水法規定調蓄徑流

⑴ 《水法》關於節約用水有哪幾個方面的法律規定

《中華人民共和國水法》
（2002年8月29日九屆人大常委會第29次會議修訂通過 同日中華人民共和國主席令第74號公布 自2002年10月1日起施行)

第五章 水資源配置和節約使用

第四十四條 國務院發展計劃主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏觀調配。全國的和跨省、自治區、直轄市的水中長期供求規劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門制訂，經國務院發展計劃主管部門審查批准後執行。地方的水中長期供求規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據上一級水中長期供求規劃和本地區的實際情況制訂，經本級人民政府發展計劃主管部門審查批准後執行。
水中長期供求規劃應當依據水的供求現狀、國民經濟和社會發展規劃、流域規劃、區域規劃，按照水資源供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則制定。
第四十五條 調蓄徑流和分配水量，應當依據流域規劃和水中長期供求規劃，以流域為單元制定水量分配方案。
跨省、自治區、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由流域管理機構商有關省、自治區、直轄市人民政府制訂，報國務院或者其授權的部門批准後執行。其他跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制訂，報本級人民政府批准後執行。
水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經批准後，有關地方人民政府必須執行。
在不同行政區域之間的邊界河流上建設水資源開發、利用項目，應當符合該流域經批準的水量分配方案，由有關縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構批准。
第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當根據批準的水量分配方案和年度預測來水量，制定年度水量分配方案和調度計劃，實施水量統一調度；有關地方人民政府必須服從。
國家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應當納入國家的國民經濟和社會發展年度計劃。
第四十七條 國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。
省、自治區、直轄市人民政府有關行業主管部門應當制訂本行政區域內行業用水定額，報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意後，由省、自治區、直轄市人民政府公布，並報國務院水行政主管部門和國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。
縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區域內的年度用水實行總量控制。
第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，並繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。
實施取水許可制度和徵收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定。
第四十九條 用水應當計量，並按照批準的用水計劃用水。
用水實行計量收費和超定額累進加價制度。
第五十條 各級人民政府應當推行節水灌溉方式和節水技術，對農業蓄水、輸水工程採取必要的防滲漏措施，提高農業用水效率。
第五十一條 工業用水應當採用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。
國家逐步淘汰落後的、耗水量高的工藝、設備和產品，具體名錄由國務院經濟綜合主管部門會同國務院水行政主管部門和有關部門制定並公布。生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應當在規定的時間內停止生產、銷售或者使用列入名錄的工藝、設備和產品。
第五十二條 城市人民政府應當因地制宜採取有效措施，推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。
第五十三條 新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。
供水企業和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，減少水的漏失。
第五十四條 各級人民政府應當積極採取措施，改善城鄉居民的飲用水條件。
第五十五條 使用水工程供應的水，應當按照國家規定向供水單位繳納水費。供水價格應當按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定。具體辦法由省級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據職權制定。
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⑵ 四川省都江堰水利工程管理條例(2019修訂)

第一章總則第一條為了加強都江堰水利工程和都江堰灌區水源的管理，保護世界遺產，發揮水利工程的社會效益、經濟效益和生態效益，促進灌區經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律法規，結合都江堰灌區實際，制定本條例。第二條本條例所稱都江堰水利工程，是指渠首樞紐（含岷江關口至青城橋河段，下同）以及各級引水、輸水、蓄水、提水等工程和各類配套設施。

所稱都江堰灌區，是指由省人民政府水行政主管部門編制並由省人民政府、國務院水行政主管部門審查批準的都江堰灌區總體規劃劃定的范圍。

所稱都江堰灌區水源，是指都江堰渠首以上的岷江徑流、灌區邊沿溪河徑流、區間徑流及地下水。第三條在都江堰灌區（以下簡稱灌區）范圍內從事涉及水利工程的建設、管理與保護、調度與供水、用水與節水等活動，適用本條例。第四條都江堰水利工程的建設和維護，實行誰受益誰負擔的原則。

都江堰水利工程的建設和維護經費保障制度由省人民政府水行政主管部門會同財政主管部門按照有關規定另行制定。第五條都江堰水利工程實行統一管理和分級管理、專業管理和群眾管理相結合的管理體制。

省人民政府水行政主管部門負責都江堰水利工程的統一管理，其設立的省都江堰水利工程管理單位，具體承擔渠首樞紐、乾渠（河）、分乾渠（河）、各支渠（河）分水樞紐及跨設區的市支渠（河）等水利工程的管理維護工作。

設區的市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內有關都江堰水利工程的水事管理和跨縣支渠的管理，並負責指導協調轄區內支渠（河）分水樞紐以下水利工程的管理。

縣（市、區）人民政府水行政主管部門負責本行政區域內有關都江堰水利工程的水事管理和支渠（河）分水樞紐以下水利工程的管理，負責組織、指導群眾性的用水管理工作。第六條省人民政府應當加強對灌區管理工作的領導，建立灌區工作協調聯動機制，統籌解決灌區水利工程建設、管理、保護和水資源配置等重大問題。省人民政府水行政主管部門健全灌區事務協商管理制度。

灌區內設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照管理許可權加強對本行政區域內工程管理和保護工作的領導，保障工程的安全和正常運行，加強技術創新，提高現代化管理水平。第七條灌區防汛抗旱工作實行地方各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

地方各級人民政府水行政主管部門應當加強灌區水情監測預警、工程運行安全、供水調度保障等工作，按照職責做好防汛抗旱有關工作。第八條灌區內地方各級人民政府應當堅持節水優先，落實最嚴格水資源管理制度，開展節水評價，推行節水措施，推廣節水新技術、新工藝、新材料，建設節水型灌區。

灌區內單位和個人應當履行節水義務。第九條灌區內地方各級人民政府應當加強蓄水工程設施建設和管理，增強都江堰水利工程的調蓄功能。第十條都江堰水利工程管理單位應當因地制宜地開展科學試驗、技術革新，搞好渠系綠化，充分發揮現有工程和設備的潛力，科學調度，計劃用水，節約用水，保障城鄉居民生活用水，提供工農業生產用水和生態環境用水。第十一條縣級以上地方人民政府或者省人民政府水行政主管部門對在都江堰水利工程建設、管理和保護工作中做出顯著成績的單位和個人，可以按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第二章工程建設第十二條灌區總體規劃和專項規劃應當符合國土空間規劃，與生態環境保護規劃、水資源綜合規劃等相關規劃相互銜接。

灌區總體規劃和專項規劃由省人民政府水行政主管部門組織編制，按國家有關規定批准後執行。規劃的調整、修改，應當報原審批機關批准。第十三條都江堰水利工程的改建、擴建、配套設施建設以及其他水利工程建設，應當符合都江堰灌區總體規劃。第十四條都江堰水利工程新灌區的建設，由當地人民政府依據都江堰灌區總體規劃提出申請和方案，經省人民政府水行政主管部門和省級有關部門審核，報省人民政府或國務院水行政主管部門批准後，由省人民政府水行政主管部門組織實施。第十五條都江堰水利工程必須堅持歲修制度。灌區內地方各級人民政府應當加強對歲修工作的領導。

支渠分水樞紐及其以上水利工程歲修方案由省都江堰水利工程管理單位制定並組織實施。支渠分水樞紐以下的水利工程歲修方案由市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門制定、實施，並與省都江堰水利工程管理單位協商確定渠道的斷流、輸水時間。

⑶ 上海市實施《中華人民共和國水法》辦法

第一章總則第一條為合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。
在本市范圍內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。
海水的開發、利用、保護和管理，按照國家有關法律、法規的規定執行。第三條本市范圍內的水資源屬於國家所有，即全民所有。
農業集體經濟組織所有的水塘中的水，屬於集體所有。第四條開發利用水資源和防治水害，應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，發揮水資源的多種功能。
本市各級人民政府應當鼓勵和支持合理開發利用水資源和防治水害的各項事業，保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。第五條本市對水資源實行統一管理與分級，分部門管理相結合的制度。
市、縣（區）水利部門是同級人民政府的水行政主管部門，負責本行政區域內水資源的統一管理和本辦法的監督實施。
規劃、環保、市政、港務、交通、公用事業、地礦、漁業、環衛等部門，按照法律和同級人民政府規定的職責分工，協同水利部門負責有關的水資源管理工作。第六條本市各級人民政府對在水資源開發、利用、管理、保護和防汛搶險中作出重要貢獻或者成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章水資源的開發利用第七條開發利用水資源和防治水害，應當在水資源綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。
本市水資源綜合科學考察和調查評價，由市水利部門會同有關部門統一進行。第八條開發利用水資源和防治水害的綜合規劃，應當與全市城鄉建設總體規劃相適應，兼顧各地區、各行業的需要；防洪、治澇、灌溉、航運、消防、城市和工業供水、漁業、水質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態監測等各類專業規劃應當符合綜合規劃的要求。
綜合規劃由縣級以上水利部門會同有關部門編制，報同級人民政府批准，並報上一級水利部門備案。各類專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，報同級人民政府批准。
經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。規劃的修改，必須經原批准機關核准。第九條開發利用水資源，應當首先滿足全市城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運需要；必須服從全市防汛規劃的總體安排，實行興利與除害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益。
各級人民政府必須採取切實有效措施，積級改善水質和防止地面沉降。第十條本市實行計劃用水，厲行節約用水。
各單位應當採取節約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。第十一條全市水的長期供求計劃，由市水利部門會同有關部門編制，報市計劃部門審批。各縣（區）水的長期供求計劃，由縣（區）水利部門會同有關部門根據全市水的長期供求計劃和本縣（區）的實際情況編制，報本縣（區）計劃部門審批。
縣（區）范圍內的調蓄徑流和水量分配方案，由縣（區）水利部門制訂，報同級人民政府批准；跨縣（區）范圍的，由市水利部門制訂，報市人民政府批准。
城市和郊縣城鎮供水、計劃用水和節約用水，農村改水，由公用事業管理部門負責管理。
灌溉、排澇、農業生產的計劃用水和節約用水，由水利排灌管理部門負責管理。
城市規劃區地下水的開發利用和保護及其有關的監測、統計、分析，由公用事業管理部門負責管理；地下水資源的勘查管理，監測、統計、分析及開發利用的監督管理，由地礦部門負責。第十二條本市對直接從江河、湖泊或者地下取水的，實行取水許可制度，並徵收水資源費。但為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的除外。
新建、改建、擴建的建設項目，需要直接從江河、湖泊或者地下取水的，建設單位在報送設計任務書時，應當附有審批取水申請機關的書面意見。
本市實行取水許可制度的步驟、范圍、程序、方法，以及水資源費的徵收標准、范圍和管理辦法，由市水利部門會同有關部門根據國務院的規定製訂，報市人民政府批准後實施。

⑷ 《中華人民共和國水法》規定的我國水資源管理體制是什麼樣的

國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

《中華人民共內和國水法》

第十二條容國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的許可權，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

(4)水法規定調蓄徑流擴展閱讀

流域是指某一封閉的地形單元，該單元內有溪流（溝道）或河川排泄某一斷面以上全部面積的徑流。人們經常把流域作為一個生態經濟系統，進行經營管理。

流域管理（watershed management）,又稱流域治理、流域經營、集水區經營，其概念是：為了充分發揮水土資源及其他自然資源的生態效益、經濟效益、社會效益，以流域為單元，在全面規劃的基礎上，合理安排農、林、牧、副各業用地，因地制宜地布設綜合治理措施，對水土及其他自然資源進行保護、改良與合理利用。

⑸ 上海市實施《中華人民共和國水法》辦法(2015修正)

第一章總則第一條為合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。
在本市范圍內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。
海水的開發、利用、保護和管理，按照國家有關法律、法規的規定執行。第三條本市范圍內的水資源屬於國家所有，即全民所有。
農村集體經濟組織的水塘中的水歸該農村集體經濟組織使用。第四條開發利用水資源和防治水害，應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，發揮水資源的多種功能。
本市各級人民政府應當鼓勵和支持合理開發利用水資源和防治水害的各項事業，保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。第五條本市對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。
市或者區、縣水務行政管理部門負責本行政區域內水資源的統一管理和本辦法的監督實施。
規劃、環保、市政、港務、交通、公用事業、地礦、漁業、環衛等部門，按照法律和同級人民政府規定的職責分工，協同水務行政管理部門負責有關的水資源管理工作。第六條本市各級人民政府對在水資源開發、利用、管理、保護和防汛搶險中作出重要貢獻或者成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章水資源的開發利用第七條開發利用水資源和防治水害，應當在水資源綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。
本市水資源綜合科學考察和調查評價，由市水務行政管理部門會同有關部門統一進行。第八條開發利用水資源和防治水害的綜合規劃，應當與全市城鄉建設總體規劃相適應，兼顧各地區、各行業的需要；防洪、治澇、灌溉、航運、消防、城市和工業供水、漁業、水質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態監測等各類專業規劃應當符合綜合規劃的要求。
綜合規劃由縣級以上水務行政管理部門會同有關部門編制，報同級人民政府批准，並報上一級水務行政管理部門備案。各類專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，報同級人民政府批准。
經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。規劃的修改，必須經原批准機關核准。第九條開發利用水資源，應當首先滿足全市城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運需要；必須服從全市防汛規劃的總體安排，實行興利與除害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益。
各級人民政府必須採取切實有效措施，積極改善水質和防止地面沉降。第十條本市實行計劃用水，厲行節約用水。
各單位應當採取節約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。第十一條全市水的長期供求計劃，由市水務行政管理部門會同有關部門編制，報市計劃部門審批。各縣（區）水的長期供求計劃，由縣（區）水務行政管理部門會同有關部門根據全市水的長期供求計劃和本縣（區）的實際情況編制，報本縣（區）計劃部門審批。
縣（區）范圍內的調蓄徑流和水量分配方案，由縣（區）水務行政管理部門制定，報同級人民政府批准；跨縣（區）范圍的，由市水務行政管理部門制定，報市人民政府批准。
城市和郊區、縣城鎮供水、計劃用水和節約用水，農村改水，由公用事業管理部門負責管理。
灌溉、排澇、農業生產的計劃用水和節約用水，由水利排灌管理部門負責管理。
城市規劃區地下水的開發利用和保護及其有關的監測、統計、分析，由公用事業管理部門負責管理；地下水資源的勘查管理，監測、統計、分析及開發利用的監督管理，由地礦部門負責。第十二條本市對直接從江河、湖泊或者地下取水的，實行取水許可制度，並徵收水資源費。但為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的除外。
新建、改建、擴建的建設項目，需要直接從江河、湖泊或者地下取水的，建設單位在報送設計任務書時，應當附有審批取水申請機關的書面意見。
本市實行取水許可制度的步驟、范圍、程序、方法，以及水資源費的徵收標准、范圍和管理辦法，由市水務行政管理部門會同有關部門根據國務院的規定製定，報市人民政府批准後實施。

⑹ 物權法第86條解釋

五、關於使用自然流水的相鄰關系
自然流水是生活在水流所流經的區域的上游與下遊人民以及水流兩岸人民共同的財富。因此，如何協調好上游與下游以及水流兩岸人民使用自然流水的關系，是各國物權法及有關水的特別法的重要內容。在我國，由於對自然流水的使用而發生的糾紛也是屢見不鮮，在有些地方甚至發生械鬥的事件。因此，有必要在物權法中對自然流水的使用問題作出規定。
關於對自然流水的使用問題，特別法有規定的，首先應當適用特別法的規定。我國水法規定，水資源屬於國家所有。我國對跨行政區域的河流實行水資源配置制度。國家按照水資源供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則制定水中長期供求規劃。我國《水法》第四十五條規定：「調蓄徑流和分配水量，應當依據流域規劃和水中長期供求規劃，以流域為單元制定水量分配方案。跨省、自治區、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由流域管理機構商有關省、自治區、直轄市人民政府制訂，報國務院或者其授權的部門批准後執行。其他跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制訂，報本級人民政府批准後執行。水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經批准後，有關地方人民政府必須執行。在不同行政區域之間的邊界河流上建設水資源開發、利用項目，應當符合該流域經批準的水量分配方案，由有關縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構批准。」
從我國水法的規定來看，跨行政區域的自然流水的使用要遵從政府的行政調配。但不跨行政區域的自然流水的使用要適用《物權法》第八十六條第二款的規定。包括以下兩個方面：
首先，「對自然流水的利用，應當在不動產的相鄰權利人之間合理分配」。很多國家或地區對此均有規定，如法國、義大利、瑞士和我國台灣地區民法規定，自然流水為低地所必需的，高地權利人縱因其需要，也不得妨堵其全部。例如，一條山谷中的溪流從上到下流經兩個自然村，兩個村的村民都依賴這條溪流生產和生活。在旱季上游來水減少，上游村的村民對水量的需求增大，即使在這樣的情況下，也應該考慮到下游村民對水的需要，上游村的村民不能在溪流上築壩，截取全部水流。我國最高人民法院關於貫徹執行民法通則若干問題的意見，從審判的角度對自然流水的分配與使用作了規定，該《意見》第一百零五條規定：「一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響他方正常生產、生活的，他方有權請求排除妨礙；造成他方損失的，受益人應負賠償責任。」
其次，「對自然流水的排放，應當尊重自然流向。」參考一些國家或地區的立法例，又包括以下兩個方面：
第一，低地權利人的承水、過水義務。例如，法國、義大利、瑞士、日本和我國台灣地區民法規定，從高地自然流至之水，低地權利人不得妨阻。
第二，水流地權利人變更水流或者寬度的限制。例如，日本和我國台灣地區民法規定，水流地權利人，如對岸的土地屬於他人時，不得變更水流或者寬度。兩岸的土地均屬於一個權利人時，該權利人可以變更水流或者寬度，但應給下游留出自然水路。當地對此有不同習慣的，從其習慣。

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⑺ 關於法律

中華人民共和國水法

1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過

1988年1月21日中華人民共和國主席令第61號公布

1988年7月1日起施行

第一章 總 則

第一條 為合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發展和人民生活的需要，制定本法。

第二條 本法所稱水資源，是指地表水和地下水。在中華人民共和國領域內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本法。

海水的開發、利用、保護和管理，另行規定。

第三條 水資源屬於國家所有，即全民所有。

農業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬於集體所有。

國家保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。

第四條 國家鼓勵和支持開發利用水資源和防治水害的各項事業。

開發利用水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能。

第五條 國家保護水資源，採取有效措施，保護自然植被，種樹種草，涵養水源，防治水土流失，改善生態環境。

第六條 各單位應當加強水污染防治工作，保護和改善水質。各級人民政府應當依照水污染防治法的規定，加強對水污染防治的監督管理。

第七條 國家實行計劃用水，厲行節約用水。

各級人民政府應當加強對節約用水的管理。各單位應當採用節約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，節約用水和進行有關的科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條 國家對水資源實行統一管理與分級，分部門管理相結合的制度。

國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理工作。

國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，協同國務院水行政主管部門，負責有關的水資源管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和其他有關部門，按照同級人民政府規定的職責分工，負責有關的水資源管理工作。

第二章 開發利用

第十條 開發利用水資源必須進行綜合科學考察和調查評價。全國水資源的綜合科學考察和調查評價，由國務院水行政主管部門會同有關部門統一進行。

第十一條 開發利用水資源和防治水害，應當按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。

國家確定的重要江河的流域綜合規劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門和有關省、 自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批准。其他江河的流域或者 區域的綜合規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關地區編制，報同級人民政府批准，並報上一級水行政主管部門備案。綜合規劃應當與國土規劃相 協調，兼顧各地區、各行業的需要。

防洪， 治澇、灌溉、航運、城市和工業供水、水力發電、竹木流放、漁業、水質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態監測等專業規劃，由縣級以上人民政府有關主管部門編制，報同級人民政府批准。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。規劃的修改，必須經原批准機關核准。

第十二條 任何單位和個人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第十三條 開發利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益。

第十四條 開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運需要。在水源不足地區，應當限制城市規模和耗水量大的工業、農業的發展。

第十五條 各地區應當根據水土資源條件，發展灌溉、排水和水土保持事業，促進農業穩產、高產。

在水源不足地區，應當採取節約用水的灌溉方式。

在容易發生鹽鹼化和漬害的地區，應當採取措施，控制和降低地下水的水位。

第十六條 國家鼓勵開發利用水能資源。在水能豐富的河流,應當有計劃在進行多目標梯級開發。

建設水力發電站，應當保護生態環境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業等方面的需要。

第十七條 國家保護和鼓勵開發水運資源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位必須同時修建過船、過木設施，或者經國務院授權的部門批准採取其他補救措施，並妥善安排施工和蓄水期間的航運和竹木流放，所需費用由建設單位負擔。

在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩後可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置，所需費用除國家另有規定外，由交通部門負擔。

現有的礙航閘壩，由縣級以上人民政府責成原建設單位在規定的期限內採取補救措施。

第十八條 在魚、蝦、蟹洄遊通道修建攔河閘壩，對漁業資源有嚴重影響的，建設單位應當修建過魚設施或者採取其他補救措施。

第十九條 修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建築物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標准、通航標准和其他有關的技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除或者損壞原有工程設施的，由後建工程的建設單位負擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程設施是違 章的除外。

第二十條 興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設單位應當採取補救或者予以補償。

第二十一條 興建跨流域引水工程，必須進行全面規劃和科學論證，統籌兼顧引出和引入流域的用水需求，防止對生態環境的不利影響。

第二十二條 興建水工程，必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。凡涉及其他地區和行業利益的，建設單位必須事先向有關地區和部門徵求意見，並按照規定報上級人民政府或者有關主管部門審批。

第二十三條 國家興建水工程需要移民的，由地方人民政府負責妥善安排移民的生活和生產。安置移民所需的經費列入工程建設投資計劃，並應當在建設階段按 計劃完成移民安置工作。

第三章 水、水域和水工程的保護

第二十四條 在江河、湖泊、水庫、渠道內，不得棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體，不得種植阻礙行洪的林木和高桿作物。

在航道內不得棄置沉船，不得設置礙航漁具，不得種植水生植物。

未經有關主管部門批准，不得在河床、河灘內修建建築物。

在行洪、排澇河道和航道範圍內開采砂石、砂金，必須報經河道主管部門批准，按照批準的范圍和作業方式開采；涉及航道的，由河道主管部門會同航道主管部門批准。

第二十五條 開采地下水必須在水資源調查評價的基礎上，實行統一規劃，加強監督管理。在地下水已經超採的地區，應當嚴格控制開采，並採取措施，保護地下水資源，防止地面沉降。

第二十六條 開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或者 建設單位應當採取補救措施，賠償損失。

第二十七條 禁止圍湖造田。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，並經省級以上人民政府批准。

第二十八條 國家保護水工程及堤防、 護岸等有關設施， 保護防汛設施、水文監測設施、水文地質監測設施和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。

第二十九條 國家所有的水工程，應當按照經批準的設計，由縣級以上人民政府依照國家規定，劃定管理和保護范圍。

集體所有的水工程應當依照省、自治區、直轄市人民政府的規定，劃定保護范圍。

在水工程保護范圍內，禁止進行爆破、打井、採石、取土等危害水工程安全的活動。

第四章 用水管理

第三十條 全國和跨省、自治區、直轄市的區域的水長期供求計劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門制定，報國務院計劃主管部門審批。地方的水長期供求計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地區的實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批。

第三十一條 調蓄徑流和分配水量，應當兼顧上下游和左右岸用水、 航運、竹木流放、漁業和保護生態環境的需要。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級人民政府水行政主管部門徵求有關地方人民政府的意見後制定，報同級人民政府批准後執行。

第三十二條 國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可，

實行取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由國務院規定。

第三十三條 新建、擴建、改建的建設項目，需要申請取水許可的，建設單位在報送設計任務書時，應當附有審批取水申請的機關的書面意見。

第三十四條 使用供水工程供應的水，應當按照規定向供水單位繳納水費。

對城市中直接從地下取水的單位，徵收水資源費；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省、自治區、直轄市人民政府決定徵收水資源費。

水費和水資源費的徵收辦法，由國務院規定。

第三十五條 地區之間發生的水事糾紛，應當本著互諒互讓、 團結協作的精神協商處理；協商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經各方達成協議或者上一級人民政府批准，在國家規定的交界線兩側一定的范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現狀。

第三十六條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當通過協商或者調解解決。當事人不願通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內，向人民法院起訴。

在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現狀。

第三十七條 縣級以上人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權採取臨時處置措施，當事人必須服從。

第五章 防汛與抗洪

第三十八條 各級人民政府應當加強領導，採取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務。

第三十九條 縣級以上人民政府防汛指揮機構統一指揮防汛抗洪工作。

在汛情緊急的情況下，防汛指揮機構有權在其管轄范圍內調用所需的物資、設備和人員，事後應當及時歸還或者給予適當補償。

第四十條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點兼顧一般的原則，制定防禦洪水方案，確定防洪標准和措施。全國主要江河的防禦洪水方案，由中央防汛指揮機構制定，報國務院批准。

防禦洪水方案經批准或者制定後，有關地方人民政府必須執行。

第四十一條 在防洪河道和滯洪區、蓄洪區內，土地利用和各項建設必須符合防洪的要求。

第四十二條 按照天然流勢或者防洪、排澇工程的設計標准或者經批準的運行方案下泄的洪水、澇水，下游地區不得設障阻水或者縮小河道的過水能力；上游地區不得擅自增大下泄流量。

第四十三條 在汛情緊急的情況下，各級防汛指揮機構可以在其管轄范圍內，根據經批準的分洪、滯洪方案，採取分洪、滯洪措施。採取分洪、滯洪措施對毗鄰地區有危害的，必須報經上一級防汛指揮機構批准，並事先通知有關地區。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當分別對所管轄的滯洪區、蓄洪區內有關居民的安全、轉移、生活、生產、善後恢復、損失補償等事項，制定專門的管理辦法。

第六章 法律責任

第四十四條 違反本法規定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第四十五條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者採取其他補救措施，可以並處罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

（一）在江河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體的，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的，在航道內棄置沉船，設置礙航漁具、種植水生植物的；

（二）未經批准在河床、河灘內修建建築物的；

（三）未經批准或者不按照批準的范圍和作業方式，在河道、航道內開采砂石、砂金的；

（四）違反本法第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的。

第四十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，採取補救措施，可以並處罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法規定追究刑事責任：

（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；

（二）違反本法第四十二條的規定，擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的。

第四十七條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，採取補救措施，可以並處罰款；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依照刑法規定追究刑事責任：

（一）毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛設施、水文監測設施、水文地質監測設施和導航、助航設施的；

（二）在水工程保護范圍內進行爆破、 打井、採石、取土等危害水工程安全的活動的。

第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十九條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置款物的，依照刑法規定追究刑事責任。

第五十條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、 濫用職權、徇私舞弊的， 由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規定追究刑事責任。

第七章 附則

第五十一條 中華人民共和國締結或者參加的，與國際或者國境邊界河流、湖泊有關的國際條約、協定，同中華人民共和國法律有不同規定的，適用國際條約、協定的規定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第五十二條 國務院可以依據本法制定實施條例。

省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以依據本法，制定實施辦法。

第五十三條 本法自1988年7月1日起施行。

水法~~~不知道你要幹啥，我當年的畢業論文是大氣污染防治法，差一點就被導師逼到寫水污染環境保護法去了……

⑻ 內蒙古自治區實施《中華人民共和國水法》辦法(2004修訂)

第一章總則第一條根據《中華人民共和國水法》、結合自治區實際，制定本辦法。第二條在自治區行政區域內開發、利用、節約、保護和管理水資源，防治水害，適用本辦法。
本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條水資源屬於國家所有、水資源的所有權與使用權可以依法分離。農村牧區集體經濟組織的水塘和由農村牧區集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村牧區集體經濟組織使用。
自治區對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農村牧區集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的除外。第四條旗縣級以上人民政府應當加強水資源開發、利用、節約、保護和水污染防治，將其納入本級國民經濟和社會發展計劃，增加水利基礎設施建設資投入，加強防治水土流失和水資源保護工作，發展節水型工業、農村和服務業、建立節水型社會。
單位和個人有保護水資源和節約用水的義務。鼓勵單位和個人參與水資源的開發、利用，其合法權益受法律保護。第五條自治區人民政府水行政主管部門負責自治區行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照規定許可權，負責本行政區域內水資源統一管理和監督管理。
旗縣以上人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。第二章水資源規劃與配置第六條開發、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價，按照流域、區域統一制定規劃。流域、我域規劃包括綜合規劃和專業規劃。
綜合規劃按下列規定進行編制。
（一）黃河、遼河、嫩江內蒙古重要一級支流及自治區重要湖泊的綜合規劃，由自治區人民政府水行政主管部門會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批准，並報國務院水行政主管部門備案；
（二）自治區內跨行政區域的江河、湖泊綜合規劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同江河、湖泊所在地的人民政府水行政主管部門和有關部門編制，分別經江河、湖泊所在地人民政府審核同意，報共同的上一人民下放批准；
（三）其它江河、湖泊的綜合規劃，由江河、湖泊所在地的旗縣人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批准，並報上一級水行政主管部門備案。
專業規劃的編制，按照有關法律、法規制定執行。第七條自治區人民政府發展改革行政主管部門和水行政主管部門負責全區水資源的宏觀調配。
旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門依據上一級水中長期供水規劃和本地區的實際情況，制訂本行政區域的水中長期供求規劃，經本級人民政府發展改革行政主管部門審查批准後執行。第八條旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當依據流域、區域規劃和水中長期供求規劃，編制江河徑流調蓄計劃和水量分配方案，報本級人民政府批准。自治區內跨行政區域的江河徑流調蓄計劃、水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級水行政主管部門徵求有關地區和部門的意見後編制，報本級人民政府批准。
有調蓄功能的水工程應當按照徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水和泄水。第三章水資源開發利用與管理第九條開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，並兼顧農業、工業、生態環境用水的需要。
在乾旱和半乾旱地區開發、利用水資源，應當充分考慮生態環境用水需要，鼓勵對雨水和微鹹水的收集，開發、利用。
城市人民政府應當加強城市污水集中處理，鼓勵用再生水，實現污水處理再利用。第十條各級人民政府應當採取措施，加強農村區人畜飲水及城鎮供水工程的建設與管理，保證工程質量，提高經營管理水平，改善城鄉居民的飲用水條件。提供安全、潔凈的生活飲用水。第十一條牧區開發、利用水資源，應當優先滿足人畜飲水，兼顧飼草料基地用水，促進生產方式的轉變和生態環境的改善，增強水資源可持續利用的能力。
牧區水利建設資金按照國家和自治區扶持與受益者合理承擔相結合的方式籌集。各級人民政府及其有關部門應當加強牧區水利建設，保證建設資金足額落實。第十二條從事鑽鑿供排水井的單位應當具有相的技術等級，並按照水行政主管部門批準的井點布局。取水層位施工。

⑼ 水行政執法的目的和社會效益是什麼

1993年7月10日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過
1993年7月10日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會公告第1號令發布）

第一章 總 則

第一條 為合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效
益，根據《中華人民共和國水法》（簡稱水法）的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。在本行政區域內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。省界河流、湖泊水資源的開發、利用、保護、管理和水害的防治，國家另有規定的，按國家規定執行。
第三條 水資源屬於國家所有，即全民所有。農村集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水以及在溪流上築壩引的水，屬於集體所有。
第四條 鼓勵和支持國內外組織和個人以投資或者其他形式從事開發利用水資
源、防治水害的各項事業。國家保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管
理工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行水法及其他有關法律、法規；
（二）會同有關部門管理本行政區域內的河流、湖泊等水域及其岸線和水工程

（三）會同有關部門開展水資源的綜合科學考察和調查評價，組織編制本行政
區域開發利用水資源和防治水害的綜合規劃；
（四）會同有關部門管理計劃用水、節約用水工作和制定水的長期供求計劃；
（五）負責實施取水許可制度；
（六）管理防汛抗旱工作；
（七）依法查處水事行政案件和調處水事糾紛。
第六條 縣級以上人民政府地質礦產行政管理部門負責地下水資源的勘查、監
測，對地下水的開發利用進行監督；城市建設行政管理部門管理城市節約用水、城
市規劃區地下水的開發利用和保護；環境保護行政管理部門對水污染防治進行監督
管理；交通、林業、漁業等有關部門按照各自的職責做好水資源開發利用的管理工
作。
第七條 對破壞水資源、污染水環境、損壞水工程設施的行為，任何單位和個
人都有權檢舉或者控告，有關部門應當依法及時查處。
第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，節約用水和進行有關
的科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵。
第二章 開發利用
第九條 開發利用水資源和防治水害，應當按流域或者區域統一規劃。規劃分
為綜合規劃和專業規劃。
洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水及其他跨地、州、市行政區域的河流的綜合
規劃，由省水行政主管部門會同有關部門和有關州、市人民政府、地區行政公署編
制，報省人民政府批准；其他河流的綜合規劃，由所在地的地、州、市、縣水行政
主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批准，並報上一級水行政主管部門備
案。
防洪、治澇、灌溉、航運、城市和工業供水、水力發電、竹木流放、漁業、水
質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態監測等專業規劃，由縣級以上人民政府
有關部門編制，報同級人民政府批准。
各類專業規劃必須服從綜合規劃；支流綜合規劃必須服從幹流綜合規劃；綜合
規劃應當與國土規劃協調，兼顧各地區、各行業的需要。
經批準的規劃，是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。修改規劃，必
須經原批准機關核准。
第十條 任何單位和個人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法
權益。
第十一條 興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源、航道
水量、水文測驗有不利影響或者影響河勢穩定和護坡、護岸、堤防及導航、助航等
工程設施安全或者造成河道淤積的，建設單位必須採取補救措施予以補償。
採取補救措施或者予以補償所需經費列入建設項目工程預算。
第十二條 興建開發水利、防治水害、整治河道的工程和攔河、跨河、穿河、
穿堤、臨河的閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口等設施及鋪設跨河
管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標准、通航標准和其他有關技術要點。
修建前款工程設施涉及河道與防洪的工程設計方案，建設單位必須按河道管理
許可權，報送縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意，並按基本建設程序履行審
批手續；涉及其他地區和行業利益的，還須事先向有關地區和部門徵求意見，並按
照規定報上級人民政府或者有關主管部門審批。
第十三條 國家興建防洪除澇、農業灌溉工程所需的資金，除國家投資部分外
，按照省人民政府的規定可以由受益單位合理負擔。
農村集體經濟組織新建防洪、除澇、農業灌溉工作所需的資金，應當根據量力
而行的原則，按照受益大小由受益單位和個人合理負擔。
農村應當按照國家規定建立水利勞動積累工制度。
第十四條 興建水工程需要移民的，建設單位應當在工程建設的前期工作階段
會同當地人民政府編制移民規劃，將移民規劃與設計文件同時報主管部門審批。安
置移民所需經費列入工程建設投資計劃。沒有移民安置規劃和移民經費不落實的，
主管部門不得審批工程設計文件。移民安置工作，由有關地方人民政府負責，必須
在建設階段按計劃完成。
有移民安置任務的水工程建成後，有供水效益的應按水費標准附加適當比例、
有發電效益的應從電費收入中提取適當比例的扶助經費，用於扶助庫區移民發展生
產。扶助經費的收取、管理、使用辦法，由省人民政府規定。
第三章 水域和水工程的保護
第十五條 國家所有水工程由水行政主管部門或者由水行政主管部門會同有關
部門依照下列標准報請縣級以上人民政府劃定管理、保護范圍，並分別設立標志：
（一）防洪、防澇堤防、間堤管理范圍為背水坡腳向外水平延伸30至50米，經
過城鎮的堤段不得少於10米。保護范圍視堤防重要程度、堤基土質條件劃定；
（二）水庫庫區設計洪水位線以下（包括庫內島嶼）；大壩背水坡腳向外水平
延伸30米至200米，大壩兩端山坡自開挖線起順坡向外延伸50至100米（到達分水嶺
不足50米的至分水嶺止）；溢洪道兩端自山坡開挖線起順坡向外延伸10米至20米為
管理范圍。庫區管理范圍邊緣向外延伸20至100米為保護范圍；大壩、溢洪道保護范
圍根據壩型、壩高及壩基情況劃定；
（三）船閘上下游引航道護岸末端、水閘上下游翼牆末牆以內為管理范圍。管
理范圍邊緣向外延伸50至200米為保護范圍；
（四）引水工程、水輪泵站、水力發電站的攔河壩兩端向外延伸50至200米，河
床、河堤護砌線末端向上下游各延伸500米為保護范圍；
（五）水力發電站廠房、機電排灌站樞紐建築物周邊向外延伸20至100米，進出
水渠（管）道自攔污柵向外延伸100至500米水面為保護范圍；
（六）渠道自兩邊渠堤外坡腳或者開挖線向外延伸1至5米，渠系建築物周邊2至
10米為保護范圍；
（七）其他水工程由縣級以上人民政府參照上述標准劃定管理、保護范圍。
集體所有的水工程的管理、保護范圍，可以參照前款第（一）項至第（六）項
的規定，結合實際情況，由鄉（鎮）人民政府劃定；跨鄉（鎮）的由縣級人民政府
劃定 。
城市規劃區內水工程管理、保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。
第十六條 禁止圍墾湖泊和水庫庫區。
禁止擅自圍墾河流，確需圍墾的，由水行政主管部門組織科學論證，作出綜合
評價，報省人民政府批准。
第十七條 禁止在水工程保護范圍內進行爆破、打井、採石、取土、采砂、挖
築魚塘，或者在大壩、堤防上墾植、鏟草，或者在堤防保護范圍內葬墳，或者擅自
砍伐護堤護岸林木等危害水工程安全的活動。
未經水行政主管部門批准，不得在河床、河灘和水工程保護范圍內修建建築物
。
第四章 用水管理
第十八條 調蓄徑流和分配水量應當兼顧上下游和左右岸用水、航運、竹木流
放、漁業和保護生態環境的需要。當調蓄徑流或者分配水量發生矛盾時，應當按照
興利服從安全、局部服從全局的原則統籌安排。
徑流調蓄和水量分配方案，由水行政主管部門制定；跨行政區域的，由上一級
水行政主管部門徵求有關地方人民政府意見後制定，報同級人民政府批准。
第十九條 直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個人，應當按照水法和國
務院的規定申請取水許可。
申請取水許可經批準的，須向審批部門繳納水資源費。徵收的水資源費交財政
部門專項管理，用於水資源規劃管理、開發利用、涵養保護和城市水資源設施的建
設。
水資源費的徵收、管理、使用辦法，由省人民政府制定。
第二十條 獲准取水許可的單位和個人，必須按照許可方式、數量、地點取水
。
禁止偽造、塗改、轉讓取水許可證照。
第二十一條 下列取水不需要申請取水許可，免繳水資源費：
（一）家庭生活、畜禽飲用取水的；
（二）農業灌溉、水產養殖取水的；
（三）保證礦井施工、生產的安全或者地下工程施工必須取水的；
（四）消除對公共安全的危害必須取水的；
（五）其他少量取水的。
第二十二條 供水單位應當根據可供水量和用水單位的用水申請，編制年度供
水計劃。確因自然因素影響造成可供水量不足時，可按生活用水優於生產用水，農
田灌溉優於其他生產用水的原則，調整供水計劃，並及時告知用水單位。
第二十三條 使用水工程供應的水，用水單位必須向供水單位申請用水計劃，
並按規定交納水費。
用水單位必須服從供水單位的調度，不得截水或者搶占水源，不得擅自架設提
水機具和開挖引水口門。
用水單位應當加強用水管理，採用節約用水的先進技術，降低水消耗量，提高
水的重復利用率。
第二十四條 開采地下水，必須在水資源調查評價的基礎上，統一規劃，合理
開采，加強監督管理，防止地面沉陷。
開采地下水的單位，應當對地下水的水位、水質變化趨勢進行監測，建立技術
檔案。
在地下水已經超採的地區，應當限製取水量，禁止開鑿新井取水。
第二十五條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應對轄區內集
體所有的水工程管理工作加強檢查、指導；農村集體經濟組織對其所有的水工程應
定期進行維護，建立健全蓄水用水制度，加強用水管理。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當加強對本
行政區域內水事活動的管理，防止發生水事糾紛；鄉（鎮）人民政府對發生的水事
糾紛，應當及時組織協商，進行調解，防止事態擴大。當事人不願通過協商、調解
解決或者協商、調解不成的，可以依照水法第三十六條的規定，請求縣級以上人民
政府或者其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴。
第五章 防訊與抗洪
第二十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點兼顧一般的原則
，制定防洪方案。跨行政區域的防洪方案，由有關行政區域的共同上級人民政府制
定；洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水的防洪方案，由省人民政府制定，報國家防
汛指揮機構批准。
防洪方案經批准或者制定後，有關地市人民政府必須執行。
第二十八條 洞庭湖區國家指定的蓄洪區所在地的縣級人民政府和國有農場應
當根據當地實際，制定所轄蓄洪區安全與建設規劃，報省防汛指揮機構批准後實施
。
蓄洪區內興建永久性建築物必須符合防洪標准並經縣級人民政府水行政主管部
門或者其授權的堤垸管理機構批准。禁止在分蓄洪進出口門附近的劃定區域內和洪
水主流區興建有礙行洪的建築物。
洞庭湖區堤垸內原有的高地、間堤、廢堤，未經縣級以上人民政府防汛指揮機
構批准，不得毀損。
第二十九條 水庫、水電站、攔河閘壩、水運設施、河湖堤垸等工程管理單位
，應當根據所在流域的防洪方案和工程的設計要求以及現狀，在興利服從防洪、保
證安全的前提下，制定汛期調度計劃，經其上級主管部門審查同意後，報有管轄權
的人民政府防汛指揮機構批准。在汛期必須服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構
的統一調度指揮或者接受其監督。
第三十條 各級人民政府防汛指揮機構應當在上級人民政府防汛指揮機構和同
級人民政府的領導下，執行上級防汛抗洪指令，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。
任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務，服從人民政府防汛指揮機構的統一
指揮。
第三十一條 在汛情緊急的情況下，縣級以上人民政府防汛指揮機構有權在其
管轄范圍內調用所需物資、設備、交通運輸工具和人員，事後應當及時歸還或者給
予適當補償。因防洪搶險需要取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位
和個人不得阻攔。取土佔地、砍伐林木的，事後應當依法向有關部門補辦手續。
第三十二條 在汛情緊急的情況下，省人民政府防汛指揮機構根據批準的分洪
蓄洪方案發布命令，採取分洪蓄洪措施，各級人民政府防汛指揮機構必須執行。任
何單位和個人不得拖延、阻撓。
第六章 法律責任
第三十三條 依照水法第四十五條的規定，有下列行為之一的，由水行政主管
部門或者有關主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者採取其他補救措施，
可以並處10000元以下的罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關
給予行政處分：
（一）在江河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、航運物體的，種植
阻礙行洪的林木、高桿作物的，在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物
的；
（二）未經批准在河床、河灘內修建建築物的；
（三）未經批准或者不按照批準的范圍和作業方式在河道、航道內開采砂石、
砂金的；
（四）圍墾湖泊或者擅自圍墾河流的。
第三十四條 依照水法第四十六條規定，有下列行為之一的，由水行政主管部
門責令停止違法行為，採取補救措施，可以並處5000元以下的罰款；對有關責任人
員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事
責任：
（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；
（二）擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的。
有前款第（一）項所列行為惡化通航條件，應給予行政處罰的，由交通行政管
理部門查處。
第三十五條 依照水法第四十七條規定，有下列行為之一的，責令停止違法行
為 ，賠償損失，採取補救措施，可以並處10000元以下的罰款；有下列第（一）、
（四 ） 項行為的，由水行政主管部門給予行政處罰；有第（二）項行為的，由地
質礦產行政管理部門給予行政處罰；有第（三）項行為的，由交通行政管理部門給
予行政處罰。應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成
犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛設施、水文監測設施的
；
（二）毀壞水文地質監測設施的；
（三）毀壞導航、助航設施的；
（四）在水工程保護范圍內進行爆破、打井、採石、取土等危害水工程安全的
活動的。
第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停
止違法行為，限期清除障礙或者採取其他補救措施，可以並處5000元以下的罰款；
對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法
追究刑事責任：
（一）圍墾水庫庫區的；
（二）在水工程保護范圍內進行采砂、挖築魚塘或者在大壩、堤防上墾植、鏟
草或者在堤防保護范圍內葬墳等危害水工程安全的活動的；
（三）在水工程保護范圍內擅自砍伐護堤護岸林木的；
（四）擅自在水工程保護范圍內修建建築物的；
（五）擅自在蓄洪區內興建永久性建築物的；
（六）擅自毀損洞庭湖區堤垸內原有的高地、間堤、廢堤的。
有前款第（三）項所列行為，應給予行政處罰的，由水行政主管部門會同林業
行政管理部門查處。
第三十七條 違反本辦法規定，不按照獲準的取水許可方式、數量、地點取水
的，由水行政主管部門或者其委託發放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，
情節嚴重的，報縣級以上人民政府批准，吊銷取水許可證。
違反本辦法規定，轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其委託發放取水
許可證的部門吊銷取水許可證，沒收非法所得。
第三十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，對有關責任人員由其所在
單位或者上級主管機關給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處
罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不執行經批準的防洪方案或者有管轄權的防汛指揮機構的防汛搶險指
令的；
（二）阻礙防汛指揮機構工作人員依法執行職務的。
第三十九條 違反本辦法規定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者
損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門的水政監察人員在依法查處水事
行政案件時，應當佩帶統一標志，並出示水政監察證件。
第四十一條 水行政主管部門或者其他有關行政管理部門以及水工程管理單位
的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，貪污、挪用水資源費的，由其所在
單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內
，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到
復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15
日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的
，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法自1993年10月1日起施行。