信訪條例非訪

A. 北京信訪局接待外地訴求嗎

法律分析：不接受。現在實行信訪分級負責，解決問題還是在當地，最後還是轉回當地。而且新的信訪條例出台後，只能到上一級上訪，越級不接待。到北京信訪總局那裡去上訪會在社會上造成不良影響，因此，北京公安機關容易將在信訪總局周圍出現的上訪定為「非訪」。

法律依據：《中華人民共和國信訪條例》第三條

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務」。

B. 非訪拘留的條件

法律分析：1.進京非正常上訪（到天安門廣場、中南海周邊、駐華使領館區、中央領導人住地以及涉奧場所（包括分賽區）等非信訪接待場所「上訪」）的行為；

2.圍堵、沖擊國家機關的行為；在重點地區、國家機關辦公場所周圍或其他公共場所非法聚集的行為；到非信訪接待場所和機關走訪的行為；

3.五人以上集體走訪不按規定推選代表的行為；

4.在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的行為；

5.在信訪接待場所滯留、滋事，或將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的行為；

6.煽動、串聯、脅迫，以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的行為；

7.阻撓企事業單位工作、生產、營業、教學、科研活動的行為。

法律依據：《信訪條例》

第十八條 信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

第二十條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

C. 進京非訪會被拘留嗎

很可能會被拘留。

D. 進京非訪、被北京公安出具訓誡書可以拘留非訪人嗎有何規定

很可能會被拘留。

E. 如何規范信訪秩序，依法處置非訪

為維護正抄常信訪秩序，進一步暢通襲信訪渠道，保障公民的合法信訪權利，確保奧運期間轄區社會穩定，建設路街道三條措施做好穩定工作。一是召開專題會議，研究制定貫徹執行方案。二是將《關於切實維護信訪秩序依法處置非正常上訪行為的通告》印製200餘份，發放給各個社區，並在居民院落內宣傳欄中張貼，向社區居民廣泛宣傳《通告》精神，提高居民對非正常上訪的認識，引導居民採取正當渠道反映合法的訴求。三是將《信訪條例》有關知識發到社區，組織統一學習，提高社區幹部自身素質，以便更好地開展信訪工作。

F. 非法信訪處罰的依據

法律分析：(一)對於初次實施違法行為且違法行為輕微的，行為人經教育能夠端正認識，明確表示不再違法上訪並具結悔過的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。對於經勸阻、批評和教育無效的，依據《信訪條例》第四十七條之規定，依法由公安機關予以警告、訓誡。對經警告、訓誡或者制止，繼續或者再次實施違法犯罪行為的，堅決依法打擊處理。

(二)對於信訪事項已經依法終結，或已簽訂息訪協議並實際接受相應補償救助，仍就同一信訪事項進行信訪並實施違法犯罪行為的因違法信訪行為被行政拘留2次以上或判處刑罰後屢教不改，繼續在信訪活動中實施違法犯罪行為的織、指揮、串聯、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨幹分子，應依法嚴懲。

法律依據：《信訪條例》 第四十七條 依法由公安機關予以警告、訓誡。對經警告、訓誡或者制止，繼續或者再次實施違法犯罪行為的，堅決依法打擊處理。

(二)對於信訪事項已經依法終結，或已簽訂息訪協議並實際接受相應補償救助，仍就同一信訪事項進行信訪並實施違法犯罪行為的因違法信訪行為被行政拘留2次以上或判處刑罰後屢教不改，繼續在信訪活動中實施違法犯罪行為的織、指揮、串聯、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨幹分子，應依法嚴懲。

G. 非法信訪是指什麼可以通過什麼途徑信訪

非法信訪又稱非正常上訪，是指信訪人不到指定的場所和按規定的逐級信訪程序到有權處理信訪事項的機關或組織提出訴求，而是採取蓄意的、過激的、相關法律法規明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態出現的影響黨政機關辦公秩序，損害社會治安秩序，惡化地區建設發展環境，妨害國家安全和公共安全等行為均屬非正常上訪。

《信訪條例》第九條、第十條、第十二條規定，信訪可以通過以下方式實現：

(1) 信訪人可以通過各級人民政府及其工作部門公布的信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話，提出投訴請求、查詢信訪事項處理進展及結果等相關事項；

(2) 信訪人可以在公布的接待日和接待地點向設區的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉、鎮人民政府的行政機關負責人當面反映信訪事項；行政機關負責人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通；

(3) 信訪人可以持行政機關出具的投訴請求受理憑證，到當地人民政府的信訪工作機構或者有關工作部門的接待場所，通過信訪信息系統查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

H. 非訪怎麼處理

（一）對於初次實施違法行為且違法行為輕微的，行為人經教育能夠端正認識，明確表示不再違法上訪並具結悔過的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。對於經勸阻、批評和教育無效的，依據《信訪條例》第四十七條之規定，依法由公安機關予以警告、訓誡。對經警告、訓誡或者制止，繼續或者再次實施違法犯罪行為的，堅決依法打擊處理。
（二）對於信訪事項已經依法終結，或已簽訂息訪協議並實際接受相應補償救助，仍就同一信訪事項進行信訪並實施違法犯罪行為的;曾因違法信訪行為被行政拘留2次以上或判處刑罰後屢教不改，繼續在信訪活動中實施違法犯罪行為的;組織、指揮、串聯、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨幹分子，應依法嚴懲。
不屬於信訪的范圍
1、屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的。——人大、法院、檢察院的事兒不歸信訪部門管。
2、已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的。——涉訴涉法等其它法定途徑處理的事情不受理。
3、已經受理或者正在辦理期限內的;已有處理意見且正在復查期限內的，或者已有復查意見且正在復核期限內的。——辦理期內不重復受理。
4、已有復核意見的;在規定期限內未申請復查、復核的。——已經終結的不再受理。
法律依據：《信訪條例》
第二十二條 信訪人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項，有關行政機關應當予以登記;對符合本條例第十四條第一款規定並屬於本機關法定職權范圍的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬於本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。有關行政機關收到信訪事項後，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復;不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。
第二十八條 行政機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利於行政機關改進工作、促進國民經濟和社會發展的，有關行政機關應當認真研究論證並積極採納。
第三十條 行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當迴避。
第三十一條 對信訪事項有權處理的行政機關辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條 對信訪事項有權處理的行政機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，並書面答復信訪人：
（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持;
（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作;
（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。有權處理的行政機關依照前款第(一)項規定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關或者單位執行。