中央法規性文件清理
㈠ 黨內法規清理的處理方式包括哪些
法律分析:黨內法規的清理可以分為集中清理、專項清理、即時清理,對於列入清理范圍的黨內法規一般採取廢止、宣布失效、修改三種處理方式。
法律依據:《中共中央關於再廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》 中央要求,凡廢止、宣布失效的黨內法規和規范性文件,自《決定》發布之日起一律停止執行,不再作為規范黨組織工作、活動和黨員行為的依據,但是要按照檔案、保密管理有關規定,做好相關文件的存檔、查檔利用等工作,發揮好這些文件的歷史資料價值和資政育人作用。
㈡ 黨內法規制度清理
法律分析:中共中央關於再廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》2014年11月17日發布。根據《決定》,納入第二階段清理范圍的新中國成立至1977年期間中共中央制定的411件黨內法規和規范性文件中,160件被廢止,231件宣布失效,20件繼續有效。
法律依據:《中國共產黨黨內法規制定條例》 黨內法規分為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則等7類,這7類名稱,反映黨內法規的基本內容、適用范圍和效力等級,對於黨內法規的制定、執行和遵守具有重要意義。
㈢ 黨內法規制度集中清理
法律分析:這次集中清理,在我們黨歷史上是第一次,是黨的制度建設的一項基礎工程
法律依據:《中國共產黨黨內法規體系 》
(四)加大制度協調統一維護力度
黨中央注重發揮備案審查和清理在推動形成黨內法規體系中的重要作用,保證黨內法規體系的協調統一。
強化黨內法規和規范性文件備案審查。建立健全從中央到省市縣的備案審查工作體系,形成黨委、人大常委會、政府、軍隊系統備案審查銜接聯動機制,按照有件必備、有備必審、有錯必糾原則,從政治性、合法合規性、合理性、規范性等方面全面深入開展備案審查工作,有力維護黨內法規和黨的政策的統一性嚴肅性。黨的十八大以來,共審查地方和部門向黨中央報備的黨內法規和規范性文件3.2萬余件、發現和處理「問題文件」1400餘件,備案審查的政治功效和監督作用日益彰顯。
健全黨內法規和規范性文件清理機制。綜合運用即時清理、集中清理、專項清理等多種方式,有效解決黨內法規制度中存在的不適應、不協調、不銜接、不一致問題。2012-2014年、2018-2019年,在全黨范圍內先後開展兩次黨內法規和規范性文件集中清理,對新中國成立以來出台的黨內法規和規范性文件進行全面清理,在中央層面決定廢止、宣布失效和修改865件,實現了黨內法規制度的「瘦身」和「健身」,維護了黨內法規體系的協調統一。
㈣ 黨內法規集中清理
法律分析:以本次集中清理中被廢止、宣布失效和修改的文件為例:
中央在1985年、1987年、1993年、1996年、1997年、2001年先後出台6個關於防止機構編制膨脹的文件。上述文件的內容,已被2011年出台的關於嚴格控制機構編制的新文件涵蓋,新舊文件並存造成執行困擾;
1984年出台的關於黨政機關和黨政幹部經商辦企業的一個文件,規定黨政機關在職幹部在不保留原來職務的前提下可以保留公職經商辦企業,這與《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》等規定沖突;
2003年出台的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,有些規定比較原則,操作性不強,約束力不夠,難以滿足新形勢要求;
2004年出台《中國共產黨黨員權利保障條例》,有些規定保障措施操作性不夠強,對侵犯黨員權利的責任追究力度不夠大,導致黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權保障不到位。
法律依據:《中共中央關於廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》 這次中央《決定》明確要求,對繼續有效的467件黨內法規和規范性文件,各地區各部門要進一步加大貫徹落實力度,完善制度實施後評估機制、督查機制、問責機制,加強對制度執行的監督檢查,嚴肅查處違規行為,堅決糾正有令不行、有禁不止現象,切實維護黨內法規制度的嚴肅性和權威性,確保各項制度規定成為必須遵守的剛性約束。
㈤ 多久開展一次黨內法規制度集中清理
法律分析:每五年進行一次黨內法規清理。對黨內法規和規范性文件進行集中清理,是黨的制度建設的一項基礎工程。在開展集中清理工作的同時,要建立健全定期清理和即時清理機制,今後一般每5年對黨內法規和規范性文件開展一次集中清理;同時,在制定或修改黨內法規和規范性文件時,對與之不協調、不銜接、不一致的相關黨內法規和規范性文件同步進行清理,實現清理工作經常化、制度化、規范化。
法律依據:《中共中央關於廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》 第八條 在開展集中清理工作的同時,要建立健全定期清理和即時清理機制,今後一般每5年對黨內法規和規范性文件開展一次集中清理;同時,在制定或修改黨內法規和規范性文件時,對與之不協調、不銜接、不一致的相關黨內法規和規范性文件同步進行清理,實現清理工作經常化、制度化、規范化。
㈥ 每幾年開展一次黨內法規清理
法律分析:5年。一般每5年對黨內法規和規范性文件開展一次集中清理;同時,在制定或修改黨內法規和規范性文件時,對與之不協調、不銜接、不一致的相關黨內法規和規范性文件同步進行清理,實現清理工作經常化、制度化、規范化。
法律依據:《中共中央關於廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》 中央強調,在開展集中清理工作的同時,要建立健全定期清理和即時清理機制,今後一般每5年對黨內法規和規范性文件開展一次集中清理;同時,在制定或修改黨內法規和規范性文件時,對與之不協調、不銜接、不一致的相關黨內法規和規范性文件同步進行清理,實現清理工作經常化、制度化、規范化。
㈦ 多久開展一次黨內法規制度集中清理
法律分析:五年開展一次黨內法規制度集中清理。
法律依據:《中共中央辦公廳關於開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》
五、清理工作實施步驟
這次清理工作按照由近及遠、先上位後下位的思路進行。
中央黨內法規和規范性文件的清理工作分兩個階段實施:第一階段(2012年7月至2013年6月),清理1978年至2012年6月底前制定的黨內法規和規范性文件;第二階段(2013年7月至2014年6月),清理新中國成立後至1978年前制定的黨內法規和規范性文件。
中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委同步啟動清理工作,前期主要開展文件梳理和審核准備等工作,待中央黨內法規和規范性文件清理結果公布後,再開展審核、審批等工作。全部清理工作於2014年12月底前完成。
清理工作按以下步驟進行:
(1)明確清理任務。全面梳理已發布的黨內法規和規范性文件,確定清理范圍,落實責任分工。
(2)做好審核工作。依照清理標准,逐件進行審核,徵求相關部門意見,提出清理意見。各省、自治區、直轄市黨委對相關黨內法規和規范性文件提出清理意見時,可根據需要徵求中央紀委、中央有關部門的意見。中央紀委、中央各部門制定的黨內法規制度之間存在不協調、不銜接、不一致問題,經協商達不成一致意見的,由中央辦公廳負責協調,並報中央審定。
(3)做好清理意見的審批工作。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的黨內法規和規范性文件的清理意見,由中央辦公廳匯總後報中央審批;中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的清理意見,由制定機關自行審批。
(4)根據職權發布清理決定。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的黨內法規和規范性文件清理結果,由中央統一發布清理決定;中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件清理結果,由制定機關自行發布清理決定。
(5)做好清理後的文件匯編工作。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的需要繼續執行的黨內法規和規范性文件,由中央辦公廳匯編成冊;中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的需要繼續執行的黨內法規和規范性文件,由制定機關自行匯編成冊並送中央辦公廳法規局備案。
六、建立清理工作長效機制
要認真總結這次集中清理工作的經驗,建立黨內法規和規范性文件清理工作長效機制,實現黨內法規和規范性文件清理工作經常化、制度化、規范化。這次清理工作結束後,一般每5年對黨內法規和規范性文件開展一次集中清理。同時,要建立即時清理機制,今後制定或者修改黨內法規和規范性文件時,應同步研究其他黨內法規和規范性文件的有關規定是否存在與新規定不協調、不銜接、不一致的問題,如存在,應作出處理。
㈧ 黨內法規清理的方式包括
法律分析:黨內法規的清理,是指黨內法規制定機關在其職權范圍內,以一定方式對一定范圍內的黨內法規進行審查,並確定其是否修改、失效、廢止的活動。黨內法規清理是黨內法規制定工作的重要組成部分,開展黨內法規清理工作有助於完善黨內法規制度體系,提升黨內法規制定質量。
黨內法規清理的方式主要是三種:廢止、宣布失效和繼續有效。
法律依據:《中共中央對黨內法規制度進行集中清理決定廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件》 中央要求,凡廢止、宣布失效的黨內法規和規范性文件,自《決定》發布之日起一律停止執行,不再作為規范黨組織工作、活動和黨員行為的依據。廢止和宣布失效的黨內法規和規范性文件,在規范黨內生活、加強黨的建設、推動黨的工作等方面曾經發揮了重要歷史作用,今後仍有借鑒參考價值,要按照檔案管理有關規定,做好存檔、查檔利用等管理工作。對需作修改的黨內法規和規范性文件,中央辦公廳要加強統籌協調,在黨內法規制定工作規劃計劃中作出安排,有計劃、分步驟地加以推進。對繼續有效的黨內法規和規范性文件,要進一步加大貫徹落實力度,完善制度實施後評估機制、督查機制、問責機制,加強對制度執行的監督檢查,嚴肅查處違規行為,堅決糾正有令不行、有禁不止現象,切實維護黨內法規制度的嚴肅性和權威性,確保各項制度規定成為必須遵守的剛性約束。 中央強調,各地區各有關部門要對照中央《決定》,抓緊清理本地區本部門出台的配套黨內法規和規范性文件,並作出廢止、宣布失效、修改等相應處理。