規章制度的概念

1. 制度、條例、規定的區別

主要區別

條例是法律性質文件是由國家最高權力機關和最高行政機關制發的，規定是對有關工作和事項根據條例做出的具體規定，制度是不同單位機關在內部實行的規章制度。

(1)規章制度的概念擴展閱讀：

制度

制度用的地方不同，所包含的意義也不同。比如經濟制度和政治制度就是大的制度。當是一個企業的制度時，一般是指公司內部人員所要遵守的規章制度。

參考資料：規定-網路條例-網路制度-網路

2. 制度的基本含義

制度（Institution），或稱為建制，是社會科學裡面的概念。用社會科學的角度來理解，制度泛指以規則或運作模式，規范個體行動的一種社會結構。這些規則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。建制的概念被廣泛應用到社會學、政治學及經濟學的范疇之中。
制度是一種人們有目的建構的存在物。建制的存在，都會帶有價值判斷在裡面，從而規范、影響建制內人們的行為。例如如果我們把選舉制度看成是建制的話，不同地方的選舉制度，規則都有不同，制度主義者便會解釋這是不同社會對選舉價值觀理解不同所造成的結果。倘若一個社會認為應該表達多元聲音，重於執政效率等其他價值觀的話，那麼選舉制度便會傾向設定於有利表達多元聲音（例如：代表制），多個黨派都能藉助此制度得到相應民意支持而被選出。
制度的概念有一個盲點，就是難以解釋制度改變的原因。多年來不同學者均嘗試加以解釋，如社會上規范性價值觀的改變、人們的行為互動、歷史的因素會導致制度得到改革，可是始終難以充分解釋政治現象。 1、制度最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規程或行動准則。
2、「制度」是一個寬泛的概念，一般是指在特定社會范圍內統一的、調節人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制三個部分構成。
3.要求成員共同遵守的規章或准則
管理貨幣制度
4. 一定歷史條件下的政治、經濟、文化等方面的體系
以他們為首的腐朽制度的象徵。
5. 式樣；規格
制度宏敞 古典主義
以往對於制度的理解只局限於組織而言，可是在現代的社會科學分析框架內，今已可指涉到社會上一些非組織形式的規則，如：憲法等。在六十年代，舊制度主義在學界非常流行，通常被用作分析政府、組織的實際運作，而這種分析是帶有價值判斷的，學者通過分析，希望找出一個好的制度。可是在六十年代末，建制的概念遭到實證論、理性選擇理論所質疑。
新主義
直至在八十年代，建制的概念在好幾位學者（如：Goodin）的改進底下，得以重新活用於社會科學的詮釋，被稱為新建制主義。新建制主義強調環境如何影響制度的改變，其理論主要對制度的概念作出以下革新： 以往對制度的理解，只限於以組織作為分析單位；新制度主義則以規則作為建制的分析骨幹，故此便不限於以組織為單位了。 重視非形式的因素，以往分析制度，只局限於實質上的運作程序與規則，新制度主義則更注重建制內非形式因素對個體的影響，如某組織內群眾對領袖的崇拜，便是非形式因素之一。 強調制度之間的差異性。 以往帶有價值判斷，新制度主義則強調對建制內價值的批判。 以往認為制度是獨立運作，新制度主義則認為制度間是唇齒相依，例如一個政府部門，便受到擔當議會角色的建制所監察。 有學者認為新制度主義將所有形式與非形式的規則都被列為分析框架，導致差不多所有因素都可以被列入這種分析框架以內，無法解釋現象的顯著性。
規范性主義
此派學者認為制度的形成是規范性價值影響的結果。不同的社會都會有不同的價值，這就會導致制度迥異，而制度亦會隨社會的變遷而變更。
理性選擇論
認為制度的規則，會影響個體如何最大化自己的利益。此派學者認為制度提供的環境，會令個人才採取不同的策略以最大化自身的利益，以達成目的為最終手段。而個體亦可以為了最大化自身的利益，而促使建制的改變，以求達至利益最大化的效果。
歷史主義
以歷史作為分析框架，認為制度的構成是歷史的產物，蘊含歷史性的權力分配。不同的歷史事件，會導致建制的改變。 制度，也稱規章制度是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。
規章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機關、社會團體、各行業、各系統，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的准則和依據，因此，規章制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。
規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規定。用人單位制定規章制度，要嚴格執行國家法律、法規的規定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違反法律、法規的規定。否則，就會受到法律的制裁。 制度可分為崗位性制度和法規性制度兩種類型。崗位性制度適用於某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫「崗位責任制」。如《辦公室人員考勤制度》、《機關值班制度》。法規性制度是對某方面工作制定的帶有法令性質的規定，如《職工休假制度》、《差旅費報銷制度》。
制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的准則和依據。 1．指導性和約束性。制度對相關人員做些什麼工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什麼，以及違背了會受到什麼樣的懲罰。因此，制度有指導性和約束性的特點。
2．鞭策性和激勵性。制度有時就張貼或懸掛在工作現場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作 。
3．規范性和程序性。制度對實現工作程序的規范化，崗位責任的法規化，管理方法的科學化，起著重大作用。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據。 (一)標題。制度的標題主要有兩種構成形式，一種是以適用對象和文種構成，如《保密制度》、《檔案管理制度》；另一種是以單位名稱、適用對象、文種構成，如《××大學校產管理制度》、《××市工業局廉政制度》。
(二)正文。制度的正文有多種寫法，主要可以概括為三種情況：引言、條文、結語式。通篇條文式；多層條文式。
1．引言、條文、結語式
先寫一段引言，主要用來闡述制定製度的根據、目的、意義、適用范圍等，然後將有關規定一一分條列出，最後再寫一段結語，強調執行中的注意事項。
2．通篇條文式
將全部內容都列入條文，包括開頭部分的根據、目的、意義，主體部分的種種規定，結尾部分的執行要求等，逐條表達，形式整齊。
3．多層條文式
這種寫法適用於內容復雜、篇幅較長的制度，特點是將全文分為多層序碼，篇下分項、項下分條、條下分款。如某省制定的《檔案管理制度》，用「一、二、三……」來表示大項，用「(一)、(二)、(三)……」來表示大項下的條，用「1、2、3、……」來表示條下的款。
(三)制發單位和日期。如有必要，可在標題下方正中加括弧註明制發單位名稱和日期，其位置也可以在正文之下，相當於公文落款的地方。
規章制度的寫法：規章制度一般由標題、正文、落款三部分構成。
1.標題。規章制度的標題一般由單位名稱、內容、文種組成。如《××市房地產市場管理細則》等。單位名稱，或是規章制度適用的單位或范圍，或是制訂、頒發單位名稱。
2.正文。規章制度的正文結構一般有兩種形式。
(1)分章列條式（章條式）。即將規章制度的內容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最後一章叫附則。
總則一般寫原則性、普遍性、共同性的內容。包括的主要內容有：制定依據、制定目的（宗旨）和任務、適用范圍、有關定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置於分則或附則中）。
分則指接在總則之後的具體內容。通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內容的聯系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構成罰則或獎罰則，作為分則的最後條文。
附則包括的主要內容有：施行程序與方式，有關說明（該文書與其他文書之間的關系，規定附件的效用，數量以及不同文字文本的效用等），施行日期。
(2)條款式。這種規章制度只分條目不分章節，適用於內容比較簡單的規章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主體部分分條列出規章制度的具體內容。其第1條相當於分章列條式寫法的總則，最後一條相當於附則的寫法。
規章制度的寫作要求：
(1)體式的規范性。規章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務文書，更具有規范性。規章制度，用語簡潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質上都是採用逐章逐條的寫法，條款層次由大到小依次可分為七級：編、章、節、條、款、目、項。一般以章、條、款三層組成最為常見。
(2)內容的嚴密性。規章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內容必須有預見性、科學性，就其整體，必須通盤考慮，使其內容具有嚴密性，否則無法遵守或執行。（3）制度是人類社會為資源、權力、價值和利益分配而形成的各種規則總和，這些規則有些是明顯的正式的，如國家法律典章制度；有些是潛在的非正式的，如社會風俗習慣。正式制度是指有意識創造出來並通過國家正式確立的各類成文規則，非正式制度則是指人們在長期社會交往中逐步形成、並得到社會認可的一系列約束性規則，包括價值信念、倫理道德、文化傳統、風俗習慣、意識形態等。正式制度具有強制性、階段性特點，它的創新通過立法形式或即時完成，如一些先行區實行的對產業制度、財稅制度的創新，就是通過先行區的立法形式確定。非正式制度具有自發性、非強制性、廣泛性和持續性的特點，其變遷是緩慢漸進的，具有「頑固性」。通過正式法律創新形式，可以把原來屬於非正式制度的社會規范轉化為正式的法律規范，或者將國際上行之有效的法律法規引進到先行區先行先試，規范既保證先行經濟具強制執行力，又保證區內相關參與者有明確的規則可以遵循

3. 規定和規章有什麼區別

規章是各級領導機關及其職能部門、社會團體、企事業單位，為實施管理，規范工作、活動和有關人員行為，在其職權范圍內制定並發布實施的、具有行政約束力和道德行為准則的規范性文書的總稱。

規章按其性質、內容，可分為行政規章、組織規章、業務規章和一般規章。

1．行政規章。按作者及其許可權，可分兩類：

(1)國務院部門規章。是由國務院所屬各部、各委員會制定、發布的規章。

(2)地方政府規章。是由省(自治區、直轄市)、省和自治區政府所在市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章。

行政規章常用規定、辦法、細則等文種。

2．組織規章。是指對一個組織或團體的性質、宗旨、任務、組織原則、成員及其權利義務、機構及職權、活動及紀律等做出系統規定的規章。組織規章的常用文種是章程。

3．業務規章。是指對專項業務的性質、內容、范圍及其運作規范等做出系統規定的規章。業務規章的常用文種為章程。

4．一般規章。一般規章是各級各類機關、團體、企事業單位，為實施管理、規范工作和活動，在其職權內制發的規章。這類規章便是通常所說的規章制度。一般規章的常用文種有規定、辦法、准則、細則、制度、規程、守則、規則等。

【詞語】：規定

【拼音】：guī dìng

【詞義】：對某一事物做出關於方式、方法或數量、質量的決定。

【近義詞】：限定

(1) [stipulate]∶法律用詞。預先制定規則,以作為行為的標准(如在合同、條約、契約、遺囑、法律中)

他在遺囑里規定,他的兒子們都得學手藝

(2) [prescribe;stipulate;institute]∶權威性地確定為一種指導、指示或行動規則

只有政府的告示和報紙上的文章,其中規定著禁止什麼,他才覺得一清二楚。——《裝在套子里的人》

(3)[stipulation;prescription;formulation]∶預先制定的規則

關於獎金如何發放,上級最近有新的規定

規定是用於特定規范內工作和事務制定具有約束力的行為規范。（寫作應用）

(3)規章制度的概念擴展閱讀:

根據《規章制定程序條例》的規定，制定規章應當符合以下基本要求：

其一，應當遵循《立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。

其二，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。

其三，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變。應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。

其四，規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。

其五，規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。除內容復雜的外，規章一般不分章、節。

其六，涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。有這種情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。

4. 請問公司制定規章制度應該遵循什麼

公司規章制度是為進一步深化企業管理，充分調動發揮公司員工的積極性和創版造性，切實維護公權司利益和保障員工的合法權益，規范公司全體員工的行為和職業道德。結合《公司法》和《勞動法》等相關規定，建立的一套管理制度，以促使公司從經驗管理型模式向科學管理的模式轉變。

5. 如何解釋公司規章制度

所謂人權，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質和尊嚴享有或應該享回有的基本權利。人答權是具體的、相對的、不是抽象的、絕對的，跟一個國家的政治狀況、經濟發展、歷史傳統、文化結構和整個社會的民展水平有很大的關系。
人權是一個政治概念，企業的規章制度應尊重和保障人權，即人的基本權利。在一般情況下，兩並沒有矛盾，因為一個企業的制度如果符合本國法律，就不會與「人權」發生矛盾。當然，企業制度如果能體現「人權」精神，那應該是企業的進步了。
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6. 制度的定義或作用

• [zhì dù]

  制度

制度一復般指要制求大家共同遵守的辦事規程或行動准則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。在不同的行業不同的部門不同的崗位都有其具體的做事准則，目的都是使各項工作按計劃按要求達到預計目標。

7. 管理制度、管理辦法的區別

具體有以下的區別：

1、管理制度是長久性的文件，也是企業（團體）規范化管理必不可少的一部分，它所針對的是整個集體的，是對所有人的行為規范。

2、管理辦法則是臨時性的文件，只針某件事情或某個部門出台的臨時性或短暫的管理辦法。通過長時間驗證後，有可能轉化成為制度，也有可以取消。它針對的是對部分人或某個部門的行為規范。

3、管理制度是要求所有成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程或行動准則。也可以說管理辦法是制度的一種。

4、在文件內容上，管理辦法定的是責權，即誰負責干什麼事情。管理制度說的是流程，前後步驟應該怎麼配合，完成目的。

5、管理制度並不是只限於經濟，制度就是在人類社會當中人們行為的准則。人們依靠制度來衡量自己的行為。管理辦法是公司行政主管部門對貫徹執行某一法令、條例或進行某項工作的方法、步驟、措施等，提出具體規定的法規性文件。

(7)規章制度的概念擴展閱讀：

企業管理制度的執行，是企業管理的實踐者。他們既有聯系又有區別：制度是文件，是命令；執行是落實，是實踐；制度是執行的基礎，執行是制度的實踐，沒有制度就沒有執行；沒有執行，制度也只是一隻空殼。所以要想貫徹落實企業管理制度還需做到以下幾個方面：

1、需要加強企業管理制度和執行所設的內容在員工中的透明度。員工是企業管理制度落實到位的主要對象。如果員工連遵守什麼、怎樣遵守都不明白或不完全明白，就是沒有目的或目的（目標）不明確，後果將導致公司制定的管理制度流產。企業管理制度是員工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好壞，取決於員工的工作態度和責任心。

如果員工把平時的工作表現和制度執行的好壞程度分開來衡量自己是不恰當的。因為制度和工作在性質上不可分，是相互聯系和依存的。制度遵守得好，工作起來就好，就順心，沒有壓力；反過來，工作上的每一次過失和失誤，大多是不遵守制度、遵守制度不徹底而引起的。因此，遵守企業管理管理制度雖然提倡自覺性，但同時不能忽略強制性，對少數員工實行罰款、辭退、開除等執行措施是很有必要的。

2、企業管理管理人員在制度和執行上應做到「自掃門前雪」。管理人員有宣貫公司管理制度的義務和責任，制度的擬定者和執行者都應把心態放正，不要滲雜個人感情在制度中。同時要杜絕一問三不知。在企業管理制度的執行上對執行者要做到相互監督，落實，要防止陷進「一根煙、一杯酒、你我大家是朋友」的工作怪圈，這非常不利於企業管理制度的執行。

企業管理制度執行本身就具有強制性的特徵。沒有過硬的強化手段，有些剛建立的企業管理制度就是一紙空文。一般地講，制度的制定，來自於基層，也適應於基層，為基層服務。因此，建立持久的強化執行方案是完成管理制度最有效的方法。當一種企業管理制度，經過一定階段強化執行後，它就逐漸形成了一種習慣，甚至可以成為一種好的企業傳統發揚下去。

企業管理人員應有好的決心，才有好的制度執行力。優秀的領導應從宏觀角度去監督指導企業管理制度執行的程度，隨時檢查糾正，調整執行方案、執行方法，不斷完善企業管理制度，推動公司制度的執行在幹部、員工的行為中的深入度，堅持用誠實可信、勤懇踏實的務實敬業作風去感化和影響自己的下屬，為自己的工作服務，為企業服務。

8. 什麼是管理制度

管理制度涉及的范圍太廣，我主要回答什麼是企業的管理制度。
企業管理製版度是對企業管理活動的制度安權排，包括公司經營目的和觀念，公司目標與戰略，公司的管理組織以及各業務職能領域活動的規定。
企業的管理制度應該實現如下功能：
（1）保障企業合法有序地運作，最大限度的降低勞資糾紛；
（2）保障企業的運作有序化、規范化，降低企業經營運作成本。
（3）防止管理的任意性，為企業管理者與員工創造規范有序的工作環境；制定和實施合理的規章制度能滿足職工公平感的需要；
（4）優秀的規章制度通過合理的權利義務及責任的設置，可以使職工能預測到自己的行為和努力的後果，激勵其工作積極性
（5）勞動合同的重要組成部分，補充完善勞動合同的相關內容。