天津市地下空間管理條例

Ⅰ 天津市地下空間規劃管理條例的目錄

第一章總則
第二章地下空間規劃制定
第三章地下空間建設用地規劃管理
第四章地下空間建設工程規劃管理
第五章法律責任
第六章附則

Ⅱ 天津市地下空間規劃管理條例

第一章總則第一條為了加強地下空間規劃管理，合理開發利用本市地下空間資源，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，制定本條例。第二條在本市行政區域內編制和實施地下空間規劃以及對地下空間進行開發利用的，必須遵守本條例。

本條例所稱地下空間，是指本市行政區域內由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。第三條地下空間規劃應當具有前瞻性，堅持合理分層，集約、高效、有序利用，保護地下空間資源。

地下空間開發利用實行統一規劃、統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮應急防災、人民防空和國防建設等需要，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相結合。第四條地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。

地下空間規劃應當符合城市總體規劃的要求，並與其他專業規劃相互銜接。第五條市城鄉規劃主管部門負責本市地下空間的規劃管理工作。

區、縣城鄉規劃主管部門在市城鄉規劃主管部門的業務領導下，負責本行政區域內地下空間的規劃管理工作。

其他有關部門按照職責分工，做好地下空間的有關管理工作。第二章地下空間規劃制定第六條地下空間規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第七條本市地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門依據本市城市總體規劃組織有關部門編制，報市人民政府審批。

濱海新區的地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構依據本市地下空間總體規劃組織編制，報市人民政府審批。

濱海新區、中心城區、環城四區以外的其他地區的地下空間總體規劃，由所在區、縣人民政府依據本市地下空間總體規劃組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。第八條在地下空間總體規劃確定控制的區域內，應當編制控制性詳細規劃。

中心城區、環城四區的地下空間控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。

濱海新區的地下空間控制性詳細規劃，由濱海新區城鄉規劃主管部門組織編制，市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構審批，報市人民政府備案。

其他地區的地下空間控制性詳細規劃，由區、縣城鄉規劃主管部門組織編制，經區、縣人民政府徵求市城鄉規劃主管部門意見後審批，報市人民政府備案。第九條利用地下空間進行建設的，建設單位應當編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。修建性詳細規劃或者總平面設計方案，應當符合地下空間總體規劃和地下空間控制性詳細規劃。

結建項目建設用地面積大於二萬平方米、單建項目建設用地面積大於一萬平方米，或者建設用地位置特別重要的，應當編制地下空間修建性詳細規劃；其他地下建設項目應當編制地下建設項目總平面設計方案。

結建項目應當與地表建設項目一並編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。第十條地下空間修建性詳細規劃和總平面設計方案，由市或者區、縣城鄉規劃主管部門按照管理許可權審批。第十一條編制地下空間規劃，應當符合下列要求：

（一）適應本市經濟社會發展水平，統籌協調近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、開發利用和生態環境的關系；

（二）平戰結合，處理好地下人民防空設施的平戰轉化和非人民防空設施的兼容，保障平時合理利用和戰時以及突發事件、防災抗災的應急使用；

（三）地上、地下空間資源統籌規劃、綜合開發利用，確定豎向分層、橫向連通，規定不同層次的宜建項目、禁建項目，明確同一層次不同建設項目的優先規則；

（四）保證地上、地下必要的通道聯系。地下空間的建設、使用不得影響地上建築物、構築物的安全。第十二條編制地下空間規劃，應當對地下空間建築基礎、人防設施、地下交通、各類管線、各類水井、地源熱泵等地下設施利用現狀進行分類調查，採用符合國家規定的勘察、測繪、水文、地質等資料。第十三條編制地下空間規劃，應當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、聯通規則。第十四條編制地下空間規劃，應當優先安排地下交通、市政工程、應急防災、人民防空等設施，並劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

Ⅲ 天津市城市規劃條例(2006修訂)

第一章總則第一條為了科學制定城市規劃，嚴格城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進本市經濟、社會和環境協調發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本市行政區域范圍是城市規劃區。

在本市行政區域內編制和實施城市規劃，利用土地和進行各類建設，必須遵守本條例。第三條城市規劃是進行規劃管理和各類建設的依據。

在本市行政區域內，利用土地和進行各類建設必須符合城市規劃，服從規劃管理；建設項目的布局、選址、確定和建設，必須符合城市規劃的要求。

任何單位和個人未經法定程序不得改變或者廢止依法編制的城市規劃。第四條本市的城市規劃應當以科學發展觀為指導，節約和集約利用資源，保護生態環境和人文資源，尊重歷史文化，因地制宜確定城市發展目標和戰略，促進本市全面協調可持續發展。第五條市人民政府負責本市城市規劃的制定和實施。

區、縣人民政府根據本市城市總體規劃，按照規定許可權負責本行政區域城市規劃的制定和實施。

市和區、縣人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告城市規劃的編制、實施以及對城市規劃實施的監督檢查情況。第六條市規劃委員會依據職能對重要的規劃事項進行審議，為市人民政府提供規劃決策依據。第七條城市規劃工作實行統一領導下的分級管理。

市城市規劃行政主管部門負責本市行政區域內的城市規劃管理工作，並根據工作需要設立派出機構，負責指定區域的城市規劃管理工作。

區、縣城市規劃行政主管部門，在市城市規劃行政主管部門的領導下，負責本行政區域內的城市規劃管理工作。

區、縣城市規劃行政主管部門根據工作需要，在鄉、民族鄉、鎮設立派出機構，承辦指定區域的城市規劃管理工作。

市和區、縣城市規劃行政主管部門管理許可權的具體劃分，由市人民政府另行規定。第八條城市規劃應當遵循以下原則：

（一）符合國家和本市實際情況，科學預測城市發展，正確處理近期建設和遠景發展，局部利益和整體利益，經濟發展和生態環境的關系。

（二）促進經濟和社會發展，改善人民生活環境，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一。

（三）保障社會公眾利益，符合城市消防、抗震、防災、人民防空等要求，維護公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀。

（四）貫徹建設和諧社會、節約型社會的方針，堅持適用、經濟的原則，合理用地、節約用地，綜合開發利用地下空間。

（五）促進城鄉協調發展，合理確定城鎮布局和規模，引導工業、人口和土地經營適當集中。

（六）保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建築群、建築物，重點保護有特色的歷史風貌和自然景觀。

（七）中心城區規劃和建設應當與人口疏解、功能提升、環境改善和景觀優化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建築容量和高層建築，改善城市交通，完善基礎設施，增強城市綜合功能。第九條本市地下空間的開發利用應當納入城市規劃，實施規劃管理，具體辦法由市人民政府另行制定。

城市規劃行政主管部門應當加強對地下空間的信息管理，為城市建設服務。第十條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章城市規劃的編制和審批第十一條城市規劃的編制應當以上一級城市規劃為依據，其內容應當符合法律、法規、規章和技術規定，體現城市設計的要求。第十二條市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報國務院審批。

區、縣城市總體規劃和建制鎮的城市總體規劃應當依據本市城市總體規劃，由所在區、縣人民政府組織編制，經區、縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意，市城市規劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府審批。

濱海新區城市總體規劃應當依據本市城市總體規劃，由市人民政府組織制定。第十三條市近期建設規劃，由市城市規劃行政主管部門依據市城市總體規劃組織編制，徵求市人民代表大會常務委員會有關委員會意見後，報市人民政府審批。

區、縣近期建設規劃，由區、縣城市規劃行政主管部門依據區、縣城市總體規劃組織編制，徵求區、縣人民代表大會常務委員會有關委員會意見後，按照區、縣城市總體規劃審批程序審批。

城市規劃行政主管部門會同發展改革、建設、土地等有關部門依據近期建設規劃，制定年度規劃實施計劃。開發建設活動和建設項目的立項、選址應當符合近期建設規劃和年度規劃實施計劃。

Ⅳ 天津市地下空間信息管理辦法

第一條為了規范地下空間信息管理，健全地下空間信息動態管理機制，合理有效開發利用地下空間資源，根據《天津市地下空間規劃管理條例》，制定本辦法。第二條本市行政區域內地下空間信息的收集、整理、利用、更新、維護和管理活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱地下空間信息，是指在本市行政區域內由城市規劃控制開發利用地表（含水面）以下空間進行開發建設活動所產生的信息。地下空間信息包括：

（一）城市供水、排水、燃氣、電力、供熱、電信、工業等管線及其附屬設施信息；

（二）地下交通、人防等地下設施信息；

（三）各類建（構）築物的地下主體、地下基礎及其圍護信息；

（四）各類水井、地源熱泵（井）等信息。第四條地下空間信息是城鄉規劃、建設和管理的重要基礎數據。本市地下空間信息的管理應當實行集中統一、信息共享、服務社會、保障安全的原則。第五條市城鄉規劃主管部門負責本市地下空間信息統一管理工作。天津市地下空間規劃管理信息中心是地下空間信息日常管理機構，負責本市地下空間信息的收集、整理、利用、更新、維護和日常管理等具體工作，負責地下空間信息綜合管理系統和共享平台的建設、維護與開發利用。

濱海新區、武清區、寶坻區、寧河縣、靜海縣、薊縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的地下空間信息管理工作，可以委託有關單位從事本行政區域內地下空間信息具體工作。

發展改革、建設、人防、水務、國土房管、電力、電信、市政等管理部門根據各自職責做好相關工作。第六條市城鄉規劃主管部門根據本市地下空間信息管理的實際需要，制定本市地下空間信息發展規劃，並納入市信息化發展相關規劃。第七條本市地下空間信息綜合管理系統建設應當符合國家和本市的有關規定，採用統一的技術標准，實行動態管理。

各相關管理部門取得的地下空間信息應當納入地下空間信息綜合管理系統，實現信息資源共建共享。第八條地下空間信息通過匯交、普查、補（修）測等方式取得、更新。第九條新建、改建、擴建的地下建設工程，其地下空間信息由項目建設單位匯交，建設單位必須在建設工程規劃驗收前匯交下列紙質材料及相應的電子數據：

（一）地下建設工程的實測平面圖、剖面圖或者縱斷面圖、橫斷面圖等圖紙；

（二）反映地下建設工程相關屬性的數據成果；

（三）地下空間信息相關技術報告和工程勘察報告。第十條報廢地下管線、地下建（構）築物等，其管理單位、產權單位或者使用單位應當在報廢後30日內匯交相關信息的紙質材料和電子數據。第十一條匯交地下空間信息應當採用1990年天津市任意直角坐標系、1972年天津市大沽高程系，符合市城鄉規劃主管部門確定的高程年代以及地下空間信息管理技術要求。

匯交的地下空間信息應當真實、准確、完整，不得塗改、偽造。第十二條新建、改建、擴建的地下建設工程，建設單位應當委託具有相應資質的單位根據工程進度進行同步監測或者竣工跟蹤測量。第十三條中心城區、環城四區的地下空間信息以及跨區縣的地下空間信息應當向市地下空間規劃管理信息中心匯交；其他區縣的地下空間信息向所在區縣城鄉規劃主管部門或其委託的單位匯交。

按照前款規定接受匯交的單位統稱為地下空間信息管理單位。第十四條地下空間信息管理單位收到匯交的地下空間信息後，應當在5個工作日內進行審核；經審核符合要求的應當在5個工作日內納入地下空間信息綜合管理系統並告知匯交單位，不符合要求的應當退回匯交材料並要求其修改後重新匯交。第十五條建設單位對地下空間現狀進行測量的，應當委託具有相應資質的單位進行實地測繪，並按照本辦法規定匯交。第十六條本市建立地下空間信息普查制度。

市城鄉規劃主管部門根據規劃建設需要，制定地下空間信息普查工作方案，報市人民政府批准後組織實施。

市城鄉規劃主管部門可以根據實際工作需要制定地下空間信息年度補（修）測計劃，並由地下空間信息管理單位組織實施。

地下空間信息普查、年度補（修）測活動涉及其他管理部門或者地下建（構）築物產權單位、管理單位、使用單位、建設單位的，相關單位應當予以配合。

Ⅳ 國有劃撥土地上的房子怎麼賣最新辦法開始徵求意見

近日，天津規自局發布了關於《天津市國有劃撥土地上不動產轉讓繳納土地出讓金管理辦法》公開徵求意見的公告，修訂後的《辦法》主要涉及國有劃撥土地上的住宅和非住宅在轉讓過程中，如何繳納土地出讓金的各種事項。以下是通知全文：

為規范國有劃撥土地上不動產轉讓土地出讓金收繳工作，現就修訂後的《天津市國有劃撥土地上不動產轉讓繳納土地出讓金管理辦法》向社會公開徵求意見。公眾可在2020年4月11日前，通過電子郵件方式反饋有關意見，電子郵箱[email protected]。

天津市國有劃撥土地上不動產轉讓

繳納土地出讓金管理辦法

第一條 為規范國有劃撥土地上不動產轉讓土地出讓金收繳工作，根據《天津市土地管理條例》、《天津市城鎮私房交易繳納國有土地使用權出讓金辦法》（津政發〔1998〕45號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有劃撥土地上不動產，是指國有劃撥土地及地上建成的房屋等建築物、構築物。

按房屋設計用途分為國有劃撥土地上住宅房屋和國有劃撥土地上非住宅房屋。

依據：《天津市國有劃撥土地上房屋轉讓補繳土地出讓金管理辦法》（津國土房用〔2013〕18號）第二條 本辦法所稱國有劃撥土地上房屋，是指在國有劃撥土地上建成的房屋等建築物及構築物。按房屋設計用途分為國有劃撥土地上住宅房屋、國有劃撥土地上與住宅相連的底層商業類非住宅房屋、國有劃撥土地上其他用途類非住宅房屋。

第三條 國有劃撥土地上住宅房屋是指在國有劃撥土地上建成的平房和單元式樓房（以下簡稱「住宅房屋」）。不包括在國有劃撥土地上建成的別墅式、獨幢式住宅房屋。

國有劃撥土地上非住宅房屋是指在國有劃撥土地上建成的除住宅房屋以外的房屋（以下簡稱「非住宅房屋」）。

依據：《天津市國有劃撥土地上房屋轉讓補繳土地出讓金管理辦法》（津國土房用〔2013〕18號）第十條 國有劃撥土地上住宅房屋是指在國有劃撥土地上建成的平房以及多層或高層（兩層及兩層以上）住宅樓中單位或個人所有的單元式房屋。不包括在國有劃撥土地上建成的別墅式、獨幢式住宅房屋和混合型、酒店型公寓。

第四條 住宅房屋因買賣、贈與、繼承、析產等發生轉讓的，受讓人應當按照征稅價格的1%繳納土地出讓金，每交易一次，繳納一次土地出讓金。

住宅房屋因交換發生轉讓的，轉讓雙方應當按照征稅價格的1%分別繳納土地出讓金。

各不動產登記經辦機構在辦理不動產轉移登記時，代為收取土地出讓金。

依據：《天津市城鎮私房交易繳納國有土地使用權出讓金辦法》（津政發〔1998〕45號）第六條 私房交易繳納的國有土地使用權出讓金標准為私房實際成交金額的1％，由受讓方繳納。私房每交易一次，則按前述標准繳納一次國有土地使用權出讓金。私房贈與繳納的國有土地使用權出讓金標准為私房評估價值的1％，由贈與方或者受贈方交納。

第五條 定向安置經濟適用住房首次轉讓的，暫不繳納土地出讓金，再次轉讓的按照本辦法第四條的規定辦理。

依據：《天津市人民政府關於進一步明確住房保障管理有關問題的通知》（津政發〔2013〕16號）三、經濟適用住房（五）上市轉讓限制 購買定向安置經濟適用住房的，取得房地產權證後可以轉讓，首次轉讓時免繳土地收益綜合價款。此後，該住房每次轉讓均應當按照房屋實際交易價格的1%繳納土地出讓金。

第六條 住宅房屋轉讓涉及繳納土地出讓金的，在辦理不動產轉移登記時，《不動產權證書》「權利性質」欄中土地部分對應內容記載為「出讓」，「使用期限」欄按首次繳納土地出讓金時點起計算70年，並記載「自X年X月X日至X年X月X日」，「附記」欄注記「私房補交土地出讓金」；再次轉讓的，上述記載內容不變。

依據：《天津市國有劃撥土地上房屋轉讓補繳土地出讓金管理辦法》（津國土房用〔2013〕18號）第十四條 住宅房屋發生轉讓，受讓人為自然人且不改變房屋設計用途的，按以下情況辦理房地產轉移或變更登記：（一）住宅房屋因買賣、贈與、交換發生轉讓，原房地產權屬證書使用權類型沒有記載或記載為劃撥且使用年限沒有記載的，在《天津市房地產權證》「使用權類型」欄記載為「出讓」，「終止日期」欄按70年計算並記載「至年月日止」，「記事」欄內注記「私房補交土地出讓金」；再次轉讓的，「使用權類型」欄、「終止日期」欄和「記事」欄不變。

第七條別墅式、獨幢式住宅房屋和非住宅房屋因買賣、贈與、繼承、析產等發生轉讓的，申請人應當向房屋所在區規劃和自然資源分局申請辦理土地有償使用手續後，再向各不動產登記經辦機構申請辦理不動產登記手續。

依據：《協議出讓國有土地使用權規定》中華人民共和國國土資源部令（第21號）第十條 對符合協議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規劃等有關部門，依據國有土地使用權出讓計劃、城市規劃和意向用地者申請的用地項目類型、規模等，制定協議出讓土地方案。

《市規劃和自然資源局關於下放土地供應有關職權的通知》（津規自利用發〔2019〕170號） 二、下放國有建設用地使用權協議出讓等工作職權 國有建設用地使用權出讓（不含公開出讓）包括實施建設類協議出讓、國有土地使用權劃撥補辦出讓、國有劃撥土地上與住宅相連的底商等房屋轉讓辦理土地出讓的。

第八條 區規劃和自然資源分局在辦理土地有償使用手續時，應當根據評估結果提出出讓底價建議，出讓底價不得低於市場價格的30%。

利用地下空間建設的項目，涉及繳納土地出讓金的，土地出讓金按照地上市場價格的15%繳納。

依據：國土資源部辦公廳關於印發《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范》的通知國土資廳發[2018]4號6.3協議出讓（2）劃撥土地辦理協議出讓：使用權人申請以協議出讓方式辦理出讓，出讓時不改變土地及建築物、構築物現狀的，應按本規范評估在現狀使用條件下的出讓土地使用權正常市場價格，減去劃撥土地使用權價格，作為評估結果，並提出底價建議。

《天津市國有建設用地有償使用辦法》（津政發〔2014〕6號）第二十七條 土地使用權人對劃撥土地現狀房地產申請辦理有償使用手續，在不改變土地用途的情況下，經市或區縣人民政府批准，土地出讓金政府凈收益額按不低於評估確認地價的30%收取。

《關於促進土地節約集約利用實施意見》（津政辦發〔2014〕78號）（五）鼓勵經營性項目合理開發利用城市地上和地下空間。對利用地下空間建設的項目,涉及收取土地出讓金的，出讓金政府凈收益按地上出讓金政府凈收益收取標準的50%收取。

第九條 房屋權利人未取得土地權屬證書，需要辦理土地有償使用手續的，區規劃和自然資源分局根據登記薄查詢結果和房屋買賣協議為申請人辦理土地有償使用手續。

第十條 本辦法自2020年*月*日起施行，至202*年*月*日廢止。

Ⅵ 天津市地下空間規劃管理條例的內容

第一章總則
第一條
為了加強地下空間規劃管理，合理開發利用本市地下空間資源，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，制定本條例。
第二條
在本市行政區域內編制和實施地下空間規劃以及對地下空間進行開發利用的，必須遵守本條例。
本條例所稱地下空間，是指本市行政區域內由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。
第三條
地下空間規劃應當具有前瞻性，堅持合理分層，集約、高效、有序利用，保護地下空間資源。
地下空間開發利用實行統一規劃、統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮應急防災、人民防空和國防建設等需要，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相結合。
第四條
地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。
地下空間規劃應當符合城市總體規劃的要求，並與其他專業規劃相互銜接。
第五條
市城鄉規劃主管部門負責本市地下空間的規劃管理工作。
區、縣城鄉規劃主管部門在市城鄉規劃主管部門的業務領導下，負責本行政區域內地下空間的規劃管理工作。
其他有關部門按照職責分工，做好地下空間的有關管理工作。
第二章地下空間規劃制定
第六條
地下空間規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
第七條
本市地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門依據本市城市總體規劃組織有關部門編制，報市人民政府審批。
濱海新區的地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構依據本市地下空間總體規劃組織編制，報市人民政府審批。
濱海新區、中心城區、環城四區以外的其他地區的地下空間總體規劃，由所在區、縣人民政府依據本市地下空間總體規劃組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。
第八條
在地下空間總體規劃確定控制的區域內，應當編制控制性詳細規劃。
中心城區、環城四區的地下空間控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。
濱海新區的地下空間控制性詳細規劃，由濱海新區城鄉規劃主管部門組織編制，市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構審批，報市人民政府備案。
其他地區的地下空間控制性詳細規劃，由區、縣城鄉規劃主管部門組織編制，經區、縣人民政府徵求市城鄉規劃主管部門意見後審批，報市人民政府備案。
第九條
利用地下空間進行建設的，建設單位應當編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。修建性詳細規劃或者總平面設計方案，應當符合地下空間總體規劃和地下空間控制性詳細規劃。
結建項目建設用地面積大於二萬平方米、單建項目建設用地面積大於一萬平方米，或者建設用地位置特別重要的，應當編制地下空間修建性詳細規劃；其他地下建設項目應當編制地下建設項目總平面設計方案。
結建項目應當與地表建設項目一並編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。
第十條
地下空間修建性詳細規劃和總平面設計方案，由市或者區、縣城鄉規劃主管部門按照管理許可權審批。
第十一條
編制地下空間規劃，應當符合下列要求：
（一）適應本市經濟社會發展水平，統籌協調近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、開發利用和生態環境的關系；
（二）平戰結合，處理好地下人民防空設施的平戰轉化和非人民防空設施的兼容，保障平時合理利用和戰時以及突發事件、防災抗災的應急使用；
（三）地上、地下空間資源統籌規劃、綜合開發利用，確定豎向分層、橫向連通，規定不同層次的宜建項目、禁建項目，明確同一層次不同建設項目的優先規則；
（四）保證地上、地下必要的通道聯系。地下空間的建設、使用不得影響地上建築物、構築物的安全。
第十二條
編制地下空間規劃，應當對地下空間建築基礎、人防設施、地下交通、各類管線、各類水井、地源熱泵等地下設施利用現狀進行分類調查，採用符合國家規定的勘察、測繪、水文、地質等資料。
第十三條
編制地下空間規劃，應當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、聯通規則。
第十四條
編制地下空間規劃，應當優先安排地下交通、市政工程、應急防災、人民防空等設施，並劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。
第十五條
地下空間的各項專業規劃，由有關專業主管部門組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。
第十六條
經批準的地下空間規劃需要修改的，應當按照原審批程序審批。
第三章地下空間建設用地規劃管理
第十七條
利用地下空間進行建設的項目，必須符合地下空間規劃。涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環境保護的地下建設項目，還應當符合相關法律、法規的規定。
第十八條
利用地下空間進行建設的建設單位或者個人，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
結建項目應當與地表建設項目一並向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
建設項目與地下通道、地鐵出入口等市政設施結合建設的，由建設項目的建設單位與市政設施建設單位分別申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
第十九條
城鄉規劃主管部門應當依據地下空間規劃和建設項目的性質、規模，提出地下空間使用性質、水平投影范圍、垂直空間范圍、建築規模、出入口位置等規劃設計條件，核發選址意見書。
第二十條
城鄉規劃主管部門應當依據城市規劃核定地下空間用地位置、體積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。
第二十一條
在本市地下空間規劃區域內進行各類鑿井和打井活動前，應當查詢地下空間規劃和地下設施信息資料。各類鑿井和打井活動不得影響地下空間規劃的實施。
第二十二條
地下空間不得建設住宅、敬老院、托幼園所、學校等項目。
醫院病房不得設置在地下，但法律、法規另有規定的從其規定。
第二十三條
地下建設項目應當在地下空間規劃確定的層次空間進行建設，不得佔用其他層次空間進行建設。
第二十四條
下列地下建設項目選址時，城鄉規劃主管部門應當組織有關部門和專家進行論證：
（一）涉及各級國家機關、軍事禁區、軍事管理區、文物保護單位、地下文物埋藏區、重要的人民防空設施、重要的市政基礎設施、河道、水庫、環境和生態敏感區范圍內及其周邊的項目；
（二）地下建築規模大於二萬平方米的項目或者用地范圍水平投影面積大於一萬平方米的項目；
（三）地震及地質災害易發區內的項目；
（四）國家或者本市規定需要進行論證的項目。
第二十五條
涉及地下設施與周邊地區設施相互聯通的，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中予以明確。
第二十六條
規劃地表為綠地、公園、廣場、停車場等無大型建築物的地塊，地下可以作為單建項目規劃建設用地，其地表部分用途以及界外處理范圍，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中明確。
第二十七條
結建項目地下部分水平用地范圍一般不得超出地表用地界線。地下空間具備擴展條件的，城鄉規劃主管部門可以根據城市規劃，單獨劃定地下空間規劃建設用地范圍。
第二十八條
因連接市政設施或者安全防護等需要，對地下建設項目用地進行界外處理的，由城鄉規劃主管部門根據實際情況確定處理范圍。
第二十九條
地下建設項目施工需要使用界外土地的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理臨時用地規劃審批手續。施工結束後，應當恢復土地原用途。
第三十條
地下空間規劃確定的地下空間使用性質和使用條件不得擅自改變；確需改變的，應當按照原審批程序辦理變更手續。
第四章地下空間建設工程規劃管理
第三十一條
新建、擴建、改建各類地下建設項目的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。
結建項目應當與地表建設項目一並申請辦理建設工程規劃許可證。
第三十二條
涉及國家安全、公共安全、資源環境、城市重要基礎設施的地下建設項目設計方案，建設單位應當進行可行性論證。
第三十三條
地下建設項目的勘察、設計、施工，應當符合地下空間環境、安全和既有設施的運行、維護等方面的要求。
第三十四條
新建地下建設項目對已建成的項目或者城市規劃確定的建設項目的結構、安全和建設可能產生影響的，建設單位應當委託具有相應資質的單位進行鑒定。
第三十五條
地下建設項目應當按照法律、法規規定的抗震設防要求，進行抗震設防。
第三十六條
工程管線綜合管溝內，應當集中敷設電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。
工程管線綜合管溝的建設、使用和管理，由市人民政府另行規定。
第三十七條
地下建設項目的建設單位，應當將城鄉規劃主管部門審定的地下空間建設工程總平面示意圖，懸掛在施工現場的顯著位置，但涉及國家秘密的除外。
第三十八條
建設單位應當委託具有相應資質的測繪單位按照建設工程規劃許可證的要求，對地下建設項目進行放線。
採用暗挖方式施工的，應當採用相應技術手段放線；採用明挖方式施工的，建設單位開挖後，應當通知城鄉規劃主管部門驗槽。
第三十九條
地下建設項目的建設單位、施工單位在施工過程中發現不明地下建築物、構築物或者其他設施的，應當立即向城鄉規劃主管部門和其他相關部門報告，查明情況妥善處置後，方可繼續施工。
第四十條
地下建設項目施工，應當同步進行測量，同步編制竣工圖。
第四十一條
地下建設項目施工中，建設單位發現因水文、地質等原因不能按照建設工程規劃許可證要求施工的，應當向城鄉規劃主管部門辦理變更手續。
第四十二條
地下建設項目開工驗線、規劃驗收，建設單位應當委託具有相應資質的測繪單位分別出具規劃放線測量技術報告和竣工測量技術報告。
第四十三條
地下建設項目的建設單位，應當採取防護措施，不得對已建成的地表或者地下建築物、構築物的安全使用造成影響。
建設單位對損壞的地表地貌，應當及時恢復。
第四十四條
單建項目，地表規劃為綠地、公園、廣場的，建設單位應當一並實施建設。
第四十五條
地下建設項目涉及連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務。
第四十六條
城鄉規劃主管部門，應當對地下空間信息實行動態管理。地下建設項目竣工以及地下建築物、構築物或者其他設施報廢的，建設單位或者管理單位應當向城鄉規劃主管部門匯交信息數據、圖紙、資料。
地下空間信息管理辦法，由市人民政府另行規定。
第五章法律責任
第四十七條
違反本條例規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行地下空間建設的，由城鄉規劃主管部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規的規定予以處罰。
第四十八條
違反本條例規定，有下列行為之一的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，並處以一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）建設單位未經城鄉規劃主管部門驗線開工或者現場驗槽的；
（二）測繪單位為未取得建設工程規劃許可證的建設單位放線或者違反建設工程規劃許可證要求放線的；
（三）建設單位在建設工程竣工後不申請規劃驗收的；
（四）建設單位未委託具有相應資質的測繪單位進行竣工測量的。
違反前款第（一）項規定，情節嚴重的，吊銷其建設工程規劃許可證。
第四十九條
違反本條例規定，地下建設項目竣工以及地下建築物、構築物或者其他設施報廢，建設單位未匯交信息數據、圖紙、資料的，由城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十條
地下建設項目施工造成相鄰地上、地下建築物或者構築物損毀的，當事人應當依法承擔相應責任。
第五十一條
城鄉規劃主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責任人或者主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第五十二條
本條例所稱結建項目是指結合地表建築一並開發建設的地下建設項目；單建項目是指獨立開發建設的地下建設項目。
第五十三條
地下空間的范圍通過三維空間坐標確定。
第五十四條
本條例對地下空間規劃管理未作規定的，依照有關規劃管理的法律、法規規定辦理。
第五十五條
本條例自2009年3月1日起施行。

Ⅶ 天津市機動車停車場管理辦法

第一條為加強我市機動車停車場的規劃、建設和管理，保障機動車停車場經營者和停車者的合法權益，保障城市道路安全暢通，根據有關法律、法規規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區域內機動車停車場的規劃、建設、使用、經營和管理活動以及道路停車泊位的使用、經營、管理活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱的機動車停車場是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場。公共停車場是指主要供社會車輛停放的場所；專用停車場是指主要供本單位、本居住區車輛或者危險化學品運輸等專用車輛停放的場所；臨時停車場是指利用閑置空地臨時停車的場所。
道路停車泊位是指公安交通管理部門依法施劃，並規定一定使用時間，佔用道路停放機動車輛的場所。第四條機動車停車場及道路停車泊位的管理，遵循統一規劃、合理布局、依法管理、方便群眾，確保交通安全暢通的原則。第五條市規劃行政主管部門負責機動車停車場的規劃管理工作。
市建設交通行政主管部門負責機動車停車場的建設管理工作。
市公安機關負責機動車停車場、道路停車泊位的使用管理工作，公安交通管理部門負責具體實施機動車停車場、道路停車泊位的使用管理。
土地、工商、稅務、物價、市容園林、道路等行政管理部門按照各自職責，協同做好機動車停車場、道路停車泊位的管理工作。第六條本市鼓勵單位和個人投資建設公共停車場，鼓勵有專用停車場和停車條件的單位向社會開放停車場地。
鼓勵和推廣應用智能化、信息化手段管理機動車停車場。第七條公共停車場的設置應當符合公共停車場專業規劃。
公共停車場專業規劃應當根據城市總體規劃、城市道路交通安全管理和城市建設發展的需要進行編制，並根據本市發展的實際情況適時調整。
公共停車場專業規劃由市公安機關組織編制，經市規劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府審批。第八條公共停車場專業規劃確定的停車場用地，其土地供應方式按照下列規定確定：
（一）新建項目配套建設停車場的，其土地供應方式按照新建項目的土地用途確定。
（二）已建項目需要擴建停車場的，其土地供應方式不變。
（三）利用地下空間單獨新建停車場的，採取劃撥方式供地，土地用途為道路廣場用地，核發地下土地使用證。申請有償使用的，可以協議出讓方式供地。
（四）利用地上空間單獨新建停車場的，採取協議出讓方式供地。
前款第（一）、（二）項規定的建設項目，利用地下空間建設的停車場，其建築面積不計入批準的項目建設規模，不收取土地出讓金。第九條公共停車場和專用停車場的設計方案，應當符合國家和本市機動車停車場的設置標准和設計規范。
新建的公共建築、商業街區、居住區、大（中）型建築等，應當按照《天津市城市規劃管理技術規定》（2009年市人民政府令第16號）以及相關機動車停車場的設置標准和設計規范，配建停車場。不按照《天津市城市規劃管理技術規定》或者不符合相關機動車停車場設置標准和設計規范配建停車場的，規劃行政管理部門不予審批。
已建成的公共建築、商業街區、居住區、大（中）型建築停車泊位不足的，應當按照國家和本市機動車停車場的設置標准和設計規范，及時改建或者擴建。
與主體工程同步配建、改建或者擴建的機動車停車場，應當同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。修建地下停車場應當兼顧人民防空的需要。
市建設交通行政主管部門應當會同市公安交通管理部門結合本市機動車發展情況，及時編制或修訂本市機動車停車場建設的相關規范和標准。第十條改建、擴建的公共建築、商業街區、居住區、大（中）型建築等，確因場地等條件所限，難以配建、增建機動車停車場、停車泊位的，經規劃行政管理部門同意，建設單位應當根據所缺停車泊位的數量情況繳納易地建設停車場費用。建設單位不繳納易地建設停車場費用的，規劃行政管理部門依法不予核發《建設工程規劃許可證》。
所缺每一停車泊位需繳納的易地建設停車場費用，由市規劃、建設交通、物價、財政行政主管部門核定全市統一的標准。
易地建設停車場費用由市建設交通行政主管部門收取，上繳市財政，專項用於公共停車場的建設。

Ⅷ 天津市土地管理條例(2018修正)

第一章總 則第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護和開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，保障土地所有者和使用者的合法權益，促進經濟和社會的持續、協調、健康發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和國家有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內土地的保護、開發、利用、經營和管理活動。第三條各級人民政府應當將土地管理工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃執行情況負總責。第四條市土地行政主管部門統一負責全市土地管理和監督工作。

區土地行政主管部門在市土地行政主管部門領導下，負責本轄區內土地管理工作。

市和區土地行政主管部門的派出機構，按照職責分工負責指定區域內土地具體管理工作。第五條本市加強土地的規劃和調控，建立健全土地管理制度，嚴格耕地保護，科學用地、集約用地，切實保障農民權益，促進人與自然相和諧。第六條本市實行土地用途管制、耕地保護責任制、國有土地有償使用、土地登記、土地開發整理項目管理和土地整理儲備等制度。第七條各級土地行政主管部門應當切實加強土地執法監察隊伍建設，提高執法監察人員素質，強化土地行政執法責任制，依法查處各類土地違法案件，及時有效地糾正和處理各種土地違法行為。第八條本市鼓勵節約土地，開發利用地下空間。利用地下空間進行各類建設，應當符合城市規劃。第二章土地利用總體規劃和年度計劃第九條土地利用總體規劃的編制，應當堅持科學發展觀，依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源保護的要求、土地供給能力和各項建設對土地的需求，保證土地的保護、開發、利用與人口、資源、環境相協調。第十條市土地利用總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。

區土地利用總體規劃由區人民政府組織編制，經市土地行政主管部門審核後，報市人民政府批准。

鄉、鎮土地利用總體規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，經區人民政府審查同意，市土地行政主管部門審核後，報市人民政府批准。

區域性土地利用總體規劃由市土地行政主管部門組織編制，報市人民政府批准。第十一條市土地利用總體規劃的調整，由市人民政府提出申請，經國務院同意後組織編制，並按照原批准程序審批。

區、鄉、鎮和區域性土地利用總體規劃的調整，按照原批准程序提出申請，經市人民政府同意後組織編制，並按照原批准程序審批。

土地利用總體規劃的調整，必須確保上級土地利用總體規劃確定的各項用地控制指標不變。第十二條編制和調整土地利用總體規劃，應當採取論證、公示或者聽證等形式，聽取各方面意見。第十三條編制和調整土地利用總體規劃，在報上級人民政府審批前，應當向同級人民代表大會常務委員會報告。第十四條土地利用總體規劃經批准後，組織編制的人民政府應當在六十日內向社會公布，接受社會監督，但涉及國家秘密的部分除外。第十五條城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及各種與土地利用相關的規劃，應當與土地利用總體規劃確定的用地方向、布局和規模相銜接。

土地行政主管部門應當參與城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及能源、交通、水利等基礎設施規劃的編制。第十六條市土地行政主管部門會同有關部門，根據國家下達的土地利用年度計劃指標、本市國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃、城市總體規劃以及建設用地和土地利用實際狀況，編制和分解本市土地利用年度計劃。

土地利用年度計劃應當明確本市新增建設用地、耕地保有量和土地開發整理計劃指標，經市人民政府批准後，由市土地行政主管部門組織實施。第三章土地所有權和使用權第十七條本市國有土地和城市發展控制區以內集體土地的所有權、使用權，由市人民政府依法確認。

城市發展控制區以外集體土地的所有權、使用權，由土地所在地的區人民政府依法確認。第十八條兩個或者兩個以上土地使用人共同使用一宗土地，對共用部分按照建築面積分攤共用土地面積，分別確認土地使用權。

Ⅸ 天津市地下空間規劃管理條例(2018修正)

第一章總 則第一條為了加強地下空間規劃管理，合理開發利用本市地下空間資源，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，制定本條例。第二條在本市行政區域內編制和實施地下空間規劃以及對地下空間進行開發利用的，必須遵守本條例。

本條例所稱地下空間，是指本市行政區域內由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。第三條地下空間規劃應當具有前瞻性，堅持合理分層，集約、高效、有序利用，保護地下空間資源。

地下空間開發利用實行統一規劃、統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮應急防災、人民防空和國防建設等需要，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相結合。第四條地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。

地下空間規劃應當符合城市總體規劃的要求，並與其他專業規劃相互銜接。第五條市城鄉規劃主管部門負責本市地下空間的規劃管理工作。

區城鄉規劃主管部門在市城鄉規劃主管部門的業務領導下，負責本行政區域內地下空間的規劃管理工作。

其他有關部門按照職責分工，做好地下空間的有關管理工作。第二章地下空間規劃制定第六條地下空間規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第七條本市地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門依據本市城市總體規劃組織有關部門編制，報市人民政府審批。

濱海新區的地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構依據本市地下空間總體規劃組織編制，報市人民政府審批。

濱海新區、中心城區、環城四區以外的其他地區的地下空間總體規劃，由所在區人民政府依據本市地下空間總體規劃組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。第八條在地下空間總體規劃確定控制的區域內，應當編制控制性詳細規劃。

中心城區、環城四區的地下空間控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。

濱海新區的地下空間控制性詳細規劃，由濱海新區城鄉規劃主管部門組織編制，市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構審批，報市人民政府備案。

其他地區的地下空間控制性詳細規劃，由區城鄉規劃主管部門組織編制，經區人民政府徵求市城鄉規劃主管部門意見後審批，報市人民政府備案。第九條編制地下空間規劃，應當符合下列要求：

（一）適應本市經濟社會發展水平，統籌協調近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、開發利用和生態環境的關系；

（二）平戰結合，處理好地下人民防空設施的平戰轉化和非人民防空設施的兼容，保障平時合理利用和戰時以及突發事件、防災抗災的應急使用；

（三）地上、地下空間資源統籌規劃、綜合開發利用，確定豎向分層、橫向連通，規定不同層次的宜建項目、禁建項目，明確同一層次不同建設項目的優先規則；

（四）保證地上、地下必要的通道聯系。地下空間的建設、使用不得影響地上建築物、構築物的安全。第十條編制地下空間規劃，應當對地下空間建築基礎、人防設施、地下交通、各類管線、各類水井、地源熱泵等地下設施利用現狀進行分類調查，採用符合國家規定的勘察、測繪、水文、地質等資料。第十一條編制地下空間規劃，應當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、聯通規則。第十二條編制地下空間規劃，應當優先安排地下交通、市政工程、應急防災、人民防空等設施，並劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。第十三條地下空間的各項專業規劃，由有關專業主管部門組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。第十四條經批準的地下空間規劃需要修改的，應當按照原審批程序審批。第三章地下空間建設用地規劃管理第十五條利用地下空間進行建設的項目，必須符合地下空間規劃。涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環境保護的地下建設項目，還應當符合相關法律、法規的規定。第十六條利用地下空間進行建設的建設單位或者個人，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。

結建項目應當與地表建設項目一並向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。

建設項目與地下通道、地鐵出入口等市政設施結合建設的，由建設項目的建設單位與市政設施建設單位分別申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。