執法規范化檢察院監督招投標
『壹』 執法規范化的四個要件
法律分析:1.規范化執法從穿衣戴帽做起。為執法人員統一配置了司法警服, 警徽、肩牌、警號,強化了執法的嚴肅性。正規化的司法著裝,既增加了執法人員的職業尊榮感和規范執法的意識,也給社區服刑人員以有效的心理威懾,使其認識到自己的社區服刑身份,切實按照要求接受管理。
2.規范化執法從公開亮證開始。積極開展執法人員培訓,並為所有執法人員配齊了行政執法證,執法人員執法時首先亮明身份,給人以真實感、公平感、信任感,便於矛盾糾紛取證、溝通、化解。
3.規范執法從監督公開著力。以基層司法所、律師事務所、法律服務所、公證處、法援中心、調處中心、矯正中心、12348平台等窗口單位為重點, 實行「四亮」執法服務, 即:亮職務身份、亮崗位職責、亮績效目標、亮服務承諾,接受「四評」監督,即:評服務態度、評工作效率、評辦事環境、評單位形象,對群眾的舉報投訴高度重視,及時查處有關問題,此舉大大促進了司法行政執法的公平、公正。
4.規范化執法從依法依規落實。涉及司法行政部門的法律法規較多,既有服務型柔性執法,又有社區服刑人員剛性執法,還有對職業律師、公證員、基層法律服務工作者的投訴查處執法等等。執法程序要求細致,執法過程必須一絲不苟,嚴格依法辦事。該局要求司法行政執法人員必須知法、懂法、守法,切實加強執法流程的學習、掌握,成為規范執法的模範,從源頭上保證依法行政的正確實施。
法律依據:《中華人民共和國人民警察法》
第二十條 人民警察必須做到秉公執法,辦事公道。
第四十六 條公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為,有權向人民警察機關或者人民檢察院、行政督察機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時查處,並將查處結果告知檢舉人、控告人。
『貳』 如何健全檢察機關行政執法監督機制
一、檢察機關監督行政執法存在的問題
1、行政執法監督立法存在缺失和空白:
現有的法律只是籠統地規定檢察機關是法律監督機關,未對行政執法監督作出專門的規定,缺乏應有的剛性和可操作性,因此行政執法監督較之偵查監督、立案監督等司法訴訟監督顯得更薄弱。由於現行法律對於檢察機關行政執法監督的范圍、內容、方式方法等界定不清或沒有界定,因此造成監督上的許多盲點和空白。即使有法可依的監督,由於缺乏具體實施監督的程序性和實體性的規定,致使監督剛性不足、措施乏力,只能陷入無可奈何的尷尬境地。
2、行政執法部門接受監督的意識不強
因行政權具有強制性的特點,行政執法人員往往習慣於監督別人而缺乏被監督意識。更有被監督者往往從自身利益出發,以種種理由和方式對行政執法監督說「不」。一是認為檢察機關執法監督不必要,沒用處,對檢察機關的監督意見和建議不以為然,或者推諉拖延執行;二是認為檢察機關執法監督是「找岔子」、「亂挑刺」,與自己過不去,對檢察機關的監督意見和建議置之不理、拒不執行。類似的問題很多,從以上兩點已足見行政執法監督之艱難。
3、檢察機關對行政執法的監督不力
一是作為監督者的檢察機關受到本身體制的限制,對於行政執法監督,檢察機關一直勉為其難。在現行檢察機關雙層領導體制下,檢察機關對地方行政機關存在著機構、人員和經費等依附關系,設在行政轄區內的檢察機關,實際上成為「地方檢察機關」,處於當地政府下屬的一個執法部門的地位。二是檢察機關的現狀導致監督不力。檢察機關是國家的法律監督機關,對檢察機關人員素質和工作環境要求較高。但目前檢察機關人員少、任務重、辦案條件差,顧此失彼,難以為繼,導致檢察機關對行政執法監督工作流於形式。三是由檢察機關牽頭召集各行政執法機關建立銜接機制有「一頭熱」之嫌,銜接的各項措施難以真正落實到位。檢察機關雖然在我國國家機構中處於「一府兩院」的崇高地位,但由於國情特殊,實際地位則並不然,對行政權力的影響力和約束力極為有限,影響了監督職能作用的發揮。
二、健全行政執法監督機制的建議
1、保障行政執法機關與檢察機關的信息共享
通過新聞媒體廣泛宣傳,引導人民群眾積極參與到監督中來,激發人民群眾的舉報熱情。檢察機關要充分發揮法律監督職能,主動把監督關口前移,完善監督方式,在監督中發現問題要及時採取有效措施以防患於未然;在監督中嚴查行政執法中以權謀私、徇私枉法等涉嫌犯罪現象,做到打防並舉,標本兼治;檢察機關要主動與行政執法機關、公安機關保持經常性的工作聯系,建立起完善的信息共享機制,以保證能夠及時了解和掌握經濟犯罪案件的查處情況。要建立起科學的工作管理機制,暢通監督渠道。
2、明確行政執法與刑事執法證據銜接
在刑事訴訟中,行政執法機關移送刑事案件的過程,以及司法機關向行政機關調取其在行政執法過程中收集的證據的過程,司法機關對向行政機關收集、調取的證據,經審查認為具有客觀性、真實性、關聯性,即可轉化為刑事證據使用。這是符合刑事訴訟法關於刑事證據規則的。因此,行政執法機關收集的證據材料,依法移交司法機關或經司法機關調取的,只要經司法機關查證屬實,應當作為刑事證據使用。
3、探索完善行政執法監督制度
(1)完善偵監、民行、自偵部門共同參與聯席會議制度。目前的聯席會議僅由偵監部門參加,民行、自偵等部門共同參與能夠提高聯席會議制度的有效性,及時處理在以罰代刑背後的瀆職犯罪,並能夠提高預防工作的針對性。這樣「有利於打擊犯罪,實現刑法的社會防衛功能」。檢察機關對立案、撤案、結案統一審查制度,防止公安機關以罰代刑。
(2)完善檢察機關對行政執法監督的主動性制度。檢察機關的法律監督是外部監督,所以對行政行為的過程不能夠加以干涉,只能調取案卷。同時,如果行政執法機關對案件的處理僅涉及到合理性問題,而沒有違法,檢察機關不能啟動移送監督程序。根據這一原則,法律法規應當賦予檢察機關對行政機關案件處理結果的調查權、對不移送理由的質詢權和對違法不送的檢察建議權三個基本部分。這種調查權是監督權本身的組成部分,是與監督權同時存在的。檢察機關具體的調查措施,如案卷調查權能夠確保檢察機關能夠及時了解執法機關是否掌握了犯罪線索。
(3)完善拒不移交刑事案件的責任追究制度。檢察機關認為行政執法機關掌握了需要移交的犯罪線索,通知行政執法機關移交的,行政執法機關必須移交;拒不移交的,可以追究有關責任人員的法律責任。同時,對於檢察機關通知行政執法機關移交的刑事犯罪線索,公安機關應當立案偵查。公安機關不予立案或者立案以後予以拖延,不履行偵查職責的,檢察機關可以自行偵查。行政執法機關對公安機關不接受所移送的案件的,或對公安機關不予立案的決定有異議,應當建議檢察機關進行立案監督等,否則也應承擔相應的責任。
(4)完善案件查處的提前介入制度。對可能涉及到犯罪的重大事故、重大事件和重大刑事案件,在相關職能部門調查處理的同時,要及時通知檢察機關介入調查,防止證據滅失,並對其中的瀆職犯罪有權進行調查。明確規定案件線索移送制度。各部門發現的涉及到可能犯罪線索必須在規定的時間移送檢察機關備案,並對案件的處理情況向移送機關通報和反饋。充分運用信息共享權、檢察建議權、對公安機關的提前介入和引導偵查制度、探索新的監督形式。
(5)完善法律體系不斷健全的制度。雖然我國《行政處罰法》第22條明確規定:「違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。」刑事訴訟法也規定了檢察機關對公安機關的立案監督制度,但沒有涉及到對其他行政執法機關案件移送的監督。有關移送的具體問題仍缺乏可操作性的規定,而實踐中移送的隨意性卻很大,為了更好地協調移送中行政機關與司法機關的關系,堅持刑事優先原則,應該將移送程序法定化,比如移送的具體條件是什麼,如何移送,以及移送的期限、受移送的機關、不依法移送和不依法接受移送的法律責任等都應當有可操作性的規定,以建立系統完備的案件移送制度,規范移送行為。
4、加強素質建設,提高法律監督能力
檢察機關作為法律監督機關,能否在建設社會主義市場經濟的中發揮作用,關鍵在隊伍。檢察隊伍素質高,法律監督能力強,水平高,檢察機關的法律監督作用就能體現出來,否則,就不能實現其歷史使命。因此,加強檢察隊伍建設,提高法律監督能力水平,顯得尤其重要。一是要提高檢察隊伍的政治素質。堅持「立檢為公,執法為民」,增強檢察幹警的大局意識、責任意識、憂患意識。要通過加強教育管理、完善程序制度、強化監督制約、嚴格責任追究等措施,使幹警自覺恪守職業道德和檢察紀律,永遠忠實於事實,忠實於法律,忠於黨和人民的利益。二是要提高檢察幹警的業務素質。檢察業務涉及知識領域多,技能要求高,法律法規專業強。因此,要引導幹警認真學習各方面知識,加強知識儲備,以滿足法律監督工作之需。要積極開展崗位練兵和技能培訓,總結經驗教訓,探索工作規律,加強理論研究,使每名幹警都成為法律監督工作的行家裡手。
『叄』 檢察機關如何做好檢務督察工作
一、開展檢務督察首先要認清工作形勢和困難
1、工作形勢。檢務督察是檢察機關內部對行使檢察權的監督,是通過檢務督察部門依照法律和規定對督察對象履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監督檢查和督促落實。隨著形勢的發展,新的問題和新的矛盾越來越突出,加強對檢察權行使的內部監督,解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高檢察機關執法公信力,發揮檢察機關 「立檢為公,執法為民」的積極作用,必然要求檢務督察部門加大工作力度。
2、工作現狀。目前檢務督察存在以下幾個方面的困難。一是思想上雖然一直想做好,但是檢務督察力量嚴重不足。大多數基層院只有紀檢組長專司其職,最多配備1至2人。檢務督察人員長期處於人少事多、被動應付的狀態,而且人員素質參差不齊,不同程度地制約著督察工作的開展,使很多督察內容難以落到實處;二是督察方法上缺少措施。督察的范圍和空間有限,不能及時發現執法辦案過程中存在的問題。部分幹部還存在憑經驗對待新問題,缺乏創新思維,一些新問題根本解決不好;三是督察缺少統籌意識,工作存在 「眉毛鬍子一把抓」現象,降低了功效,又浪費了內部管理資源。
因此,做好檢務督察工作,必須有的放矢,抓住影響公正執法的關鍵環節和問題易發、多發部位進行重點督察,才能使使督察工作既不流於形式,又能真正抓出效果。
二、開展檢務督察要注意必要的方式方法
(一)牢記當前督察工作的六個工作重點。
一是對執行高檢院重大工作部署、決議、決定和各項規章制度情況的督察,堅決糾正有令不行、有禁不止的問題,確保令行禁止、檢令暢通;二是對落實辦案安全防範措施包括全程同步錄音錄像情況的督察,堅決防止刑訊逼供和涉案人員自殺、脫逃等重大安全事故的發生;三是對接待群眾來信來訪情況的督察,堅決糾正對來訪群眾冷硬橫推的問題;四是對公訴人員出庭情況的督察,堅決糾正著裝不規范、行為不端莊的問題;五是對警用裝備使用管理情況的督察,堅決糾正和防止濫用槍支械具,開特權車、霸道車,特別是酒後駕車的問題;六是對遵守檢察風紀情況特別是禁酒令執行情況的督察,堅決糾正和防止在公共場所損害檢察機關和隊伍形象的問題,維護檢察機關良好聲譽。這六個方面是檢務督察工作的中心,是六項重點任務,必須抓牢抓實。
(二)抓住事前、事中和事後三個監督環節。
督察是一項動態工程,加大事前、事中和事後三個監督環節,建立健全動態督察機制,發現問題,早打招呼、早預防,切實促進執法規范化,才能對檢察工作中心任務的順利進行實行有效監督和保障。
首先是事前及時預防。首先建立健全工作制度。使督察工作有規可依、有章可循,堅持做到用制度管事,用制度管人。要建立健全各種規章制度,從而使工作開展有了制度保障。其次加強組織學習。利用院學習時間,以集中學習、分組學習和個人自學的方式學習工作要求和工作紀律,特別是上級院重點強調的紀律要求必須要求幹警牢牢謹記。
其次是事中及時檢查。把執法辦案中容易出現問題的環節作為督察點,以抓好督察點的督察來促進工作流程的實施,防止辦案的隨意性,嚴格落實「一案三卡」的貫徹執行,不斷強化執法程序和辦案流程的監控。要過集中檢察,專項檢查、不定時抽查、巡查等方式及時加大對執法活動的監督力度。檢查內容包括對案件及案件線索受理、登記、分流程序,初查、偵查程序,審查批捕程序,審查起訴程序,民行提、抗程序,刑罰執行監督程序等。
最後是事後及時總結。督察後做出檢務督察記錄,列出辦案中出現的問題,督促相關業務部門整改,以貫徹落實《檢察人員執法過錯責任追究條例》為切入點,對發現的問題及時總結通報,讓幹警從中引以為戒,不斷增強依法辦案的自覺性,堅決克服麻痹思想和僥幸心理。同時把督察情況與績效考核掛勾,為幹部的考核、獎懲、晉升提供科學全面的依據,從而規范執法行為,提高執法水平,確保案件質量。
三、開展檢務督察要切實做好四個體現
(一)體現隊伍建設作用。思想決定行為。要通過督察找出隊伍建設中存在的問題,發現並指出一些平時不太注意的細節,不斷提高檢察幹警的素質。在實際督察中,不斷加強對檢察隊伍思想指引作用,隨時進行形勢教育、黨的路線方針政策教育和法律法規教育,使幹警時刻認清形勢、明確方向、堅定立場,確保依法履行職責,檢令暢通。
(二)體現執法規范作用。一是規范執法辦案。以完善 「辦案流程圖」、「工作流程圖」為主進行案件流程管理監督。以案件回訪等形式進行執法效果監督。督察小組通過檢查回訪,被訪人普遍對辦案人員給予了肯定的評價,大部分認為辦案人員在辦案過程中能夠嚴格遵守辦案紀律和各項規章制度,文明執法,並且有效保障了當事人的訴訟權利,沒有採取刑訊逼供等暴力手段審訊、取證行為或其他違紀違規行為;二是規范工作紀律。主要是檢查全院幹警是否遵守考勤制度,按時上下班,不遲到早退,請假的能履行手續。是否積極參加會議、政治、業務學習並且認真作記錄、在開會學習時能不講話、不打瞌睡、關閉手機,上班時間不在電腦上進行打牌、下棋、看電影、聽歌曲、玩電腦游戲。是否按規定穿著制式服裝,做到著檢察服在公共場所衣著整潔、舉止端莊,是否發現工作日中午時間飲酒、著檢察服到娛樂、洗浴場所娛樂等有損檢風檢紀的行為。
(三)體現律己倡廉作用。認真落實從嚴治檢的各項措施,圍繞黨風廉政建設工作,重點督察執行高檢院,上級院決議、決定情況、落實黨風廉政責任制情況,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,簽訂廉潔從檢保證書、家庭廉潔承諾書,構建警示訓誡防線。適時組織幹警觀看典型警示片,參觀警示教育展覽,學習警示教育文章等活動,以案示教,警鍾長鳴。嚴格按制度落實,用鐵的紀律保證檢令暢通、令行禁止,對於違反規章制度的幹警進行處罰,要嚴格按制度落實,絕不搞姑息遷就,以起到懲前毖後、警示幹警的作用。
(四)體現促進發展作用。督察工作要結合當前深入推進三項重點工作和「恪守檢察職業道德,促進公正廉潔執法」主題實踐活動,以及「反特權思想,反霸道作風」專項教育活動,與時俱進,不斷創新監督措施,在開展督察工作中,充分尊重職能部門在執法辦案中的主體位置,既發揮督察對辦案的促進作用,又不亂干預,瞎指揮。在督察實際工作中堅持做到日常督察與集中督察相結合,暗訪與明察相結合,專項督察與綜合督察相結合,跟蹤督察與巡迴督察相結合,把影響檢察工作的各種不利因素和矛盾苗頭清除在萌芽狀態,從而保障和促進檢察中心工作快速發展。
『肆』 怎樣做到敢於監督,善於監督,依法監督和規范監督
我國《憲法》明確規定:「中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關」,「人民檢察院依法獨立行使檢察權,不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。」
要使檢察機關的法律監督工作由軟變硬,實現檢察機關敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督,必須從改革體制、建立新的機制、完善立法、提高幹警的法律監督能力等四個方面入手,下大力解決好制約檢察機關法律監督的瓶頸問題。
(一)改革現有體制,解決檢察機關的後顧之憂,使檢察機關敢於監督
履行監督職責必須以物質保障作基礎。檢察機關現行體制說是「條塊領導」,則實際上是地方領導,地方掌握著檢察機關的人、財、物,人員配備、經費預算、幹警職級調整都是地方說了算,這使檢察機關實質上受制於地方的行政權力,法律監督工作的開展受到嚴重製約。據《北京青年報》報道:安徽省阜陽市「白宮」舉報人李國福生前遭到了原區委書記張治安和區檢察院原檢察長汪成的合謀陷害。一個被媒體所關注的細節是,涉案的區檢察院檢察長汪成一開始並不同意張治安的作法,但張治安對其施壓,曾以撤職相威迫。汪成檢察長最終選擇了「以身試法」,而不敢「以身試權」。所以要使檢察機關敢於監督,獨立行使法律監督權,不受地方行政干預,就要改革以地方領導為主的體制,改變檢察權「地方化」問題。實行真正意義上的上級檢察機關領導下級檢察機關。這樣才能解除基層檢察機關的後顧之憂,使檢察官不會聽命於當地主要官員,才能實現真正意義上的敢於監督。
(二)提高檢察幹警素質,使檢察機關更善於監督
要善於監督,就必須提高檢察幹警的素質,提高素質首先要解決兩個問題:第一,解決好認識問題。把過去重協調配合、輕監督的想法轉入到以法律監督為中心的思想認識中來,牢固樹立業務立檢思想,要教育幹警充分認識自身履行職責的重要性,在開展法律監督工作中自覺增強監督意識,增強預見性,加大敢於監督、善於監督、強化監督的力度。第二,解決好會監督的問題。不懂監督,工作起來就不會監督,所以要下大力氣提高自身素質。一是要強化學習,提高業務素質。二是要結合本職業務,培養銳利的監督眼光,要善於從蛛絲馬跡中尋找線索;善於在各種細節中找出疑點,發現問題,只有發現了問題,才能有效地進行法律監督;三是加大培訓力度,有針對性地進行專門培訓,傳授一些先進的、成功的監督方法,並重視崗位練兵活動,注重法律監督能力的訓練,解決不會監督的問題。四是加強自我監督。自覺地把法律監督置於黨的領導和人大的監督之下,自覺接受政協民主監督、人民群眾監督、新聞輿論監督,搞好檢務公開,實行陽光檢務,把人民監督員制度落到實處,增加執法辦案工作的透明度。只有提高了自身素質,才能更好地履行法律賦予的監督職責。
(三)完善訴訟監督立法,緊緊圍繞法律,依法進行監督
首先是國家立法機關必須盡快完善加強法律監督的有關法律規定,補充完善刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中尚未完善和健全的有關檢察機關法律監督的保障性規定。盡量細化與刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟監督相配套的有關細則,使檢察機關的監督程序進一步制度化、規范化,為強化法律監督提供法律保障。二是盡快補充和完善現行《刑法》因新情況而出現的立法空缺,對刑法中不完善的法律條款,建議人大常委會盡快作出補充和修改。三是鑒於目前檢、法兩家司法解釋有相互矛盾的現狀,應該規定檢、法兩家的司法解釋權不能單獨行使,發布司法解釋必須聯合發布,保證司法活動的公正和統一。四是加強檢察隊伍建設,提升檢察人員對職務犯罪的偵查能力、刑事犯罪案件的審查能力和刑事、民事、行政等案件以及公安偵查活動、法院審判活動、監管場所執行活動是否合法的監督能力、職務犯罪預防能力、辦案的決策組織指揮能力,以監督能力的提高促進依法監督。
(四)建立健全訴訟監督機制,做到規范監督
檢察官運用法律武器優質高效、全方位地打擊犯罪,必須要有相應的規章制度來規范運作,即要形成一定的工作機制。檢察工作機制是否完善,直接關繫到檢察職能是否正確履行和充分履行。否則,我們的工作勢必會偏離正確的方向,就有可能造成執法犯法、違法辦案的現象。所以我們一要注重規范化建設,以加強信息化帶動訴訟監督工作規范化,通過剛性制度規范程序,提升監督效能;二是注重監督全過程公開,將監督貫穿到立案、偵查、起訴、審判和執行全過程,認真落實陽光檢務,以公開公正提升執法公信力;三是推進偵查一體化機制、預防一體化機制、偵防一體化機制建設,完善與審判機關、公安機關和司法行政機關共同推進訴訟監督工作的機制;四是進一步完善檢察機關績效考評,健全和完善辦案質量保障體系,以引導檢察機關加大法律監督力度,促進公正廉潔執法,提高工作質量和水平,推動檢察工作科學發展。
信息參考:http://www.jcy.gansu.gov.cn/news/xsylt/2011/121/.html
『伍』 如何加強基層執法規范化建設
嚴格執法、規范執法是社會主義法治理念對司法工作的基本要求,是執法公信力的重要保證。執法規范化建設是政法機關一項長期自身建設工作,任重道遠,需要抓緊、抓實、常抓不懈。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會及各級會議精神,緊緊圍繞三項重點工作的要求和新時期政法工作的任務,在執法規范化建設方面著重抓好以下工作:
1、突出執法理念教育,為規范執法夯實思想基礎。牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的理念,加強打擊犯罪與保護人權並重的執法理念教育,實體與程序並重執法理念的教育,監督與配合並重的執法理念的教育,公正與效率並重的執法理念教育,依法辦案與運用刑事政策並重的執法理念教育,使執法活動既有利於震懾犯罪,維護社會穩定,又有利於化解矛盾,促進社會和諧。
2、突出機制體系建設,為規范執法提供製度保障。建立前後相連、環環相扣的辦案流程,科學管理業務工作,完善各業務部門的執法責任、錯案范圍、追究程序,重點加強對重點部門、熱點崗位、關鍵環節的監督,不斷規范司法權的正確行使;進一步加強自身監督,在加快辦案節奏的同時確保辦案力度、質量、效果和效率的統一。
3、突出信息化建設,為規范執法提供科技支撐。堅持以執法辦案為中心,找准信息技術與業務工作的結合點,以信息化建設推進執法規范化建設。大力加強案件管理系統、偵查指揮系統、網路辦公系統、審訊監控系統和遠程通訊系統建設,有力促進執法規范化建設。
4、突出隊伍專業化建設,為規范執法提供人才支持。培養辦案人員具備與其崗位相適應的理論知識、思維方式、工作技能等素質。加大培養和培訓工作力度,增強培訓的有效性和實用性,開展崗位練兵活動,提高司法隊伍的執法水平和實際工作能力,建立符合司法工作特點和司法規律的人員管理機制,實行規范化分類管理。
(作者單位:如皋市檢察院如皋市公安局)
『陸』 基層檢察機關如何加強執法規范化建設探析
一、統一思想復,制提高認識,增強執法規范化建設的自覺性。檢察機關加強執法規范化建設、提升執法監督能力是新時期實現檢察工作主題的要求。
二、明確任務、突出重點,開展規范執法行為的專項活動。檢察機關執法規范化建設任務就是通過創新檢察工作機制,提高自身執法監督能力,確保我市三保一促目標順利實現。
三、加強領導,狠抓落實,確保執法規范化建設取得成效。各基層院黨組高度重視執法規范化建設是確保執法規范化建設取得成效的必要保障,要成立執法規范化建設活動領導小組,加強領導,精心組織,堅持高標准、嚴要求,務求執法規范化建設有明顯成效。
『柒』 執法規范化三個規定
法律分析:「三個規定」指的是:2015年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》;2015年3月,中央政法委下發的《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》;2015年9月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合下發《關於進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。
法律依據:《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》
第四條 司法機關依法獨立公正行使職權,不得執行任何領導幹部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條 對領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據可查。
以組織名義向司法機關發文發函對案件處理提出要求的,或者領導幹部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的,司法人員均應當如實記錄並留存相關材料。
第六條 司法人員如實記錄領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護。領導幹部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由,非經法定程序,不得將司法人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
『捌』 執法規范化的四個要件
法律分析:1.規范化執法從穿衣戴帽做起。為執法人員統一配置了司法警服, 警徽、肩牌、警號,強化了執法的嚴肅性。正規化的司法著裝,既增加了執法人員的職業尊榮感和規范執法的意識,也給社區服刑人員以有效的心理威懾,使其認識到自己的社區服刑身份,切實按照要求接受管理。
2.規范化執法從公開亮證開始。積極開展執法人員培訓,並為所有執法人員配齊了行政執法證,執法人員執法時首先亮明身份,給人以真實感、公平感、信任感,便於矛盾糾紛取證、溝通、化解。
3.規范執法從監督公開著力。以基層司法所、律師事務所、法律服務所、公證處、法援中心、調處中心、矯正中心、12348平台等窗口單位為重點, 實行「四亮」執法服務, 即:亮職務身份、亮崗位職責、亮績效目標、亮服務承諾,接受「四評」監督,即:評服務態度、評工作效率、評辦事環境、評單位形象,對群眾的舉報投訴高度重視,及時查處有關問題,此舉大大促進了司法行政執法的公平、公正。
4.規范化執法從依法依規落實。涉及司法行政部門的法律法規較多,既有服務型柔性執法,又有社區服刑人員剛性執法,還有對職業律師、公證員、基層法律服務工作者的投訴查處執法等等。執法程序要求細致,執法過程必須一絲不苟,嚴格依法辦事。該局要求司法行政執法人員必須知法、懂法、守法,切實加強執法流程的學習、掌握,成為規范執法的模範,從源頭上保證依法行政的正確實施。
法律依據:《中華人民共和國人民警察法》
第二十條 人民警察必須做到秉公執法,辦事公道。
第四十六 條公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為,有權向人民警察機關或者人民檢察院、行政督察機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時查處,並將查處結果告知檢舉人、控告人。
『玖』 執法規范化建設中存在的問題及意見
法律分析:執法規范中存在的問題有:受理立案不規范、調查取證不規范、量裁處理不規范。意見有:要明確站位。開展執法規范化建設首先要明確站位問題。貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會,對公安機關的執法活動提出了更高更新的要求。
法律依據:《中華人民共和國憲法》 第一百零四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項;監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作;撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令;撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議;依照法律規定的許可權決定國家機關工作人員的任免;在本級人民代表大會閉會期間,罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。
『拾』 如何做到招投標管理的規范化
在規范招投標管理工作中,通過規范招標代理機構、評標專家管理,建立誠信檔案,嚴格招標文件備案管理,規范評標程序和評標辦法,圍繞加強招投標管理,進一步完善了多家聯合監管的模式,強調「齊抓共管、形成合力」,實施監察局、發改委、財政局、審計局、檢察院多部門聯合監督;嚴格規范招投標程序,建立健全招投標制度,實現招標公告信息發布率100%;中標結果100%公示管理;實行網上備案、嚴格招標前置條件審核,不允許超規劃建設;加強治理「陰陽合同」;並把工程質量、安全以及施工期間工程造價、施工單位的管理納入招投標管理范疇等強化全過程監管。