行政法規傳批

① 抽象行政行為的行政法規

抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規回章和有答普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規範文件和非規範文件。

行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照有關程序制定發布的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。

行政法規以憲法和法律為依據，其效力高於地方性法規、規章和有普遍約束力的行政決定、命令。現行憲法第89條規定，制定行政法規是國務院的職權之一。1987年經國務院批准公布的《行政法規制定程序暫行條例》，對於規范行政法規的制定起了積極作用。

2000年公布的《立法法》和2001年公布的《行政法規制定程序條例》，是時下規范行政法規制定行為的主要根據。影響行政法規法律效力的主要法律問逝，是制定許可權、制定程序和監督程序。

② 行政法規草案由誰審議、審批

行政法規草案由國務院常務會議審議，由國務院審批。 國務院常務會議審議版行政法規草案時權，由國務院法制機構或者起草部門作說明。 國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。 簽署公布行政法規的國務院令載明該行政法規的施行日期。 行政法規簽署公布後，及時在國務院公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。國務院法制機構應當及時匯編出版行政法規的國家正式版本。 在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。

③ 行政立法和行政規范性文件的區別是什麼

行政立法是行政機關作為立法主體的行政行為，所具有行政性，它是一種主體活動，所以具有立法性，它的內容主要為貫徹執行權力機關制定的法律採取行政措施，所以主工具有執行性和從屬性特點，從屬於權力機關的立法。行政立法是指國家行政機關依據法定許可權和程序，制定、修改和廢止行政法規、規章等規范性文件的活動
行政法規的制定程序是怎樣的？
行政法規由國務院制定，按《立法法》、《行政法規制定程序條例》的規定，其制定程序可分為立項、起草、審查、決定與公布四個步驟。
（1)立項。國務院每年年初編制本年度的立法工作計劃。國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應提前向國務院申請立項，並說明申請立項的依據，立當項目要解決的主要問題和擬確立的主要制度。立法工作計劃由國務院法制機構編制，並報國務院審批。
（2)起草。行政法規由國務院組織起草。由國務院的一個或者幾個部門負責具體起草工作，也可由國務院法制機構起草或者組織起草，起草行政法規除應遵循《立法法》確定的原則、符合憲法、法律的規定外，還應體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理，公共服務轉變；符合精簡、統一、效能的原則；切實保障公民、法人、其他組織的合法權益；體現行政機關權責統一原則。起草時必須深入調查研究，總結實踐經驗，採取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取意見，負責起草的部門還應就涉及其他部門職責或與其他部門關系緊密的規定，與相關部門充分協商，取得一致。起草完畢，起草部門應將草案送審稿，連同各種不同意見的情況說明，涉及有關管理體制和政策方針需要國務院決策的重大問題的解決方案以及其他相關材料，一並報送國務院審查決定。
（3)審查。行政法規的送審稿先由國務院的法制機構免責審查。審查中如發現制定行政法規的基本條件不成熟或者對規定的制度爭議較大，或者送審手續不完備的，國務院法律機構可以緩辦或者追回起草部門。對准備送審的送審稿，國務院法制機構應將其（或者其涉及的主要問題）發送國務院有關部門，地方人民政府、有關組織和專家徵求意見，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意還可向社會公布，徵求意見。對行政法規送審稿涉及的主要問題，國務院法制機構應深入基層，調查研究，聽取方方面面的意見；對其所涉及的重大疑難問題，應當召集有關單位和專家的座談會、論證會、聽取意見、研究論證；對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，可舉行聽證會，廣泛聽取意見；對送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、許可權分工等有不同意見的，國務院法制機構應進行協調，辦求達成一致，不能一致的，法制機構應將爭議的主要問題、有關部門的意見和法制機構的意見，報國務院決定。國務院法制機構經認真調查研究，並與起草部門協商後，應對送審稿進行修改，形成行政法規草案和對草案的說明，由法制機構主要負責人提請國務院常務會議審批，對其中調整范圍單一，各方意見一致或者依據法律制定的配套法規草案，可以採取傳批方式由國務院法制機構直接提請國務院審批。
（4)決定與公布。經國務院常務會議審議或國務院審批的行政法規草案經國務院法制機構根據審議意見進行修改，形成修改稿後報請總理簽署國務院令公布實施。簽署公布後應及時在國務院公報及在全國發行的報紙上刊登。行政法規一般在公布之日起的30日後施行。有些涉及國家安全、貨幣政策、外匯匯率的確定，以及其他設立即施行的行政法規，也可自公布之日起施行。

④ 政府采購具備法律，行政法規規定的其他條件的承諾函怎麼寫

致xxxxxxxxx(招標單位）：

我公司參與xxxxxxxxxxxx項目(招標編號：xxxxxxxx）招投標。針對《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定做出如下承諾：

1．我公司具有獨立承擔民事責任的能力；

2．我公司具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3．我公司具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4．我公司有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5．我公司參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6．我公司符合法律、行政法規規定的其他條件。

特此承諾！

xxxxxxxxxx有限公司

(公章）

⑤ 我國行政法規的發布形式是什麼

以往行政法規多用「通知」發布，以文件的形式上傳下達。根據國辦發〔1988〕25號文件《國務院辦公廳關於改進行政法規發布工作的通知》的精神，行政法規現在都用「命令(令)」發布，而且經國務院總理簽署公開發布的行政法規均由新華社發稿，《國務院公報》、《人民日報》全文刊載。這樣，就提高了行政法規的權威性，使行政法規及時被社會和公眾知曉，便於國家機關、社會團體、企事業單位以及全體公民執行和遵守。

⑥ 法制辦屬於什麼機關

法律分析：行政機關，政府法制辦公室（簡稱法制辦）是由一級政府設立的負責本級政府法制工作的辦事機構。從上至下分為國務院法制辦公室（正部級），省政府法制辦公室（正廳級），市政府法制辦公室（正處級），縣政府法制辦公室（正科級）。

法律依據：《國務院辦公廳關於法規審查有關工作程序規定的通知》 三、根據國務院常務會議精神修改的法律草案、行政法規草案報請國務院總理簽署議案或者予以公布前，或者法律草案、行政法規草案採用傳批方式報請國務院領導同志審批前，國務院法制辦要先送起草部門和相關部門復核。

起草部門和相關部門對修改後的法律草案、行政法規草案提出復核意見,要採用書面形式,並由本部門主要負責人或者分管負責人簽發；未按時限提出書面意見的，視為沒有不同意見。

國務院法制辦對起草部門和相關部門提出的意見，要認真加以研究；未採納或未完全採納的，應按規定與有關部門進行協商。協商達成一致意見的，由國務院法制辦負責報告，有關部門在法律草案、行政法規草案審批過程中不得再提出不同意見；未達成一致意見的，國務院法制辦在報告中要反映有關部門的不同意見和理據，提出解決方案，報請國務院領導同志裁決。

⑦ 行政法規制定程序條例的內容

行 政 法 規 制 定 程 序 條 例


第一章總則

第一條為了規范行政法規制定程序，保證行政法規質量，根據憲法、立法法和國務院組織法的有關規定，制定本條例。
第二條行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
第三條制定行政法規，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法和法律的規定。
第四條行政法規的名稱一般稱「條例」，也可以稱「規定」、「辦法」等。國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定製定的行政法規，稱「暫行條例」或者「暫行規定」。
國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱「條例」。
第五條行政法規應當備而不繁，邏輯嚴密，條文明確、具體，用語准確、簡潔，具有可操作性。
行政法規根據內容需要，可以分章、節、條、款、項、目。章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括弧依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

第二章立項

第六條國務院於每年年初編制本年度的立法工作計劃。
第七條國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當於每年年初編制國務院年度立法工作計劃前，向國務院報請立項。
國務院有關部門報送的行政法規立項申請，應當說明立法項目所要解決的主要問題、依據的方針政策和擬確立的主要制度。
第八條國務院法制機構應當根據國家總體工作部署對部門報送的行政法規立項申請匯總研究，突出重點，統籌兼顧，擬訂國務院年度立法工作計劃，報國務院審批。
列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目應當符合下列要求：
(一)適應改革、發展、穩定的需要；
(二)有關的改革實踐經驗基本成熟；
(三)所要解決的問題屬於國務院職權范圍並需要國務院制定行政法規的事項。
第九條對列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目，承擔起草任務的部門應當抓緊工作，按照要求上報國務院。
國務院年度立法工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。

第三章起草

第十條行政法規由國務院組織起草。國務院年度立法工作計劃確定行政法規由國務院的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由國務院法制機構起草或者組織起草。
第十一條起草行政法規，除應當遵循立法法確定的立法原則，並符合憲法和法律的規定外，還應當符合下列要求：
(一)體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理、公共服務轉變；
(二)符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續；
(三)切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑；
(四)體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。
第十二條起草行政法規，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第十三條起草行政法規，起草部門應當就涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的規定，與有關部門協商一致；經過充分協商不能取得一致意見的，應當在上報行政法規草案送審稿(以下簡稱行政法規送審稿)時說明情況和理由。
第十四條起草行政法規，起草部門應當對涉及有關管理體制、方針政策等需要國務院決策的重大問題提出解決方案，報國務院決定。
第十五條起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。
第十六條起草部門將行政法規送審稿報送國務院審查時，應當一並報送行政法規送審稿的說明和有關材料。
行政法規送審稿的說明應當對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，徵求有關機關、組織和公民意見的情況等作出說明。有關材料主要包括國內外的有關立法資料、調研報告、考察報告等。

第四章審查

第十七條報送國務院的行政法規送審稿，由國務院法制機構負責審查。
國務院法制機構主要從以下方面對行政法規送審稿進行審查：
(一)是否符合憲法、法律的規定和國家的方針政策；
(二)是否符合本條例第十一條的規定；
(三)是否與有關行政法規協調、銜接；
(四)是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見；
(五)其他需要審查的內容。
第十八條行政法規送審稿有下列情形之一的，國務院法制機構可以緩辦或者退回起草部門：
(一)制定行政法規的基本條件尚不成熟的；
(二)有關部門對送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關部門協商的；
(三)上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規定的。
第十九條國務院法制機構應當將行政法規送審稿或者行政法規送審稿涉及的主要問題發送國務院有關部門、地方人民政府、有關組織和專家徵求意見。國務院有關部門、地方人民政府反饋的書面意見，應當加蓋本單位或者本單位辦公廳(室)印章。
重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，徵求意見。
第二十條國務院法制機構應當就行政法規送審稿涉及的主要問題,深入基層進行實地調查研究,聽取基層有關機關、組織和公民的意見。
第二十一條行政法規送審稿涉及重大、疑難問題的，國務院法制機構應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
第二十二條行政法規送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國務院法制機構可以舉行聽證會，聽取有關機關、組織和公民的意見。
第二十三條國務院有關部門對行政法規送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、許可權分工等有不同意見的，國務院法制機構應當進行協調，力求達成一致意見；不能達成一致意見的，應當將爭議的主要問題、有關部門的意見以及國務院法制機構的意見報國務院決定。
第二十四條國務院法制機構應當認真研究各方面的意見，與起草部門協商後，對行政法規送審稿進行修改，形成行政法規草案和對草案的說明。
第二十五條行政法規草案由國務院法制機構主要負責人提出提請國務院常務會議審議的建議；對調整范圍單一、各方面意見一致或者依據法律制定的配套行政法規草案，可以採取傳批方式，由國務院法制機構直接提請國務院審批。

第五章決定與公布

第二十六條行政法規草案由國務院常務會議審議，或者由國務院審批。
國務院常務會議審議行政法規草案時，由國務院法制機構或者起草部門作說明。
第二十七條國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改,形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。
簽署公布行政法規的國務院令載明該行政法規的施行日期。
第二十八條行政法規簽署公布後，及時在國務院公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。國務院法制機構應當及時匯編出版行政法規的國家正式版本。
在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。
第二十九條行政法規應當自公布之日起30日後施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布後不立即施行將有礙行政法規施行的，可以自公布之日起施行。
第三十條行政法規在公布後的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。

第六章行政法規解釋

第三十一條行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的，由國務院解釋。
國務院法制機構研究擬訂行政法規解釋草案，報國務院同意後，由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。
行政法規的解釋與行政法規具有同等效力。
第三十二條國務院各部門和省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規解釋要求。
第三十三條對屬於行政工作中具體應用行政法規的問題，省、自治區、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的，國務院法制機構可以研究答復；其中涉及重大問題的，由國務院法制機構提出意見，報國務院同意後答復。

第七章附則

第三十四條擬訂國務院提請全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會審議的法律草案，參照本條例的有關規定辦理。
第三十五條修改行政法規的程序，適用本條例的有關規定。
行政法規修改後，應當及時公布新的行政法規文本。
第三十六條行政法規的外文正式譯本和民族語言文本，由國務院法制機構審定。
第三十七條本條例自2002年1月1日起施行。1987年4月21日國務院批准、國務院辦公廳發布的《行政法規制定程序暫行條例》同時廢止。

⑧ 行政法規制定程序

法律分析：國務院有關部門對行政法規送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、許可權分工等有不同意見的，國務院法制機構可以委託有關專家、教學科研單位、社會組織進行評估。經過充分協調不能達成一致意見的，國務院法制機構、起草部門應當將爭議的主要問題、有關部門的意見以及國務院法制機構的意見及時報國務院領導協調，或者報國務院決定。 國務院法制機構應當認真研究各方面的意見，與起草部門協商後，對行政法規送審稿進行修改，形成行政法規草案和對草案的說明。

法律依據：《行政法規制定程序條例》

第二十三條 國務院有關部門對行政法規送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、許可權分工等有不同意見的，國務院法制機構應當進行協調，力求達成一致意見。對有較大爭議的重要立法事項，國務院法制機構可以委託有關專家、教學科研單位、社會組織進行評估。經過充分協調不能達成一致意見的，國務院法制機構、起草部門應當將爭議的主要問題、有關部門的意見以及國務院法制機構的意見及時報國務院領導協調，或者報國務院決定。

第二十四條 國務院法制機構應當認真研究各方面的意見，與起草部門協商後，對行政法規送審稿進行修改，形成行政法規草案和對草案的說明。

第二十五條 行政法規草案由國務院法制機構主要負責人提出提請國務院常務會議審議的建議；對調整范圍單一、各方面意見一致或者依據法律制定的配套行政法規草案，可以採取傳批方式，由國務院法制機構直接提請國務院審批。