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緊盯執法規范

發布時間: 2022-09-28 18:19:08

㈠ 如何做到堅持嚴格規范公正文明執法

堅持嚴格規范公正文明執法具體做法如下:

1、依法懲處各類違法行為

堅持嚴格依法辦事,保證有法必依、執法必嚴、違法必究,是社會主義法治原則的基本要求,是檢驗和衡量執法成效的基本標准。

2、完善執法程序

要規范執法流程,按照標准化、流程化、精細化要求,從容易發生問題的執法環節入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為,對執法具體環節和有關程序作出具體規定,不斷嚴密執法程序,強化執法指引,規范執法行為,堵塞執法漏洞。

3、建立健全行政裁量權基準制度

要科學合理制定裁量標准,在法律規定的行政處罰幅度內,根據過罰相當原則,結合經濟發展、行政案件發案等情況,細化、量化行政裁量標准,規范裁量范圍、種類、幅度,為公正執法提供製度依據。

4、加強行政執法信息化建設和信息共享

要完善執法信息共享機制,有效整合執法信息資源,在確保信息安全的前提下,積極推進跨地區、跨部門執法信息共享、互聯互通,最大限度地用好用活執法資源,著力形成執法合力。

5、全面落實行政執法責任制

推行執法責任制,對於構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,強化對執法權力的監督制約,具有十分重要的作用。要進一步明確執法責任,按照有權必有責的要求,全面梳理行政執法依據,嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,建立實行權力清單制度。

(1)緊盯執法規范擴展閱讀

堅持嚴格規范公正文明執法,是國家治理能力現代化的迫切需要。促進國家治理體系和治理能力現代化,是十八屆四中全會《決定》提出全面推進依法治國的目標要求。

當前,我國的法治建設雖然取得一定成效,但仍然存在不少問題和不足,如治理體系還不夠完善,治理能力依然處於低級水平等,與人民群眾的期盼還有很大的差距。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

因此,加快推進法治建設,實現國家治理體系和治理能力現代化,必須從法律上保證人民群眾當家作主權利的實現,通過法定的民主程序參與重大決策,管理國家大事,這就對依法行政、堅持嚴格規范公正文明執法提出了更高要求。

同時,隨著人民群眾的法律意識、法治觀念的不斷加強,運用法律來捍衛自身權利的意識也進一步增強,給行政執法帶來了新的挑戰。因此,更需要在執法過程中做到嚴格規范公正文明。

參考資料來源:人民網—《人民日報:堅持嚴格規范公正文明執法》

㈡ 民警執法行為規范要求

1、接處警必須著裝規范、證件齊全、行為規范,主動亮明身份,開啟執法記錄儀全程錄音錄像。
2、所有警情必須錄入系統,受案立案必須出具受案回執或不予立案通知書等相關法律文書。
3、執法辦案區管理必須執行「四個一律」。
4、訊(詢)問違法犯罪嫌疑人過程必須同步錄音錄像刻盤保存,訊(詢)問偵查人員不得少於兩人。
5、調查證據必須程序規范、取證全面及時,法律文書材料錄入案事件系統。
6、強制措施適用必須規范,嚴禁保(監)而不偵、保(監)而不訴、違規取保候審、監視居住。
7、涉案財物必須納入涉案財物管理系統規范管理。
8、執法規范化數據鐵籠使用必須及時整改執法異常數據。
一、刑民交叉案件的辦理
1、公安機關發現經濟犯罪嫌疑,與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實的,應當說明理由並附有關材料復印件,函告受理或作出判決、裁定的人民法院,同時,通報相關的人民檢察院。
2、需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件,屬於同一法律事實,如符合下列條件之一的,公安機關應當立案偵查:
(1)人民法院決定將案件移送公安機關,撤銷該判決、裁定,或者裁定中止審理的;
(2)人民檢察院依法通知公安機關立案的。
3、需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件,如果不屬同一法律事實,公安機關可以直接立案偵查,但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。
二、治安案件公安普通程序:
1、立案:受理治安案件要先立案。
2、傳喚。公安機關對違反治安管理的人,需要傳喚的,使用傳喚證。對於當場發現的違反治安管理的人,可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機關可以強制傳喚。
3、訊問。違反治安管理的人,應當如實回答公安機關的訊問。訊問應當作出筆錄;被訊問人經核對認為無誤後,應當筆錄上簽名或蓋章,訊問人也應當在筆錄上簽名。
4、取證。公安機關收集證據材料時,有關單位和公民應當積極予以支持和協助。詢問證人時,證人應當如實反映情況,詢問應當作出筆錄。證人經核對認為無誤後,應當在筆錄上簽名或者蓋章。
5、裁決。經訊問查證,違反治安管理行為事實清楚,證據確鑿的,依照本條例的有關條款裁決。
法律依據:《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》 第七條 人民警察遇有下列情形之一,經警告無效的,可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅逐性、制服性警械:
(一)結伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進行其他流氓活動的;
(二)聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運動場等公共場所秩序的;
(三)非法舉行集會、遊行、示威的;
(四)強行沖越人民警察為履行職責設置的警戒線的;
(五)以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責的;
(六)襲擊人民警察的;
(七)危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為,需要當場制止的;
(八)法律、行政法規規定可以使用警械的其他情形。

㈢ 淺談如何規范行政執法行為

一、當前行政執法中存在的問題 (一)執法人員素質不高,依法行政意識不強。一是由於基層部門缺編嚴重,行政和事業人員混崗使用,執法人員調整頻繁,執法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規,不懂執法程序等;二是有的執法人員為民服務意識不強,工作方法簡單,野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品,面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等;三是新的政策法規不斷出台,部門或系統培訓少,加之自身也不注意學習,使執法人員不能准確把握和運用法律法規,不能適應新形勢需要;四是個別人員政治素質不高,執法動機不純,主觀上存在以權謀私思想,造成隨意執法,利用職權吃、拿、卡、要時有發生;個別執法人員到小面館吃面不付錢,證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。 (二)執法隨意性大,處置不規范。一是重罰輕糾。一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰,而對違法行為可能產生的嚴重後果及採取有效措施去糾正做的不夠,致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾,以沒收和罰款了事,而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中,執法人員只注重罰款和卸載了事,而對加高車箱現象背後的安全隱患問題不注意追查,不督促進行拆除,不建章立制,採取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法,個別執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理,一味圖簡單省事。三是隨意決定處置方式。本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件,應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如對違法排污的處罰幅度可以在幾萬至十萬元,收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元,執法人員的處罰只要在此幅度都合法。 (三)執行制度不嚴,濫用職權。一是個別執法人員以權代法。以行政命令代執法,以個別人的意見代替執法,以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系「好」的服務對象,全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的,則秉公執法甚至從重處理,而對有關系或給了好處的違法對象,則可以大事化小,小事化了,網開一面,或意向性地去轉轉看看,走走過場,而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業,本來一月搞一次的執法檢查,則採取周周搞或隔三差五地查,弄得企業不得安寧,不得不為執法部門或相關領導進貢。二是由於監督政策不完善,考核體系不健全。目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象,而從體制、機制、制度上監督的不夠完善,還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。 二、規范行政執法行為的對策與措施 監察機關是全面履行監督檢查的機關,規范行政執法行為,要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》,著力在教育管理、制度建設、監督檢查三個環節上下功夫,才能有效促進行政執法行為的進一步規范。 (一)要以素質教育為重點,加強行政執法隊伍建設。行政執法人員素質的好壞,決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質,強化執法人員的培訓教育,加強執法幹部的隊伍建設,是促進執法幹部公平、公正執法的組織保證。一是強化執法人員的培訓教育,提高其政治素質和執法水平。要以鄧小平理論和科學發展觀為重點,加強對行政執法人員的理想信念教育,使其牢記宗旨,在執法工作中做到勤政廉政,全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員,以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓,使其懂業務、善管理,成為依法行政的行家裡手。二是強化執法幹部隊伍建設,提高執法的公信力。要繼續以機關作風建設為契機,深入開展行風建設,切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門,督促結合各自行業特點,開展以「公正執法、文明執法、規范執法」、「便民、惠民」等為主題的優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動,面向社會公開承諾、廣泛徵求意見、聘請行風監督員,通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等,在部門中形成處處爭創文明崗位,人人爭創先進典型的良好風尚。 (二)要以完善執法責任制為主題,嚴格監督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事,沒有制度約束,好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題,關鍵在於對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此,加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執法責任制,錯案責任追究制,做到有權必有責,用權受監督,違法受追究,侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法,對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。二是全面推行政務公開,增強執法透明度。將部門工作置於全社會的監督之下,促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監督機制。通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督;發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督;有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用,宣傳正面典型,曝光違法違規行為,震懾違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭,面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評,做好對測評結果的運用,對優秀等次部門給予表揚和宣傳,對等次差的部門給予通報或責令整改等。 (三)要以信訪專項糾風為突破,嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道,設立投訴舉報中心,公布舉報電話,認真受理群眾來信來訪,並通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索,對出現的吃、拿、卡、要,亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處;對在糾風專項治理中,群眾反映強烈的單位和部門,對存在問題不重視、不糾正、不及時進行整改,以後又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。通訊員:王金輝/桓仁縣紀委

㈣ 如何加強公安機關執法規范化建設

1、加強宣傳教育,強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育,培育公安民警的大局意識和民本理念,增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識,使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。

2、加強制度建設,規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手,加快執法標准細化工作,嚴密執法程序,規范執法環節,增強法律法規和規章制度的可操作性,確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

3、藉助信息推力,加強執法監督。構建完善的執法監督體系,並以警務信息化建設為契機,盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程,為監督指導工作提供依據。

(4)緊盯執法規范擴展閱讀

強化執法權力監督制約:

1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求,通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系,實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。

2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見,完善接報案登記、受案立案審查工作程序,實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉,落實受案立案工作責任制,加強對受立案環節的監督;深化法制員制度,進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用,負責對案件質量審核把關,建立起保障執法公正的第一道防線。

2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度,由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核,在審查起訴環節統一與檢察機關對接,這項工作已經在部分地方試點,效果已初步顯現,下步將進一步探索、完善。

3、藉助信息化手段,全面實現網上辦案,並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制,實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督;優化執法信息查詢服務,建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施,提高公安執法的透明度,自覺接受人民群眾的監督。

4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系,健全執法過錯糾正和責任追究程序,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,完善對民警違紀違法行為的督察機制,對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事,一經查實,堅決嚴肅查處。

㈤ 如何加強基層執法規范化建設

嚴格執法、規范執法是社會主義法治理念對司法工作的基本要求,是執法公信力的重要保證。執法規范化建設是政法機關一項長期自身建設工作,任重道遠,需要抓緊、抓實、常抓不懈。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會及各級會議精神,緊緊圍繞三項重點工作的要求和新時期政法工作的任務,在執法規范化建設方面著重抓好以下工作:
1、突出執法理念教育,為規范執法夯實思想基礎。牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的理念,加強打擊犯罪與保護人權並重的執法理念教育,實體與程序並重執法理念的教育,監督與配合並重的執法理念的教育,公正與效率並重的執法理念教育,依法辦案與運用刑事政策並重的執法理念教育,使執法活動既有利於震懾犯罪,維護社會穩定,又有利於化解矛盾,促進社會和諧。
2、突出機制體系建設,為規范執法提供製度保障。建立前後相連、環環相扣的辦案流程,科學管理業務工作,完善各業務部門的執法責任、錯案范圍、追究程序,重點加強對重點部門、熱點崗位、關鍵環節的監督,不斷規范司法權的正確行使;進一步加強自身監督,在加快辦案節奏的同時確保辦案力度、質量、效果和效率的統一。
3、突出信息化建設,為規范執法提供科技支撐。堅持以執法辦案為中心,找准信息技術與業務工作的結合點,以信息化建設推進執法規范化建設。大力加強案件管理系統、偵查指揮系統、網路辦公系統、審訊監控系統和遠程通訊系統建設,有力促進執法規范化建設。
4、突出隊伍專業化建設,為規范執法提供人才支持。培養辦案人員具備與其崗位相適應的理論知識、思維方式、工作技能等素質。加大培養和培訓工作力度,增強培訓的有效性和實用性,開展崗位練兵活動,提高司法隊伍的執法水平和實際工作能力,建立符合司法工作特點和司法規律的人員管理機制,實行規范化分類管理。
(作者單位:如皋市檢察院如皋市公安局)

㈥ 簡述如何堅持嚴格規范執法

一、深刻認識堅持嚴格規范公正文明執法的重大意義

  1. 堅持嚴格規范公正文明執法回,是全面推進依法答治國、建設社會主義法治國家的基本要求。

  2. 堅持嚴格規范公正文明執法,是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大舉措。

  3. 堅持嚴格規范公正文明執法,是維護國家法律權威、提升執法公信力的重要途徑。

二、准確把握堅持嚴格規范公正文明執法的基本內涵

  1. 依法懲處各類違法行為。

  2. 完善執法程序。

  3. 建立健全行政裁量權基準制度。

  4. 加強行政執法信息化建設和信息共享。

  5. 全面落實行政執法責任制。

三、把嚴格規范公正文明的執法要求貫徹落實到執法實踐的各個方面各個環節

  1. 創新執法理念。

  2. 完善執法制度。

  3. 改進執法方式。

  4. 提升執法素養。

㈦ 如何做到嚴格規范公正文明執法

法律分析:1、依法懲處各類違法行為;堅持嚴格依法辦事,保證有法必依、執法必嚴、違法必究,是社會主義法治原則的基本要求,是檢驗和衡量執法成效的基本標准。2、完善執法程序;要規范執法流程,按照標准化、流程化、精細化要求,從容易發生問題的執法環節入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為,對執法具體環節和有關程序作出具體規定,不斷嚴密執法程序,強化執法指引,規范執法行為,堵塞執法漏洞。

法律依據:《中華人民共和國憲法》

第五條 中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。

國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。

一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。

一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。

任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

㈧ 如何堅持嚴格規范執法

一、深刻認識堅持嚴格規范公正文明執法的重大意義

  1. 堅持嚴格規范公正文明執法,是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求。

  2. 堅持嚴格規范公正文明執法,是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大舉措。

  3. 堅持嚴格規范公正文明執法,是維護國家法律權威、提升執法公信力的重要途徑。

二、准確把握堅持嚴格規范公正文明執法的基本內涵

  1. 依法懲處各類違法行為。

  2. 完善執法程序。

  3. 建立健全行政裁量權基準制度。

  4. 加強行政執法信息化建設和信息共享。

  5. 全面落實行政執法責任制。

三、把嚴格規范公正文明的執法要求貫徹落實到執法實踐的各個方面各個環節

  1. 創新執法理念。

  2. 完善執法制度。

  3. 改進執法方式。

  4. 提升執法素養。

㈨ 如何嚴格執法

法律分析:1、依法懲處各類違法行為。堅持嚴格依法辦事,保證有法必依、執法必嚴、違法必究,是社會主義法治原則的基本要求,是檢驗和衡量執法成效的基本標准。

2、完善執法程序。要規范執法流程,按照標准化、流程化、精細化要求,從容易發生問題的執法環節入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為,對執法具體環節和有關程序作出具體規定,不斷嚴密執法程序,強化執法指引,規范執法行為,堵塞執法漏洞。

3、建立健全行政裁量權基準制度。要科學合理制定裁量標准,在法律規定的行政處罰幅度內,根據過罰相當原則,結合經濟發展、行政案件發案等情況,細化、量化行政裁量標准,規范裁量范圍、種類、幅度,為公正執法提供製度依據。

4、加強行政執法信息化建設和信息共享。要完善執法信息共享機制,有效整合執法信息資源,在確保信息安全的前提下,積極推進跨地區、跨部門執法信息共享、互聯互通,最大限度地用好用活執法資源,著力形成執法合力。

5、全面落實行政執法責任制

推行執法責任制,對於構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,強化對執法權力的監督制約,具有十分重要的作用。要進一步明確執法責任,按照有權必有責的要求,全面梳理行政執法依據嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,建立實行權力清單制度。

法律依據:《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》 二、堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是最高政治領導力量。必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

㈩ 堅持嚴格規范公正文明執法,需要重點規范哪些執法行為

(一)依法懲處各類違法行為
堅持嚴格依法辦事,保證有法必依、執法必嚴、違法必究,是社會主義法治原則的基本要求,是檢驗和衡量執法成效的基本標准。當前,我國正處於各類違法犯罪活動高發期,要有效遏制違法犯罪多發高發態勢,必須毫不動搖地堅持嚴打方針,保持高壓威懾態勢,依法嚴厲打擊、集中整治各種違法犯罪活動。要突出打擊整治重點,積極回應社會關切,緊緊圍繞食品葯品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領域違法犯罪問題,堅持出重拳、下重手,加大執法力度,堅決遏制違法犯罪多發高發態勢,不斷提升人民群眾安全感。要創新打擊治理機制,增強法律執行效果,健全行政執法與刑事司法銜接機制,建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度,對涉嫌犯罪的案件及線索,要加強銜接協作,及時移送起訴,依法追究刑事責任,堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。要堅持關口前移,加強源頭治理,完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度,強化源頭監管和日常執法,不給違法行為留下生存空間,讓違法者付出應有的代價。要深化行政執法體制改革,加強食品葯品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量,不斷提升依法懲處各種違法行為的能力。
(二)完善執法程序
嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公平公正的重要保障。特別是對一些敏感復雜案事件的處置,如果執法程序規范嚴密、公開透明,就能最大限度地贏得人民群眾對執法工作的理解和支持,最大限度地避免出現執法瑕疵而授人以柄。要規范執法流程,按照標准化、流程化、精細化要求,從容易發生問題的執法環節入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為,對執法具體環節和有關程序作出具體規定,不斷嚴密執法程序,強化執法指引,規范執法行為,堵塞執法漏洞。要加強執法管理,建立執法全過程記錄制度,充分利用執法辦案信息系統、現場執法記錄設備、視頻監控設施等技術手段,加強對執法台賬和法律文書的製作、使用、管理,強化對立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法活動全過程的跟蹤,確保所有執法工作都有據可查。要嚴密執法審核,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,圍繞決定的主體是否合法、認定的事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否正當、適用法律是否准確、處罰幅度是否適當等進行審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。對審核中發現的問題,要責令有關部門及時糾正,確保行政執法機關依法履行職責,維護公民法人合法權益。
(三)建立健全行政裁量權基準制度
濫用自由裁量權,同事不同罰,處罰畸重畸輕,顯失公平公正,也是當前群眾反映強烈的一個突出執法問題。要有效杜絕執法不公、隨意執法問題的產生,不斷提升執法機關的公信力,一個重要環節就是要規范自由裁量權行使,從制度機制上防止出現「選擇性執法」「傾向性執法」。要科學合理制定裁量標准,在法律規定的行政處罰幅度內,根據過罰相當原則,結合經濟發展、行政案件發案等情況,細化、量化行政裁量標准,規范裁量范圍、種類、幅度,為公正執法提供製度依據。要准確把握適用裁量標准,按照依法、公正、合理原則,綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度以及執法相對人的悔過態度等情形,依法給予相應處罰,做到該寬則寬、當嚴則嚴、過罰相當。要積極推行案例指導制度,針對執法過程中容易出現問題的案件種類和執法環節,加強分類指導,正確適用法律,確保處罰公平、裁量公正、執法規范。
(四)加強行政執法信息化建設和信息共享
科技信息化的發展深刻影響了社會變革,也為提升行政執法效能、強化行政執法監督注入了新的生機和活力,必須積極依託科技信息化手段,大力加強行政執法信息化建設和信息共享。要推進網上執法辦案系統建設,逐步實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法培訓網上進行,切實加強對執法活動的即時性、過程性、系統性管理。要完善執法信息共享機制,有效整合執法信息資源,在確保信息安全的前提下,積極推進跨地區、跨部門執法信息共享、互聯互通,最大限度地用好用活執法資源,著力形成執法合力。要健全執法辦案信息查詢系統,切實提高執法活動的透明度,有效保障群眾的知情權、監督權,堅持以公開促公正,讓暗箱操作沒有空間,讓執法腐敗無處藏身。要推進網上行政服務工作,大力推行網上受理、網上審批、網上辦公,努力讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿,使群眾打開電腦就能查詢有關事項、足不出戶就能享受公共服務。
(五)全面落實行政執法責任制
推行執法責任制,對於構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,強化對執法權力的監督制約,具有十分重要的作用。要進一步明確執法責任,按照有權必有責的要求,全面梳理行政執法依據,嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,建立實行權力清單制度。要進一步加強執法考評,按照依法、科學、有效、統一的原則,建立健全執法評議考核指標體系,切實解決「沒有指標不幹活,有了指標亂幹活」的問題,引導執法人員自覺履行法定職責、嚴格規范執法行為。要進一步完善執法責任追究機制,全面落實錯案追究制度,確保執法過程中任何一個環節出現執法問題,都能夠被及時發現、及時糾正、及時追究。要進一步強化對執法活動的監督,健全完善監督機制,堅決排除對執法活動的非法干預,堅決防止和克服地方和部門保護主義,堅決防止和克服執法工作中的利益驅動,堅決懲治執法腐敗現象,切實做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

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