縣水利六五普法規劃
㈠ 「六五」 普法規劃從什麼年開始實施,到什麼年底結束
根據六五普法規劃的總體部署,第六個五年法制宣傳教育工作從2011年開始實施內,到2015年底結束容。共分三個階段:
(一)宣傳發動階段:2011年10月前,要根據自身實際制定本單位的五年普法規劃。
(二)組織實施階段:2011年1月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求,結合本單位實際,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保六五普法規劃全面貫徹落實。2013年要開展自查活動,重點檢查在前三年的六五普法規劃的落實與組織實施情況。
(三)檢查驗收階段:2015年。在院黨委的統一領導下,按照本規劃確定的目標、任務和要求對六五普法工作進行總結。按照普法辦制定的普法工作驗收標准,對照檢查自身工作並對在六五普法工作中涌現出來的先進個人和村集體進行表彰
㈡ 六五普法內容是什麼
一、徵文主題和參考選題
(一)徵文主題
「六五」普法規劃理論與實踐研究
(二)參考選題
1. 以科學發展觀為指導推進法制宣傳教育工作;
2. 新的歷史時期法制宣傳教育面臨的形勢與任務;
3. 法制宣傳教育與經濟社會發展的關系及作用;
4. 「一五」到「五五」普法的成功經驗及「六五」普法規劃的創新;
5. 「六五」普法的指導思想研究;
6. 「六五」普法的目標、任務研究;
7. 「六五」普法的對象研究;
8. 「六五」普法的載體與方法研究;
9. 在邊疆民族地區開展「六五」普法載體、方法的研究;
10. 欠發達地區開展「六五」普法分類指導考核研究;
11. 「六五」普法期間法制宣傳教育陣地建設研究;
12. 「六五」普法期間依法治理的目標要求研究;
13. 「六五」普法期間依法治理的實踐形式;
14. 推進依法治理與「法治城市」、法治縣(市、區)創建活動;
15. 「六五」普法期間大眾傳媒職責作用研究;
16. 「六五」普法的領導體制、評估機制研究;
17. 「六五」普法工作機制暨大宣傳格局下實施「誰主管、誰宣傳」原則研究;
18. 「六五」普法統計工作科學性研究;
19. 「六五」普法的保障措施;
20. 普法講師團、普法志願者隊伍作用的充分發揮。
作者也可根據工作實際和自己的理論思考,自主選擇確定論文題目,撰寫文章。
二、徵文要求
1. 徵文應緊扣主題,觀點明確,思路清晰,理論聯系實際,具有較強的針對性、前瞻性。
2. 徵文應提出鮮明的觀點,並詳細闡述確定論點的理論與實踐依據,做到有情況,有分析,論據充分。
3. 徵文內容不要求覆蓋「六五」普法規劃的各個方面,只對其中的一個問題作深入思考和理論闡釋,淡深、談透,做到言之有物,切忌空話、套話。
4. 徵文應語言精煉,字數不超過5000字。
㈢ 六五普法工作總結 六五什麼意思
「六五」普法以來,我局按照縣委、政府「六五」普法規劃總體要求,堅持普法與法治實踐相結合,緊緊圍繞全縣水利工作重點,加強領導,與時俱進,扎實工作,為推進可持續水利建設的發展,構建和諧社會營造了良好的法制環境。現將我局「六五」普法工作開展情況匯報如下:
一、加強組織領導,夯實普法基礎
(一)健全組織機構。為切實做好「六五」普法工作, 2011年3月,我局專門成立了「六五」普法工作領導小組,今年,又根據局領導分工的調整和局內人事變動情況,進行了調整和充實。領導小組組長由局主要領導兼任,成員由局內設各職能科室負責人組成。領導小組每年不定期召開會議,解決工作中遇到的問題。領導小組下設辦公室,具體負責各項日常工作,辦公室共5人,配有辦公室,電腦每人一台,電話機、列印機、照相機、攝像機、電子屏等辦公設備均配備到位。
(二)制定規劃和年度實施計劃。為扎實推進「六五」普法工作,我局本著早計劃、早行動的精神,根據全區水利系統「六五」普法依法治理工作要點和XX縣委、政府「六五」普法規劃的要求,結合我局的工作實際,專門研究制定了《XX縣水務局普法和依法治理工作要點》和《XX縣水務局「六五」普法工作安排》,並召開會議對上年工作進行總結,對當年工作進行部署和落實。做到年度有計劃、有安排,平時有檢查,年終有總結。使依法治理及「六五」普法工作有目標,有步驟,穩步推進。
(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領導責任制,建立了黨委中心組學法制度、領導幹部學法用法制度、領導幹部法制講座制度、公務員法律知識培訓、考試、考核制度、重大事項決策前法律咨詢制度、水政監察員學習培訓制度、行政執法評議考核制度、行政執法集體會辦制度、行政執法過錯責任追究制度等。各項制度的建立,為我局普法和依法行政工作的順利實施提供了有力的保障。
(四)加強考核監督。我局以考核監督為手段, 實行目標管理,建立依法行政、法制宣傳績效考評機制,將法制宣傳工作納入年度目標,建立責任制,進行目標分解,抓好責任延伸,做到責任明確,目標具體,並通過目標任務督促檢查等多項制度,保證工作目標落實到位。
二、突出重點,形式多樣
以多種宣傳形式為載體,大力開展普法和依法治理宣傳教育活動,在全縣形成宣傳水法律法規和節水知識的濃厚氛圍和聲勢。
一是利用新聞媒體廣泛進行宣傳活動。今年3月22日,政府分管副縣長在平羅電視台作紀念「世界水日」「中國水周」電視講話,增強全社會的水憂患意識和水法治觀念,號召大家關心水、珍惜水、保護水、節約水;3月21日—28日在平羅電視台每日黃金時段及時滾動播出紀念「世界水日」、「中國水周」宣傳口號和水法宣傳公益廣告,並利用電視根據宣傳主題,滾動宣傳字幕播放多條保護水資源、節約用水標語口號;在「世界水日」「中國水周」宣傳周期間,XX縣電視台對宣傳活動情況進行了跟蹤報道,製作並播出了一期水法宣傳專題片,極大地擴大了宣傳范圍、增強了普法依法治理的宣傳效果。
二是大張旗鼓的集中開展普法和依法治理以及水法規和節水宣傳活動。今年3月22日,在縣城七一廣場舉行「3.22」「世界水日」「中國水周」宣傳啟動儀式,我局聯合XX市水文分局、唐徠渠管理處和惠農渠管理處等單位共40餘人,通過設置拱門氣球、擺放節水知識宣傳展板、播放水法宣傳錄音等形式,向群眾宣傳水法和節約用水知識。在「世界水日」 「中國水周」、「全國水土保持宣傳月」、「法制宣傳月」、「安全生產宣傳月」、「全國節約用水宣傳周」、「12·4」法制宣傳日等活動期間,我局先後出動8輛水法宣傳車輛,深入鄉鎮集市、社區和學校開展普法依法治理以及水法規宣傳活動,設置宣傳咨詢活動20多場次,懸掛橫幅42條,擺放展板60多付,累計接待群眾來訪咨詢2000餘人次,發放宣傳品、宣傳單40000餘份,宣傳畫1400餘張,宣傳冊8000餘冊,刷寫牆面永久性宣傳標語70條。集中宣傳了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX區水利工程管理條例》等法律、法規和節水型社會相關知識,使更多的群眾受到了宣傳教育,擴大了影響范圍,真正做到了「家喻戶曉、人人皆知」,增強了普法依法治理宣傳工作的針對性和實效性。
三是精心組織水法宣傳活動,不斷提高全民水法制意識。我局的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結合、平時宣傳與執法工作、水行政管理相結合,使水法宣傳進校園、進社區、進企業、進鄉村,形式多樣,成效顯著。
我局聯合縣教體局在中、小學校開展「創建節水型校園,節約用水從我做起,從小事做起」為主題的校園班會活動,通過校園主題班會活動,使珍惜水、保護水、節約水的意識在孩子們心中生根發芽,以自己的實際行動節約每一滴水。向2800餘名師生發出倡議,養成節約用水從我做起,珍惜每一滴水從小事做起的良好習慣,通過「小手拉大手」的方式影響家庭,帶動身邊人加入到保護和節約水資源的行列中來。深入北郊社區及崇崗工業園區部分用水大戶企業進行水法宣傳,與企業負責人共同座談,送政策上門,為企業節水技改和合理利用水資源出謀劃策,教育引導他們樹立保護水資源、節約用水、合理開發利用水資源的觀念,進一步營造了良好的普法依法治理—水法律法規宣傳氛圍。
四是以會代訓,加強全局執法人員的宣傳教育。先後組織全局60餘名執法人員集中參加全縣綜合法律培訓班,強化綜合法律學習,提升執法理論水平。組織領導幹部參加學法用法培訓班和領導幹部進行民主法治建設專題學習,並通過舉辦全縣水利系統專業技術人員培訓班,邀請自治區節水辦、水科所專家講授節水型社會建設知識等,不斷提高全局的普法依法治理能力和專業知識水平。
五是緊扣主題,加快全縣農田水利基本建設規劃和實施。今年「世界水日」的宣傳主題是「水與能源」,「中國水周」的宣傳主題是「加強河湖管理,建設水生態文明」,我局緊緊圍繞這一主題,科學謀劃農田水利建設項目,制定《XX縣2014年農田水利基本建設實施方案》,計劃全年實施小農水重點項目、灌區節水改造、國土整治、農業綜合開發等農田水利建設項目,完成改造中低產田,進一步夯實農業基礎設施,為全縣糧食連年豐收打下堅實的基礎。
今年以來,我們按照「六五」普法和依法治理的總體要求,採取集中學習和自學等多種形式,開展學習普法和依法治理宣傳教育工作。一是召開的各種會議,組織幹部職工學習憲法、專業法等國家基本法律法規;二是學法和用法相結合,重點學習了與業務工作相關的法律法規知識;三是積極開展法律法規和依法治理的宣傳工作。
三、圍繞中心,開展普法宣傳
圍繞政府的中心工作,服從並服務於市經濟建設和改革、發展、穩定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發點。我們在普法宣傳教育工作中堅持幾個結合:
第一,堅持「六五」普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合,促進水利事業全面發展。增強幹部職工的法治觀念,做到依法行政。
第二、堅持「六五」普法和依法治理宣傳教育工作與處理信訪,矛盾糾紛排查,調處工作相結合。在信訪工作上,做到件件有答復,不允許推辦,拖辦,不辦的現象發生。在矛盾糾紛排查調處方面,對可能發生的事件進行認真分析,並研究了預防矛盾糾紛和可能引發事件的處置措施。
第三、堅持「六五」普法和依法治理與法律進機關相結合,不斷提高幹部職工的法律法規知識水平、理論水平,增強幹部職工法律責任意識,有力地促進普法了依法治理工作的正常開展。堅持宣傳與執法、管理相結合,平時宣傳常抓不懈。將水法規宣傳教育融入到水行政執法中。嚴厲打擊各類水事違法行為,依法查處各類水事違法案件,做到證據確鑿、事實清楚、程序合法。在平時執法、巡查的活動中,嚴格堅持「教育為主,處罰為輔」的原則。針對當事人的違法行為進行耐心宣傳相關水法規條款,使當事人明白違法行為可能產生的後果,主動停止違法行為;通過對當事人違法行為自糾行為進行現場督查,擴大影響,吸引當地群眾的注意,達到執法「一個點」教育「一大片」的目的,從而維持了我縣正常的水事秩序。
四、存在的問題和不足
在總結「六五」普法工作成效的同時,我局也發現工作中還存在著一些問題
1、經過多年的法制宣傳教育,群眾的法律意識有了顯著提高,但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高,全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效,不斷創新。
2、合理安排普法內容,加大普法宣傳教育的深度,增強普法內容的科學性、合理性和感染力,注重不同層面的宣傳,力求通俗易懂。
五、下一步的工作
我局「六五」普法依法治理工作在縣普法領導小組的指導下,通過全體幹部職工團結一心、共同努力,優化了水行政執法的環境,有力地保障和促進了水利建設和管理以及各項工作順利進行,推動普法工作的深入開展,使我局普法依法治理工作取得了階段性成果,但普法工作是一項長期而艱巨的任務,在今後的普法工作中,我局將有針對性的解決當前的問題,繼續發揚成績,認真總結經驗,發揚優點,認真履職,與時俱進,開拓創新,把各項工作做得更好,為平羅的經濟發展、社會穩定、水利事業可持續發展做出積極的貢獻。
㈣ 六五普法規劃的起始時間從哪一年開始
2011年是「六五」普法的起始年,為認真貫徹落實國務院召開的「全國依法行政工作回會議」及財政部關於「全國答財政系統依法行政依法理財工作座談會」精神,財政廳圍繞自治區「十二五」期間財政改革與發展的總體目標和主要任務,積極制定了全區財政法制宣傳教育第六個五年規劃。新的「六五」普法規劃,力求凸顯「新思路、新舉措、新要求、新發展」,並對全區財政系統普法工作實施「統一認識、統一部署、統一行動、統一考核」。「六五」普法期間將繼續廣泛深入的開展財政法制宣傳,進一步提高廣大財政幹部的法制素質。
㈤ "六五"普法重點加強對哪些對象的法制宣傳教育
「六五」普法規劃指出,法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民;強調回要重點加答強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育,把領導幹部和青少年作為重中之重。
內容簡介/六五普法
1986年開始,黨中央宣布全國普法開始,每五年為一個制定周期。2011年,是實施「十二五」規劃的開局之年,也是實施「
六五」普法規劃的啟動年。 國家發展改革委在北京召開全國發展改革系統「五五」普法總結表彰暨「六五」普法動員電視電話會議,正式啟動「六五」普法工作,要求各級發展改革和物價部門要普治並舉,加快推進依法行政。"六五」普法規劃確定了法制宣傳教育的十項主要任務。這十項任務的完成對我國社會主義民主法制建設有著重大意義。「六五」普法規劃中加強社會主義法治理念教育,繼續開展法治城市(區、縣)創建,做好法律六進活動,提升法治文化的作用,開展與民生、維護社會穩定相關的法律法規的宣傳,創新宣傳的形式和載體,建立配套考核驗收機制,落實督察責任制,深入全民開展形式多樣的法制宣傳教育活動。通俗的說,就是給公民普及一些法律知識。
㈥ 「六五」普法教育具體指什麼
《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》簡稱「專六五」普法規劃屬。
「六五」普法規劃是指加強社會主義法治理念教育,繼續開展法治城市(區、縣)創建,做好法律六進活動,提升法治文化的作用,開展與民生、維護社會穩定相關的法律法規的宣傳,創新宣傳的形式和載體,建立配套考核驗收機制,落實督察責任制,深入全民開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
㈦ 《「六五」普法規劃》的實施是什麼時間
《「六五」普法規劃》的實施時間是——2011年(規劃啟動年)——2015年(總結驗收年),(2012一2014年為普法實施年)。
㈧ 六五普法是什麼
1986年,黨中央宣布全國普法開始,每五年為一個制定周期。2011年,是實施「六五」普內法規劃的啟動年,國家發展改革容委要求各級發展改革和物價部門要普治並舉,加快推進依法行政。"
依據是:《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)》的通知
㈨ 什麼是六五普法
1986年,黨中央宣布全國普法開始,每五年為一個制定周期。2011年,是實回施「六五」普法答規劃的啟動年,國家發展改革委要求各級發展改革和物價部門要普治並舉,加快推進依法行政。"
依據是:《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)》的通知
㈩ 結合實際談談如何做好本部門本地區六五普法依法治理工作
方法
(一)按照改革決策與立法決策相統一的要求,加快立法步伐
依法行政的前提是有法可依。要嚴格按照憲法、法律、行政法規的要求,加快立法步伐。近期,要積極做好《土地管理法》、《礦產資源法》配套立法工作,將成熟的改革決策上升為法律,以法律手段促進資源管理方式和利用方式的根本性轉變,爭取早日形成適應社會主義市場經濟要
求的、具有中國特色的國土資源法律體系框架。要抓好立法的基礎性工作,加強立法前期研究,做好立法儲備。各級國土資源管理部門都要在立法的指導思想、重大原則等方面,加強對下級立法的指導工作,有立法權的地方,要在總結實踐經驗的基礎上,大膽創新,為國家立法創造經驗。
(二)按照科學、民主、法制的要求,建立新型的依法決策制度
要按照民主集中制的原則,對重大問題實行民主決策,以確保決策的科學性。建立重大政策出台前的聽證制度,每一項涉及人民群眾切身利益的重大決策出台前,都要最廣泛地聽取下級國土資源管理部門的意見,聽取人民群眾和行政管理相對人的意見。改進規范性文件的制定工作,規
范性文件必須符合法律規定,建立對規范性文件的法律審核制度。建立必要的專家咨詢制度,重大決策出台前,應組織專家進行合法性、合理性以及可行性的評估和論證。
(三)按照公平、公正、效率、便民的要求,建立現代行政程序
依法行政的主要標志,就是形成一套體現公平、公正、效率、便民原則的現代行政程序。要以便民為宗旨,簡化程序,規定時限,建立高效、快捷的行政運轉程序,保障公民的合法權利。堅持文件辦理與受理分開,實行窗口式辦文,以單獨對外的收發文室為窗口受理審批業務,受理人
和辦理人相分開,封閉辦公,集中對外。建立辦事時限制度,根據每類業務工作的內容和程序,科學地設定工作流程,確定工作時限,並對各類業務的辦理情況進行監督檢查。
(四)按照權力制衡的要求,對法定的行政許可事項建立內部會審制度
沒有制約的權力,必然產生腐敗。必須強化權力的內部制約機制,對法定的行政許可事項實行內部會審。繼續推行土地利用規劃審批、用地報批和土地估價確認、資產處置的內部會審制度,開展對礦業權的審批、發證和農用地開發立項、資金申請及減免等重大事項的內部會審,將審批
事項涉及的內容進行分解,由內設的有關職能部門根據分工,對涉及本部門職責的內容在規定時限內進行審查,實行「一票否決」,並對本部門審查的業務內容的合法性負責。進一步完善會審制度,明確會審的范圍、責任等。在實行會審制度的基礎上,對競爭性的項目,應規定具體的評審
標准,公開競爭,引入社會評審機制。同時,要積極推進政府采購招投標制度。
(五)按照社會主義民主的要求,建立政務公開制度
確保人民群眾的知情權,是社會主義民主政治建設的基本內容之一。必須公開辦事程序、辦事標准和辦事結果,公開與行政管理相對人密切相關的事項。建立政務信息公開制度,對與人民群眾利益相關的、便於人民群眾參與管理、監督政府的政務信息,如建設用地批准信息、登記信息
、礦產資源儲量評審信息、礦業權設立、變動及評估信息等,定期公開披露。對於涉及公民、法人具體財產權利的信息,可以公開查詢。提高國土資源管理的科技含量,逐步運用高科技手段推進政務公開,國家及省(區、市)國土資源管理部門要設立觸摸屏公開查詢系統,市、縣國土資源
管理部門也要建立公開查詢、定期披露制度。
(六)按照社會主義市場經濟的要求,探索資源性資產市場配置的新方式
能否公正、合理地分配公共資源,是依法行政的重要內容。要適應社會主義市場經濟的要求,對公共資源的分配方式進行改革,逐步實現由行政配置為主到市場配置為主的轉變,必須採用行政審批的,要引入公平競爭的機制。繼續推進招標、拍賣出讓國有土地使用權,凡經營性房地產
用地一律以招標、拍賣方式供地。進一步完善出讓國有土地使用權招標、拍賣制度,逐步擴大范圍,規范程序,保證公平。積極培育礦業權市場,推進探礦權、采礦權的招標、拍賣的試點,取得經驗後在全國推廣。
(七)按照嚴格執法的要求,建立行政責任考核、追究制度
行政機關正確執行法律,是依法行政的本質要求。要建立、健全行政責任制度,以職位為單元,按照責權一致的原則,形成完整的責任制度體系,將行政執法的責任分解到機關內的每個崗位,落實到人,並相應實施考核、監督、獎懲等。逐步建立行政過錯追究制度,對違法作為和消極
不作為造成重大後果的,必須追究有關人員的責任。按照《行政處罰法》的要求,健全重大違法案件的聽證制度,以保證行政處罰決定的合法性,保障當事人的合法權利。按照《行政復議法》的要求,加強行政復議機構建設,完善行政復議制度。
(八)按照社會主義法制的要求,建立對權力行使的監督機制
探索建立多種形式的對權力行使進行監督的機制,防止權力的濫用。必須充分發揮紀檢監察部門在推進依法行政工作中的監督作用,把紀檢監察工作與業務工作緊密結合。建立投訴制度,行政管理相對人對不依法行政的國土資源管理部門及其工作人員的不當行政行為可以投訴,由國土
資源管理部門或者上級部門的專門機構受理,並在規定期限內給予答復。總結實行特邀全國國土資源監察專員制度的經驗,建立行風評議員社會監督員等制度。要保證信訪渠道的暢通,地方各級國土資源管理部門都要建立「領導接訪日」制度。
文章(一)
法在我心中 在我耳畔,在我心中,有一句話時時響起:要遵紀守法!
從我有記憶起,爸爸媽媽就在我心裡播下了「法」的種子:他們整天跟我說「君君,要遵紀守法!」過馬路時,他們告訴我,要遵守交通規則,不要闖紅燈;和小朋友一起玩時,他們告訴我不能欺負小朋友,要和小朋友互相謙讓,一起玩。在街上看見警察,他們還會嚇唬我:君君,要是你做了壞事,警察叔叔會把你抓起來的!末了還加上一句:你千萬不要做壞事啊!那時,我只隱約地知道不能做壞事,但是其實我不明白為什麼不能做壞事。
及至上學,法在我心裡慢慢生根了。上學後,教育我遵紀守法的人多了,那就是學校的教師們。和爸爸媽媽一樣,老師也整天告訴我們應該遵守學校的規章制度,怎樣遵守規章制度。不同的是,老師不僅告訴我們為什麼要這么做,而且學校還請來了很多叔叔阿姨給我們講違法亂紀的危害,用活生生的例子教育我們要遵紀守法。在他們的教育下,看到那些活生生的例子,我知道了:做壞事不僅僅是要被警察抓起來這么簡單,更重要的是做了壞事會給別人也會給自己帶來不方便,會影響別人的生活,也會改變自己的生活,讓自己走向深淵。
時間一天天過去,我也在慢慢長大。在電視報道上,在報刊雜志上,甚至就在我自己的生活中,我看到了,也深深地意識到:遵紀守法應該從小做起,我們應該從小學會在法律的制約下生活。否則,很可能會觸犯法律,而如果觸犯了法律,最終後悔的會是自己!法律就是為了保障我們每個人正常自由地生活而制定的,法律約束的就是爭強好霸的人的不當的會影響別人生活影響正常的社會秩序的行為。如果我們從小不學會約束自己,爭強好勝,就很容易會觸犯法律了。到那時可是一失足成千古恨,很可能會抱憾終身。法在我心裡紮根了。
將來我們還要走上社會。那時法更重要。我們更應該時刻提醒自己遵紀守法,讓法的警鍾聲時刻在我們耳邊響起。
法在心中,自然心安,法在心中,自然理得!
文章(二)
「六五」普法的保障措施
「五五」普法已接近尾聲,「六五」普法即將開始。在新形式下,能否能繼續深化普法依法治理工作,進一步提高全民法律意識和法律素質,提高全社會法治化進程,實現依法治國方略。很大程度上取決於是否有一部適應社會形勢需要的普法規劃,下面,就「六五」普法的保障措施談談看法。
一是要強化組織領導保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作,涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權威的領導機制,是實現普法目標向更高層次邁進的關鍵所在。前些年,通過各級普法機構的努力,基本保證了普法工作的深入,工作機構不協調、不適應的問題較為突出。「六五」普法依法治理工作要取得突破性進展,必須形成更加科學的、統一的、強有力的組織領導機制。各級普法依法治理領導小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公,但應作為常設機構設置,配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,並單獨列編。
二是要強化剛性保障機制。我國已將「依法治國、建設社會主義法制國家」這一基本治國方略載入憲法,有些地方也嘗試立法。但僅限於對法制宣傳教育工作進行規范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設工作長期處於無法可依,甚至出現用傳統行政手段抓法制建設的現象。因此,國家應盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規的形式確定其組織、機構、職能、責任、義務等,應確定普法依法治理工作的權威地位。「六五」普法期間,還要進一步健全完普法依法治理工作責任制度,考試考核制度,監督制度,評比獎勵制度,並用法律法規加以確定,以規范和約束依法治理工作。
三是要強化考核評估保障機制。「六五」普法規劃要在量化考核上下功夫,建立一種權威性的長效評估機制,明確創建目標,制定工作標准,定期檢查驗收,公開評比結果,普法主管部門每年應根據工作安排,制定相應的考核辦法,對各部門,各單位實行百分制考核評議。對連續兩年取得考核優秀等級的單位及負責人實行「一票否決」,取消其評先評優資格,單位掛牌整改,主要負責人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委,政府予以免職。要建立領導幹部法律知識水平和依法辦事能力考試考核,領導幹部法律素質考察,領導幹部法律知識任職資格考核等制度。規定領導幹部年度普法考試不合格,其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達到合格以上等次的,不得提拔重用。在提升職務或跨區、跨行業轉任新職務時,還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的,暫緩任命並進行補考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命,以督促各單位及其主要領導認真履行職責。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。
四是要強化監督激勵保障機制。檢查監督是落實普法依法治理工作任務的一項重要措施。要建立健全包括立法監督、習法監督,行政監督,新聞監督和群眾監督等為主要內容的監督機制。同時,認真開展執法檢查,對查處的違法問題,要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理,並提出整改意見,限其改正,以保證普法任務的落實。特別是國家機關及其工作人員要依法行使國家權力,保障人民當家作主的權利得以實現。 要通過建立執法責任制,全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入「三個文明」建設的各種獎項之中,廣泛表彰學法、守法、依法辦事,公正司法等方面的先進集體(個人)。尤其注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵,逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對習法和行政執法人員的違法行為勇於揭發者也要予以表彰獎勵,以弘揚正氣。
五是要加強隊伍建設保障機制。普法隊伍建設是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。但是,就目前隊伍建設壯況來看,仍是一個薄弱環節。拿我縣來說專職普法人員2人(編制在司法局),基層單位多數是兼職人員,這根本不能滿足日常普法工作需要。「六五」普法期間,一方面可以通過單獨列編的形式,徹底解決普法人員不足,不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍,法制文藝宣傳隊伍,法制宣傳隊伍「五支隊伍」建設力度,充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強執法建設,提升隊伍的整體素質,堅決清除那些違法建紀人員,促進執法狀況的全面改善,以引導廣大人民群眾更好地學法,守法和依法辦事。
六是要強化經費投入保障機制。目前,大部分地區都存在普法經費數額不足,不能到位,不能專款專用的現象,這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。「六五」普法期間,可借鑒科普法和一些地方黨委政府關於加大普法經費投入的做法,由習法行政、財政部門研究出台具體的保障辦法,明確提出建立依法治理最低經費保障機制。將普法經費列入財政預算,並隨著經濟的發展適用增加。 同時,要加強硬體建設。對普法必用的東西,微機、攝像機等基本設施。
七是要強化理論研究保障機制。加強普法依法治理論研究,可以為加快普法依法治理立法和指導普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場經濟的深入發展,普法依法治理的環境條件等發生了很大變化,如果理論研究跟不上形勢需要,無異於自斷前程。因此,在「六五」普法期間,要動員一切有志於普法工作的人士特別是基層普法工作者,以與時俱進的精神,深入基層,調查研究,形成一套科學指導普法依法治理偉大實踐的理論體系,使普法依法治理工作逐步走上科學化,規范化的軌道。
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