中華人民共和國防洪條例

A. 中華人民共和國防汛條例

第一章總則第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。第三條防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。
中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量第二章防汛組織第六條國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。
長江和黃河，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構（以下簡稱流域機構）負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。長江和黃河的重大防汛抗洪事項經國家防汛總指揮部批准後執行。
國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協調本流域的防汛日常工作。第七條有防汛任務的縣級以上地方人民政府設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。
各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門，城市市區的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。第八條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮部統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。第九條河道管理機構、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設單位，必須加強對所轄水工程設施的管理維護，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。第十條有防汛任務的地方人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛隊伍，並責成有關部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。
河道管理機構和其他防洪工程管理單位可以結合平時的管理任務，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨幹力量。第三章防汛准備第十一條有防汛任務的縣級以上人民政府，應當根據流域綜合規劃，防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，制定防禦洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。
長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛總指揮部制定，報國務院批准後施行；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，有關省、自治區、直轄市人民政府制定後，經有管轄權的流域機構審查同意，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院或其授權的機構批准後施行。
有防汛抗洪任務的城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和江河的防禦洪水方案，制定本城市的防禦洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批准後施行。
防禦洪水方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。第十二條有防汛抗洪任務的企業應當根據所在流域或者地區的防禦洪水方案，規定本企業的防汛抗洪措施，在徵得其所在地水行政主管部門同意後，報本企業的上級主管部門批准。第十三條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據工程規劃設計、防禦洪水方案和工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批准後，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，並接受其監督。
經國家防汛總指揮部認定的對防汛抗洪關系重大的水電站，其防洪庫容的汛期調度運用計劃經上級主管部門審查同意後，須經有管轄權的人民政府防汛指揮部批准。
汛期調度運用計劃經批准後，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門負責執行。
有防凌任務的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須徵得有管轄權的人民政府防汛指揮部的同意，並接受其監督。

B. 中華人民共和國防汛條例(2005修訂)

第一章總則第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。第三條防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。
中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第二章防汛組織第六條國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。
長江和黃河，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構（以下簡稱流域機構）負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經國家防汛總指揮部批准後執行。
國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協調本流域的防汛日常工作。第七條有防汛任務的縣級以上地方人民政府設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。
各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；城市市區的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。第八條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮部統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。第九條河道管理機構、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設單位，必須加強對所轄水工程設施的管理維護，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。第十條有防汛任務的地方人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛隊伍，並責成有關部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。
河道管理機構和其他防洪工程管理單位可以結合平時的管理任務，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨幹力量。第三章防汛准備第十一條有防汛任務的縣級以上人民政府，應當根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，制定防禦洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。
長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛總指揮部制定，報國務院批准後施行；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，有關省、自治區、直轄市人民政府制定後，經有管轄權的流域機構審查同意，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院或其授權的機構批准後施行。
有防汛抗洪任務的城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和江河的防禦洪水方案，制定本城市的防禦洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批准後施行。
防禦洪水方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。第十二條有防汛任務的地方，應當根據經批準的防禦洪水方案制定洪水調度方案。長江、黃河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳衛南運河和北三河）、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批准。跨省、自治區、直轄市的其他江河的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報流域防汛指揮機構批准；沒有設立流域防汛指揮機構的，報國家防汛總指揮部批准。其他江河的洪水調度方案，由有管轄權的水行政主管部門會同有關地方人民政府制定，報有管轄權的防汛指揮機構批准。
洪水調度方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。修改洪水調度方案，應當報經原批准機關批准。第十三條有防汛抗洪任務的企業應當根據所在流域或者地區經批準的防禦洪水方案和洪水調度方案，規定本企業的防汛抗洪措施，在徵得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意後，由有管轄權的防汛指揮機構監督實施。

C. 陝西省實施《中華人民共和國防汛條例》細則

第一章總則第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國防汛條例》的規定，結合我省實際，制定本實施細則。第二條在本省境內進行防汛抗洪活動，適用本細則。第三條防汛工作必須堅持「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責的防汛崗位責任制。
任何單位和個人都有參加防汛抗洪及搶險的義務。第五條防汛工作應保證重要江河堤防不決口，大中型水庫不垮壩，主要交通運輸和通訊干線不中斷，城市基礎設施不破壞；遇到超標准洪水時，應確保人民生命安全，把財產損失減少到最低程度。第二章構成和職責第六條省人民政府設立防汛指揮部，負責指揮領導全省的防汛抗洪工作。地（市）、縣（市、區）和有防汛任務的鄉（鎮）人民政府都應設立防汛指揮部。負責指揮領導轄區的防汛工作。
各級防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，負責制定、審批本地區江河水庫各項安全渡汛方案。第七條各級人民政府防汛指揮部組成人員，由同級人民政府決定，並報上一級防汛指揮部備案。
各級防汛指揮部成員單位在指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛工作（附件一）。第八條各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；有防汛任務的部門和單位應當設立防汛辦事機構，在同級或有管轄權的人民政府防汛指揮部統一領導下負責搞好所轄范圍和本部門、本單位的防汛日常工作。
城市是防汛工作的重點。應加強城市防洪工作，確保城市防洪安全。城市防洪實行市長負責制。第九條各級人民政府防汛指揮部辦事機構的職責是：
（一）組織防汛安全檢查和汛前准備工作。
（二）編制、審批轄區防禦洪水方案，協調、督促防汛預案的執行。
（三）收集、處理防汛信息，管理洪水的監測、預報和發布。
（四）負責指導防汛基礎設施、防洪工程的規劃建設、水毀修復。
（五）管理防汛通訊系統的建設。
（六）負責有關防汛物資器材的儲備、調配和管理。
（七）負責防汛經費的籌措、下達和使用管理。
（八）開展防汛宣傳教育和組織培訓。
（九）統計核實洪澇災情。
（十）防汛指揮部交辦的其它事項。第十條本省境內黃河、渭河、漢江主要河段按照地段和洪峰流量確定各級防汛指揮部的指揮許可權（附件二）。第十一條地（市）、縣（市、區）人民政府和有防汛任務的鄉（鎮）人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛搶險隊伍，並造冊登記，劃定責任區，明確任務和責任。第三章防汛准備第十二條縣級以上各級人民政府，應當根據流域綜合治理規劃和江河防洪工程實際情況，制定完善防汛抗洪的「防、搶、撤」方案和處置特大洪水的應急措施。
有關地（市）防汛指揮部負責編制轄區內黃河、渭河、三門峽庫區、漢江、丹江、涇河、洛河、延河、無定河、窟野河等大江大河及重點城市、工業礦區防禦洪水方案，報省防汛指揮部批准實施。
中小河流的防禦洪水方案，由所在縣（市、區）防汛指揮部負責編制，報地（市）防汛指揮部審查批准後施行。第十三條水庫管理單位應認真編報汛期安全調度運用計劃。大型水庫調度運用計劃由地（市）防汛指揮部審查，報省防汛指揮部審批；中型水庫調度運用計劃由地（市）防汛指揮部審批，報省防汛指揮部備案；重點小（一）型水庫調度運用計劃由縣（市、區）防汛指揮部審查，報地（市）防汛指揮部審批；其餘小型水庫調度運用計劃由所在縣（市、區）防汛指揮部審批，報地（市）防汛指揮部備案。
大中型水電站應當根據工程規劃設計、防禦洪水方案和工程實際情況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查後，報省防汛指揮部審批。
在建水庫、水電站工程的汛期安全調度運用計劃，由工程建設單位負責制定，經上級主管部門審批後報同級防汛指揮部備案。
各類水庫、水電站汛期安全調度運用計劃一經批准，應當嚴格執行，不得擅自修改變更，同時接受上級防汛指揮部的監督。

D. 國務院關於修改《中華人民共和國防汛條例》的決定(2005)

一、增加一條作為第十二條，規定：「有防汛任務的地方，應當根據經批準的防禦洪水方案制定洪水調度方案。長江、黃河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳衛南運河和北三河）、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批准。跨省、自治區、直轄市的其他江河的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報流域防汛指揮機構批准；沒有設立流域防汛指揮機構的，報國家防汛總指揮部批准。其他江河的洪水調度方案，由有管轄權的水行政主管部門會同有關地方人民政府制定，報有管轄權的防汛指揮機構批准。
「洪水調度方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。修改洪水調度方案，應當報經原批准機關批准。」二、將《條例》原第十二條作為第十三條，修改為：「有防汛抗洪任務的企業應當根據所在流域或者地區經批準的防禦洪水方案和洪水調度方案，規定本企業的防汛抗洪措施，在徵得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意後，由有管轄權的防汛指揮機構監督實施。」三、將《條例》原第十三條作為第十四條，將該條第一款修改為：「水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據工程規劃設計、經批準的防禦洪水方案和洪水調度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批准後，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，並接受其監督。」四、將《條例》原第四十二條作為第四十三條，將該條第（一）項修改為「拒不執行經批準的防禦洪水方案、洪水調度方案，或者拒不執行有管轄權的防汛指揮機構的防汛調度方案或者防汛搶險指令的」。
同時，對條文的順序作了相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國防汛條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

E. 黑龍江省實施《中華人民共和國防洪法》條例(2010修正)

第一章總則第一條根據《中華人民共和國防洪法》，結合我省實際制定本條例。第二條本省轄區內從事防洪和一切與防洪有關的活動，應當遵守本條例。第三條防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第四條各級人民政府對本行政區內的防洪工作實行統一領導，全面負責。廣泛宣傳防洪法律、法規，提高全民水患意識，增強依法防洪的自覺性；組織協調有關部門完善水文、氣象、通信、遙測遙控、預警及洪澇災害監測系統；動員全社會力量，有計劃地進行江河、湖泊治理；做好防汛抗洪和洪澇災害後的恢復與救濟工作；對在防洪工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門在同級人民政府領導下，負責本行政區內防洪組織、協調、監督、指導等日常工作。

電力、農墾、森工等有關部門在所在地縣級以上人民政府領導下，按照各自的職責，負責有關防洪工作。第二章防洪規劃第六條防洪規劃應當服從所在流域、區域的綜合規劃；區域防洪規劃應當服從所在流域的流域防洪規劃。防洪規劃是江河、湖泊治理和防洪工程設施建設的基本依據。

松花江、嫩江幹流防洪規劃，依據流域綜合規劃，在流域管理機構的指導下，由省人民政府水行政主管部門負責組織編制，經國務院水行政主管部門審查提出意見後，報國務院批准。

黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、白棱河、瑚布圖河、綏芬河、興凱湖的國土防洪規劃的拉林河、諾敏河、雅魯河、綽爾河的防洪規劃由省人民政府水行政主管部門組織編制，經省人民政府審查提出意見後，報國務院水行政主管部門批准。

額木爾河、呼瑪河、遜別拉河、訥謨爾河、烏裕爾河、呼蘭河、湯旺河、螞蟻河、倭肯河、牡丹江、通肯河、穆棱河、撓力河的防洪規劃由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和市（行署，下同）、縣（縣級市、區，下同）人民政府編制，報省人民政府批准。

其他河流、湖泊的防洪規劃，由有關市、縣人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，經同級人民政府批准後，報上一級人民政府水行政主管部門備案，其中跨縣的由市人民政府水行政主管部門組織編制，經市人民政府批准，報省人民政府水行政主管部門備案；跨市的經省人民政府水行政主和部門審查提出意見後，報省人民政府批准。

哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春等國家確定的重點防洪城市的防洪規劃，按照國務院規定的審批程序批准後，納入城市總體規劃。其中市級城市防洪規劃由城市人民政府組織水行政主管部門和有關部門編制，經省人民政府水行政主管部門審查提出意見後，報省人民政府批准。縣級城市防洪規劃由縣人民政府組織水行政主管部門和有關部門編制，經市人民政府水行政主管部門審查提出意見後，報市人民政府批准。修改防洪規劃，應當報經原批准機關批准。第七條防洪規劃確定的河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地范圍內的土地，經土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區核定，報經縣級以上人民政府按照國務院規定的許可權批准後，可以規定為規劃保留區。經批准後劃定的規劃保留區，由當地人民政府明確界限，設立標示，並予以公告。

規劃保留區內不得建設與防洪無關的工礦工程設施及其它建築物；在特殊情況下，國家工礦建設項目確需佔用規劃保留區內的土地的，按照國家規定的基本建設程序報請批准，並徵求有關人民政府水行政主管部門的意見。規劃保留區內現有與防洪無關的工礦工程設施及其他建築物，當地人民政府應當制定外遷計劃並組織實施。第三章治理與防護第八條防洪洪水應當蓄泄兼施、標本兼治，有計劃地進行堤防加固、水庫除險和河道整治；實行封山育林，退耕還林，擴大林草植被，涵養水源，加強流域水土流失的綜合治理。第九條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當根據防洪規劃制定防洪設施建設的年度計劃，報本級人民政府批准後組織實施。對應急度汛工程，應當制定應急措施，報同級人民政府批准後優先安排資金。第十條松花江、嫩江的規劃治導線由流域管理機構擬定，報國務院水行政主管部門批准。

拉林河、諾敏河、雅魯河、綽爾河的規劃治導線由省人民政府水行政主管部門擬定，經省人民政府審查提出意見後，報國務院水行政主管部門批准。額木爾河、呼瑪河、遜別拉河、訥謨爾河、烏裕爾河、呼蘭河、湯旺河、螞蟻河、倭肯河、牡丹江、通肯河、穆棱河、撓力河的規劃治導線、由有關市人民政府水行政主管部門分別擬定，經同級人民政府審查提出意見後，報省人民政府水行政主管部門批准。

其他江河、河段規劃治導線由有關市、縣人民政府水行政主管部門擬定，報同級人民政府批准；其中跨縣的由有關縣人民政府水行政主管部門分別擬定，經同級人民政府審查提出意見後，報市人民政府水行政主管部門批准；跨市的有關市人民政府水行政主管部門分別擬定，經同級人民政府審查提出意見後，報省人民政府水行政主管部門批准。

F. 甘肅省實施《中華人民共和國防洪法》辦法(2021修訂)

第一條為了防治洪水，防禦、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內從事防洪以及與防洪有關的活動適用本辦法。

法律、行政法規對從事防洪以及與防洪有關的活動已有規定的，依照其規定執行。第三條防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第四條各級人民政府應當加強對防洪工作的統一領導，廣泛宣傳防洪法律、法規，提高公民水患意識，增強依法防洪的自覺性；組織有關部門、單位，動員社會力量，運用科技手段，有計劃地進行江河、湖泊治理，採取措施加強防洪工程設施和水文、氣象、通信等設施建設，鞏固、提高防洪能力，並做好防汛抗洪和洪澇災害後的恢復與救濟工作。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門和應急管理部門在本級人民政府領導下，負責本行政區域內防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作，住房和城鄉建設主管部門以及其他有關部門按照各自職責，負責有關的防洪工作。第六條河道管理實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則，加強防護，確保暢通：

（一）黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流的主要河段由省人民政府水行政主管部門劃定並負責管理；

（二）除第一項規定以外的跨市（州）以及跨縣（市、區）的河流、河段，分別由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門負責管理；

（三）縣（市、區）行政區域內的河流，由縣（市、區）人民政府水行政主管部門負責管理。第七條防洪規劃按照下列規定製定：

（一）黃河防洪規劃的編制、審批依照《中華人民共和國防洪法》第十條的規定執行；

（二）省上確定的重要河流的主要河段（除黃河外）的防洪規劃，由省人民政府水行政主管部門依據流域綜合規劃、區域綜合規劃，會同有關部門和市（州）人民政府編制，報省人民政府批准；

（三）除第一、二項規定以外的其他跨市（州）河流、河段的防洪規劃，在省人民政府水行政主管部門的統一組織下，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門依據流域綜合規劃、區域綜合規劃，會同有關部門和縣（市、區）人民政府編制，經有關市（州）人民政府審查後，報省人民政府水行政主管部門批准；跨縣（市、區）河流、河段的防洪規劃，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門依據流域綜合規劃、區域綜合規劃，會同有關部門和縣（市、區）人民政府編制，報本級人民政府批准；

（四）縣（市、區）行政區域內的河流防洪規劃，由縣（市、區）人民政府水行政主管部門依據流域綜合規劃、區域綜合規劃，會同有關部門編制，報本級人民政府批准；

（五）區域防洪規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據流域防洪規劃、區域綜合規劃，會同有關部門和有關地區編制，報本級人民政府批准；

（六）城市防洪規劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、自然資源主管部門和其他有關部門依據流域防洪規劃、上一級人民政府區域防洪規劃編制，按照國務院規定的審批程序批准後納入城市國土空間規劃；

（七）有防洪任務的鄉（鎮）的防洪規劃，由縣（市、區）人民政府水行政主管部門會同有關部門依據流域防洪規劃、縣（市、區）人民政府區域防洪規劃編制，報縣（市、區）人民政府批准，納入鄉（鎮）國土空間規劃。

經批準的防洪規劃，報上一級人民政府水行政主管部門備案；修改防洪規劃，應當報經原批准機關批准。第八條防治洪水應當蓄泄兼施，充分發揮水庫、湖泊、窪淀和溝道截流工程的調蓄洪水功能；實行封山育林，退耕還林，擴大林草植被，涵養水源，加強水土流失的綜合治理。第九條各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當制定防汛應急預案，明確防汛抗洪組織體系、職責分工、預防預警、應急響應、險情處置、災後救濟、保障措施等內容。第十條山洪多發地區的縣級以上人民政府應當組織應急管理、水利、自然資源、氣象、住房和城鄉建設、林業和草原、民政等部門對山洪及山洪可能誘發的山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調查，確定易發區和危險區，劃定重點防治區，並進行公告，設立永久性標志，制定防治規劃，採取防治措施。

鄉（鎮）人民政府應當組織制定避險和脫險預案，對險情徵兆明顯地區，應當及時組織人員轉移。

城市、村鎮和其他居民點以及工礦企業、鐵路和公路的建設布局和設防，應當符合國家規定的防洪標准，避開山洪威脅和地質災害易發區、危險區；已經建成的，應當由當地人民政府或者有關部門有計劃地組織搬遷或者採取防禦措施；建在行洪灘地的，應當限期搬遷。

G. 中華人民共和國防汛條例是

法律分析：中華人民共和國防汛條例是為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》制定的。

法律依據：《中華人民共和國防汛條例》

第一條 為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。

第三條 防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。

H. 河南省實施《中華人民共和國防汛條例》細則(2011修改)

第一章總 則第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國防汛條例》，結合我省實際情況，制定本細則。第二條在本省境內進行防汛抗洪活動，適用本細則。第三條防汛工作實行「安全第一、常備不懈、以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第二章防汛組織第六條省防汛指揮機構，在國家防汛指揮機構和省人民政府領導下，負責組織領導全省的防汛抗洪工作，其辦事機構分別設在省水行政主管部門和省黃河河道主管機關。第七條各省轄市、縣（市）人民政府設立防汛指揮機構，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。在上級人民政府防汛指揮機構和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。其辦事機構設在同級政府水行政主管部門和黃河河道主管機關，負責處理所轄范圍的防汛日常工作。第八條河道管理機構，水利水電工程管理單位和河道沿岸在建工程的建設單位，汛期設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮機構領導下參加防汛抗洪工作。第九條城建部門設立的防汛辦事機構，在同級人民政府防汛指揮機構領導下，負責處理城市市區的防汛日常工作。

石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應組成臨時防汛組織，在有管轄權的人民政府防汛指揮機構統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。第十條縣、鄉人民政府，應當組織以民兵為骨乾的群眾性常備防汛隊伍，對水庫、堤防還應組織防汛搶險預備隊，對黃河和其他防汛任務大的河道要建立防汛機動搶險隊。行滯洪區應組織遷安與救護隊伍。第三章防汛准備第十一條縣級以上人民政府，應當根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的或省確定的防洪標准，制定防汛工作方案（包括防禦一般洪水和超標准洪水措施）。

黃河、淮河幹流的防禦洪水方案報國務院批准施行；洪汝河、沙潁河、衛河、共產主義渠、唐白河、伊洛河、惠濟河的防洪方案報省人民政府批准施行；其它河道的防洪方案由有管轄權的人民政府批准施行。

各城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和城市防洪規劃和河道的防禦洪水方案，制定本城市的防禦洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批准後施行。

防禦洪水方案經批准後，各級人民政府必須執行。第十二條有防汛抗洪任務的企事業單位，應當根據所在地區或者河道的防禦洪水方案，制定本單位的防汛抗洪措施，在徵得所在地防汛指揮機構同意後，報本單位的上級主管部門批准。第十三條大型水庫（含按大型管理的中型水庫）、重點水閘及主要防洪河道，由省水行政主管部門組織有關市、地和工程管理單位，根據工程規劃設計防禦洪水方案和工程實際狀況，在興利服從防洪、保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃和河道防洪保證任務，報省防汛指揮機構批准。陸渾水庫和板橋、宿鴨湖、南灣、鯰魚山水庫汛期調度運用計劃分別報黃河水利委員會和淮河水利委員會批准。沿黃的引黃涵閘渡汛措施，根據省黃河防汛有關方案，由當地黃河河道主管機關制定。其他水庫、水閘、水電站和河道的汛期調度運用計劃和防洪保證任務，分別由市（地）、縣（市）水行政主管部門組織編制，報同級防汛指揮機構批准。

汛期調度運用計劃經批准後，由水庫、水電站、水閘和河道管理單位負責執行。第十四條各級防汛指揮機構應當在汛前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單位應將影響防洪安全的問題和處理措施報有直接管轄權的防汛指揮機構，該防汛指揮機構對所報問題必須研究處理，並將處理結果報上級防汛指揮機構備查。第十五條河道清障，對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施的改建或拆除，按國家和本省有關河道管理的法規和規章執行。

I. 黑龍江省實施《中華人民共和國防汛條例》細則

第一章總則第一條根據《中華人民共和國防汛條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際情況，制定本細則。第二條在本省行政轄區內進行防汛抗洪活動，適用本細則。第三條防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有保護防汛設施和參加防汛抗洪的義務。
中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第二章防汛組織第六條省、市、縣（區）人民政府及行政公署設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部建立常設辦事機構，設在同級水行政主管部門。
各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府領導下，貫徹有關政策、法規和執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，組織防汛檢查，發布汛情警報，組織防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，統一部署指揮本地區防汛搶險工作。
省水行政主管部門所屬的跨地區、市的大型水利工程管理機構，設立防汛辦事機構，負責協調本水利工程管理范圍內的防汛日常工作。
城市市區的防汛工作在當地人民政府防汛指揮部的統一指揮下進行。第七條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦、森工、國營農場以及商業、物資、糧食等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮部的統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。第八條有防汛任務的縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛隊伍。受洪水威脅的企業事業單位應當組織職工成立防汛搶險隊伍。汛前有關部門和單位應將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。
河道管理機構和其他防汛工程管理單位可以結合平時的管理任務，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨幹力量。第三章防汛准備第九條縣級以上人民政府，應當根據江河流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，按照確保重點、兼顧一般的原則，對所轄范圍內的江河制定防禦洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。
松花江、嫩江、拉林河的防禦洪水方案由省人民政府制定，經水利部松遼水利委員會審查同意，報國務院或其授權的機構批准後施行；跨地區、市的其他江河防禦洪水方案，由有關行政公署、市人民政府制定，經省水行政主管部門審查同意，報省人民政府或其授權機構批准後施行。
有防汛抗洪任務的城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和江河的防禦洪水方案，制定本城市的防禦洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批准後施行。
防禦洪水方案經批准後，有關行政公署，有關市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府及有關部門和單位必須執行。第十條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據工程規劃設計、防禦洪水方案和工程實際狀況，在興利服從抗洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批准後，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，並接受其監督。其中大型和經省人民政府防汛指揮部認定的重點中型或涉及兩個以上地區、市行政區域的工程，必須由省水行政主管部門審查同意。
經國家防汛指揮部和省人民政府防汛指揮部認定的對防訊抗洪關系重大的水電站，其抗洪庫容的訊期調度運用計劃經上級主管部門審查同意後，須經有管轄權的人民政府防汛指揮部批准。
汛期調度運用計劃經批准後，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理部門負責執行。嚴禁擅自提高汛前限制水位。對效益不大、工程不安全、危害性大的水庫應當限制蓄水，防止釀成人為災害。
有防凌任務的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須徵得有管轄權的人民政府防汛指揮部的同意，並接受其監督。第十一條各級防汛指揮部應當在訊前，組織力量對所轄區域內的各類防洪工程設施安全狀況、河道行洪能力、防禦洪水方案、防汛物資儲備、搶險隊伍組建等進行檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位限期解決，不得貽誤防汛抗洪工作。
各有關部門和單位按照防汛指揮部的統一部署，對所管轄的抗洪工程設施進行汛前檢查後，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權的防汛指揮部和上級主管部門，並按照該防汛指揮部的要求予以處理。

J. 福建省實施《中華人民共和國防汛條例》細則

第一章總則第一條根據《中華人民共和國防汛條例》第四十六條的規定，結合本省的實際情況，制定本實施細則。第二條在本省轄區內進行防汛抗洪活動，必須遵守《中華人民共和國防汛條例》和本細則。第三條防汛工作貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，把人民生命安危放在首位。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和有關部門領導崗位責任制制度。第五條任何單位和個人都有保護防汛工程設施、水文觀測設施安全和參加防汛抗洪的義務。
駐閩的中國人民解放軍、武裝警察部隊和地方預備役部隊是防汛抗洪的重要力量。第二章防汛組織第六條縣級以上人民政府防汛抗旱指揮部，負責組織領導本轄區內的防汛工作，其日常事務工作由防汛抗旱指揮部辦公室負責。
其他有防汛任務的部門和單位的防汛機構，在有管轄權的地方人民政府防汛抗旱指揮部統一領導下，負責本行業和本單位的防汛工作。第七條省人民政府防汛抗旱指揮部由省政府辦公廳、計劃、經貿、建設、水利水電、財政、公安、民政、教育、衛生、交通、電力、郵電、貿易、供銷、農業、林業、水產、氣象、水文、鐵路、民航等省直單位以及省軍區、省武警總隊的負責人組成。市（地）、縣（市、區）人民政府防汛抗旱指揮部的組成，可根據本地實際情況確定。大型水庫管理單位應當參加當地的市（地）人民政府防汛抗旱指揮部。
縣級以上人民政府防汛抗旱指揮部指揮由同級人民政府首長擔任。第八條水庫（含發電水庫，下同）、堤防、攔河閘壩等工程管理單位和江河沿岸在建的工程建設單位，應當實行領導幹部和技術負責人防汛責任制，加強對所轄水工程設施的管理維護，確保安全運行，並協同做好防汛抗洪工作。第九條縣級以上人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛搶險隊伍，並按行業分類，由其主管部門將防汛搶險隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和職責。在汛期，鄉（鎮、街道）、村（居）民委員會應組織群眾性的防汛搶險隊伍進行防汛巡邏。
水利工程管理單位應結合平時的管理任務，組織本單位防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨幹力量。第三章防汛准備第十條防汛工作採取防、抗、搶、避、救相結合的辦法，實行防洪工程維修、河道清障和抗洪搶險統一管理。第十一條縣級以上人民政府根據當地的實際情況和國家規定的防洪標准，制定防禦台風方案和防禦洪水方案（包括防禦超標准洪水措施）。閩江、九龍江、晉江下遊河段的防禦洪水方案分別由福州、漳州、泉州市人民政府制定，報省人民政府批准後施行。上述三江其餘河段和其他江河的防禦洪水方案，分別由所在地的市（地）、縣（市、區）人民政府防汛抗旱指揮部制定，報同級人民政府批准後施行，並報上一級人民政府防汛抗旱指揮部備案。
經批準的防禦台風方案和防禦洪水方案，各級人民政府必須嚴格執行，任何單位和個人無權修改。確需修改的，必須報經原批准機關核准。第十二條水庫、堤防、攔河閘壩等工程的管理單位，應根據工程規劃設計、防禦洪水方案和工程實際狀況，在局部服從全局、興利服從防洪、效益服從安全的前提下制定汛期調度運用計劃，經其主管部門審查批准後，報有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮部備案，並接受監督。
在建的水工程涉及渡汛安全的，建設單位必須編制渡汛方案，經其主管部門批准後，報有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮部備案，並接受監督。
經批準的汛期調度運用計劃和渡汛方案，由各工程管理單位負責執行。但在緊急防汛期應服人有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮部統一調度。第十三條各級人民政府防汛抗旱指揮部應當在汛前組織成員單位對防洪設施和防汛物料准備、落實防汛責任制、建立和完善防汛搶險隊伍組織等情況進行檢查，發現有影響防洪安全的，責成責任單位及時處理，並將處理結果報告防汛抗旱指揮部。第十四條禁止在河道管理范圍和行洪區內設置阻水障礙物。對河道管理范圍或行洪區內的阻水障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，通知設障者限期清除。逾期不清除的，由有管轄權的防汛抗旱指揮部依法組織強行清除，並由設障者負擔全部清除費用。
在汛期，禁止未成年人在溢洪道下遊河道管理范圍內活動。