上海公有住房法規

① 上海市共有產權保障住房管理辦法

第一章總則第一條（立法目的）

為了規範本市共有產權保障住房管理，改善城鎮中低收入住房困難家庭居住條件，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用於本市行政區域內共有產權保障住房的建設、供應、使用、退出以及監督管理。

本辦法所稱的共有產權保障住房，是指符合國家住房保障有關規定，由政府提供政策優惠，按照有關標准建設，限定套型面積和銷售價格，限制使用范圍和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權，面向本市符合規定條件的城鎮中低收入住房困難家庭供應的保障性住房。第三條（管理職責）

市人民政府設立市住房保障議事協調機構，負責共有產權保障住房的政策、規劃和計劃等重大事項的決策和協調。

市住房保障行政管理部門是本市共有產權保障住房工作的行政主管部門。

區（縣）人民政府負責組織實施本行政區域內共有產權保障住房的建設、供應、使用、退出以及監督管理等工作。區（縣）住房保障行政管理部門是本行政區域內共有產權保障住房工作的行政管理部門。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本行政區域內共有產權保障住房的申請受理、資格審核以及相關監督管理工作。

本市發展改革、規劃國土、財政、民政、公安、稅務、金融、國資、審計、統計、經濟信息化以及監察等行政管理部門按照職責分工，負責共有產權保障住房管理的相關工作。第四條（住房保障實施機構）

市住房保障行政管理部門、區（縣）住房保障行政管理部門、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處分別明確相應機構（以下稱「住房保障實施機構」），承擔共有產權保障住房的事務性工作，所需經費由同級財政予以保障。第二章建設管理第五條（規劃和計劃編制）

市住房保障行政管理部門應當會同市發展改革、規劃國土、財政等行政管理部門和區（縣）人民政府，根據共有產權保障住房需求、城鄉規劃實施和土地利用現狀等因素，編制本市共有產權保障住房發展規劃內容，並納入市住房發展規劃。市住房發展規劃報經市人民政府批准後，向社會公布。

區（縣）人民政府應當根據市住房發展規劃，組織編制區（縣）共有產權保障住房年度實施計劃，經市住房保障行政管理部門會同市發展改革、規劃國土、財政等行政管理部門綜合平衡，並報市人民政府批准後組織實施。第六條（土地供應）

共有產權保障住房建設用地納入本市土地利用年度計劃管理。市和區（縣）規劃國土行政管理部門應當在安排年度用地指標時，單獨列出共有產權保障住房建設用地指標，並予以優先供應。第七條（項目選址）

共有產權保障住房建設項目的選址應當根據城鄉規劃，統籌規劃、合理布局，結合開發建設的條件和成本，在交通較便捷、生活設施較齊全的區域優先安排。第八條（項目認定）

共有產權保障住房建設項目，由區（縣）住房保障行政管理部門向市住房保障行政管理部門申報項目認定。申報材料應當明確用地范圍、規劃參數、建築總面積、套型面積和比例、配套條件、建設項目招標價格和開發建設方式等事項。

市住房保障行政管理部門在收到申報材料後，應當會同市發展改革、規劃國土、財政等行政管理部門對項目進行認定。第九條（建設方式）

共有產權保障住房採用單獨選址、集中建設和在商品住宅建設項目中配建的方式進行開發建設。

單獨選址、集中建設的，由區（縣）人民政府指定的建設管理機構通過項目法人招標投標方式，確定具有相應資質和良好社會信譽的房地產開發企業開發建設；或者由區（縣）人民政府直接組織開發建設。本市發展改革、環境保護、規劃國土、住房保障和建設等相關行政管理部門應當優先辦理共有產權保障住房建設項目的相關手續。

在商品住宅建設項目中配建的，應當按照規定在國有土地使用權出讓文件中，明確配建比例和建設要求，並與商品住宅同步建設和交付。建成後，配建的共有產權保障住房應當按照土地出讓合同約定，無償移交給區（縣）住房保障實施機構。第十條（建設項目管理）

共有產權保障住房的開發建設單位確定後，區（縣）人民政府指定的建設管理機構應當與開發建設單位簽訂共有產權保障住房建設項目協議書。建設項目協議書應當作為國有土地使用權劃撥決定書的附件。

② 公租房新政策2021

公租房新政策2021是新就業無房職工申請公共租賃住房，應當符合下列條件：
1、年滿18周歲；
2、擁有本市戶籍；
3、與用人單位簽訂勞動合同並進行就業登記；
4、在本市無私有住房、未租住公有住房且父母住房困難並未以家庭申請任何住房保障；
5、月收入低於城鎮居民最低生活保障2021年公租房新政策：
一、2021北京市公租房新政
1、公租房資格設「有效期」，2021年4月29日，北京住建委發布了加強公租房資格復核管理通知，提出擬設立公租房資格「有效期」制度，對取得公租房備案資格的家庭開展定期資格復核。
2、公租房備案復核，取得公租房備案資格的家庭，需要在輪候期間進行資格定期復核。每滿24個月復核一次，並提前1月主動申報。復核內容包括家庭人口、戶籍、收入、財產等情況。
二、2021上海公租房新政
1、房源要求和標准，公租房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍，套均建築面積在60平方米以下。
2、規定準入條件如下：
（1）具有上海市常住戶口，或持有《上海市居住證》；
（2）已與本市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，並依法繳納各項社會保險金」。
3、優先保障對象，優先人才類及二孩家庭等。另一方面增加公租房拆套合租和宿舍型房源配置，滿足公共服務行業一線職工就簡住宿需求。

法律依據
《公共租賃住房管理辦法》
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標准和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。
公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

③ 上海市人民政府關於出售公有住房的暫行辦法(2010修正)

第一條出售公有住房，應貫徹購房自願、產權歸己、維修自理的原則。第二條凡獨用成套的公有住房，均可向承租的居民戶和符合分配住房條件的職工出售。但列入舊城改造規劃、產權歸屬未定和具有歷史保護價值的房屋以及市政府認為不宜出售的房屋除外。

向符合分配住房條件的職工出售新分配公有住房的數量，一般應不低於每年分配住房總量的30％。第三條公有住房出售價格，根據本市職工家庭經濟收入情況分別確定。其中，向高收入職工家庭出售的公有住房實行市場價；向中、低收入職工家庭出售的公有住房實行成本價。

購買成本價公有住房的對象，應為具有本市常住戶口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房條件的職工。第四條出售公有住房的成本價，由征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建築安裝工程費、住宅小區基礎設施建設費、投資利息、稅金和管理費等各項因素構成。

一九九四年公有住房的出售成本價為每平方米建築面積902元。出售時再乘以地段、朝向、層次等增減系數和成新折扣率。

住房的成新折扣率每年為2％。第五條對出售的公有住房（含新分配的公有住房、已租住的公有住房、套配房）的成本價和實際售價，根據物價指數的情況變化，每年由市住房制度改革辦公室進行調整並確定最低限價。第六條對購買成本價公有住房者給予以下優惠：

（一）按規定享受工齡等優惠。

（二）按規定享受住房補貼。

（三）免繳房產稅、契稅，並緩征地租。

（四）購買新建公有住房的，免繳固定資產投資方向調節稅。第七條購買成本價公有住房，每個家庭只能享受一次。購房的建築面積按國家和市政府規定的標准執行，超過標准部分按市場價出售。第八條購買公有住房者以現金一次付清全部房款的，可根據現行的政策性貸款利率與銀行存款利率差給予適當的付款折扣。申請分期付款的，首期付款應不低於實際售價的30％。第九條公有住房的出售人免繳營業稅、預算調節基金和能源交通基金。第十條按成本價購買的公有住房，購房者擁有全部房屋產權。但購房款未付清或購房後未住滿五年的，該房屋不得出售、出租和轉讓；在此期間，購房者需要轉讓該住房的，可退還給原出售人，其購房款按退房當年確定出售公有住房的成本價重新計算後，由出售人退還購房人。購房款已付清並購房後己住滿五年的，其住房可進入房產市場出售、出租和轉讓，收益歸己，但須按規定補交土地出讓金和有關稅費，該住戶今後的住房由自己從房產市場上獲得。第十一條購買公有住房按下列程序進行：

（一）在確定出售的范圍內，由公有住房出售人或房屋所在地的房管部門向住戶宣傳購房辦法，在住戶同意購房後，即可辦理購房手續。

（二）購房人與房屋所有人簽訂房屋買賣合同並付清購房款後，由市房地產登記管理機構發給房屋所有權證。第十二條公有住房出售後的維修和管理責任按下列規定履行：

（一）室內維修由購房人自理。

（二）住房的共用部位和電梯等共用設備以及公共設施的維修，由全幢房屋所有人共同承擔。

（三）住房的共用部位、共用設備以及公共設施，凡屬人為損壞的，由損壞人修復或賠償。

（四）住房建築以外的道路、上下水管逍、窖井、化糞池、路燈、綠化等公共設施的管理、維修、養護辦法，暫按現行管理體制繼續執行。

（五）高層住宅的水泵和電梯運行費，由全幢房屋所有人按建築面積合理分攤。在公有住房出售的起步階段，暫由購房人和出售人按一定比例共同承擔。隨著住房制度改革的深化和職工收入的提高，將逐步提高購房人承擔的比例，直至全部自理。第十三條出售公有住房應按下列規定籌集住宅專項維修資金：

（一）多層住宅的購房人在購房時，首期按成本價的1.5％繳付住宅專項維修資金；出售人一次性從售房款中，按成本價的6％繳付住宅專項維修資金。

（二）高層住宅的購房人在購房時，首期按成本價的1.5％繳付住宅專項維修資金；出售人一次性從售房款中，按成本價的12％繳付住宅專項維修資金。

（三）高層住宅的水泵和電梯等共用設備的大修和更新費用，原則上由全幢房屋所有人按建築面積合理分攤。在公有住房出售的起步階段，由出售人從售房款中一次性提取一定比例的費用，用於電梯、水泵等共用設備的大修和更新。

上述住宅專項維修資金專戶存儲（按居民個人儲蓄利率計息）、專項使用。以後再需籌集住宅專項維修資金時，均由房屋所有人分攤。

④ 上海市共有產權保障住房管理辦法

法律分析：《上海市共有產權保障住房管理辦法》是為了規範本市共有產權保障住房管理，改善城鎮中低收入住房困難家庭居住條件，上海市政府制定的辦法。於2016年3月16日上海市人民政府令第39號公布。

法律依據：《上海市共有產權保障住房管理辦法》 第二條 本辦法適用於本市行政區域內共有產權保障住房的建設、供應、使用、退出以及監督管理。

本辦法所稱的共有產權保障住房，是指符合國家住房保障有關規定，由政府提供政策優惠，按照有關標准建設，限定套型面積和銷售價格，限制使用范圍和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權，面向符合本市規定條件的中低收入住房困難家庭供應的保障性住房。

⑤ 上海市政府關於出售公有住房的暫行辦法(1993)

第一條合理確定售房價格，向高收入職工家庭出售公房實行市場價，向一般收入職工家庭出售公房實行微利價。鑒於目前一般收入職工家庭的經濟承受能力，現階段實行標准價，作為逐步過渡到微利價的決策價格。第二條出售公有住房，應貫徹購房自願、產權歸己、維修自理、逐步做到整幢出售的原則，並對認購住戶在購房政策上給予優惠。第三條凡獨用成套的公有住房，均可向符合分房條件的職工和承租居民戶出售。但列入舊城改造規劃、產權歸屬未定和具有歷史保護價值的房屋以及市政府認為不宜出售的房屋除外。
向符合分房條件的職工出售新分配公有住房的數量，一般應不低於每年分配住房總量的30％。
向承租居民戶出售已租住的公有住房，一般應在同幢居民戶願意購房者達30％以上時方可進行。第四條按標准價購買公有住房的對象為符合分房條件的職工和具有本市常住戶口的公有住房承租人或其同住成年人。第五條公有住房出售的標准價，由負擔價和抵交價兩部分組成。
一套兩居室新住房的負擔價，按全市雙職工家庭年平均工資的一定倍數確定，一九九四年定為3倍；抵交價按全市雙職工家庭夫妻兩人平均工作年限內積累的由單位資助的住房公積金貼現值的80％計算。一九九四年出售的新住房標准價每平方米建築面積為532元。隨著經濟的發展和職工收入的提高，每年對標准價進行調整，並逐步向微利價過渡。
公有住房出售時再將標准價連乘以地段、朝向、層次等增減系數和成新折扣率（詳見附件）。
住房的成新折扣率為每年2％。第六條對購房者給予以下優惠：
（一）售房人可對購房職工給予工齡折扣。每年工齡折扣的數額，按抵交價除以全市雙職工家庭平均工作年限計算。
（二）原「試點規定」中給予的一次性優惠，可暫予維持，以後逐年取消。
（三）購房者仍可按規定享受住房補貼。
（四）購房者免繳房產稅、契稅，並緩征地租。第七條對出售的公有住房（含新分配公有住房、已租住公有住房、套配房）的實際售價，根據職工收入和物價指數情況，每年由市住房制度改革辦公室確定最低限價。
職工按標准價購買公有住房，每個家庭只能享受一次，購房的建築面積按國家和市人民政府規定的分配住房的控制標准執行，超過標准部分實行市場價。第八條鼓勵職工購房一次性付款。購房人以現金一次付清全部購房款的，可給予適當的一次性付款折扣。根據當前的政策性貸款利率與銀行存款利率，一九九四年的一次性付款折扣率定為20％；申請分期付款的，首期付款不低於實際售價的30％。第九條對公有住房的出售人，給予免繳營業稅、預算調節基金和能源交通基金的優惠。第十條按標准價購買公有住房，購房者擁有全部房屋產權。但購房款未付清或購房後未住滿五年者，不得出售、出租和轉讓；在此期間，購房者需要轉讓該住房的，可退還給原出售人，其購房款按退房當年標准價重新計算後，由出售人退還購房人。購房款已付清、購房後已住滿五年者，其住房可進入房產市場出售、出租和轉讓，收益歸己，但須按規定補交土地出讓金和有關稅費。該住戶今後的自住房需自己負責從房產市場上獲得。第十一條購買公有住房按下列程序進行：
（一）在確定出售的范圍內，由出售人或房屋所在地的房管部門向住戶宣傳購房辦法，住戶同意購房後，即可辦理購房手續。
（二）需購房者與房屋所有人簽訂房屋買賣合同，付清購房款後，由市房產登記發證辦公室發給房屋所有權證。第十二條房屋維修責任和維修費用按下列規定分攤：
（一）室內維修由購房人自理。
（二）住房的共用部位和電梯等共用設備以及公共設施的維修，由全幢房屋所有人共同承擔，費用在房屋維修基金中提取。
（三）住房的共用部位、共用設備以及公共設施，凡屬人為損壞的，由損壞人修復或賠償。
（四）住房建築以外的道路、上下水管道、窨井、化糞池、路燈、綠化等公共設施的管理、維修、養護辦法，暫按現行管理體制執行。第十三條高層住宅水泵、電梯的運行費，由全幢房屋所有人按建築面積合理分攤。在公有住房出售的起步階段，由購房人和出售人按一定比例共同承擔；隨著住房制度改革的深化和職工收入的提高，逐步提高購房人承擔的比例，直至全部自理。

⑥ 上海市城鎮公有房屋管理條例全文

根據憲法和有關法律，結合本市的實際情況，制定本條例。下面是我為您精心整理的關於上海市城鎮公有房屋管理條例全文內容，僅供大家參考。

第一章總則

第一條為加強本市公有房屋的統一管理和合理使用，保護社會主義公共財產，保障房屋所有人和使用人的合法權益，根據憲法和有關法律，結合本市的實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的公有房屋系指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設施。

第三條全民所有的房屋產權屬國家所有。由國家授權管理全民所有房屋的國家機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位，在授權范圍內，依法行使權利。

集體所有的房屋產權屬其勞動群眾集體所有。勞動群眾集體組織享有佔有、使用、收益和處分的權利。

第四條本條例適用於本市市區、建制鎮、工礦區、國營農場范圍內的一切公有房屋，以及地處農村的全民所有和屬於城鎮集體所有的房屋。

第五條公有房屋所有人和使用人必須遵守本條例。

及時修繕公有房屋及其附屬設施，保證基本使用功能，是公有房屋所有人應盡的責任;愛護公有房屋及其附屬設施，是使用人應盡的義務。

第六條上海市房產管理局(以下簡稱市房管局)是本市公有房屋管理的行政主管部門。區、縣房產管理局(以下簡稱區、縣房管局)是本區域內公有房屋的行政主管部門，業務上受市房管局領導。

市、區、縣房管局負責組織本條例實施。

第七條房管局直接管理的公有房屋，由專門機構經營。其它公有房屋所有人應設置專門機構或指定部門，負責經營管理本單位公有房屋。

第二章權證管理

第八條公有房屋實行登記發證制度。公有房屋所有權和他項權利的合法憑證是《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》。

禁止塗改、偽造房屋權證。

第九條公有房屋所有人應在規定期限內，提交有關證件，向市、區、縣房屋登記發證機關申請所有權登記，經審查核實後，領取《房屋所有權證》。

共有公有房屋應由房屋所有人共同申請所有權登記，領取《房屋共有權證》。

設定抵押等他項權利的公有房屋，他項權利的權利人應會同所有人申請他項權利登記，領取《房屋他項權證》。

第十條公有房屋所有權及他項權利的變更、房屋狀況變動或房屋滅失，公有房屋所有人與他項權利人應在規定期限內，向原房屋登記發證機關辦理所有權、他項權利的變更或注銷登記。

第三章租賃管理

第十一條出租公有房屋須憑房屋所有權證。承租公有房屋須持有關房屋調配證明和身份證件。

第十二條租用公有非居住房屋，租賃雙方應簽訂租賃合同。

租用公有居住房屋，應辦理租賃手續，建立租賃關系。

第十三條公有房屋的租金標准由市人民政府制定。

公有居住房屋的租金任何單位不得擅自提高或降低。

公有非居住房屋實行標准租金的范圍，由市人民政府規定。實行協議租金的，租賃雙方可參照標准租金，在規定的幅度內協商議定;租金超過規定幅度的部分，屬非法所得。

在公有房屋租賃期內，本市租金標准作新的調整，按調整後的租金標准執行。

第十四條出租人應按照規定的日期將出租的房屋交給承租人使用。不按時提供出租房屋的，應向承租人退回延期交付房屋期間的租金並償付租金額百分之二十的違約金。

承租人有依約按期交付租金的義務，逾期交付的應向出租人償付未交租金額百分之二十的違約金。

第十五條出租的公有房屋及其附屬設施的自然損壞，由出租人按修理范圍負責修復。對承租人報修，出租人應及時查勘，在規定的時間內修復，對影響房屋及人身安全的，出租人應立即採取安全措施。

因出租人不及時修復而造成承租人或他人人身財物損害的，出租人應負賠償責任。

因承租人過失造成房屋及其附屬設施損壞或他人人身財物損害的，由承租人負修復或賠償責任。

因不可抗力造成房屋及其附屬設施損壞的，出租人和承租人不承擔民事責任，但法律另有規定和除外。

第十六條公有居住房屋的承租人和有常住戶口而他處無住房的同住人，有正當理由，並不造成居住和使用困難的，可申請更改、分列租賃戶名，出租人應予同意。

第十七條公有居住房屋承租人不得轉租或變相轉租。公有非居住房屋不得擅自轉租或變相轉租，經出租人同意，承租人可用房屋作為與其他企業、事業單位等聯營的場所，重新簽訂租賃合同。聯營期間的協議租金按本條例第十三條第三款規定執行。

第十八條公有非居住房屋租賃合同期滿，承租人如需繼續使用，應在合同期滿三個月前向出租人提出書面申請，可續訂租賃合同。

在租賃期內，因國家需要調整公有房屋使用的，應報經市人民政府批准，並對承租人妥善安置，承租人不得借故拒遷。

公有居住房屋的承租人死亡，原住處無常住戶口同住人，或有常住戶口的同住人另有房屋而居住不困難的，租賃關系自然終止，房屋由出租人收回;原住處有常住戶口而他處無住房的同住人，可申請更改戶名。

第十九條租賃關系終止，承租人應交還房屋及附屬設施，結清房租。房屋及附屬設施如有人為損壞，承租人應負責修復或賠償。

第二十條承租人有下列情況之一的，出租人可以解除租賃關系，收回或調整房屋：

(一)將承租的房屋擅自轉租或變相轉租他人的。

(二)承租人全家遷離本市的。

(三)承租人全家去國(境)外定居，已超過規定保留期限的。

(四)利用承租房屋進行違法活動的。

第四章產業管理

第二十一條所有人和使用人對公有房屋及附屬設施負有保護的責任。任何單位和個人不得侵佔，不得擅自拆除或改變，不得從事其他有礙房屋安全、影響居住環境的活動。

拆除公有房屋，按本市拆遷房屋管理辦法執行。

第二十二條對公有房屋進行改建、擴建、加層、搭建的，必須徵得所有人同意，簽訂協議，明確權屬，並按《上海市城市建設規劃管理條例》辦理。

具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的公有房屋，應按有關規定予以保護。

第二十三條公有房屋的庭園、綠地未經房管、園林、規劃、土地等有關部門批准，任何單位和個人不得侵佔或改變用途。

第二十四條街坊內道路要保持平整、暢通，任何單位和個人不得佔用。

凡需開挖街坊道路的施工工程，施工單位應與所有人簽訂協議後，方可施工。

因施工等造成公有房屋及道路、綠化、地下管線、環衛設施損壞的，施工單位應負及時修復或賠償責任。

第五章修繕管理

第二十五條公有房屋所有人對其房屋應定期檢查，維護房屋的結構、設施，確保安全和正常使用。

第二十六條公有房屋修繕標准，由市房管局統一制定。廠房、倉庫、碼頭、車站等專用公有房屋的修繕，按國家有關標准執行。

第二十七條所有人維修公有房屋，應向使用人公布修繕計劃和服務守則，並認真執行。使用人應予配合。因所有人未按期完成維修任務或使用人的原因造成工期延誤的，各自應承擔經濟責任。

第二十八條危險房屋由市房管局批準的專業單位按國家標准鑒定，並報市房管局審定。

對危險房屋，所有人必須採取解除危險措施。對於一時不能排除險情的，房管局可作出限制使用或停止使用的決定，並書面通知所有人和使用人。對停止使用的居住房屋，所有人應負責臨時安置，使用人及其所在單位應予配合。

第二十九條共有公有房屋的結構及其他整體性修繕項目，應由共有人共同負責，合理分攤修繕費用。

屬於不同所有人的毗連房屋的修繕，各方所有人應事先主動協商，合理分攤費用，不得互相推諉。

第三十條公有房屋所有人應按照國家和市人民政府規定提存房屋修繕基金，專款專用，不得挪作他用。

第六章使用管理

第三十一條公有房屋所有人和使用人應合理使用房屋。對必須改變使用性質的，須報經房管等有關部門批准。

第三十二條對新建公有房屋和調配空出的公有房屋，有關單位應及時分配使用。超出保留使用期限的空關公有房屋，按市政府規定處理。

搬遷單位的原有公有房屋和土地，經城市規劃管理部門核定規劃使用要求後，由市房管局、市土地管理局負責調整使用。

第三十三條公有房屋中的公用部位的使用，各承租人應互諒互讓，不得侵犯相鄰住戶的正當利益。承租人之間發生公用部位使用糾紛的，出租人應會同有關組織調解。

公有房屋中走道、樓梯、出口等部位應保持整潔暢通。

第三十四條公有房屋承租人有正當理由要求與他人交換房屋使用的，交換各方協商一致，簽訂房屋使用交換合同，經公有房屋出租人同意後生效。

公有房屋交換合同生效後，當事人均應依約履行，任何一方不得擅自變更或解除。當事人一方不履行合同的，另一方有權要求履行，並要求對方賠償損失。

第七章法律責任

第三十五條對違反本條例下列行為的，由區、縣以上的.房管局給予處罰：

(一)塗改所有權證的，吊銷其所有權證，對單位處以房價百分之十的罰款，對直接責任者處以房價百分之一以下的罰款。偽造所有權證的，提請司法機關依法處理。

(二)不按期辦理所有權申請、轉移、變更、注銷登記的，處以房價百分之五以下的罰款。

(三)違反本條例第十三條第二款和第三款規定的，沒收非法所得，並處以非法所得的三倍罰款。

(四)對擅自轉租或變相轉租公有房屋的，沒收非法所得，並處以非法所得三倍罰款。

(五)對擅自改變公有房屋結構、使用性質或在公有房屋內搭建的，應限期改正或拆除，並處以修復費或搭建造價一倍的罰款。

(六)對侵佔公有房屋的，除責令其限期遷出和按租金標准支付使用費外，並處以侵佔期間應付使用費十倍的罰款。

(七)對侵佔或擅自改變庭園、綠地用途的，應限期改正，並處以損失費用一倍的罰款。

(八)對任意佔用街坊道路的，應限期改正，並處以道路佔用費十倍的罰款。

(九)在公有房屋交換中非法牟利的，沒收非法所得，並處以非法所得三倍罰款。

(十)因公有房屋所有人過失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身財產受到損害的，除負賠償責任外，對直接責任者處以罰款。構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第三十六條房管局作出處罰決定，應發出行政處罰決定書。

當事人對房管局處罰決定不服的，可在接到處罰決定書次日起十五日內，向上一級主管部門申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書次日起十五日內向房屋所在地的人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的房管局申請人民法院強制執行。

第三十七條因公有房屋所有權的爭議及房屋的租賃、使用、修繕、交換等發生的房屋糾紛，可以向房屋糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

第三十八條市、區、縣房管局應建立監督舉報制度。對違反本條例行為的，任何單位和個人有權利向市、區、縣房管局控告、揭發。市、區、縣房管局對控告、揭發應認真處理，並將處理結果答復控告、揭發人。

房管行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十九條本條例所稱公有房屋所有人是全民所有房屋的所有人和集體所有房屋的所有人。

全民所有房屋的所有人系指在國家授權范圍內依法行使權利的國家機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位。

集體所有房屋的所有人系指勞動群眾集體組織。

第四十條本條例的實施細則由上海市人民政府頒布實施。

第四十一條本條例自1990年8月1日起施行。本市以前頒布的有關公有房屋管理的規定，與本條例不一致的，以本條例為准。

⑦ 上海市公租房的申請條件

1、具有本市常住戶口或持有《上海市居住證》兩年以上，並連續繳納社會保險金(含城鎮社會保險)達到一年以上；2、已與本市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同；3、在本市無自有住房或人均住房建築面積低於15平方米；4、申請時未享受本市其他住房保障政策。
上海公租房申請條件是在本市有常住戶口，或者持有上海市居住證兩年以上。以前持有上海市暫住證的，可以在本市合並，連續繳納一年以上社會保險待遇並且與當地單位簽訂一年以上勞動合同。沒有自有資產本區住房或者人均住房建築面積在十五平方米以下，因為結婚分房而有困難的，平均面積可以放寬到二十平方米，住房面積的計算標准，要按照本市有關規定執行；申請時不享受本市廉租住房和經濟適用住房政策。
1、具有本市常住戶口，或者持有《上海市居住證》達到2年以上(之前持有《上海市臨時居住證》年限可合並計算)且在本市連續繳納社會保險金達到1年以上；
2、與本市單位簽訂1年以上勞動合同；
3、在本區無自有住房或人均住房建築面積低於15平方米，因結婚分室居住有困難的人均面積可放寬到20平方米，住房面積的計算標准，按本市相關規定執行；
4、申請時未享受本市廉租住房、經濟適用住房政策。
法律依據
《公共租賃住房管理辦法》第七條
申請公共租賃住房，應當符合以下條件：
1、在本地無住房或者住房面積低於規定標准；
2、收入、財產低於規定標准；
3、申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限；

⑧ 上海市共有產權保障住房管理辦法(2019修正)

第一章總則第一條（立法目的）

為了規範本市共有產權保障住房管理，改善中低收入住房困難家庭居住條件，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用於本市行政區域內共有產權保障住房的建設、供應、使用、退出以及監督管理。

本辦法所稱的共有產權保障住房，是指符合國家住房保障有關規定，由政府提供政策優惠，按照有關標准建設，限定套型面積和銷售價格，限制使用范圍和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權，面向符合本市規定條件的中低收入住房困難家庭供應的保障性住房。第三條（管理職責）

市人民政府設立市住房保障議事協調機構，負責共有產權保障住房的政策、規劃和計劃等重大事項的決策和協調。

市住房保障行政管理部門是本市共有產權保障住房工作的行政主管部門。

區人民政府負責組織實施本行政區域內共有產權保障住房的建設、供應、使用、退出以及監督管理等工作。區住房保障行政管理部門是本行政區域內共有產權保障住房工作的行政管理部門。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本行政區域內共有產權保障住房的申請受理、資格審核以及相關監督管理工作。

本市發展改革、規劃資源、財政、民政、公安、稅務、金融、國資、審計、統計、經濟信息化等行政管理部門按照職責分工，負責共有產權保障住房管理的相關工作。第四條（住房保障實施機構）

市住房保障行政管理部門、區住房保障行政管理部門、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處分別明確相應機構（以下稱「住房保障實施機構」），承擔共有產權保障住房的事務性工作，所需經費由同級財政予以保障。第二章建設管理第五條（規劃和計劃編制）

市住房保障行政管理部門應當會同市發展改革、規劃資源、財政等行政管理部門和區人民政府，根據共有產權保障住房需求、城鄉規劃實施和土地利用現狀等因素，編制本市共有產權保障住房發展規劃內容，並納入市住房發展規劃。市住房發展規劃報經市人民政府批准後，向社會公布。

區人民政府應當根據市住房發展規劃，組織編制區共有產權保障住房年度實施計劃，經市住房保障行政管理部門會同市發展改革、規劃資源、財政等行政管理部門綜合平衡，並報市人民政府批准後組織實施。第六條（土地供應）

共有產權保障住房建設用地納入本市土地利用年度計劃管理。市和區規劃資源行政管理部門應當在安排年度用地指標時，單獨列出共有產權保障住房建設用地指標，並予以優先供應。第七條（項目選址）

共有產權保障住房建設項目的選址應當根據城鄉規劃，統籌規劃、合理布局，結合開發建設的條件和成本，在交通較便捷、生活設施較齊全的區域優先安排。第八條（項目認定）

共有產權保障住房建設項目，由區住房保障行政管理部門向市住房保障行政管理部門申報項目認定。申報材料應當明確用地范圍、規劃參數、建築總面積、套型面積和比例、配套條件、建設項目招標價格和開發建設方式等事項。

市住房保障行政管理部門在收到申報材料後，應當會同市發展改革、規劃資源、財政等行政管理部門對項目進行認定。第九條（建設方式）

共有產權保障住房採用單獨選址、集中建設和在商品住宅建設項目中配建的方式進行開發建設。

單獨選址、集中建設的，由區人民政府指定的建設管理機構通過項目法人招標投標方式，確定具有相應資質和良好社會信譽的房地產開發企業開發建設；或者由區人民政府直接組織開發建設。本市發展改革、生態環境、規劃資源、住房保障和建設等相關行政管理部門應當優先辦理共有產權保障住房建設項目的相關手續。

在商品住宅建設項目中配建的，應當按照規定在國有土地使用權出讓文件中，明確配建比例和建設要求，並與商品住宅同步建設和交付。建成後，配建的共有產權保障住房應當按照土地出讓合同約定，無償移交給區住房保障實施機構。第十條（建設項目管理）

共有產權保障住房的開發建設單位確定後，區人民政府指定的建設管理機構應當與開發建設單位簽訂共有產權保障住房建設項目協議書。建設項目協議書應當作為國有土地使用權劃撥決定書的附件。

⑨ 上海市人民政府關於修改《上海市共有產權保障住房管理辦法》的決定(2019)

一、增加一款作為第十九條第三款：

非本市戶籍家庭同時符合居住證持證和積分、住房、婚姻、繳納社會保險、繳納個人所得稅、收入和財產等條件的，可以申請購買共有產權保障住房。

原第三款改為第四款，修改為：

第一款、第二款、第三款規定的具體條件和標准，由市人民政府確定，並向社會公布。二、將第二十條第一款修改為：

本市城鎮戶籍家庭或者個人申請購買共有產權保障住房的，應當向戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；非本市戶籍家庭申請購買共有產權保障住房的，應當向工作單位注冊地所在的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請。申請人應當如實填報申請文書，提交相關證明材料，並簽署同意接受相關狀況核查以及核查結果予以公示的書面文件。三、將第二十一條第一款修改為：

受理申請後，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當進行初審。其中，申請人的戶口、婚姻、居住證持證和積分、繳納社會保險、繳納個人所得稅等狀況由公安、民政、人力資源社會保障、稅務等行政管理部門協助核查；住房狀況由住房保障實施機構協助核查；收入和財產狀況由居民經濟狀況核對機構協助核查。經初審符合條件，本市城鎮戶籍家庭或者個人申請的，應當在申請人的戶口所在地和實際居住地公示7日；非本市戶籍家庭申請的，應當在申請人的工作單位注冊地和實際居住地公示7日。公示期間無異議，或者雖有異議但經審核異議不成立的，應當報區住房保障實施機構復審。四、將第三十條第二款修改為：

共有產權保障住房經審核准予登記的，不動產登記機構應當在預告登記證明和不動產權證上記載不動產權利人、產權份額，註明同住人姓名，並注記「共有產權保障住房」以及「本市城鎮戶籍」或者「非本市戶籍」。五、將第三十三條第一款修改為兩款，作為第一款、第二款：

取得不動產權證未滿5年，有下列情形之一的，應當騰退共有產權保障住房：

（一）購房人或者同住人購買商品住房，不再符合住房困難條件的；

（二）購房人和同住人的戶口全部遷離本市或者全部出國定居的；

（三）非本市戶籍購房人和同住人的居住證全部被注銷，但因戶口遷入本市導致的除外；

（四）購房人和同住人均死亡的；

（五）市人民政府規定的其他情形。

本市城鎮戶籍家庭或者個人騰退共有產權保障住房的，由房屋所在地的區住房保障實施機構或者區人民政府指定的機構予以回購。非本市戶籍家庭騰退共有產權保障住房的，由分配供應地的區住房保障實施機構或者區人民政府指定的機構予以回購。六、在第三十四條第一款、第二款款首增加「本市城鎮戶籍家庭或者個人購買共有產權保障住房」，並增加一款作為第三款：

非本市戶籍家庭購買共有產權保障住房，取得不動產權證滿5年後，其交易管理按照本市相關規定執行，但購房人的戶口遷入本市的，按照第一款、第二款規定執行。七、其他修改：

刪去第一條中的「城鎮」。

將第二條第二款中的「本市符合規定條件的城鎮中低收入住房困難家庭」修改為「符合本市規定條件的中低收入住房困難家庭」。

將第十八條中的「初始登記」修改為「首次登記」。

將第二十二條第二款中的「原有住房」修改為「本市原有住房」。

將第三十條條標和第一款、第三十三條原第三款、第三十四條中的「房地產」均修改為「不動產」。

將第四十九條中的「身份、住房、收入和財產等狀況」修改為「相關狀況」。

將本辦法中的「區（縣）」均修改為「區」，「規劃國土」均修改為「規劃資源」，「環境保護」修改為「生態環境」。

本決定自2020年2月1日起施行。《上海市共有產權保障住房管理辦法》根據本決定作相應修改並對部分文字和條款順序作相應調整後，重新公布。