巡視工作條例修訂稿全文
① 新版《中國共產黨巡視工作條例》新在哪兒
2015年8月13日,中共中央頒布實施修訂的《中 國 共 產 黨 巡 視 工 作 條 例》。新條例相比於2009年7月發版布的舊條例有諸多變化。
一問:巡視權對象有何變化?
將副省級城市納入中央巡視組巡視范圍
二問:巡視內容有何調整?
著力發現「陽奉陰違、拉幫結派」等問題
三問:巡視工作方式有何改進?
拓寬巡視發現問題的途徑
四問:巡視形式有何創新?
首次明確將「專項巡視」寫入條例
五問:巡視工作領導體制有何改革?
巡視組組長摘下「鐵帽子」,一次一授權
六問:巡視組成員有哪些紀律和責任?
巡視組成員違紀違法最高可被追刑責
七問:巡視結果如何反饋、報告、公開?
「雙反饋」、「雙報告」,以適當方式公開
八問:部分機關黨委巡視工作沒有規定怎麼辦?
根據實際開展工作,參照巡視工作條例執行
九問:為何要對巡視條例進行修訂?
將巡視經驗以黨內法規的形式固定下來
十問:巡視工作條例修訂工作有何原則?
確保可執行、易操作,重在貫徹
② 學習中國共產黨巡視工作條例的優秀心得體會三篇
學習中國共產黨巡視工作條例的優秀 心得 體會1
修訂後的《中國共產黨巡視工作條例》,涵蓋了巡視工作的指導思想、工作原則、領導體制、機構設置、人員管理、巡視對象范圍、巡視內容、工作方式和許可權、工作程序、紀律與責任等,既有實體性要求,又有程序性規定。如下個人學習的幾點總結:
1.貫徹中央巡視工作方針。
中央巡視工作方針是以******同志為******的黨中央關於改進巡視工作一系列重大決策部署的集中體現,內涵豐富,指導性強,是巡視工作始終保持正確方向、發揮反腐利劍作用的重要保障。《條例》在「總則」中強調「落實中央巡視工作方針」,並將中央關於巡視定位、巡視內容、巡視方式、成果運用、制度機制等方面具體要求,分別體現在相關條文中,使中央巡視工作方針的貫徹執行,在《條例》這一黨內法規層面得到了有力保證。
2.明確巡視全覆蓋部署。
十八屆三中全會要求,「改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋」。這既是對巡視落實全面從嚴治黨要求作出的新部署,也是對中央和省區市兩級巡視工作明確的硬任務。《條例》按照巡視全覆蓋要求,在「總則」中將「對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督,實現巡視全覆蓋、全國一盤棋」,作為巡視工作總的目標和任務;在原《條例》規定中央巡視組對省區市四套班子開展巡視的基礎上,將「省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人」以及「中央部委領導班子及其成員,中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;中央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員」納入中央巡視范圍,並對省區市黨委巡視工作的對象和范圍也作出相應修改。同時,中央在印發《條例》的通知中明確,有關中央部委和國家機關部委黨組(黨委)、新疆生產建設兵團黨委的巡視工作,參照《條例》執行。這樣就實現了巡視監督沒有禁區、不留空白。
3.突出巡視工作主體責任。
王岐山同志強調,做好巡視工作是落實主體責任的具體化。加強巡視工作,根上還是要抓住主體責任這個「牛鼻子」,黨委是不是重視巡視工作,反映的是黨的觀念強不強,從嚴治黨的措施硬不硬,責任擔當夠不夠。為進一步推動巡視工作主體責任落實,《條例》規定「開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任」,並對派出巡視組的黨組織加強對巡視工作的領導、聽取巡視情況匯報、運用巡視成果等作出具體規定。
4.理順巡視工作領導體制。
黨章規定中央和省區市兩級開展巡視。為進一步理順中央和省區市巡視工作的關系,《條例》規定巡視工作領導小組向派出巡視組的黨組織負責並報告工作,同時規定「中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市巡視工作的領導」,形成中央統一領導、中央和省區市分級負責、領導小組具體組織實施的領導體制。這是對巡視工作領導體制的重大創新,有利於形成巡視工作上下聯動、同頻共振、全國一盤棋的戰略態勢。
5.規范巡視機構設置和職責。
原《條例》對巡視機構設置作出原則規定。隨著巡視實踐的深入發展,省區市黨委巡視機構設置不統一、工作不規范、職能發揮不到位的問題日益凸顯,影響和制約了巡視監督效果的發揮。在廣泛徵求意見、充分調研論證的基礎上,《條例》提出了解決有關問題的具體措施。一是規定「巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任」,強調「巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人」;二是強化了巡視辦的地位和職能,規定「省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會」,賦予巡視辦「統籌、協調、指導巡視組開展工作」的職責;三是落實組長不固定、一次一授權要求,規定「巡視組組長根據每次巡視任務確定並授權」。
6.圍繞黨的紀律深化監督內容。
全面從嚴治黨關鍵在治、要害在嚴,紀律建設是治本之策。黨的性質和宗旨決定了紀嚴於法、紀在法前。巡視工作是全面從嚴治黨的重要方式和手段,必須堅持把紀律和規矩挺在前面,始終聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心,緊扣「六大紀律」深化「四個著力」,嚴格用紀律衡量規范黨員幹部行為。《條例》據此對巡視內容作出重大調整,一是在總體要求上規定巡視組對巡視對象執行黨章和其他黨內法規、遵守黨的紀律、落實「兩個責任」等情況進行監督;二是在具體監督內容上,堅持問題導向,採取「六大紀律」與「四個著力」相結合的表述方式。這樣規定,有利於推動巡視工作聚焦主責主業,更好服務於全面從嚴治黨,同時也與正在修訂的《中國共產黨紀律處分條例》相銜接。
7.提出專項巡視要求。
開展專項巡視是巡視工作組織制度和方式方法的重大創新,是實現全覆蓋目標的重要舉措。黨的十八大以來,中央和省區市黨委巡視組積極探索開展專項巡視,立足專項特點,突出專項重點,巡視節奏不斷加快,形成有力震懾。《條例》規定,「派出巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視」,為下一步全面推開專項巡視提供了法規依據。
8.創新巡視工作方式。
全面從嚴治黨、依規治黨,既要求巡視工作不斷創新方式方法,增強工作針對性和有效性,又要求嚴格依法依規開展巡視,確保巡視工作經得起歷史和實踐檢驗。《條例》專設「工作方式和許可權」一章,在工作方式上,從有利於發現問題、形成震懾出發,一是將實踐證明行之有效的創新做法充實進來,增加了「抽查核實領導幹部報告個人有關事項的情況」「向有關知情人詢問情況」「開展專項檢查」等3種方式;二是對原《條例》規定的受理信訪、走訪調研、商請協助等3種方式作出重大修改,將巡視信訪受理對象由「被巡視黨組織領導班子及其成員」延伸至「下一級黨組織領導班子主要負責人」,將「以適當方式對被巡視地區、單位的下屬單位或者部門進行走訪調研」改為「以適當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況」,將「商請有關職能部門或者專業機構予以協助」改為「提請有關單位予以協助」;三是增加「派出巡視組的黨組織批準的其他方式」,作為授權性兜底條款,為實踐創新留出空間。在工作許可權上,規定「巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不幹預被巡視地區(單位)的正常工作,不履行執紀審查的職責」,要求巡視組「嚴格執行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告」,並將「工作中超越許可權,造成不良後果」列為對巡視工作人員責任追究的情形。
9.強化巡視成果運用。
巡視成果運用事關巡視制度嚴肅性和生命力。中央對巡視成果運用高度重視,強調善用巡視成果,加強分類處置,做到件件有著落、事事有迴音。為推動巡視成果得到有效運用,更好發揮震懾遏制治本作用,《條例》進一步明確了巡視成果運用各環節的要求。一是明確派出巡視組的黨組織職責,規定「派出巡視組的黨組織應當及時聽取巡視工作領導小組有關情況匯報,研究並決定巡視成果的運用」。二是改進巡視反饋,規定「經派出巡視組的黨組織同意後,巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見」。三是加強分類處置,規定「有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索後,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,並於3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室」。四是強化巡視整改,規定「被巡視黨組織收到巡視組反饋意見後,應當認真整改落實,並於2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送巡視工作領導小組辦公室」;明確「被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人」;要求巡視整改情況以適當方式公開,接受黨員、幹部和人民群眾監督。同時,規定了巡視辦會同巡視組督促整改落實工作的職責。
10.嚴肅責任追究。
有權必有責,權責要對等。為強化制度剛性約束,《條例》細化了4類主體的責任要求,列出「正面要求」和「負面清單」,明確責任追究的適用情形、對象和方式等,形成了完整的巡視工作責任體系。一是派出巡視組黨組織的主體責任,規定「對領導巡視工作不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。」二是有關機關、部門和單位的支持配合責任,明確「對違反規定不支持配合巡視工作,造成嚴重後果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。」三是巡視工作人員的履職責任,規定「對應當發現的重要問題沒有發現」、「不如實報告巡視情況」以及其他違反巡視工作紀律的行為,進行責任追究。四是被巡視地區(單位)及其工作人員的配合責任,對干擾、阻撓、妨礙巡視工作的行為進行追責。
學習中國共產黨巡視工作條例的優秀心得體會2
巡視是黨內監督的「利劍」,巡視工作條例是發揮這一「利劍」作用的重要制度保障。
******13日授權新華社全文發布了修訂後的《中國共產黨巡視工作條例》。條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經驗做法,以黨內法規的形式固定下來,將使巡視這把「利劍」更准、更快、更靈活。
招招精確打擊:圍繞「四個著力」,緊扣「六大紀律」
黨的十八大以來,中央加強和改進巡視工作,突出表現為聚焦「一個中心」、圍繞「四個著力」,即聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心開展巡視監督,著力發現被巡視黨組織領導班子及其成員特別是「一把手」在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神、執行政治紀律、選人用人等四個方面存在的突出問題。
通過緊緊圍繞職責定位,更加突出監督重點,巡視監督避免了內容過於寬泛、面面俱到等傾向,有效防止了越權監督、缺位監督,質量不斷提高、實效不斷增強,真正成為中央的「千里眼」、發揮出「利劍」作用,打掉了一大批「老虎」「蒼蠅」。
中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等一批中管幹部問題線索進行了立案查處,中央組織部也根據巡視發現的選人用人問題對數百名相關責任人員進行了嚴肅處理。
修訂後的巡視工作條例,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活「六大紀律」,對「四個著力」監督內容作出新的概括,對巡視內容作出較大調整。
條例明確規定,巡視組要著力發現以下問題:違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;違反組織紀律,違規用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。
可以預見,在新條例指導下,今後的巡視工作將繼續堅持問題導向、對症下葯,進一步實現有的放矢、精準打擊,發現問題、形成震懾。
出手速度更快:巡視「全覆蓋」,全國「一盤棋」
黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署,要求做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。
,中央巡視工作節奏明顯加快,由上年的2輪增至3輪,一年間完成了對20個省、區、市和新疆生產建設兵團的常規巡視,以及對19個部門和國有企事業單位的專項巡視。用不到兩年時間,完成了對全部省份的巡視全覆蓋。
,中央巡視再「加碼」——巡視組由10個增至13個,並實行「一托二」,每個組巡視兩家單位,僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位。
盡管巡視工作加快推進,但據統計,中央巡視對象共有285個,省區市巡視對象更是高達8607個,本屆任期內完成巡視「全覆蓋」任務十分艱巨。
為使「全覆蓋」成為「剛性」要求,確保如期完成任務,修訂後的巡視工作條例將「實現巡視全覆蓋、全國一盤棋」明確寫入「總則」。
此外,條例還對巡視對象作了重新界定,擴大了巡視范圍,在中央巡視組對省區市「四套班子」開展巡視的基礎上,將「省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人」以及「中央部委領導班子及其成員,中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;中央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員」納入中央巡視范圍,並對省一級巡視對象和范圍作出相應規范。
招式更加靈活:組長不戴「鐵帽子」,專項巡視「短平快」
早在2013年,首輪中央巡視就改進方式方法,開始探索實行「三個不固定」——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。自此,巡視組組長摘下「鐵帽子」,實現了一次一授權。今年以來,一大批有經驗的辦案人員充實到巡視組,進一步提高了巡視質量和水平。
為使這一有效的創新舉措轉化為黨內法規制度,修訂後的巡視工作條例明確規定,巡視組組長根據每次巡視任務確定並授權。
專項巡視也是黨的十八大以來巡視工作的一大創新舉措。
與常規巡視不同,專項巡視更加機動靈活,或者圍繞一人一事、一個項目、一筆資金展開,或者對已巡視過的地方和部門殺個「回馬槍」;打法「靈准狠」,循著問題線索而去,直切要害,定點突破;節奏「短平快」,一個月內完成任務,不拘泥於復雜的工作流程等的限制,出其不意,攻其不備。
,中央先是分兩輪對6個單位開展了專項巡視試點,隨後又把當年第三輪巡視的13個單位全部列為專項巡視對象。自此,專項巡視工作進入常態化。
這次修訂明確將「專項巡視」寫入巡視工作條例,規定「派出巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視」。這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來,使黨內監督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。
打鐵還需自身硬。工作方式的改進,為巡視發現問題提供了有力武器,同時也意味著賦予了巡視工作更大許可權,嚴格依紀依規開展巡視就顯得更為重要。為此,條例規定,巡視組不得干預被巡視地區(單位)的正常工作,並將「工作中超越許可權,造成不良後果的」列為對巡視工作人員責任追究的情形。
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③ 2019年中國共產黨巡視工作條例規定內容解讀
新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》一大亮點就是明確了責任主體、強化了問責條款,責任被具體化,為構建巡視工作責任體系提供了制度支撐。
根據這一條例,巡視工作責任體系的核心是落實「兩個責任」,即黨委的主體責任和紀委的監督責任;重點是明確「三個責任人」,即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監督責任的第一責任人。
抓主體責任 黨委「一把手」是第一責任人
落實責任,首先要抓責任主體。條例明確規定,開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。
黨委承擔巡視工作主體責任,意味著黨委既是領導主體,也是工作主體、推進主體。對巡視工作,黨委要堅決負責,主要領導要帶頭盡責,班子成員要積極擔責。黨委「一把手」是巡視工作主體責任第一責任人,黨委領導班子的其他成員要配合「一把手」落實好巡視各項工作。
圍繞黨委的主體責任,條例明確規定,對領導巡視工作不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
抓組織實施責任 確保黨委決策落地
巡視工作領導小組的主要職責是落實黨中央和同級黨委關於巡視工作的決策部署,及時組織巡視力量,認真抓好實施;及時解決巡視中遇到的問題和困難,組織領導巡視組深入了解問題,確保黨委決策落地。
領導小組的配置,事關巡視的作用能否充分發揮。從巡視工作實踐需要出發,條例規定,巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。這樣配置,既有利於突出巡視主業,始終專注「四個著力」,發現問題,也有利於紀委、組織部門的日常協作。
抓監督責任 巡視組失職瀆職要追責
按照黨的十八屆三中全會部署,巡視組要拓展監督內容,切實加強對黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任情況的監督檢查,把「關鍵在治、要害在嚴」落實到巡視檢查「兩個責任」中,通過巡視監督,面對面傳導壓力,督促被巡視黨組織堅守責任擔當,進一步強化各級黨組織和黨員領導幹部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識。
有權必有責,權責要對等。落實巡視監督責任,巡視組責無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規定了追責條款:對應當發現的重要問題沒有發現的,不如實報告巡視情況的,以及違反巡視工作紀律的,進行責任追究。
抓成果運用責任 做到件件有著落、事事有迴音
巡視工作成效關鍵體現在成果運用上。條例對成果運用的責任進行了明確規定:有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索後,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有迴音。
紀律檢查機關對巡視組移交的問題線索,要責成相關紀檢監察室優先辦理,及時研究提出處置意見,對違紀違法問題線索明確具體的,要及時研究提出紀律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索後,要責成相關部門及時研究提出辦理和組織處理意見,並在規定時限內向巡視辦反饋。其他有關部門收到巡視組移交的專題報告,要結合部門職責,研究提出處理措施。
抓整改落實責任 被巡視黨組織主要負責人為第一責任人
巡視整改落實是被巡視地區、單位黨組織落實主體責任的具體化。條例規定,被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。
被巡視地區、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施,明確整改責任,強化制度執行,逐級傳導壓力。中央和各省級巡視辦要加強對整改落實情況的檢查,督促被巡視地區、單位加大整改力度,力爭取得讓幹部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門,將嚴肅追究責任,促進巡視整改常態化、長效化,督促整改工作持續取得更大成效。
;④ 2017年7月修改的巡視工作條例規定
法律分析:為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,深化政治巡視,進一步發揮巡視監督全面從嚴治黨利劍作用,黨中央決定對《中國共產黨巡視工作條例》作了修改。 比如,將一條修改為:「為落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。」 再如,將第二條一款分為三款,原一款修改為:「黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。"
法律依據:中共中央關於修改《中國共產黨巡視工作條例》的決定
一、將第一條修改為:「為落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。」
二、將第二條第一款分為三款,原第一款修改為:「黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。」
增加第二款:「中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監督。」
增加第三款:「黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監督。」
原第二款為第四款,修改為:「開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。」
⑤ 巡視工作條例規定
法律分析:為落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產黨章程》,制定巡視工作條例。
法律依據:《中國共產黨巡視工作條例》
第一條 為落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。
中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監督。
⑥ 《巡視工作條例》解讀
《中國共產黨巡視工作條例》是黨的十八大以來中央修訂的第一部關於黨內監督的規則,是黨章關於巡視制度規定的具體化,是黨內法規制度創新的重要成果。中央巡視辦有關負責人強調,各級黨組織和廣大黨員、幹部特別是領導幹部,要從全面從嚴治黨、依規治黨的戰略高度,充分認識加強和改進巡視工作的重要性和必要性,抓好《條例》的學習宣傳和貫徹執行,更好發揮巡視利劍作用,為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。
巡視是黨章規定的重要制度,是全面從嚴治黨的重要手段和方式
中國共產黨始終高度重視加強自身建設,堅持從中國國情和黨的自身實際出發,積極探索加強黨內監督的有效途徑和方式。黨的十六大提出建立和完善巡視制度,黨的十七大把巡視制度寫入黨章,明確規定「黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度」,將巡視制度以黨內根本大法的形式確定下來。2009年中央頒布《中國共產黨巡視工作條例(試行)》,並成立中央巡視工作領導小組和中央巡視組。
黨的十八大對加強和改進巡視工作作出明確部署,要求「更好發揮巡視制度監督作用」。以******同志為******的黨中央高度重視巡視工作,把巡視工作擺在更加重要的位置,強調當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,巡視工作是黨內監督的戰略性制度安排,不是權宜之計,只能加強、不能削弱。中央巡視工作領導小組堅決貫徹中央要求,與時俱進改進巡視工作。黨的十八大以來,中央巡視組已開展7輪巡視,共巡視了118個地方、部門和單位,實現對省區市和中管國有重要骨幹企業全覆蓋。通過巡視,發現了一批領導幹部問題線索和紀律、作風、腐敗、用人等方面的突出問題,有力發揮了震懾遏制治本作用,巡視強度、力度、效果前所未有,得到中央充分肯定和廣大幹部群眾的擁護支持。 實踐 證明,巡視工作是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平台,是黨內監督和群眾監督相結合的重要方式,是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手,為全面從嚴治黨提供了有力支撐。
《巡視工作條例》是黨內監督的利器,體現了全面從嚴治黨的新要求
《巡視工作條例》是制度的籠子,既是對巡視工作強有力的指導,也是強有力的規范;既是開展巡視的基本依據,也是對被巡視單位的有力約束。《條例》修訂深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,以及*系列重要講話精神,認真 總結 黨歷史上的巡視經驗,吸納巡視實踐創新成果,進一步明確巡視工作定位,深化巡視監督內容,對機構設置、工作職責、方式許可權、紀律要求等作出明確規范,集中體現了全黨的集體智慧結晶和制度創新成果。
通過修訂《巡視工作條例》,對中央加強和改進巡視工作的新思想新觀點新要求進行系統梳理,將中央巡視工作方針列入巡視工作指導思想,以黨內法規的形式固定下來,予以具體化、制度化、程序化,有利於推動中央巡視工作方針的貫徹落實,確保巡視工作始終保持政治定力,把握力度和節奏,踩著不變的步伐,沿著正確的方向發展,更好發揮震懾遏制治本作用,做到利劍高懸、震懾常在。
全面依法治國,既要求黨依據憲法和法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨。依規治黨必須有堅強的制度做保證,首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來,堅持紀嚴於法、紀在法前,把紀律和規矩挺在前面,用紀律和規矩管住大多數。修訂《巡視工作條例》,就是從制度層面上對黨章有關規定進行細化,把巡視制度籠子扎緊扎牢扎密,進一步強化制度剛性約束,有效發揮規范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用,使全體黨員幹部嚴格執行黨規黨紀,模範遵守國家法律法規,確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。
堅決貫徹落實《條例》,全面履行黨章賦予的重要職責
制度的生命力在於執行。中央巡視辦負責人強調,要把貫徹《條例》作為當前和今後一個時期的重大政治任務,以嚴肅認真的態度,不折不扣抓好貫徹落實。
——堅持學以致用,強化管黨治黨政治責任。黨委(黨組)書記要率先垂範,旗幟鮮明,強化責任擔當,親自謀劃部署,加強組織領導,以學習貫徹《條例》為契機,切實把立場硬起來、責任扛起來、紀律嚴起來,抓早抓小,懲前毖後、治本救人,落實全面從嚴治黨要求。被巡視黨組織和黨員領導幹部要自覺接受巡視監督,如實客觀反映問題和情況,積極支持配合巡視工作,按照「即知即改、立行立改、全面整改」的要求,嚴肅認真抓好整改落實,確保整改實效。巡視機構和巡視幹部要堅持依法依規開展巡視,既要敢於動真碰硬、較真叫板,又要嚴格按照《條例》規定的工作方式、許可權和程序開展巡視監督,落實好各項紀律要求,切實提高開展巡視監督的能力和水平,為全面從嚴治黨做出新貢獻。
——堅持聚焦主責主業,回歸黨章要求。形勢決定任務。新形勢下黨面臨不少風險和挑戰,最突出的是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛,管黨治黨失之於寬松軟,不正之風和腐敗現象滋生蔓延。修訂後的《巡視工作條例》從形勢任務出發,在第三條指導思想中強調「堅持從嚴治黨、依規治黨,落實中央巡視工作方針,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,發現問題,形成震懾,推動黨的先進性和純潔性建設」。巡視工作必須回歸黨章這個「原教旨」,在全面從嚴治黨中找准職責定位,堅持聚焦聚焦再聚焦,緊緊圍繞中心任務,從黨風廉政建設和反腐敗斗爭,走向服務於全面從嚴治黨。
——堅持把紀律和規矩挺在前面,喚醒黨章紀律規矩意識。全面從嚴治黨要管全黨、靠全黨、治全黨,紀律建設是治本之策。黨員領導幹部守不住黨章黨規黨紀的底線,就不可能經受住長期執政的考驗。巡視工作中,要堅持用紀律的尺子衡量黨員幹部的行為,著力發現違反政治紀律和政治規矩,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結伙等問題;發現違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;發現違反組織紀律,違規用人、拉票賄選、買官賣官等問題;發現違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等問題。要突出重點,緊盯黨的十八大後不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部的問題,形成更大震懾。通過巡視,進一步喚醒黨員幹部的黨章意識、紀律意識、規矩意識,堅定「三個自信」,最終實現「不敢腐、不能腐、不想腐」的戰略目標。
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⑦ 《巡視工作條例》有哪些主要修訂
《巡視工作條例》主要修訂情況如下:
2009年7月,中 央頒布實施《中國共 產 黨巡視工作條例(試行)》,對於推動巡視工作制度化、規范化發揮了重要作用。黨的十八大以來,巡視工作面臨新的形勢任務,內容和方式都作了重要調整和改變,實踐中積累了豐富經驗,對原「試行」的巡視工作條例不僅迫切需要進行修訂,也具備了開展修訂工作的基本條件。黨的十 八 屆三 中、四 中全會和十 八 屆中 央紀 委第五次全會對改進巡視工作、修訂條例作出部署,總書記多次對條例修訂工作提出明確要求,黨內立法規劃、中央深化改革工作方案將修訂條例列為重點工作。條例修訂工作自2013年10月啟動,歷經調研、論證、反復修改、不斷完善的過程。2015年8月3日,中共中央頒布實施修訂的《中國共 產 黨巡視工作條例》(以下簡稱「巡視工作條例」)。
原試行條例共有6章49條,修訂後共7章42條。修訂時,將原條例第二章「機構設置」和第四章「人員管理」合並為「機構和人員」一章,增設第三章「巡視范圍和內容」、第四章「工作方式和許可權」;刪除10條,增加3條。修訂中,始終堅持以下原則:一是遵循黨章。嚴格根據黨章規定,與黨內有關法規精神一致,做到銜接順暢、規范准確。二是與時俱進。深入貫徹中央巡視工作方針,充分吸納實踐創新成果。三是突出重點。不求面面俱到,重點解決事關巡視工作發展的重大問題。四是必要可行。對形成共識、確有必要的作出修訂,確保可執行、易操作,重在貫徹。
⑧ 黨巡視工作條例有哪些內容
內容如下:
1、總則
中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監督。
黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監督。
開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。
2、機構和人員
巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。
中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。
省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會。
3、巡視范圍和內容
巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛,管黨治黨寬松軟問題。
派出巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視。
4、工作方式和許可權
巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不幹預被巡視地區(單位)的正常工作,不履行執紀審查的職責。
巡視組應當嚴格執行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告。
特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告,省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。
5、工作程序
巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索,可以進行深入了解。
對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議。
6、紀律與責任
紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位,應當支持配合巡視工作。對違反規定不支持配合巡視工作,造成嚴重後果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
(8)巡視工作條例修訂稿全文擴展閱讀
《中國共產黨巡視工作條例》內容解讀:
1、抓主體責任 黨委「一把手」是第一責任人
落實責任,首先要抓責任主體。條例明確規定,開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。
黨委承擔巡視工作主體責任,意味著黨委既是領導主體,也是工作主體、推進主體。對巡視工作,黨委要堅決負責,主要領導要帶頭盡責,班子成員要積極擔責。
黨委「一把手」是巡視工作主體責任第一責任人,黨委領導班子的其他成員要配合「一把手」落實好巡視各項工作。
圍繞黨委的主體責任,條例明確規定,對領導巡視工作不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
2、抓組織實施責任 確保黨委決策落地
巡視工作領導小組的主要職責是落實黨中央和同級黨委關於巡視工作的決策部署,及時組織巡視力量,認真抓好實施;及時解決巡視中遇到的問題和困難,組織領導巡視組深入了解問題,確保黨委決策落地。
領導小組的配置,事關巡視的作用能否充分發揮。從巡視工作實踐需要出發,條例規定,巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。
巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。這樣配置,既有利於突出巡視主業,始終專注「四個著力」,發現問題,也有利於紀委、組織部門的日常協作。
3、抓監督責任 巡視組失職瀆職要追責
按照黨的十八屆三中全會部署,巡視組要拓展監督內容,切實加強對黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任情況的監督檢查,把「關鍵在治、要害在嚴」落實到巡視檢查「兩個責任」中。
通過巡視監督,面對面傳導壓力,督促被巡視黨組織堅守責任擔當,進一步強化各級黨組織和黨員領導幹部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識。
有權必有責,權責要對等。落實巡視監督責任,巡視組責無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規定了追責條款:對應當發現的重要問題沒有發現的,不如實報告巡視情況的,以及違反巡視工作紀律的,進行責任追究。