人防條例

『壹』 《人民防空工程建設管理規定》

人民防空工程建設管理規定

第一章總則

第一條為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。
第二條本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資隱蔽\人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。
第三條人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設相結合；堅持國家投資與社會籌資建設相結合。
人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。
第四條人民防空工程建設屬於國防工程建設和社會公益事業建設,實行投資主體多元化，國家鼓勵、支持社會、集體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設。
國家對人民防空設施建設按照有關規定給予優惠。
第五條防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定第八章的規定實管理。
第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空防護要求的管理和監督檢查，與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。
第七條人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設和房屋建築等工程的規劃和建設，要注重開發利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計劃管理

第八條人民防空工程建設實行統一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，必須納入全國人民防空工程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。
第九條國家人民防空主管部門根據社會發展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報國家發展計劃主管部門批准後實施。
軍區人民防空主管部門應當按照國家人民防空工程建設中長期計劃，提出工程建設目標、步驟和措施，組織編制本區人民防空工程建設中長期計劃，報國家人民防空主管部門批准後實施。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據國家和軍區人民防空工程建設中長期計劃，結合本地實際，組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門和軍區人民防空主管部門審核，報國家人民防空主管部門批准後實施。
人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批准後實施。
縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設中期計劃應當明確建設項目，為年度計劃作好項目儲備。
第十條國家人民防空主管部門根據中期計劃的要求，於每年五月下達翌年年度計劃安排原則。省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據原則要求和儲備項目，編制本級年度計劃草案，安排一年內的建設任務和具體項目，經軍區人民防空主管部門審核匯總，於八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設年度計劃草案，報國家發展計劃主管部門審批。
自籌資金安排的人民防空工程建設項目，應當附有上一級人民防空財務部門出具的驗資證明。
年度計劃草案的編制應與年度預算的編制相一致。年度預算的執行應當按照批準的預算進行。
第十一條全國人民防空工程建設年度計劃，由國家發展計劃主管部門統一下達。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據國家下達的人民防空工程建設年度計劃，編制年度實施計劃，會同本級發展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執行，並由人民防空主管部門於當年三月底前報國家和軍區人民防空主管部門備案。
第十二條人民防空工程建設年度計劃一經批准下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家計劃。
第十三條人民防空工程建設年度計劃確需調整的，省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門應當於當年八月底前報國家人民防空主管部門，經批准後下達實施。
第十四條各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統計制度、報表和要求，准確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執行情況。

第三章建設責任、程序與項目劃分

第十五條人民防空工程建設責任劃分：
（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民政府人民防空指揮工程建設經費由本級政府財政預算安排：公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程的建設經費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措的經費解決。
（二）防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。
（三）防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。
第十六條人民防空工程建設按照下列基本程序進行：
（一）根據人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；
（二）根據批準的項目建議書，編制可行性研究報告：
（三）根據批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；
（四）根據批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報年度工程建設計劃，進行施工圖設計；
（五）按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證；
（六）根據批準的年度工程建設計劃和審查批准後的施工圖設計文件，組織工程招標和施工准備，按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告；
（七）按照國家有關規定組織施工；
（八）工程竣工後，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。
第十七條人民防空工程建設項目按照下列標准劃分：
（一）大型項目：
投資規模在2000萬元（含）以上的工程；
投資規模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。
（二）中型項目：
投資規模在600萬元（含）以上，2000萬元以下的工程；
投資規模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。
（三）小型項目：
投資規模在200萬元（含）以上，600萬元以下的工程。
（四）零星項目：
投資規模在200萬元以下的工程。

第四章建設前期工作與項目審批許可權

第十八條人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。
項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。
第十九條人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書，委託具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。
可行性研究報告的內容主要包括：建設目的和依據，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環境保護，戰時、平時用途，主要防護指標和戰術技術論證，市場調查、預測，主要經濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協作單位簽署的意向文件，建設規模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產（經營）的組織管理，戰備、社會、經濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。
第二十條人民防空工程建設單位應當根據批準的可行性研究報告，委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。
工程初步設計文件的內容主要包括：沒計依據，設計總說明，建築總面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式。剖面和防護系統圖，風水電專業系統圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經濟指標，各專業毆計計算書，工程設計概算。
第二十一條人民防空工程建設單位應當根據批準的初步設計文件，委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。
工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建築、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業設計計算書，工程施工圖預算。
笫二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列許可權審批：
（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批：
（二）中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人民防空主管部門備案；
（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。
限上項目按國家有關規定報國家發展計劃委員會審批。
第二十三條人民防空工程建設項目前期工作完成後，建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，並附有「人民防空工程施工圖設計文件審查批准書」。大、中型項目的開工報告，由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，並報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經批准開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。

第五章發包與承包

第二十四條人民防空工程建設項目的發包與承包，實行招標投標制度。實行招標發包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，採用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。
第二十五條實行招標發包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委託依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。並依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。
進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監督。國家和省、自治區、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經國家發展計劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。
涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規定可以不進行招標。
第二十六條招標發包的人民防空工程建設項目，應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一並發包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若幹部分發包給幾個承包單位。發包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監理合同》等示範文本。
第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
第二十八條人民防空工程建設項目的發包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。

第六章質量管理

第二十九條人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例的規定，建立行政監督，社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創優質工程活動，確保工程建設質量。
第三十條人民防空工程建設實行質量監督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質量實施監督管理。縣級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區域內的人民防空工程質量實施監督管理。
人民防空工程質量監督管理，由國家、省（自治區、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委託具有資格的工程質量監督機構具體實施。
人民防空工程質量監督管理，接受同級建設行政主管部門指導。
第三十一條接受委託的工程質量監督機構應當按照國家有關法律、法規、強制性標准及沒計文件，對工程質量進行監督。
對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監督報告。
第三十二條人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續，並組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關規定，對工程質量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質量問題的處理。
第三十三條從事人民防空工程勘察設計的單位必須按照強制性標准和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，並對勘察設計的質量負責。
勘察設計單位應當按照審查初步毆計、施工圖設計提出的意見，認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監督。
設計單位應當參與人民防空工程質量事故分析，並對因沒計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。
第三十四條從事人民防空工程監理的單位應當按照有關法律、法規、強制性標准、設計文件和監理合同，公正、獨立、自主地開展監理工作，公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。
監理單位應當按照法律規定和合同約定對人民防空工程的投資、質量、工期實施全面的監督管理。
監理單位對施工質量承擔監理責任。
監理單位不得轉讓監理業務。
第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標准和工程設計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程沒計，不得偷工減料，並對承包工程的施工質量負責。
施工單位對施工中出現質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。
第三十六條人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規定執行保修時間自竣工驗收合格之日起計算。
第三十七條人民防空工程建設單位收到工程竣工報告後，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；
（二）有完整的工程技術檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標准規定的進場試驗報告：
（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質量保修書。
人民防空工程經驗收合格的，方可交付使用。
第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和接受委託的工程質量監督；機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。
第三十九條人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，並在工程竣工驗收後，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第七章造價與財務管理

第四十條人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規定對人民防空工程價格活動實施監督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委託，提供工程造價咨詢和服務。
第四十一條人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發現的問題要依法進行處理。
第四十二條各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設年度計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算。
第四十三條各級人民防空財務部門按照本規定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規定的，方可出具驗資證明。
第四十四條人民防空工程建設單位應當加強工程經費管理，嚴格執行財務制度，合理安排經費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設管理
第四十五條城市新建民用建築，按照國家有關規定修建防空地下室。
前款所稱民用建築包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建築。
第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建築計劃和項目報建聯審，按照國家有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。
第四十七條新建民用建築應當按照下列標准修建防空地下室：
（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建築，按照地面首層建築面積修建6級（含）以上防空地下室；
（二）新建除一款規定和居民住宅以外的其他民用建築，地面總建築面積在2000平方米以上的，按照地面建築面積的2％～5％修建6級（含）以上防空地下室；
（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除一款規主和居民住宅以外的新建民用建築，按照一次性規劃地面總建築面積的2％～5％集中修建6級（含）以上防空地下室；
按二、三款規定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照4%～5％修建；二類人民防空重點城市按照3％～4％修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照2％～3％修建。
（四）新建除一款規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建築面積修建6B級防空地下室；
（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建築面積修建6B級防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。
第四十八條按照規定應修建防空地下室的民用建築，因地質、地形等原因不宜修建的，或者規定應建面積小於民用建築地面首層建築面積的，經人民防空主管部門批准，可以不修建，但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門統一就近易地修建。
防空地下室易地建設費的收取標准，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地防空地下室的造價制定。
第四十九條防空地下室易地建設費，按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門的規定，全額上繳同級財政預算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用於人民防空建設，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。
第五十條任何部門和個人無權批准減免應建防空地下室建築面積和易地建設費，或者降低防空地下室防護標准。
第五十一條按照規定應修建防空地下室的，防空地下室建築面積單列。所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資，並納入各級基本建設投資計劃。
防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概（預）算定額。
第五十二條防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標准進行設計。
第五十三條在對應建防空地下室的民用建築設計文件組織審核時，應當由人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設計審核。未經審核批准或者審核不合格的，規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。
第五十四條經人民防空主管部門批准需繳納防空地下室易地建設費的，建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當先繳納防空地下室易地建設費。
建設單位繳納易地建設費後，人民防空主管部門應當向建設單位出具由財政部或者省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門統一印製的行政事業性收費票據。
第五十五條防空地下室的施工，應當與地上建築一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。
建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經原設計文件批准部門批准。
第五十六條修建防空地下室選用的防護沒備，必須符合國家規定的標准。
第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。
第五十八條人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，並將防空地下室納入人民防空工程進行統計。
第五十九條由單位、個人投資建設或者連同地面建築整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第九章附則

第六十條縣級以上人民政府有關部門應當對本行政區域內人民防空工程建設活動進行監督檢查。對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定進行處罰。
第六十一條本規定由國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、建設部、財政部按照職責分工負責解釋。
第六十二條本規定自發布之日起施行。

『貳』 人民防空有哪些法律法規

國家級的有《人民防空法》，《中共中央國務院中央軍委關於加強人民防空工作的決定》、版《國務院中央軍委關權於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》、《人民防空組織指揮若干規定》、《關於規范防空地下室易地建設費收費規定的通知》、《關於頒發《人民防空工程建設管理規定》的通知》等，另外各大軍區、各省都有相關規定，大都是落實國家級文件規定的細則規定。

『叄』 安徽省人民防空維護管理條例

安徽省人民防空工程建設與維護管理規定

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第一條 為規范人民防空工程建設與維護的管理,提高城市總體防護功能,保護人民的生命和財產安全,根據《中華人民共和國人民防空法》和《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規,結合本省實際,制定本規定。
第二條 本規定所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程) 包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建築,結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室（以下簡稱防空地下室）,以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設施。
本規定所稱民用建築包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建築。
第三條 人防工程建設堅持與城市建設相結合，堅持長遠建設與應急建設相結合，堅持國家投資與社會籌資建設相結合。
人防工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則，發揮戰時防空、平時防災減災、服務生產生活、開發地下空間、保護生態環境等綜合效益。
第四條 縣級以上人民政府應當將人防工程建設納入國民經濟和社會發展計劃,納入政府任期目標。
第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門(以下簡稱人民防空主管部門)負責本行政區域公用人防工程建設與維護管理，負責其他人防工程建設與維護管理的監督檢查。發展計劃、規劃、建設、財政、價格、公安、國土資源、環境保護等部門應在各自的職責范圍內做好人防工程建設與維護管理的有關工作。
第六條 城市人民政府人民防空主管部門應當會同有關部門根據國防建設需要，結合城市建設編制人防工程建設規劃，報本級人民政府和軍事機關批准。
人防工程建設規劃應當納入城市總體規劃；城市分區規劃和詳細規劃，應有人防工程建設的內容和要求。
城市新建公用基礎設施和民用建築應當重視開發利用地下空間，兼顧人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防護體系。
第七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散幹道工程,由人民防空主管部門負責組織建設。人民防空專業隊集結掩蔽、醫療救護、物資儲備等專用工程,由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。結合城市公用基礎設施和民用建築項目修建的戰時可用於防空的地下室,由建設單位負責修建。 第八條 人民防空指揮工程的建設與維護管理所需費用, 由同級財政預算安排。
公用的人員掩蔽工程、疏散幹道工程的建設與維護管理所需費用,由財政預算和人民防空主管部門依法籌集經費安排。其他人防工程的建設與維護費用,由建設單位籌措。
第九條 在人民防空設防城市規劃區和重要經濟目標區新建民用建築按照下列標准同步修建防空地下室：
（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上民用建築，按照地面首層建築面積修建，其抗力等級應達到6級以上。
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項規定的外，按照地面首層建築面積修建，其抗力等級應達到6B級。
（三）新建除第一項、第二項外的民用建築，一類人防重點城市按地面總建築面積4%、二類人防重點城市按地面總建築面積3%、三類人防重點城市和其他城市按地面總建築面積2%修建，其抗力等級應達到6級以上。其中，在城市開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區新建民用建築，本著安全、經濟、便於開發利用的原則，可按照一次性規劃地面總建築面積計算應建面積，集中修建。
第十條 有下列情形之一的,建設單位可向設區的市以上人民防空主管部門提出申請,經批准該民用建築可以不修建防空地下室，按規定繳納人防工程易地建設費,由人民防空主管部門負責統一就近易地修建：
（一）因地質條件不宜修建防空地下室的民用建築項目；
（二）建設地段地下管道密集,不宜超出一定深度施工或者難以採取措施保證施工安全的民用建築項目；
（三）按本規定第九條第三項規定應建防空地下室面積小於該民用建築首層建築面積的項目。
第十一條 人防工程易地建設費按應建防空地下室的面積計收。其收費標准由省價格主管部門會同省財政部門、人民防空主管部門按設防城市防空地下室造價制定。
收取的人防工程易地建設費必須全額繳入財政專戶,納入人防經費預算管理,專項用於人防工程建設,任何單位和個人不得平調、截留、挪用。人防工程易地建設費的收支情況接受財政、審計監督。
第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建築計劃和項目報建聯審。人民防空主管部門審查城市新建民用建築報建項目的下列內容：
（一）結合項目修建防空地下室的方案；
（二）防空地下室防護方面的初步設計和施工圖設計文件；
（三）易地修建人防工程的條件。
防空地下室防護設計文件審核納入民用建築施工圖設計文件審查。建設行政主管部門在對應建防空地下室的民用建築施工圖設計文件審查時，應通知人民防空主管部門對防護設計文件進行審核，經審核符合要求的出具民用建築防空地下室建設意見書，再由建設行政主管部門按照國家規定統一頒發施工圖設計文件審查批准書。
未取得民用建築防空地下室建設意見書的民用建築項目，規劃行政主管部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。
第十三條 城市新建民用建築按規定修建防空地下室是建設單位和個人應盡的人民防空義務。除法律、法規和國家有關規定外,任何組織和個人不得批准人民防空設防城市或其某區域不修建防空地下室，不得批准減免應建防空地下室面積和易地建設費。
第十四條 人防工程建設屬於國防工程建設和社會公益性事業建設,享受國家和省給予的有關優惠。經人民防空主管部門批准建設的人防工程,其地下部分按規定免交有關規費。
第十五條 鼓勵企業事業單位、社會團體和個人投資建設人防工程。
企業事業單位、社會團體或者個人投資修建公用人防工程的,城市人民政府可視情給予專項補貼;結合民用建築修建人防工程,超出應建面積的,可予獎勵。專項補貼和獎勵資金從人防工程易地建設費中列支。
第十六條 投資建設人防工程有依法取得相應收益的權利。投資者可以將其建設的人防工程依法轉讓、拍賣、租賃、抵押。
鼓勵平時利用人防工程為經濟建設和人民生活服務。不需要保密的人防工程平時可按規定用作商場、車庫、倉庫、文化娛樂場所、旅社等營業場所，但不得影響其防空效能。
戰時，人防工程由人民防空主管部門統一安排使用。
第十七條 人防工程的勘察、設計應由具有相應資質等級的勘察、設計單位和執業注冊人員承擔,執行國家關於人防工程建設的強制性標准和設計規范。
修建人防工程選用的防護設備，必須符合國家規定的標准。
第十八條 人防工程建設實行質量監督制度。人民防空主管部門負責防空地下室防護方面和其他人防工程的質量監督，並接受同級建設行政主管部門的指導。
第十九條 人防工程竣工驗收實行備案制度。防空地下室的建設單位依照有關規定在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件；其他人防工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案，並及時向城建檔案館和人防主管部門移交建設項目檔案。
經驗收合格的人防工程，方可交付使用。對質量不合格的人防工程，人民防空主管部門應責令建設單位採取補救措施。
第二十條 人防工程的維護保養和安全管理由人防工程管理單位負責。
人防工程管理單位應當配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程維護管理制度，實行消防、治安、保密等安全責任制,建立工程技術檔案和維護保養記錄,按照人防工程維護管理技術規范落實保養措施，使人防工程處於良好狀態。
人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修、損壞。
第二十一條 人防工程所屬單位被兼並、破產、終止前, 應向新的產權單位移交人防工程檔案資料,辦理人防工程管理交接手續,並到人民防空主管部門備案。
第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：
（一）在人防工程內部生產、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
（二）向人防工程內部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；
（三）佔用、堵塞人防工程疏散道路、通風孔口和出入口；
（四）覆蓋、損壞人防工程的測量標志；
（五）在坑道式人防工程上方和兩側50米范圍內取土、採石或在地道式、掘開式、附建式人防工程周圍2米內取土；
（六）其他損壞人防工程及其設備設施的行為。
第二十三條 因建設需要拆除人防工程,應報人民防空主管部門審查批准。經批准拆除人防工程,拆除單位必須在規定的期限內予以補建。補建的工程不得少於原工程面積、低於原工程抗力等級。因條件限制不能補建的,按易地建設費的標准向人民防空主管部門繳納建設費用,由人民防空主管部門組織易地建設。
第二十四條 人防工程有下列情形之一的,其所屬單位可以報經人民防空主管部門批准後予以報廢：
（一）質量低劣,危及地面建築、交通安全，且加固改造困難的；
（二）滲水嚴重,坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；
（三）由於地質條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。 經批准報廢的人防工程,由其所屬單位處理。處理時應由具備相應資質的單位進行報廢作業,確保安全,不留隱患。
第二十五條 違反本規定第九條規定不修建防空地下室的,由人民防空主管部門責令限期修建,按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十二條規定予以處罰。
第二十六條 違反本規定,有下列情形之一的,由人民防 空主管部門責令限期改正，按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十三條規定予以處罰：
（一）侵佔人防工程的；
（二）不按國家規定的防護標准和質量標准修建人防工程的；
（三）違反國家和省有關規定,改變人防工程主體結構，拆除人防工程設備設施的；
（四）拆除人防工程拒不補建的；
（五）有本規定第二十二條第二項至第六項所列行為之一的；
（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。
第二十七條 違反本規定，故意損壞人防工程或者在人防工程內生產、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品,尚不構成犯罪的,由公安機關依照有關規定予以處罰; 構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第二十八條 從事人防工程建設與維護管理的機關及其工作人員有下列情形之一,尚未構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定批准人民防空設防城市某區域不建防空地下室的；
（二）違反規定批准減免應建防空地下室面積和人防工程易地建設費的；
（三）明知建設單位無民用建築防空地下室建設意見書而發給建設工程規劃許可證或者批准施工的；
（四）平調、截留、挪用人防工程易地建設費的；
（五）利用職權謀取私利或者其他不正當利益的；
（六）隱瞞人防工程安全隱患的；
（七）對違反人民防空法律、法規和本規定的行為,不查處、不追究的；
（八）有其他違法、失職行為的。
第二十九條 本規定自2003年7月1日起施行。省人民政府1985年5月14日發布的《安徽省人民防空工程維護管理細則》、1994年11月21日發布的《安徽省結合民用建築修建防空地下室的若干規定》同時廢止。

『肆』 上海市民防條例的附 則

第四十八條本條例自1999年8月1日起施行。

『伍』 上海市民防條例的法律責任

第四十三條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市或者區、縣民防辦給予警告，責令限期改正，可以並處罰款：
（一）新建民用建築少建防空地下室或者不繳、少繳民防工程建設費的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；
（二）出租或者使用未經驗收或者驗收不合格的民防工程的，對個人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應當依法予以賠償；
（三）平時利用民防工程不按照規定辦理備案手續的，對個人處以一百元以上一千元以下罰款，對單位處以五百元以上五千元以下罰款。
罰沒款全部上繳國庫。
第四十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
（一）民防辦或者其他有關部門未按照規定擬定應急預案的；
（二）民防重點防護目標單位或者其上級管理部門不擬定本單位、本部門應急搶險搶修方案的；
（三）受災或者發生災害性事故的單位，不及時報告、報警或者不採取緊急措施控制危害源，不配合應急救援的；
（四）民防應急救援組織不執行市和區、縣人民政府或者由其授權部門指令的；
（五）挪用民防工程建設費，尚不構成犯罪的。
第四十五條對違反本條例規定的行為，除本條例已規定處罰的外，其他有關法律規定應當予以處罰的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條當事人對有關部門根據本條例作出的具體行政行為不服的，可以依照國家有關行政復議的法律、法規或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
第四十七條負有民防職責管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

『陸』 上海市人民防空管理條例

現在中國的人防都在向民防轉變！

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http://ke..com/view/2784909.htm?fr=ala0_1_1

附：
上海市民防條例
（1999年6 月1日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過根據2003年6 月26日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關於修改〈上海市民防條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條為了提高城市整體防護能力，防範與減輕災害危害，保護人民的生命和財產安全，根據有關法律、行政法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。 第二條本條例所稱的民防，是指政府動員和組織群眾採取防空襲、抗災救災措施，實施救援行動，防範與減輕災害危害的活動。 第三條本條例適用於本市行政區域內對空襲、火災、水災、地震災害和其他災害，災害性的化學事故、放射性污染事故、交通事故、建築物與構築物倒塌和其他災害性事故的預防、應急救援及其相關的管理工作。 第四條本市民防工作由上海市人民政府領導，其中人民防空工作由上海市人民政府和上海警備區領導。 區、縣民防工作由區、縣人民政府領導，其中人民防空工作由區、縣人民政府和同級軍事機關領導。 第五條上海市民防辦公室（以下簡稱市民防辦）是本市民防工作的辦事機構，負責本市民防工作的綜合協調及其相關的組織管理工作；主管本市人民防空工作，負責人民防空工作的組織實施。 區、縣民防辦公室（以下簡稱區、縣民防辦）是本行政區域民防工作的辦事機構，負責區、縣民防工作的綜合協調及其相關的組織管理工作；主管本行政區域的人民防空工作，負責人民防空工作的組織實施。區、縣民防辦業務上受市民防辦指導。 市和區、縣的公安部門、水行政主管部門依照法律規定分別負責火災、水災的預防、應急救援工作；負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門，依照法律規定各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。 市和區、縣的計劃、規劃、財政、建設、交通、商業、民政、衛生、環境保護、物資、電力、電信、公用事業、氣象等部門，在各自職責范圍內負責有關的民防工作。 第六條市和區、縣人民政府應當將民防建設納入國民經濟和社會發展計劃。 第七條市和區、縣人民政府應當將民防經費列入同級財政年度預算。 第八條一切單位和個人都有獲得民防保護的權利，都必須依法履行民防的義務。
第二章 規劃和預案
第九條市和區、縣民防辦應當會同公安部門、水行政主管部門、負責管理地震工作的部門或者機構以及其他有關部門，編制本行政區域的抗災救災規劃，由本級人民政府審定並組織實施。 抗災救災規劃應當根據實際情況變化適時進行修訂。 第十條市民防辦應當組織擬定本市防空襲方案及其實施計劃，經市人民政府和上海警備區審核後，報上級軍事機關批准。 區、縣民防辦應當根據本市防空襲方案及其實施計劃，組織擬定本行政區域防空襲方案及其實施計劃，經本級人民政府和同級軍事機關審核後，報市人民政府和上海警備區批准。 防空襲方案及其實施計劃至少每五年修訂一次。 第十一條火災、水災、地震災害和其他災害，災害性的交通事故、建築物與構築物倒塌和其他災害性事故的應急預案，由公安部門、水行政主管部門、負責管理地震工作的部門或者機構以及其他有關部門按照各自職責擬定，報本級人民政府審定。應急預案應當抄送同級民防辦。 市和區、縣民防辦應當會同有關部門擬定本行政區域災害性的化學事故、放射性污染事故等應急預案，報本級人民政府審定。其中，區、縣的應急預案應當報市民防辦備案。 第十二條本市民防重點防護目標由市和區、縣的民防辦、公安部門、水行政主管部門、負責管理地震工作的部門或者機構依照法律規定確定，報本級人民政府備案。其中防空襲重要經濟目標的確定，由市民防辦會同有關部門提出，報市人民政府和上海警備區批准。 民防重點防護目標單位或者其上級管理部門，必須採取有效防護措施，擬定本單位或者本部門的應急搶險搶修方案，報市有關主管部門批准後組織實施。 第十三條計劃、財政、商業、物資、醫葯等有關部門，應當結合平時物資周轉供應，有計劃地做好民防物資儲備。 物資儲備方案由市負責物資儲備的部門提出，報市人民政府批准後組織實施。其中防空襲物資儲備方案應當報市人民政府和上海警備區批准。 第十四條市和區、縣人民政府應當根據人民防空和抗災救災的需要，組織有關部門制定疏散計劃並組織實施。
第三章 通信和警報
第十五條市和區、縣民防辦應當會同公安部門、水行政主管部門、負責管理地震工作的部門或者機構、電力、電信以及其他有關部門編制本行政區域的民防通信整體建設規劃，報本級人民政府批准。 市和區、縣民防辦負責編制本行政區域的防空警報建設規劃，並組織防空警報網的建設和管理。 第十六條對民防通信和防空警報網建設所需要的通信專線、指揮通信網和防空警報網的中繼線，有關部門應當優先提供保障。 用於民防通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何單位或者個人不得佔用、混同。 第十七條民防通信、防空警報設施必須保持良好使用狀態。 通信、廣播、電視系統戰時必須優先傳遞、發放防空警報信號。 第十八條防空警報設施規劃設置點建築物的所有者，應當在該建築物頂層預留不少於十平方米的防空警報設施專用房，並為民防辦安裝防空警報設施提供方便條件，不得阻撓。 預留的防空警報設施專用房所需建造費用由市或者區、縣民防辦予以補償。 設置在有關單位的防空警報設施，由其所在單位維護管理。 防空警報設施不得擅自拆除。確因城市建設需要拆遷防空警報設施的，應當報市民防辦批准。重建費用由拆除單位承擔。 第十九條市人民政府和經市人民政府批準的區、縣人民政府可以組織防空警報試鳴。防空警報試鳴由市和區、縣民防辦具體實施，電力、電信部門以及防空警報設施所在單位應當予以保障。 市或者區、縣人民政府應當在防空警報試鳴的五日以前發布公告，報刊、廣播、電視等新聞單位應當及時予以刊播。
第四章 應急救援
第二十條市和區、縣人民政府應當根據民防需要，組織有關部門建立專業民防應急救援組織、群眾防空應急救援組織等民防應急救援組織。 民防辦負責組建民防特種救援隊、化學事故應急救援隊；其他專業民防應急救援組織，經市人民政府批准後，由有關部門負責組建。 市和區、縣民防辦應當會同有關部門編制群眾防空應急救援組織組建方案，報本級人民政府批准後由下列部門負責組建： （一）建設、公用事業、電力等部門組建搶險搶修隊； （二）衛生、醫葯部門組建醫療救護隊； （三）公安部門組建消防隊、治安隊； （四）衛生、化工、環境保護等部門組建防化防疫隊； （五）電信部門組建通信隊； （六）交通運輸部門組建運輸隊。 群眾防空應急救援組織平時應當擔負抗災救災任務。 紅十字會組織依法進行救護工作。 第二十一條專業民防應急救援組織的訓練大綱、訓練計劃由組建部門制定並組織實施。 市和區、縣民防辦應當會同群眾防空應急救援組織的組建部門，制定應急救援組織的訓練大綱、訓練計劃和綜合演練計劃。 群眾防空應急救援組織的訓練，由組建部門組織實施。 群眾防空應急救援組織的綜合演練，由市和區、縣民防辦會同組建部門組織實施。 第二十二條群眾防空應急救援組織所需的裝備、器材和經費由組建單位負責提供。其中特殊的專用設備、器材由市或者區、縣民防辦提供。 第二十三條災害、災害性事故發生時的應急救援工作，由市或者區、縣人民政府按照分級管理原則統一組織指揮；市和區、縣民防辦以及其他有關部門按照各自職責分工負責實施。 第二十四條發現災害、災害性事故的單位或者個人，應當及時報告有關部門或者通過「110」報警服務台報警。 有關部門接到災害、災害性事故的報告或者報警後，應當立即報告本級人民政府並按照應急預案實施救援。 受災或者發生災害性事故的單位，應當在報告或者報警的同時，採取緊急措施控制危害源，組織自救互救，並配合應急救援組織進行救援。 第二十五條民防應急救援組織應當根據市或者區、縣人民政府或者由其授權的部門的指令及時進行救援工作，不得拒絕、延誤。 因應急救援需要，經市或者區、縣人民政府授權的部門可以臨時調用本行政區域內的其他人員、設備和物資。被調用的設備和物資應當及時歸還。如有損壞或者無法歸還的，市或者區、縣人民政府應當給予補償。 第二十六條市或者區、縣民防辦應當會同本級計劃、財政、審計以及其他有關部門平衡、監督、檢查人民防空和抗災救災資金、物資的分配和使用情況。 第二十七條市和區、縣民防辦應當會同有關部門收集本行政區域內發生的災害、災害性事故及其應急救援處置情況，並定期進行分析、研究，為本級人民政府抗災救災決策提供服務。
第五章 民眾防護
第二十八條各級人民政府應當加強民防宣傳教育，提高本市公民的防火救災意識。 市和區、縣民防辦應當會同有關部門制定民防宣傳教育計劃。 第二十九條在校學生的民防教育，由各級教育主管部門會同其他有關部門共同組織實施。 國家機關、社會團體、企業事業單位人員的民防教育，由所在單位組織實施。 其他人員的民防教育，由鄉、鎮人民政府和街道辦事處組織實施。 新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關部門應當協助開展民防宣傳教育。 市和區、縣民防辦應當加強對民防宣傳教育的督促、檢查。 第三十條本市公民應當學習民防的基本知識，接受民防基本技能的培訓，參加民防演練，增強自救互救的能力。 國家機關、社會團體、企業事業單位，應當有計劃地組織本單位人員進行疏散、自救互救等民防演練。市和區、縣民防辦應當給予指導。 市和區、縣人民政府應當根據需要組織民防演練。 第三十一條市和區、縣民防辦根據公民自願的原則，可以組織民防志願者隊伍。 民防志願者隊伍的成員，應當參加專門的民防培訓，按照要求參加應急救援活動。 民防志願者隊伍的組建、培訓和參加應急救援活動的辦法，由市人民政府另行制定。 第三十二條在災害、災害性事故的應急救援中，任何單位和個人都必須遵紀守法，服從指揮。
第六章 民防工程
第三十三條本條例所稱的民防工程，僅指人民防空工程，包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室。 民防工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。 第三十四條市民防辦應當根據國防建設的需要，結合城市建設和經濟發展水平，會同有關部門編制本市民防工程建設規劃，經市規劃管理部門綜合平衡後，納入市城市總體規劃。 區、縣民防辦應當根據市民防工程建設規劃，會同有關部門編制本行政區域的民防工程建設規劃，經區、縣規劃管理部門綜合平衡後，納入區、縣城市總體規劃。 第三十五條本市的地鐵、隧道等地下交通干線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎設施的建設，應當兼顧防空需要。 前款規定的地下交通干線以及地下公共基礎設施的規劃審查和竣工驗收，市或者區、縣民防辦應當參與。 第三十六條建設單位新建民用建築，應當按照國家和本市有關規定，結合修建戰時可用於防空的地下室；不宜修建的，建設單位應當按照規定繳納民防工程建設費，由市民防辦統籌安排，就近修建。 民防工程建設費應當繳交市財政專戶，專款專用，不得挪作他用。 第三十七條結合民用建築修建防空地下室的，規劃管理部門在審批規劃方案時，應當徵求市或者區、縣民防辦的意見。 第三十八條民防工程的設計、施工、質量必須符合國家或者本市規定的防護標准和質量標准。 單獨修建的民防工程竣工驗收後，建設單位應當向市民防辦辦理備案手續。 結合民用建築修建防空地下室的工程竣工驗收後，建設單位應當向市或者區、縣民防辦辦理該工程的防空地下室的備案手續。 任何單位和個人不得出租或者使用未經驗收或者驗收不合格的民防工程。 第三十九條民防工程和與其配套的進出道路、孔口、出入口、口部管理房等設施的地面用地，有關部門應當依法予以保障。 第四十條公用的民防工程由市或者區、縣民防辦負責維護管理。其他民防工程由投資者或者使用單位按照國家和本市的有關規定負責維護管理，並接受市或者區、縣民防辦的監督檢查。 對民防工程進行維修養護的單位，必須具有相應的資質。 第四十一條平時利用民防工程不得影響其防空效能。 平時利用民防工程的，應當自工程投入使用之日起十日內向市或者區、縣民防辦辦理備案手續。 第四十二條任何單位或者個人不得擅自拆除民防工程； 確因市政建設、舊城改造等需要拆除民防工程的，必須按照規定報經國家人民防空主管部門或者本市的民防辦批准；拆除單位必須在規定的期限內負責補建，或者補償建設相同面積的民防工程所需要的費用。
第七章 法律責任
第四十三條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市或者區、縣民防辦給予警告，責令限期改正，可以並處罰款： （一）新建民用建築少建防空地下室或者不繳、少繳民防工程建設費的，處以一萬元以上十萬元以下罰款； （二）出租或者使用未經驗收或者驗收不合格的民防工程的，對個人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應當依法予以賠償； （三）平時利用民防工程不按照規定辦理備案手續的，對個人處以一百元以上一千元以下罰款，對單位處以五百元以上五千元以下罰款。 罰沒款全部上繳國庫。 第四十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分： （一）民防辦或者其他有關部門未按照規定擬定應急預案的； （二）民防重點防護目標單位或者其上級管理部門不擬定本單位、本部門應急搶險搶修方案的； （三）受災或者發生災害性事故的單位，不及時報告、報警或者不採取緊急措施控制危害源，不配合應急救援的； （四）民防應急救援組織不執行市和區、縣人民政府或者由其授權部門指令的； （五）挪用民防工程建設費，尚不構成犯罪的。 第四十五條對違反本條例規定的行為，除本條例已規定處罰的外，其他有關法律規定應當予以處罰的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十六條當事人對有關部門根據本條例作出的具體行政行為不服的，可以依照國家有關行政復議的法律、法規或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。 當事人對具體行政行為逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。 第四十七條負有民防職責管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十八條本條例自1999年8月1日起施行。

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『柒』 浙江省人民防空條例

.::浙江省人民防空行政執法監督暫行規定::.
發布時間：2006-1-18 15:52:25 來源：浙江人防

第一條 為了加強對行政執法行為的監督，促進依法行政，保證法律的正確實施，根據浙江省人民政府《浙江省行政執法監督辦法人結合人民防空行政執法工作的實際，制定本暫行規定。
第二條 各級人民防空主管部門以及法律、法規授權的組織進行行政執法監督的，適用本暫行規定。
第三條 本暫行規定所稱的行政執法監督是指上級人民防空主管部門對下級人民防空主管部門，本級人民防空主管部門對本級機關所屬行政執法機構及其行政執法人員的行政執法活動實施的監督。
第四條 行政執法監督實行行政首長負責制，具體工作由法制機構或者負責行政執法監督的人員負責。
第五條 行政執法監督工作應貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。
第六條 行政執法監督機構和行政執法監督人員依法行使職權，行政執法機構應予配合和支持。
第七條 行政執法監督機構應依法進行行政執法監督檢查，如實反映行政執法中的問題，堅持原則，秉公辦事。對揭發檢舉違法行政的人員，要予以保密和保護。
第八條 行政執法監督的主要內容：
（一）各執法機構貫徹人民防空法律、法規、規章的情況；
（二）各執法機構擬制的規范性文件與國家的法律、法規、規章及方針、政策是否一致，是否合法；
（三）各執法機構制定的涉及當事人權利、義務的規定、辦法、措施的貫徹執行情況；
（四）行政處罰的情況：1．行政執法主體是否合法出．實施行政處罰的程序是否合法；3．違法事實是否清楚；4．證據是否確鑿；5．適用法律是否正確；6．處理是否得當；7．手續是否完備；8．文書製作是否規范。
（五）行政許可、行政確權的情況；
（六）罰沒款的收繳情況；
（七）執行人民防空行政管理法規的不作為情況；
（八）行政復議案件情況；
（九）行政賠償案件情況；
（十）行政執法爭議的處理情況；
（十一）其他需要監督的事項。
第九條 行政執法監督的主要形式：
（一）實行規范性文件備案和法律實施工作報告制度，執法機構應提供有關行政執法等情況；
（二）行政執法監督檢查，可採用組織現場檢查、全面檢查、重點調查或專項調查等方法；
（三）建立行政執法責任制，對年度行政執法目標的實施情況進行考核；
（四）審核行政執法主體資格，審核行政執法人員資格審查，監督管理行政執法證件；
（五）調閱有關行政執法案卷和行政執法文書；
（六）承辦有關對行政行為的來信來訪；
（七）依法審理行政復議、賠償案件；
（八）其他可以採用的監督形式。
第十條 行政執法監督機構在執法監督中代表本級機關履行下列職權：
（一）對各行政執法機構代人大常委會或政府草擬的地方性人民防空行政管理法規、規章草案和以本級機關名義制發的或會簽的規范性文件進行合法性審核；
（二）負責組織有關處室清理本級機關制定的和立法機關授權清理的有關人民防空行政管理法規、規章和規范性文件，向本級政府和上一級主管機關做好呈報與備案工作；
（三）調查了解人民防空行政管理法律、法規、規章和規范性文件在實施中存在的問題，提出處理意見，並及時向制定機關反饋；
（四）對本級機關內的行政執法機構和下級機關行政執法機構及其行政執法人員在行政執法中的不當行為和違法行為提出處理建議，報領導批准後，負責監督執行；
（五）依法對行政處罰案件進行核審；
（六）承辦或參與行政復議、行政賠償案件；
（七）其它依法履行的職責。
第十一條 在行政執法監督檢查中發現有下列情形之一的，應向行政執法機構說明情況，要求其改正。如行政執法機構不改正的，經領導批准，可向行政執法機構發出《行政執法改正建議書》：
（一）制發的規范性文件與法律規定有抵觸的；
（二）罰款、責令限期改正等行政處罰不當的；
（三）其它違反法律、法規和規章規定的行政行為。
第十二條 行政執法機構在接到《行政執法改正建議書》後，應在15日內將處理意見反饋給行政執法監督機構。
第十三條 各行政機構在行政執法中發生的下列爭議，由法制機構進行協調：
（一）對同一法律、法規、規章的理解或執行不一致的；
（二）法條符合時，適用意見不一致的；
（三）對同一違法行為有關行政執法機構處理意見不一致的；
（四）其他需要協調的行政執法事宜。
第十四條 法制機構在協調行政執法爭議時，有關的行政執法機構應提供其掌握的有關情況和依據。
第十五條 對法制機構的協調意見有異議的，執法機構或法制機構應當在7個工作日內，報請領導或上級機關處理。
第十六條 在行政執法監督中如確定為行政執法過錯的，應按照《浙江省人民防空行政執法過錯責任追究暫行規定》處理。
第十七條 本暫行辦法由浙江省人民防空辦公室負責解釋。
第十八條 本暫行辦法自發布之日起施行。

『捌』 人民防空知識

福建省人民防空條例》是什麼時間修訂的？答：《福建省人民防空條例》於2008年12月2日由福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂。2、修訂後的《福建省人民防空條例》共有幾條？答：共有42條。3、修訂後的《福建省人民防空條例》是什麼時候開始實行？答：2009年3月1日起施行。4、制定《福建省人民防空條例》的依據是什麼？答：依據有三點。一是《中華人民共和國人民防空法》；二是有關法律、法規；三是結合本省實際。5、人民防空的領導體制是什麼？