岱嶽區土地承包政策法規
A. 土地承包政策
法律分析:土地承包政策建立了對農村土地實行「三權分置」的制度、農村農民把土地流轉給承包戶、農村農民進城落戶不會無償收回土地、關於加強農村婦女土地承包經營權保護四個方面的規定。
土地承包補貼需要滿足的三個條件如下:
1、承包土地的面積。對種植業來說,如果一年一熟的地區承包規模露地面積是在一百畝以上,或一年二熟的地區露地面積是在五十畝以上,農業基礎設施佔地面積二十五畝以上,其它的土地面積按照所在當地的標准來計算;
2、承包土地的年限。土地承包流轉關系想要穩定,土地流轉期限必須在三年以上的,土地年限承包的時限越長,所獲得的補貼也會越多;
3、土地承包的手續完備。確保符合土地承包的政策、土地流轉操作過程規范、流轉合同手續完備。要記得在流轉與承包土地時,農戶們必須按照國家規定的標准,只要是符合相關條件的,就能夠獲得補貼。
法律依據:《中華人民共和國農村土地承包法》
第三條 國家實行農村土地承包經營制度。
農村土地承包採取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式,不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地,可以採取招標、拍賣、公開協商等方式承包。
第十八條 土地承包應當遵循以下原則:
(一)按照規定統一組織承包時,本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利,也可以自願放棄承包土地的權利;
(二)民主協商,公平合理;
(三)承包方案應當按照本法第十二條的規定,依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;
(四)承包程序合法。
第十九條 土地承包應當按照以下程序進行:
(一)本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組;
(二)承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂並公布承包方案;
(三)依法召開本集體經濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案;
(四)公開組織實施承包方案;
(五)簽訂承包合同。
B. 農村承包土地國家什麼政策
你好,很高為你解答。
目前國家政策有很多的。
農村第一輪土地承包已陸續到期,第二輪承包即將開始。如何搞好第二輪土地承包甲國家對第二輪土地承包有哪些政策性規定9對此,中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知》中,重申了黨中央關於「集體土地實行家庭聯產承包制度,是一項長期不變的政策」和「土地承包期再延長30年不變」的基本政策,並對第二輪土地承包的具體暇策作了明確規定。主要包括: 1.在第一輪土地承包到期後,土地承包期再延長30年不彎,營造林地和「四荒」地治理等開發性生產的承包期可以更長。 2.土地承包期再延長30年,是在第一輪土地承包的基礎上進行的。開展延長土地承包期工作,要使絕大多數農戶原有的承包土地繼續保持穩定,不能將原來的承包地打亂重新發包,更不能隨意打破原生產隊土地所有權的界限,在全村范圍內平均承包。 3.已經做了延長土地承包期工作的地方,承包期限不足30年的,要延長到30年。 4.土地承包「大穩定、小調整」的前提是穩定。「小調整」應堅持以下幾條原則:一是小調整隻限於人地矛盾突出的個別農戶,不能對所有農戶進行普遍調整;二是不得利用「小調整」提高承包費,增加農民負擔......
C. 農村土地承包制度具體是怎麼樣的
您好,您問的問題太寬泛了,無法准確回答。我國的農村土地承包制度內涵很多,況且具體規定無法一一介紹,可就您面臨的具體性問題介紹一下可給予解答。我國的農村土地承包制度最初是以政策形式出現的,2003年我國《農村土地承包法》最終以法律的形式予以明確,是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。下面僅列舉了一小部分具體規定,供參考:
一、關於以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制
目前實行的各種責任制,包括小段包工定額計酬,專業承包聯產計酬,聯產到勞,包產到戶、到組,包干到戶、到組,等等,都是社會主義集體經濟的生產責任制,不論採取什麼形式,只要群眾不要求改變,就不要變動。……
包干到戶這種形式,在一些生產隊實行以後,經營方式起了變化,基本變為分戶經營、自負盈虧;但是,它是建立在土地公有基礎上的,農戶和集體保持承包關系,由集體統一管理和使用土地、大型農機具和水利設施,接受國家的計劃指導,有一定的公共提留,統一安排烈軍屬、五保戶、困難戶的生活,有的還在統一規劃下進行農業基本建設。所以它不同於合作社以前的小私有的個體經濟,而是社會主義農業經濟的組成部分,隨著生產力的發展,它將會逐步發展成為更為完善的集體經濟。
——1982年1月1日中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》
聯產承包責任制的迅速發展,絕不是偶然的。它以農戶或小組為承包單位,擴大了農民的自主權,發揮了小規模經營的長處,克服了管理過分集中、勞動「大呼隆」和平均主義的弊病,又繼承了以往合作化的積極成果,堅持了土地等基本生產資料的公有制和某些統一經營的職能,使多年來新形成的生產力更好地發揮作用。這種分散經營和統一經營相結合的經營方式具有廣泛的適應性,既可適應當前手工勞動為主的狀況和農業生產的特點,又能適應農業現代化進程中生產力發展的需要。在這種經營方式下,分戶承包的家庭經營只不過是合作經濟中的一個經營層次,是一種新型的家庭經濟。它和過去小私有的個體經濟有著本質的區別,不應混同。因此,凡是群眾要求實行這種辦法的,都應當積極支持。當然,群眾不要求實行這種辦法的也不可勉強,應當始終允許多種責任制形式同時並存。
——1983年1月2日中共中央關於印發《當前經濟政策的若干問題》的通知
由於各地社會經濟條件差異較大,統分結合的內容、形式、規模和程度也應有所不同。在集體家底甚薄,生產比較單一,產品主要用於自給的地方,要從最基礎的工作做起,切實幫助農戶解決生產和流通中的困難,逐步充實合作內容。在經濟比較發達,集體企業已有相當基礎的地方,要充分利用統一經營、統一分配的條件,加強農業的基本建設和技術改造,適當調整經營規模,促進農工商各業協調發展。
——1986年1月1日中共中央、國務院關於一九八六年農村工作的部署
鄉、村合作組織實行分散經營和統一經營相結合的雙層經營體制,農民是滿意的,要進一步穩定和完善,絕不搞「歸大堆」再走回頭路。當前,合作組織主要是做好兩件工作,一是為農戶提供生產服務,一是加強承包合同的管理。
——1987年1月22日中發《把農村改革引向深入》
以家庭經營為主的聯產承包責任制,符合目前我國大多數地區農業生產力的發展水平,仍具有旺盛的生命力,應保持穩定並不斷完善。要按照中央已經確定的政策,提倡通過聯合的形式,建立多層次、多形式的服務體系,做好對農戶多方面的服務,促進商品經濟的發展。
——1988年11月25日中共中央、國務院關於奪取明年農業豐收的決定
在農村改革中,通過實行以家庭聯產承包為主的責任制,建立了統分結合的雙層經營體制,為集體經濟找到了適應生產力水平和發展要求的新的經營形式。這種經營體制,具有廣泛的適應性和旺盛的生命力,一定要作為農村的一項基本制度長期穩定下來,並不斷加以完善。穩定是完善的基礎,完善不是要改變家庭聯產承包,而是要妥善解決實施過程中存在的問題。
——1990年12月1日中共中央、國務院關於1991年農業和農村工作的通知
農村改革,必須繼續穩定以家庭聯產承包為主的責任制,不斷完善統分結合的雙層經營體制,積極發展社會化服務體系,逐步壯大集體經濟實力,引導農民走共同富裕的道路,切不可偏離這一深化農村改革的重點和總方向;……
把以家庭聯產承包為主的責任制、統分結合的雙層經營體制,作為我國鄉村集體經濟組織的一項基本制度長期穩定下來,並不斷充實完善。把家庭承包這種經營方式引入集體經濟,形成統一經營與分散經營相結合的雙層經營體制,使農戶有了生產經營自主權,又堅持了土地等基本生產資料公有制和必要的統一經營。這種雙層經營體制,在統分結合的具體形式和內容上有很大的靈活性,可以容納不同水平的生產力,具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。這是我國農民在黨的領導下的偉大創舉,是集體經濟的自我完善和發展,絕不是解決溫飽問題的權宜之計,一定要長期堅持,不能有任何的猶豫和動搖。
完善雙層經營體制,包括完善家庭承包經營和集體統一經營。家庭承包經營不是「分田單干」,集體統一經營也不是「歸大堆」。這兩個經營層次相互依存、相互補充、相互促進,忽視任何一個方面,都不利於農村經濟的健康發展。隨著技術裝備水平和生產專業化程度的提高,有些地方對不同生產項目分別採取承包到勞、戶、隊、場(廠)等專業承包形式,也應注意處理好統與分的關系。林區、牧區、漁區的責任制,要充分考慮地區、民族和產業的特點,從實際出發,進一步加以完善。……
目前多數地方集體經營層次比較薄弱,要在穩定家庭承包經營的基礎上,逐步充實集體統一經營的內容。一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事,鄉村集體經濟組織要根據群眾要求努力去辦。要做到集體財產有人管理,各種利益關系有人協調,生產服務、集體資源開發、農業基本建設有人組織。這不僅不會影響家庭經營,而且會給家庭經營注入新的活力,推動全體農戶共同發展。……
逐步壯大集體經濟實力,增加集體可以統一支配的財力和物力,是完善雙層經營,強化服務功能的物質基礎,是增強集體凝聚力,促進共同富裕,鞏固農村社會主義陣地的根本途徑。壯大集體經濟實力,主要靠利用當地資源進行開發性生產,興辦集體企業,增加統一經營收入;同時要搞好土地和其他集體財產的經營管理,按照合同規定收取集體提留或承包金;還可以發展服務事業,合理收取服務費。總之,應從當地實際出發,依靠生產的發展和自身的積累逐步壯大集體經濟實力,決不可急於求成,更不能平調農戶的財產。
——1991年11月29日中共中央關於進一步加強農業和農村工作的決定
以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,是農村的一項基本經濟制度,必須長期穩定,並不斷完善。
——1993年11月5日中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施
家庭聯產承包為主的責任制、統分結合的雙層經營體制,是我國農村的基本經濟制度。家庭承包經營要長期穩定,在此基礎上,要充實集體統一經營的內容,逐步壯大集體經濟實力,增強服務功能,使集體經濟內部統一經營和家庭承包分散經營兩個層次都得到發展。壯大集體經濟的主要途徑是:搞好清理財務工作,把集體資產管理好、利用好;完善各業承包責任制,按照合同合理提取承包金;充分利用本地資源,積極組織開發性生產,興辦經濟實體,大力發展鄉村工業和第三產業等等……。
——1994年11月5日中共中央關於加強農村基層組織建設的通知
堅持實行以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,是黨在農村的一項長期的基本政策。各地要認真按照中央的有關規定,在原有的土地承包期到期後,切實做好延長土地承包期的工作。
——1995年3月11日中共中央、國務院關於做好1995年農業和農村工作的意見
以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,是黨在農村的一項基本制度,必須保持長期穩定,任何時候都不能動搖。
——1995年3月28日國務院批轉農業部關於穩定和完善土地承包關系的通知
穩定和完善黨在農村的基本政策,深化農村改革,把農民的積極性引導好、保護好、發揮好。黨在農村的各項基本制度,特別是以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,要長期穩定並不斷完善。
——1996年1月21日中共中央、國務院關於「九五」時期和今年農村工作的主要任務和政策措施
穩定和完善黨在農村的基本政策,深化農村改革。以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,是我國農村集體經濟組織的一項基本制度,也是黨在農村的一項基本政策,必須長期保持穩定,並在實踐中不斷完善。……
落實延長土地承包期的政策,穩定土地承包關系。中央關於延長土地承包期的政策,是穩定農村雙層經營體制的重大舉措,要堅決貫徹落實。目前有些地方在進行第二輪土地承包中,沒有按照中央的要求把承包期再延長30年,個別地方還以各種名義收回或部分收回農戶的承包地,隨意多留機動地,大幅度提高土地承包費,甚至提前收取承包費。這些做法不符合中央的政策精神,也不符合群眾的意願,必須堅決糾正。
——1997年2月3日中共中央、國務院關於1997年農業和農村工作的意見
加強農業基礎地位,強調和優化經濟結構。長期穩定以家庭聯產承包為主的責任制,完善統分結合的雙層經營體制,逐步壯大集體經濟實力。
——1997年9月12日 高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀(十五大報告)
必須發展公有制為主體的多種所有制經濟,探索和完善農村公有制的有效實現形式,使生產關系適應生產力發展要求。實行土地集體所有、家庭承包經營,使用權同所有權分離,建立統分結合的雙層經營體制,理順了農村最基本的生產關系。這是能夠極大促進生產力發展的農村集體所有制的有效實現形式。……
實行家庭承包經營,符合生產關系要適應生產力發展要求的規律,使農戶獲得充分的經營自主權,能夠極大地調動農民的積極性,解放和發展農村生產力;符合農業生產自身的特點,可以使農戶根據市場、氣候、環境和農作物生長情況及時作出決策,保證生產順利進行,也有利於農戶自主安排剩餘勞動力和剩餘勞動時間,增加收入。這種經營方式,不僅適應以手工勞動為主的傳統農業,也能適應採用先進科學技術和生產手段的現代農業,具有廣泛的適應性和旺盛的生命力,必須長期堅持。家庭承包經營是集體經濟組織內部的一個經營層次,是雙層經營體制的基礎,不能把它與集體統一經營割裂開來,對立起來,認為只有統一經營才是集體經濟。
——1998年10月14日中共中央關於農業和農村工作若乾重大問題的決定
二、關於承包的期限
1、關於家庭土地承包的期限
延長土地承包期,鼓勵農民增加投資,培養地力,實行集約經營。
土地承包期一般應在十五年以上,生產周期長的和開發性的項目,如果樹、林木、荒山、荒地等,承包期應當更長一些。
——1984年1月1日中共中央關於一九八四年農村工作的通知
為了穩定土地承包關系,鼓勵農民增加投入,提高土地的生產率,在原定的耕地承包期到期後,再延長30年不變。
——1993年11月5日中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施
延長土地承包期的工作,……發包方與農民簽訂的合同,到期一批,續訂一批,把土地承包期再延長30年。
——1995年3月28日國務院批轉農業部關於穩定和完善土地承包關系的意見
土地承包期延長30年,開發「四荒」的承包期可以更長一些,這是穩定家庭承包經營的重大政策,一定要貫徹落實好。
——1996年1月21日中共中央、國務院關於「九五」時期和今年農村工作的主要任務和政策措施
在第一輪土地承包到期後,土地承包期再延長30年,指的是家庭土地承包經營的期限。集體土地實行家庭聯產承包制度,是一項長期不變的政策。……
中央不提倡實行「兩田制」。沒有實行「兩田制」的地方不要再搞,已經實行的必須按中央的土地承包政策認真進行整頓。
對原來為了平衡農戶負擔而實行的「動帳不動地」形式的「兩田制」,無論是「口糧田」還是「責任田」,承包權都必須到戶,並明確30年不變,不能把「責任田」的承包期定得很短,隨意進行調整。
——1997年8月27日中共中央、國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知
各地要嚴格按照中央的有關政策規定,切實做好延長土地承包期的工作。第一輪承包到期的地方,都要無條件延長30年不變。
——1998年1月24日中共中央、國務院關於1998年農業和農村工作的意見
穩定完善雙層經營體制,關鍵是穩定完善土地承包關系。要堅定不移地貫徹土地承包期再延長三十年的政策,同時要抓緊制定確保農村土地承包關系長期穩定的法律法規,賦予農民長期而有保障的土地使用權。對於違背政策縮短土地承包期、收回承包地、多留機動地、提高承包費等錯誤做法,必須堅決糾正。
——1998年10月14日中共中央關於農業和農村工作若乾重大問題的決定
延長土地承包期的工作已進入收尾階段,各地要嚴格按照中央的有關政策,抓好後續完善工作,一定要在1999年全面完成這項工作。承包期一律延長30年,承包合同和土地承包經營權證書全部簽發到戶。各縣(市)要派人逐村檢查,堅決糾正隨意縮短土地承包期、收回承包地、多留機動地、提高承包費等錯誤做法。對承包合同、土地承包費的提取和使用、機動地以及土地流轉等,要健全制度,實行規范管理。有關立法工作要抓緊進行,確保農村土地承包關系長期穩定。
——1999年1月11日中共中央、國務院關於做好1999年農業和農村工作的意見
2、關於「四荒」等土地承包的期限
開墾荒地、營造林地、治沙改土等從事開發性生產的,承包期可以更長。
——1993年11月5日中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施
承包、租賃、拍賣「四荒」使用權,最長不超過50年。
——1996年6月1日國務院辦公廳關於治理開發農村 「四荒」資源進一步加強水土保持工作的通知
由於「四荒」治理開發投資回收期長,風險大,必須有長期穩定的政策。……
允許「四荒」使用權一定50年或更長的時間不變。
——1998年11月7日國務院關於印發全國生態環境建設規劃的通知
「四荒」使用權承包、租賃或拍賣的期限最長不得超過50年。
——1999年12月21日國務院辦公廳關於進一步做好治理開發農村「四荒」資源工作的通知
三、關於承包土地的調整
1、關於承包期內「增人不增地、減人不減地」
為避免承包耕地的頻繁變動,防止耕地經營規模不斷被細分,提倡在承包期內實行「增人不增地、減人不減地」的辦法。
——1993年11月5日中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施
提倡在承包期內實行「增人不增地、減人不減地」。「增人不增地、減人不減地」有利穩定農村土地承包關系,鞏固家庭聯產承包責任制,各地應積極提倡。實行「增人不增地、減人不減地」的地方,要不斷開辟新的就業門路,切實解決好新增勞動力的出路問題。
——1995年3月28日國務院批轉農業部關於穩定和完善土地承包關系意見
2、關於「大穩定、小調整」
在延長承包期以前,群眾有調整土地要求的,可以本著「大穩定,小調整」的原則,經過充分商量,由集體統一調整。
——1984年1月1日中共中央關於一九八四年農村工作的通知
要進一步穩定土地承包關系。只要承包戶按合同經營,在規定的承包期內不要變動,合同到期後,農戶仍可連續承包。已經形成一定規模、實現了集約經營並切實增產的,可以根據承包者的要求,簽定更長期的承包合同。
——1987年1月22日中發《把農村改革引向深入》
要穩定完善土地承包制。對已經形成的土地承包關系,要保持穩定;只要承包辦法基本合理,群眾基本滿意,就不要變動。地塊過於零散不便耕作的,可以按照基本等量等質的原則適當調整。因基建佔地、人口變動等確實需要調整的,也要從嚴掌握。少數確有條件發展農業適度規模經營的地方,根據群眾的意願,可以因地制宜地作適當調整,但決不可不顧條件強行推行。
——1990年12月1日中共中央、國務院關於1991年農業和農村工作的通知
延長土地承包期的工作,……要根據不同情況,區別對待,切忌「一刀切」。原土地承包辦法基本合理,群眾基本滿意的,盡量保持承包辦法不變,直至延長承包期;因人口增減、耕地被佔用等原因造成承包土地嚴重不均、群眾意見較大的,應經民主議定,作適當調整後再延長承包期。
進行土地調整時,嚴禁強行改變土地權屬關系,不得將已經屬於組級集體經濟組織(原生產隊)所有的土地收歸村有,在全村范圍內平均承包。如人少地多的組級集體經濟組織絕大多數農民願意在全村范圍內進行重新調整的,應由縣、鄉兩級農業承包合同管理機關一起調查核實,並對土地補償及債權、債務提出切實可行的處理意見,報縣級人民政府批准後方可進行。……
未實行「增人不增地、減人不減地」的地方,也應保持土地承包關系的長期穩定。對於確因人口增加較多,集體和家庭均無力解決就業問題而生活困難的農戶,盡量通過「動帳不動地」的辦法解決。也可以按照「大穩定、小調整」的原則,經集體經濟組織內部大多數農民同意,適當調整土地。但「小調整」的間隔期最短不得少於5年。
——1995年3月28日國務院批轉農業部關於穩定和完善土地承包關系的意見
土地承包期再延長30年,是在第一輪土地承包的基礎上進行的。開展延長土地承包期工作,要使絕大多數農戶原有的承包土地保持穩定。不能將原來的承包地打亂重新發包,更不能隨意打破原生產隊土地所有權的界限,在全村范圍內平均承包。
承包土地「大穩定、小調整」的前提是穩定。「大穩定、小調整」是指在堅持上述原則的前提下,根據實際情況,在個別農戶之間小范圍調整。做好「小調整」工作還應堅持以下幾條原則:一是「小調整」只限於人地矛盾突出的個別農戶,不能對所有農戶進行普遍調整;二是不得利用「小調整」提高承包費,增加農民負擔;三是「小調整」的方案要經村民大會或村民代表大會三分之二以上成員同意,並報鄉(鎮)人民政府和縣(市、區)人民政府主管部門審批;四是絕不能用行政命令的辦法硬性規定在全村范圍內幾年重新調整一次承包地。……
今後解決人地關系的矛盾,可按「大穩定、小調整」的原則在農戶之間進行個別調整。
——1997年8月27日中共中央、國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知
3、關於適度規模經營
少數確實具備條件的地方,在尊重群眾意願的情況下,可以引導農民實行適度規模經營,一進一步提高農業生產率。
——1988年11月25日中共中央、國務院關於奪取明年農業豐收的決定
少數二、三產業比較發達,大部分勞動力轉向非農產業並有穩定收入的地方,可以從實際出發,尊重農民的意願,對承包土地作必要的調整,實行適度的規模經營。
——1993年11月5日中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施
少數經濟比較發達的地方,本著群眾自願原則,可以採取轉包、入股等多種形式發展適度規模經營,提高農業勞動生產率。
——1993年11月14日中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定
在沿海經濟發達地區,要根據條件和農民的意願,積極穩妥地發展多種形式的糧田適度規模經營。
——1995年3月11日中共中央、國務院關於做好1995年農業和農村工作的意見
在二、三產業比較發達、大部分勞動力轉向非農產業並有穩定收入、農業社會化服務體系比較健全的地方,在充分尊重農民意願的基礎上,可以採取多種形式,適時加以引導,發展農業適度規模經營。
——1995年3月28日國務院批轉農業關於穩定和完善土地承包關系的意見
發展土地適度規模經營,必須堅持具備條件,並充分尊重農民的意願。目前,除少數經濟發達地區外,大多數地區條件還不成熟,不能不顧條件,用行政手段硬性推行。
——1997年2月3日中共中央、國務院關於1997年農業和農村工作的意見
要處理好農戶承包經營與發展適度規模經營的關系。人多地少是我們的基本國情,農業勞動力只有大規模轉移到二、三產業後,才有可能逐步發展土地的規模經營,而這種條件在現階段的絕大多數農村還不具備,因此,決不能不顧客觀條件和農民意願,用行政命令的辦法強制推行土地規模經營。……適應性廣泛而又可行的途徑是,在不改變農戶承包經營的基礎上,通過發展農工貿一體化的產業化經營,來實現農業生產的專業化、社會化,以取得規模效益。……但生產的基礎仍然應當是分戶承包、家庭經營,集體主要是在土地整治中發揮統一組織、在生產中發揮統一服務的作用。
——1997年8月27日中共中央、國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知
實行土地適度規模經營必須堅持具備條件和群眾自願,不許強制。對於隨意縮短承包期、收回承包地、多留機動地錯誤做法,要做好工作,切實糾正。
——1998年1月24日中共中央、國務院關於1998年農業和農村工作的意見
少數確實具備條件的地方,可以在提高農業集約化程度和群眾自願的基礎上,發展多種形式的土地適度規模經營。
——1998年10月14日中共中央關於農業和農村工作若乾重大問題的決定
四、關於承包土地的收回
社員承包的土地,不準買賣,不準轉讓,不準出租,不準荒廢,否則,集體有權收回;社員無力經營或轉營他業時應退還集體。
——1982年1月1日中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》
荒蕪、棄耕的土地,集體應及時收回。
——1984年1月1日中共中央關於一九八四年農村工作的通知
長期從事別的職業,自己不耕種土地的,除已有規定者外,原則上應把承包地交回集體,或經集體同意後轉包他人。……
棄耕荒蕪的,要給予經濟處罰,直至收回承包地。
——1987年1月22日中發《把農村改革引向深入》
嚴禁耕地撂荒。對於不再從事農業生產、不履行土地承包合同而棄耕的土地,要按規定收回承包權。鼓勵採取多種形式進行集約化經營。
——1997年4月15日中共中央、國務院關於進一步加強土地管理切實保護耕地的通知
對[「四荒」使用權]買而不治或買後亂墾者,要收回承包權,並按照合同進行處理。
——1998年11月7日國務院關於印發全國生態環境建設規劃的通知
對承包後長期沒有得到治理的責任山可由集體收回使用權,另行承包、租賃或拍賣,但要重新簽訂合同並辦理林權變更登記手續。
——1999年7月29日國務院辦公廳轉發農業部關於當前調整農業生產結構若干意見的通知
五、關於土地使用權的流轉和繼承
1、關於流轉的原則
2、關於流轉的形式
3、關於流轉的程序
4、關於承包經營權的繼承
5、關於農民轉為城鎮戶口後承包地的處理
(註:因受字數限制無法具體介紹)
D. 承包土地新政策
承包土地新政策:
1、穩定農村土地承包關系並保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能;
2、在落實農村土地集體所有權的基礎上,穩定農戶承包權、放活土地經營權,允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。有關部門要抓緊研究提出規范的實施辦法,建立配套的抵押資產處置機制,推動修訂相關法律法規;
3、切實加強組織領導,抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作,充分依靠農民群眾自主協商解決工作中遇到的矛盾和問題,可以確權確地,也可以確權確股不確地,確權登記頒證工作經費納入地方財政預算,中央財政給予補助。穩定和完善草原承包經營制度;
4、切實維護婦女的土地承包權益。加強農村經營管理體系建設,深化農村綜合改革,完善集體林權制度改革,健全國有林區經營管理體制,繼續推進國有農場辦社會職能改革;
5、對於土地承包,一號文件首次允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資,承包地所有權、承包權、經營權三權分離。推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作時,可以確權確地,也可以確權確股不確地。
農民擁有法律賦予的長期而穩定的土地承包經營權。法定承包期內,任何組織和個人不得干預農民的生產經營自主權,不得違法調整和收回承包地,不得違背農民意願強行流轉承包地,不得非法侵佔農民承包地。
對外出農民回鄉務農,只要在土地二輪延包中獲得了承包權,就必須將承包地還給原承包農戶繼續耕作。鄉村組織已經將外出農民的承包地發包給別的農戶耕作的,如果是短期合同,應當將承包收益支付給擁有土地承包權的農戶,合同到期後,將土地還給原承包農戶耕作。如果是長期合同,可以修訂合同,將承包地及時還給原承包農戶,或者在協商一致的基礎上,通過給予或提高原承包農戶補償的方式解決。
《中華人民共和國農村土地承包法》第十一條 農村土地承包經營應當遵守法律、法規,保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批准不得將承包地用於非農建設。
國家鼓勵增加對土地的投入,培肥地力,提高農業生產能力
E. 農村土地承包政策
法律分析:土地承包應當按照以下程序進行:本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組;承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂並公布承包方案;依法召開本集體經濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案;公開組織實施承包方案;簽訂承包合同。發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。
法律依據:《中華人民共和國農村土地承包法》 第二十七條 承包期內,發包方不得收回承包地。
國家保護進城農戶的土地承包經營權。不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。
承包期內,承包農戶進城落戶的,引導支持其按照自願有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包經營權或者將承包地交回發包方,也可以鼓勵其流轉土地經營權。
承包期內,承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時,承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的,有權獲得相應的補償。
F. 關於農村土地承包的相關法律是如何規定的
結婚的女方嫁入男方依然是享受土地的。
根據中共中央辦公廳國務院辦公廳《關於切實維護農村婦女土地承包權益的通知》:
要解決好出嫁婦女的土地承包問題
根據傳統習俗,婦女出嫁後一般都在婆家生產和生活。因此,為了方便生產生活,婦女嫁入方所在村要優先解決其土地承包問題。
在沒有解決之前,出嫁婦女娘家所在村不得強行收回其原籍承包地。對於在開展延包工作之前嫁入的婦女,當地在開展延包時應分給嫁入婦女承包地。
對於婦女嫁入時已經完成延包工作的,如當地實行「大穩定、小調整」的辦法,應在「小調整」時統籌解決;如當地實行「增人不增地、減人不減地」的辦法,則出嫁婦女原籍的承包土地應予以保留。
不管採取什麼辦法,都要確保農村出嫁婦女有一份承包土地。有女無兒、兒子沒有贍養能力或女兒盡主要贍養義務的家庭,男到女家生產和生活的,應享受同等村民待遇。
(6)岱嶽區土地承包政策法規擴展閱讀:
《中華人民共和國農村土地承包法》:
第四節 土地承包經營權的保護
第二十六條承包期內,發包方不得收回承包地。
承包期內,承包方全家遷入小城鎮落戶的,應當按照承包方的意願,保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。
承包期內,承包方全家遷入設區的市,轉為非農業戶口的,應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的,發包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期內,承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時,承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的,有權獲得相應的補償。
第二十七條承包期內,發包方不得調整承包地。
承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,並報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批准。
承包合同中約定不得調整的,按照其約定。
第二十八條下列土地應當用於調整承包土地或者承包給新增人口:
(一)集體經濟組織依法預留的機動地;
(二)通過依法開墾等方式增加的;
(三)承包方依法、自願交回的。
第二十九條承包期內,承包方可以自願將承包地交回發包方。承包方自願交回承包地的,應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的,在承包期內不得再要求承包土地。
第三十條承包期內,婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地。
第三十一條承包人應得的承包收益,依照繼承法的規定繼承。
林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內繼續承包。
G. 土地承包政策
我國現行法律規定承包地為集體所有財產,不屬於任何個人。個人僅獲得土地承包經營權,承包時間為30年。若承包地被徵用,賠償是對其剩餘承包期限的補償,該補償僅針對土地,不針對個人。