識普及工作,增強社會綠化意識。第八條市、區人民政府應當對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。第二章規劃和建設第九條市城鄉規劃主管部門和市園林主管部門應當根據本市經濟社會發展狀況和城市綠化發展需要,按照城市總體規劃的要求,共同組織編制城市綠地系統規劃,報市人民政府批准。
城市總體規劃修改後,市城鄉規劃主管部門和市園林主管部門應當及時對城市綠地系統規劃進行修改,並按照規定程序報批。
城市綠地系統規劃在報市人民政府審批前應當進行公示,並聽取專家和公眾的意見。第十條城市綠地系統規劃應當確定城市綠化建設目標、原則、標准和總體布局方案,明確各類綠地的基本控制范圍,並對下一層次規劃中的綠地配置提出控制指標和布局原則。
市、區人民政府應當根據城市綠地系統規劃,編制年度建設計劃,並組織實施。第十一條城鄉規劃主管部門應當會同綠化主管部門,根據城市總體規劃和城市綠地系統規劃的要求,在編制控制性詳細規劃時對下列區域劃定城市綠線並及時公布:
(一)公園綠地、防護綠地、生產綠地;
(二)山體和江河、湖泊、水庫藍線以外的周邊生態控制區域;
(三)風景名勝區等對城市生態環境質量、居民休閑生活和生物多樣性保護有直接影響的綠地。第十二條城市綠線劃定後,任何單位和個人不得擅自變更和調整。
因城市總體規劃修編對城市綠地布局進行調整,或者因重大市政基礎設施建設需要變更或者調整綠線的,城鄉規劃主管部門和園林主管部門應當共同編制調整方案,組織聽證,並按照法定程序報批。可以採取其他措施避免變更或者調整綠線的,不得變更或者調整。
城市綠線的變更或者調整應當遵循綠地總量平衡的原則,並符合基本生態控制線管理的有關規定。第十三條有關審批部門不得違反規定批准在城市綠線范圍內進行與綠化無關的建設。
利用已建成綠地進行地下空間復合利用和地面防災避險設施建設的,有關部門在審批項目建設方案時,應當徵求綠化主管部門的意見。第十四條城市綠線范圍內不符合規劃要求的建築物、構築物及其他設施,不得改建和擴建,並應當逐步遷出或者拆除。市綠化主管部門應當會同相關部門和區人民政府制訂遷出或者拆除計劃,報市人民政府批准後依法組織實施。