天津口岸管會工作規章制度

A. 天津市政府關於發布《天津市國際集裝箱運輸管理暫行辦法》的通知

第一條為加強我市國際集裝箱運輸管理，明確有關責任，提高整體效率，促進我市國際集裝箱運輸事業的發展，根據《中華人民和國海上國際集裝箱運輸管理規定》(國務院令第68號)及國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條凡在本市行政區域內從事國際集裝箱運輸的經營者及相關業務的單位，均應遵守本辦法。第三條在市人民政府領導下，由市交通委員會、市人民政府口岸管理委員會、市對外經濟貿易委員會、市交通局、天津海關、天津衛生檢疫局、天津動植物檢疫局、天津進出口商品檢驗局、天津港務監督、天津港務局、天津鐵路分局、中國銀行天津市分行、人民保險公司天津市分公司、天津遠洋運輸總公司、中國外運天津集團公司、天津外輪代理公司等單位有關領導同志組成天津市國際集裝箱運輸發展領導小組，負責組織推動我市國際集裝箱運輸發展工作，履行下列職責：
(一)組織制定、平衡我市國際集裝箱運輸發展綜合規劃和計劃；
(二)貫徹執行國家有關國際集裝箱運輸和管理的方針、政策、法律、法規；對我市有關管理部門制定國際集裝箱運輸和管理的有關規定，提出指導性意見和要求；
(三)按照國際慣例和國家主管部門要求，推動協調國際集裝箱運輸管理體制改革和查驗制度改革；
(四)協調解決我市國際集裝箱發展、管理和集疏運中的重大問題；
(五)分析集裝箱運輸發展形勢，制定相應對策和措施。天津市國際集裝箱運輸發展領導小組下設天津市國際集裝箱運輸管理辦公室，負責日常工作。第四條在天津市國際集裝箱運輸發展領導小組的領導下，市交通委員會負責全市國際集裝箱運輸行業管理工作。其他有關管理部門根據國家有關規定和各自的職責分工，負責國際集裝箱運輸相關管理工作。第五條在本市設立經營國際集裝箱運輸的航運企業，由市交通委員會審核，報交通部審批。第六條在本市設立國際集裝箱裝卸企業，由市交通委員會審批，報交通部備案。天津港務局所屬企業經營國際集裝箱裝卸業務，由港口主管部門審批，報交通部備案。第七條設立中轉站、貨運站，由市交通委員會審批，報交通部備案。天津港務局所屬企業設立中轉站、貨運站，由港口主管部門審批，報交通部備案。對外經濟貿易系統新設立中轉站、貨運站，按交通部、對外貿易經濟合作部共同制定的辦法辦理。鐵路系統設立的海鐵聯運中轉站、貨運站，按鐵道部和本市有關規定辦理。第八條設立國際集裝箱公路運輸企業，由市道路運輸管理部門審批。外資、中外合資(合作)經營國際集裝箱公路運輸的企業，由市道路運輸管理部門報市交委審核後，報交通部審批。第九條申請設立經營國際集裝箱運輸的企業應按《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規定實施細則》(交通部令第35號)及國家和本市有關規定，具備相應的條件，向負責審批的主管部門提供必要的文件。第十條負責審批經營國際集裝箱運輸企業的主管部門應於接到申請書及規定文件的次日起90天內，根據申請者的經濟性質、資金來源、設備情況、管理水平、貨源情況，審核其經營范圍，作出批准成立或不予批准成立企業的決定。審批機關對批准設立的企業發給批准文件和《國際集裝箱運輸經營許可證》(以下簡稱《許可證》)；對不予批準的，作出明確答復。取得《許可證》的單位，應在開業前按照國家有關規定，持批准文件向工商行政管理機關申請登記，取得營業執照，方可開業。有外匯往來的單位，應向國家外匯管理部門申請開立銀行外匯帳戶。批准設立存放海關監督貨物的中轉站、貸運站憑《許可證》及批准文件向海關、衛生檢疫等部門申請辦理有關登記手續。第十一條國際集裝箱運輸經營者變更經營范圍、要求停業、擴大經營范圍，須按交通部令第35號有關規定辦理；其中國際集裝箱公路運輸企業，按照原審批部門的有關規定執行。第十二條國際集裝箱貨物運輸代理企業必須經行業管理部門批准，嚴格執行國家和本市有關規定，合理收費，優質服務。有關主管部門要整頓貨代市場，取締非法貨代。第十三條海關、衛生檢疫、動植物檢疫、進出口商品檢驗等部門應加強協作，簡化手續，增強服務意識，提高通關、驗放效率；嚴格執行國家及本市有關規定，統一對外公布收費項目和標准，增加透明度，便於用戶報檢和監督。不得擴大收費項目和提高收費標准，不得重復收費，不檢查、不查驗、不處理的不得收取費用。

B. 天津東疆保稅港區管理規定(2019修正)

第一條為推動天津東疆保稅港區高質量發展，促進濱海新區開發開放，充分發揮在本市的示範、輻射、帶動作用，打造京津冀高水平的對外開放平台，根據有關法律法規，結合實際情況，制定本規定。第二條天津東疆保稅港區及其毗鄰的東疆港區非保稅區域（以下簡稱保稅港區及其毗鄰區）的管理、開發、建設、經營適用本規定，有關保稅監管規定僅適用於保稅港區。

保稅港區及其毗鄰區的具體范圍按照《國務院關於設立天津東疆保稅港區的批復》和市人民政府《關於天津港東疆港區總體規劃（2006-2020年）的批復》執行。第三條保稅港區是經國家批准設立、借鑒國際通行規則建立的具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域，實行特殊的監管、稅收、外匯、貿易、投資和航運政策。第四條保稅港區按照公平競爭原則制定產業扶持政策，重點發展融資租賃、國際貿易、航運服務、商業保理、文化旅遊、科技信息、醫療健康等現代服務業，支持開展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、進出口加工和港口運輸裝卸等業務，以及配套的金融、保險、代理、理賠、檢測、保稅維修、進出口商品展示等業務。第五條保稅港區實行綜合配套改革，堅持體制創新、先行先試，建設成為北方國際航運中心的核心功能區、金融創新運營示範區先行區、國家進口貿易促進創新示範區、國家租賃創新示範區。第六條保稅港區是中國（天津）自由貿易試驗區的組成部分，應當借鑒國際自由貿易區、自由貿易港的通行規則，探索建設功能完善、運行高效、法治健全、具有國際競爭力的中國特色自由貿易港區。第七條保稅港區按照市場化運作、統一協調、精簡高效、分工明確的原則，構建行政管理、公共服務、口岸監管、開發經營體制。第八條市人民政府在保稅港區設立管理委員會（以下簡稱保稅港區管委會），作為在保稅港區及其毗鄰區履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，具體負責保稅港區及其毗鄰區的區域開發、產業發展、投資促進、企業服務等工作。

保稅港區管委會履行下列職責：

（一）組織編制保稅港區及其毗鄰區規劃，經批准後組織實施；

（二）在行政管理體制和運行機制創新上先行先試，並制定相應的行政管理規定；

（三）根據市人民政府授權或者接受有關部門委託，集中統一行使行政許可權、行政處罰權等行政管理職權；

（四）統一管理保稅港區及其毗鄰區土地、規劃、建設、財政、人力資源和社會保障、環保、應急等工作；

（五）負責投資項目的審批、核准和備案；

（六）市人民政府賦予的其他職責。第九條鼓勵、支持保稅港區管委會創新管理體制和運營模式，根據精簡、高效的原則和市人民政府授予的許可權，實行企業化管理，對保稅港區管委會負責人和高級管理人員實行競爭選拔制和任期目標制，推行全員聘任制，自主決定機構設置和崗位設置，建立崗位績效工資體系。第十條保稅港區管委會推動審批制度改革，利用互聯網、雲計算、大數據等現代技術，簡化辦事程序，創新服務方式，為投資者提供全過程、便利化、規范化的投資服務，加強事中事後監管。第十一條賦予保稅港區更大自主發展權。除依法應當由市人民政府管理或者需要全市統籌的重大事項以外，市人民政府及其職能部門可以將市級管理許可權授權或者委託保稅港區管委會行使，以提高行政效率。具體事項由市人民政府規定。第十二條除法律、行政法規規定實行垂直領導的以外，市級管理部門不向保稅港區派出機構。第十三條保稅港區的開發建設遵循整體規劃、統籌推進、市場運作的原則，堅持低碳環保的理念，實現經濟、社會、環境的可持續發展。第十四條保稅港區管委會制定保稅港區產業發展目錄及布局要求，確定企業准入條件和退出機制。企業的生產經營不符合產業發展目錄及布局要求的，不得入區經營。第十五條保稅港區健全各類市場主體平等准入和有序競爭的投資管理體系，完善促進貿易轉型升級和通達便利的貿易監管服務體系，構建市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境。第十六條保稅港區創新與國際貿易通行規則相適應的監管新規則，探索建立高水平的國際貿易單一窗口。第十七條保稅港區土地出讓收益，按照國家和本市有關規定扣除具有專項用途的資金後，用於保稅港區的開發建設。

C. 中國口岸協會的協會章程

第一章 總 則
第一條 本會名稱為：中國口岸協會。英文譯名為：CHINA ASSOCIATION OF PORT-OF-ENTRY(簡稱CAOP)。
第二條 本會是由與口岸業務相關的企事業單位、社會團體、科研院所等有關單位和個人自願結成的全國性、專業性、非營利性社會組織，具有社會團體法人資格。
第三條 本會的宗旨是：遵守國家憲法、法律、法規和政策，遵守社會道德風尚，團結和組織從事口岸工作業務相關的單位和個人，發揮橋梁、紐帶、參謀、助手作用，為政府部門和相關企事業單位服務，為口岸有效監管和文明高效服務，為促進國際經濟貿易和國際交往服務。
第四條 本會接受社團登記管理機關中華人民共和國民政部和業務主管單位中華人民共和國海關總署的監督管理和業務指導。
第五條 本會的住所：北京市。
第二章 業務范圍
第六條 本會的業務范圍主要是：信息交流、業務培訓、國際合作、咨詢服務、資料編纂。
（一）研究和探索口岸管理的發展戰略以及口岸工作中出現的新情況、新問題，為國家制定政策提供建議；
（二）接受國家口岸主管部門委託，研究口岸在國民經濟發展中的地位、作用，研究口岸發展規劃、資源整合和管理模式以及相關問題，協助國家口岸主管部門開展工作交流；
（三）搜集、整理國內外（含港、澳、台地區）口岸管理信息，編輯出版刊物；
（四）運用多種形式組織開展國內和國際友好交流和考察活動；
（五）組織開展相關專業培訓、研討會，開展咨詢服務，受政府委託承辦或根據市場和事業發展需要舉辦展示會；
（六）承擔主管部門和口岸有關部門委託的其他工作。
第三章 會 員
第七條 本會會員包括單位會員和個人會員。
第八條 凡擁護本會章程，自願加入並具備下列條件之一者，均可申請成為本會會員：
（一）從事口岸工作相關業務的企事業單位、社會團體和科研院所等；
（二）熱心口岸工作或有影響的專家、學者。
第九條 會員入會程序：
（一）提交入會申請書，個人會員還需附具本會會員的推薦材料或所在單位的推薦材料；
（二）經理事會或常務理事會討論通過；
（三）由本會頒發會員證。
第十條 會員享有下列權利
（一）本會的選舉權、被選舉權和表決權；
（二）參加本會的活動享有優先權；
（三）對本會工作的批評建議權和監督權；
（四）入會自願，退會自由。
第十一條 會員履行下列義務
（一）執行本會的決議；
（二）維護本會的合法權益；
（三）支持本會工作；
（四）按規定交納會費。
第十二條 會員退會應書面通知本會，並交回會員證。會員如果1年不履行會員義務的，可視為自動退會。
第十三條 會員如有嚴重違反本章程的行為，經本會理事會或常務理事會研究通過，予以除名。
第四章 組織機構
第十四條 本會的最高權力機構是全國會員代表大會，全國會員代表大會的職權是：
（一）制定和修改章程；
（二）選舉和罷免理事；
（三）審議理事會的工作報告和財務狀況；
（四）制定並修改會費標准；
（五）決定終止事宜；
（六）決定其他重大事宜。
第十五條 全國會員代表大會須有2/3以上會員代表出席方能召開，其決議須經到會代表半數以上表決通過方能生效。
全國會員代表大會每屆五年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意。延期換屆最長不超過1年。
第十六條 理事會是全國會員代表大會的執行機構，由會員代表大會選舉產生，任期5年。理事會在會員代表大會閉會期間領導本會工作，對會員代表大會負責。
第十七條 理事會的職權：
（一）執行全國會員代表大會的決議；
（二）籌備召開會員代表大會；
（三）選舉和罷免常務理事、會長、副會長、秘書長；
（四）向全國會員代表大會報告工作和財務狀況；
（五）決定會員的吸收或除名；
（六）決定辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構的設立、注銷和更名;
（七）聘任副秘書長、各機構主要負責人；
（八）領導本會各機構開展工作；
（九）制定內部管理制度；
（十）決定其他重大事項。
第十八條 理事會須有2/3以上理事出席方能召開，決議須經到會理事2/3以上表決通過。理事因故不能參加會議，可以委派代表出席，
第十九條 理事會至少每年召開一次，如情況特殊，可採用通訊形式召開。
第二十條 本會設立常務理事會，由理事會選舉產生。在理事會閉會期間，常務理事會行使第十七條第一、二、五、六、七、八、九項的職權，對理事會負責。常務理事人數不超過理事人數的1/3。
常務理事會至少每半年召開一次會議，必要時可隨時召開，情況特殊的，可採用通訊形式召開。
第二十一條 常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。常務理事因故不能參加會議，可以委派代表出席。
第二十二條 單位理事的代表由該單位的主要負責人擔任。單位調整理事代表，由其書面通知本會，報理事會備案認可。該理事同時為常務理事的，一並辦理調整手續。
第二十三條 常務理事會閉會期間，會長辦公會可以負責如下事項：
（一）審定工作計劃並督促本會各部門開展工作；
（二）決定副秘書長、辦事機構主要負責人的聘任；
（三）審定工作規則和內部管理制度；
（四）決定其他日常工作事項。
會長辦公會由會長、專職副會長、秘書長參加，必要時邀請有關兼職副會長、常務理事、副秘書長和部門負責人參加或列席。會長辦公會議每季度召開一次，必要時可隨時召開。
第二十四條 本會的會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：
（一）遵守國家法律, 堅持黨的路線，政治素質好；
（二）熱心口岸工作，在本會業務領域內有較大影響；
（三）最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（四）身體健康，能堅持正常工作；
（五）具有完全民事行為能力。
第二十五條 會長為本協會法定代表人。法定代表人代表本協會簽署有關重要文件。
因特殊情況，經會長委託、理事會討論通過，報業務主管單位審查和登記管理機關批准後，可以由秘書長擔任法定代表人。
本會法定代表人不兼任其它團體的法定代表人。
第二十六條 會長行使下列職權：
（一）召集和主持會長辦公會、常務理事會、理事會；
（二）檢查全國會員代表大會、理事會、常務理事會決議的落實情況。
第二十七條 秘書長行使下列職權：
（一）主持辦事機構開展日常工作，組織實施會長辦公會決議、紀要和工作計劃；
（二）負責提出副秘書長及辦事機構部門負責人人選；
（三）負責提出工作規則、制度和工作規劃、計劃、方案；
（四）負責處理日常事務。
第二十八條 省、自治區、直轄市、計劃單列市和重要口岸城市的地區性口岸協會，可申請為本會單位會員，可接受本會委託，承辦有關工作。
第五章 財務資產管理
第二十九條 本會經費來源：
（一）會費；
（二）捐贈；
（三）政府資助；
（四）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十條 本會按照國家有關規定收取會員會費，並分別報送業務主管單位、社團登記管理機關和財務部門備案。
第三十一條本會經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。
第三十二條 本會應嚴格執行國家財政法律、法規和海關相關制度、規定，建立健全內部財務管理和會計核算辦法，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
第三十三條 本會配備具有專業資格的會計人員。會計人員不兼任出納。財務人員必須嚴格按照有關財務制度進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或暫時離職，必須與接管人員辦清交接手續。
第三十四條 本會的財務會計工作應接受全國會員代表大會、業務主管單位、財政部門和國家審計機關的監督。
第三十五條 本會換屆或更換法定代表人，需接受登記管理機關和業務主管單位認可的審計機構組織的財務審計。
第三十六條 本會的資產管理應執行國家相關法律、法規和制度，任何單位和個人不得侵佔、私分和挪用。
第三十七條 本會專職工作人員的工資、保險和福利待遇，參照國家有關規定執行。
第六章 章程的修改程序
第三十八條 本章程的修改，須經理事會表決通過後報經全國會員代表大會表決通過。
第三十九條 修改的章程，須在全國會員代表大會後15日內，報業務主管單位審查，經同意，並報社團登記管理機關核准後生效。
第七章 終止程序及終止後的財產處理
第四十條 本會完成宗旨或自行解散或由於分立、合並等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止動議。
第四十一條 本會終止動議須經全國會員代表大會表決通過，並報主管部門同意。
第四十二條 本會終止前，須在業務主管單位及有關機關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。
第四十三條 本會經社團登記管理機關辦理注銷登記手續後即為終止。
第四十四條 本會終止後的剩餘財產，在主管部門和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於與本協會宗旨相關的公益性或非營利性事業。
第八章 附 則
第四十五條 本章程經2011年9月1日第四次全國會員代表大會表決通過。
第四十六條 本章程的解釋權屬本會理事會。
第四十七條 本章程自社團登記管理機關核准之日起生效。

D. 天津市違反口岸邊防管理處罰辦法(97修訂)

第一條為加強本市口岸邊防管理，維護邊防管理秩序，根據國家有關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱口岸是指經國家或本市批准對外開放的海港、空港、陸運港口以及對外開放的企業碼頭。第三條凡在本市口岸內發生的違反邊防管理的行為，依照國家法律、法規和本辦法處罰。第四條市公安局是本市邊防管理的主管機關。天津市邊防管理機關、港區和機場公安管理機關負責具體實施本辦法。第五條依照本辦法實施的處罰分為以下二種：
（一）警告；
（二）罰款。
對違反邊防管理的行為，除依照本辦法和有關法律、法規處罰外，可以禁止登陸、禁止登輪、禁止登機。第六條中國公民違反邊防登輪證件管理，有下列行為之一的，對行為人給予警告或者處500元以下罰款，並可以禁止登輪：
（一）拒絕交驗證件接受檢查的；
（二）借用或者轉讓證件的；
（三）持用偽造、塗改的證件或者冒用他人證件的；
（四）偽造、塗改證件的；
（五）其他未持有效證件的。第七條中國公民未經許可有下列行為之一的，對行為人給予警告或者處500元以下罰款，並責令其立即停止違法行為：
（一）登上外國籍船舶的；
（二）在外國籍船舶住宿的。
經許可登上外國籍船舶的中國公民，違反有關規定，不聽制止的，依照前款規定處罰。第八條中國籍船舶未經批准搭靠外國籍船舶，對中國籍船舶負責人處500元以上5000元以下罰款。第九條外國籍船員有下列行為之一的，對行為人或者船舶負責人給予警告或者處500元以下罰款：
（一）上下船舶拒絕交驗證件接受檢查的；
（二）上下船舶持用偽造、塗改的證件或者冒用他人證件的；
（三）無《船員登陸證》登陸的；
（四）無《船員住宿證》登陸住宿的。第十條外國籍船員有下列行為之一的，對行為人或船舶負責人處500元以上5000元以下罰款：
（一）未經許可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的；
（二）未經許可引領他人登船或者容留他人在船上住宿的；
（三）不聽勸阻強行登輪、登陸的；
（四）阻礙邊防人員進行檢查的。第十一條外國籍船舶不如實申報船舶、船員、旅客有關情況的，對船舶負責人處1萬元以上3萬元以下罰款。第十二條外國籍船舶未經邊防檢查站許可出入國境的，對船舶負責人處1萬元以上3萬元以下罰款，並可以禁止登陸。第十三條本航次最終目的港在境外的中國籍船舶，有下列行為之一的，除責令其改正外，並可以對船舶負責人給予警告或者處500元以下罰款：
（一）船舶停靠港口期間，未按照規定設置監護人員，經指出不改正的；
（二）船舶離港前，未按照規定進行安全檢查並報告檢查情況的；
（三）發現擅自登船人員不報告的；
（四）未經許可搭靠其他中國籍船舶或者招引其他中國籍船舶搭靠的。第十四條有下列行為之一的，對行為人給予警告或者處500元以下罰款，禁止登輪、禁止登機，並責令其立即停止違法行為：
（一）未經許可登上最終目的港在境外的中國船舶、飛機的；
（二）未經許可引領他人登上最終目的港在境外的中國船舶、飛機的；
（三）不聽勸阻強行進入口岸隔離區的；
（四）進入口岸隔離區拒絕接受檢查，擾亂邊防管理秩序的。第十五條受罰款處罰的人，應當在決定機關規定的期限內交納罰款。無正當理由逾期不交納的，可以按日加處罰款數額3％的罰款。
受罰款處罰的外國籍船員，未交納罰款的不得離港；確需離港的，由船舶負責人代為交納。第十六條傳喚違反邊防管理的行為人，使用《傳喚證》；對當場發現的，可以口頭傳喚；對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。第十七條對公安機關依照本辦法做出的警告、罰款、禁止登陸、禁止登輪、禁止登機等處罰和處理決定不服的，可以依照法律、法規的規定申請復議或提起訴訟。第十八條本辦法所稱「外國籍船舶」是指進出本市港口懸掛外國旗幟的非軍用船舶。第十九條辦法所稱「元」系指人民幣。「以上」、「以下」均包括本數在內。第二十條本辦法自發布之日起施行。

E. 天津東疆保稅港區管理規定

第一章總則第一條為加快天津東疆保稅港區建設，促進濱海新區開發開放，根據有關法律、行政法規和《國務院關於設立天津東疆保稅港區的批復》（國函〔2006〕81號），制定本規定。第二條天津東疆保稅港區及其毗鄰的東疆港區非保稅區域（以下簡稱保稅港區及其毗鄰區）的管理、開發、建設、經營適用本規定，有關保稅監管規定僅適用於保稅港區。
保稅港區及其毗鄰區的具體范圍按照《國務院關於設立天津東疆保稅港區的批復》和市人民政府《關於天津港東疆港區總體規劃（2006-2020年）的批復》執行。第三條保稅港區是經國家批准設立、借鑒國際通行規則建立的具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域，實行特殊的監管、稅收、外匯、貿易、投資和航運政策。第四條保稅港區主要開展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、出口加工和港口運輸裝卸等業務，以及與之配套的金融、保險、代理、理賠、檢測、進出口商品展示等服務業務。第五條保稅港區的建設與發展應當實行綜合配套改革，堅持體制創新、先行先試，建設成為功能完善、政策寬松、運行高效、環境優美、具有國際競爭力的高度開放的綜合貿易港區。第六條保稅港區應當按照統一協調、精簡高效、分工明確的原則，構建行政管理、口岸監管、開發經營體制。第二章行政管理體制第七條市人民政府設立天津東疆保稅港區管理委員會（以下簡稱保稅港區管委會），對保稅港區及其毗鄰區實施統一行政管理。
保稅港區管委會依法履行下列職責：
（一）組織編制保稅港區及其毗鄰區規劃，經濱海新區管委會審核，經市人民政府批准後組織實施；
（二）在行政管理體制和運行機制創新上先行先試，並制定相應的行政管理規定；
（三）根據市人民政府授權或者接受有關部門委託，集中統一行使行政許可權、行政處罰權等行政管理職權；
（四）統一管理保稅港區及其毗鄰區土地、規劃、建設、工商、財政、勞動和社會保障、環保、衛生、安全生產等各項公共管理工作；
（五）協調配合海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務、外匯等有關管理部門和其他駐區單位的工作並協調相關事務；
（六）組織編制產業發展目錄，統籌產業布局，對投資項目和開發建設活動實施管理；
（七）推進區內公共信息平台建設，及時發布公共信息，實現信息資源的整合與共享；
（八）協調市人民政府相關部門，做好其他行政管理工作。第八條保稅港區管委會負責組織推動保稅港區及其毗鄰區政府職能轉變，減少行政審批事項，提高公共服務水平，促進經濟、社會和生態環境協調發展。第九條保稅港區管委會根據市人民政府授權，按照精簡、高效、審批與監管分立的原則，設立、調整行政管理機構，賦予其相應的管理職責。第十條保稅港區及其毗鄰區的港政管理，由市交通行政管理部門按照有關法律、法規、規章執行。第十一條保稅港區及其毗鄰區的治安、消防、道路交通安全等事項，由天津港口公安管理部門按照有關法律、法規、規章實施管理。第十二條除本規定有明確規定的外，本市其他行政管理單位不向保稅港區及其毗鄰區派駐機構。第十三條區內行政審批事項實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務制度。
申請人提交申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場審批、即時辦理；對需要另行核實相關情況的，應當在3個工作日內辦結。第十四條企業的生產經營應當符合保稅港區及其毗鄰區產業發展目錄及布局要求。不符合要求的，保稅港區管委會不得批准其入區經營。第十五條凡可以通過其他方式實施檢查管理的，一般不對區內企業進行現場檢查；必須進行現場檢查的，由保稅港區管委會組織實施。第三章口岸監管體制第十六條建立保稅港區口岸聯合監管協調委員會，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、保稅港區管委會等單位組成。
保稅港區口岸聯合監管協調委員會負責協調各監管部門對保稅港區的監管工作，建立監管部門間的信息溝通制度，借鑒國際通行做法創新保稅港區口岸監管制度。第十七條對保稅港區與境外之間進出的貨物，海關實行電子報備管理，但法律、法規另有規定的除外。
保稅港區內貨物可以自由流轉。

F. 天津市人民政府關於修改《天津東疆保稅港區管理規定》的決定(2019)

一、將第一條修改為：「為推動天津東疆保稅港區高質量發展，促進濱海新區開發開放，充分發揮在本市的示範、輻射、帶動作用，打造京津冀高水平的對外開放平台，根據有關法律法規，結合實際情況，制定本規定。」二、將第四條修改為：「保稅港區按照公平競爭原則制定產業扶持政策，重點發展融資租賃、國際貿易、航運服務、商業保理、文化旅遊、科技信息、醫療健康等現代服務業，支持開展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、進出口加工和港口運輸裝卸等業務，以及配套的金融、保險、代理、理賠、檢測、保稅維修、進出口商品展示等業務。」三、將第五條修改為：「保稅港區實行綜合配套改革，堅持體制創新、先行先試，建設成為北方國際航運中心的核心功能區、金融創新運營示範區先行區、國家進口貿易促進創新示範區、國家租賃創新示範區。」四、增加一條作為第六條：「保稅港區是中國（天津）自由貿易試驗區的組成部分，應當借鑒國際自由貿易區、自由貿易港的通行規則，探索建設功能完善、運行高效、法治健全、具有國際競爭力的中國特色自由貿易港區。」五、將第六條改為第七條，修改為：「保稅港區按照市場化運作、統一協調、精簡高效、分工明確的原則，構建行政管理、公共服務、口岸監管、開發經營體制。」六、將第七條改為第八條，修改為：「市人民政府在保稅港區設立管理委員會（以下簡稱保稅港區管委會），作為在保稅港區及其毗鄰區履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，具體負責保稅港區及其毗鄰區的區域開發、產業發展、投資促進、企業服務等工作。

「保稅港區管委會履行下列職責：

「（一）組織編制保稅港區及其毗鄰區規劃，經批准後組織實施；

「（二）在行政管理體制和運行機制創新上先行先試，並制定相應的行政管理規定；

「（三）根據市人民政府授權或者接受有關部門委託，集中統一行使行政許可權、行政處罰權等行政管理職權；

「（四）統一管理保稅港區及其毗鄰區土地、規劃、建設、財政、人力資源和社會保障、環保、應急等工作；

「（五）負責投資項目的審批、核准和備案；

「（六）市人民政府賦予的其他職責。」七、增加一條作為第九條：「鼓勵、支持保稅港區管委會創新管理體制和運營模式，根據精簡、高效的原則和市人民政府授予的許可權，實行企業化管理，對保稅港區管委會負責人和高級管理人員實行競爭選拔制和任期目標制，推行全員聘任制，自主決定機構設置和崗位設置，建立崗位績效工資體系。」八、將第八條改為第十條，修改為：「保稅港區管委會推動審批制度改革，利用互聯網、雲計算、大數據等現代技術，簡化辦事程序，創新服務方式，為投資者提供全過程、便利化、規范化的投資服務，加強事中事後監管。」九、增加一條作為第十一條：「賦予保稅港區更大自主發展權。除依法應當由市人民政府管理或者需要全市統籌的重大事項以外，市人民政府及其職能部門可以將市級管理許可權授權或者委託保稅港區管委會行使，以提高行政效率。具體事項由市人民政府規定。」十、刪除第九條、第十條、第十一條。十一、將第十二條修改為：「除法律、行政法規規定實行垂直領導的以外，市級管理部門不向保稅港區派出機構。」十二、將第十三條修改為：「保稅港區的開發建設遵循整體規劃、統籌推進、市場運作的原則，堅持低碳環保的理念，實現經濟、社會、環境的可持續發展。」十三、將第十四條修改為：「保稅港區管委會制定保稅港區產業發展目錄及布局要求，確定企業准入條件和退出機制。企業的生產經營不符合產業發展目錄及布局要求的，不得入區經營。」十四、刪除第十五條。十五、將第十六條改為第十五條，修改為：「保稅港區健全各類市場主體平等准入和有序競爭的投資管理體系，完善促進貿易轉型升級和通達便利的貿易監管服務體系，構建市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境。」十六、增加一條作為第十六條：「保稅港區創新與國際貿易通行規則相適應的監管新規則，探索建立高水平的國際貿易單一窗口。」十七、刪除第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條。十八、將第二十四條改為第十七條，修改為：「保稅港區土地出讓收益，按照國家和本市有關規定扣除具有專項用途的資金後，用於保稅港區的開發建設。」

G. 國際鐵路貨物聯運口岸工作管理辦法

第一章總則第一條為適應社會主義市場經濟和我國對外開放需要，提高口岸工作效率和經濟效益，保證口岸運輸暢通，促進對外貿易的發展，制定本辦法。第二條本辦法所稱的口岸鐵路局和口岸站，載於本辦法附件一。（本書未附）第三條國際鐵路貨物聯運口岸工作管理，適用於本辦法。第二章管理體制第四條口岸工作在國家的改革、開放和發展中具有重要的戰略地位，對穩定和發展周邊國家關系具有重要意義。各級領導都要重視口岸工作，加強對口岸工作的領導，把口岸工作放在日常工作中的重要位置。口岸工作的好壞要作為各級領導幹部政績考核的一項重要內容。第五條國際聯運工作要貫徹高度集中統一領導的原則。鐵道部主管運輸的副部長領導全路國際聯運工作，每年召開一次口岸局局長碰頭會議，研究口岸問題。第六條口岸鐵路局局長（或主管運輸的副局長）領導局管內國際聯運工作，每半年召集有關部門開一次會議，研究口岸工作，解決存在問題。第七條口岸鐵路分局局長（或主管運輸的副分局長）領導分局管內國際聯運工作，不定期如今有關部門開會，及時主動協調解決口岸存在問題。第八條鐵路國際聯運是鐵路外事工作的重要組成部分，應實行歸口管理。
鐵路國際聯運工作，實行鐵道部、鐵路局、分局三級管理。第九條鐵道部對外合作司會同有關部門對全路國際聯運工作實行歸口管理，並負責監督、檢查和指導各口岸鐵路局國際聯運工作。
鐵道部運輸局和口岸鐵路局、鐵路分局負責國際聯運口岸工作日常運輸組織。第十條各口岸鐵路局外事部門會同有關部門對局管內國際聯運工作實行歸口管理，並負責監督、檢查和指導鐵路局管內國際聯運工作。第十一條各口岸鐵路局應在分局一級設立機構（或指定專人），歸口管理口岸站國際聯運工作。第十二條各級外事部門，根據實際情況，參加運輸部門每日交接班會議。第三章計劃管理第十三條經由鐵路口岸運輸的對外月度運輸計劃和補充運輸計劃（口岸鐵路局管內出口計劃外運輸除外），由部運輸局對內歸口管理，統一由部對外合作司對商定。第十四條各口岸鐵路局應嚴格執行部對外商定的月度進口運輸計劃和補充運輸計劃，嚴禁擅自無計劃接運。第十五條各口岸鐵路局每月自行對外商定的月度進口計劃外運輸計劃，外事和運輸部門要相互配合，嚴格按規定審批。由運輸部門匯總，以查定表形式報部運輸局核實後，由口岸鐵路局外事部門直接對外商定，並抄報部對外合作司。第十六條各局不得以各種名義出具承諾優先接運某種進口貨物的書面材料。第十七條對用於國家重點項目的進口物資，根據鐵道部通知，各口岸鐵路局和口岸站應優先組織接運。第十八條經口岸站換裝的進口貨物（包括集裝箱）裝車計劃，口岸鐵路局應根據上月和當月到達情況安排下月裝車計劃，納入計劃內運輸。第四章運輸管理第十九條凡以口岸站為假設到站的進口貨物到達口岸站時，收貨人（或代理人）在48h內未提出實際到站的，應在有關倉庫場地內卸車，終止國際聯運手續，並核收國境線至口岸站的國內段運送費用。二次起運時，按國內運輸有關規定辦理。第二十條進口貨物（闊大貨物和危險貨物除外）只准許在口岸站辦理一次運輸變更手續。第二十一條對由於單證不全等原因無法履行報關、報檢、報驗的裝運進口貨物的重車，而且收貨人（或代理人）在48h之內仍無法解決的，應在有關倉庫場地內卸車，不中止國際聯運手續。超過七天按無主貨處理。第二十二條凡以國內運送票據發運到口岸站的貨物，原則上口岸站不準再改換國際聯運票據發運到國外。第五章闊大貨物和危險貨物運送第二十三條凡需通過口岸站進口的闊大貨物和危險貨物，外貿部門和其它進口單位對外簽約前，應商鐵路主管部門是否具備接運條件，闊大貨物的接運還應按照鐵路《超規》規定辦理。第二十四條外貿部門和其他進口單位對外簽訂進口闊大貨物和危險貨物合同後，應及時向鐵路主管部門備案，以便統籌安排。第二十五條對通過口岸站進口的闊大貨物和危險貨物，需經鐵路部對外合作司與國外鐵路商定同意後，才能運送。第二十六條通過口岸站接入的闊大貨物和危險貨物，不得變更到站。第六章運輸組織第二十七條為使進口貨物在口岸站及時換裝，必須保證口岸換裝站空車供應。每季度依據口岸站進出口貨物運量及所需車種變化，由鐵道部運輸局核定，備有一定數量的備用空車。為確保及時換裝，各口岸鐵路局、分局要採取措施，盡可能在管內調劑組織空車，遇有集中到達或車種短缺時，要及時向鐵道部運輸局匯報，由鐵道部運輸局組織排送。

H. 天津市人民政府辦公廳轉發市口岸委《關於在天津濱海新區新建倉儲庫場的審批辦法》的通知

第一條為貫徹《天津市人民政府關於對濱海新區煤炭污染進行專項治理的通告》(津政告[1996]1號)，加強濱海新區倉儲行業的管理，根據天津市人民政府《批轉市口岸委擬訂的〈天津口岸外貿倉儲業管理暫行辦法〉的通知》(津政發[1990]131號)的有關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用於濱海新區范圍內所有新建(含改建、擴建，下同)經營性倉儲庫場。第三條在濱海新區范圍內新建倉儲庫場，申辦單位應首先向行業主管部門天津市人民政府口岸管理委員會(以下簡稱市口岸委)提出立項申請，市口岸委根據國家和本市有關法規，按照外貿和港口發展的需要，以及行業標准和規劃審定立項。第四條申辦單位在取得市口岸委批準的立項申請後，方可到土地規劃管理部門辦理用地申請。未經口岸委批准立項，土地規劃管理部門不予辦理倉儲用地的土地批租手續。第五條申辦單位申領倉儲業營業執照，應持工商行政管理部門發給的《企業法人登記表》和其他有關證明文件，到市口岸委加蓋天津市人民政府口岸管理委員會倉儲管理專用章。未經市口岸委審核同意，工商行政管理部門不予核發倉儲業營業執照。第六條新建倉儲庫場建成開業前，由市口岸委牽頭，組織環保等部門按照行業標准和有關要求進行聯合驗收。驗收合格的，由市口岸委頒發倉儲業《經營許可證》。經營單位獲此證後，方可開業經營。第七條凡違反本規定，擅自新建倉儲庫場的，市口岸委一律不予頒發倉儲業《經營許可證》，商檢部門不予檢驗其所存貨物，海關不予通關放行。第八條本辦法由市人民政府口岸管理委員會負責解釋。第九條本辦法自批准之日起施行。

I. 天津市人民政府批轉市口岸委擬訂的《天津口岸外貿倉儲業管理暫行辦法》的通知

第一條為加強天津口岸外貿倉儲業的管理，改善儲存條件，提高倉儲工作水平，確保進出口物資的安全和質量，更好地為外貿進出口服務，根據《國務院辦公廳轉發口岸領導小組關於地方口岸管理機構職責范圍暫行規定的通知》（國辦發〔1987〕21號）和市政府辦公廳《轉發市口岸委〈關於加強我市港口地區外貿倉儲工作的意見〉》（津政辦發〔1987〕92號），制定本辦法。第二條天津口岸地區的外貿倉儲企業，均應遵守本辦法。第三條天津市人民政府口岸管理委員會（以下簡稱市口岸委）是天津口岸外貿倉儲業的主管機關，負責監督、檢查口岸地區外貿倉儲企業對國家政策法規的貫徹執行情況；根據外貿事業和港口建設的發展，對口岸外貿倉儲業的建設規模進行宏觀調控；做好口岸倉儲業的日常管理和協調服務工作。第四條外貿倉儲業集中的經濟技術開發區、東郊區、塘沽區的倉儲管理所，其倉儲管理業務歸口市口岸委領導。第五條口岸倉儲管理工作涉及到的計劃、規劃、工商、公安、環保、物價、海關、商品檢驗、動植物檢疫等部門，應在市口岸委的組織協調下，密切配合，共同做好倉儲管理工作。第六條凡擬新建、擴建外貿倉儲庫場的單位，未經區、市倉儲管理部門同意，不得辦理倉儲業的建設立項和施工。第七條申請從事口岸地區外貿倉儲業務的單位，必須持上級主管機關的批准文件，場地使用證明，庫場及設施平面圖等資料由區倉儲管理所簽署意見後報市口岸委審批。
市口岸委根據港口進出口和倉儲業的發展，以及申請單位的場地條件、儲存能力、管理人員業務水平等情況，在一個月內提出審批意見。
經審核同意後，由區工商行政管理部門按照有關規定核發營業執照，並辦理稅務登記，領取倉儲業《經營許可證》後方可開業。第八條倉儲企業申請停業，應在一個月前向倉儲管理所提出報告，經市口岸委審查同意並收回《經營許可證》後，再到區工商行政管理部門辦理繳銷《營業執照》手續，方可停業。第九條外貿倉儲企業必須持有市口岸委頒發的《經營許可證》，方能從事進出口物資的接卸、儲存、熏蒸等項業務。第十條領取《經營許可證》應具備下列條件：
（一）庫區整齊衛生，道路平坦通暢，地面堅實，有完善的排水設施，並有圍牆與照明設備。
（二）防火工作應符合國家關於倉庫防火的規定，具備相應的滅火器械、消防水源及避雷設施，存貨區與生活區相隔離，並有安全保衛人員和消防組織。
（三）庫房貨場應編有序號，貨物儲存應分區分類，堆碼牢固整齊，苫墊妥善嚴密。露天貨位垛底距地面不少於四十公分，散裝礦產品應存放在水泥地面上，堆存對環境有污染的貨物應有一定的防護距離和措施。倉庫鐵路專用線必須具備水泥面站台。
（四）倉庫保管帳目清楚准確，有專職業務會計，做到日清月結，帳貨相符。
（五）根據倉庫規模配備熟悉商品性能的專職或兼職養護員，並有相應的養護器材。
（六）倉庫的各種工作人員有明確的崗位責任制，貨物的下線、接卸、入庫、出庫、運輸各環節交接清楚，責任分明。第十一條如需變更《經營許可證》副本中規定的倉儲企業准許經營的項目、貨類和場地面積，須經發證機關核准。第十二條在口岸地區申請從事營業性的熏蒸隊，由市口岸委根據熏蒸工作的需要，組織動植物檢疫所和公安部門進行考核，合格後發給《經營許可證》，方准經營。第十三條為了對外貿倉儲工作實行統一管理，簡化手續，各有關檢驗檢疫部門不再另行發放與《經營許可證》性質相類似的證件。第十四條倉儲企業和有關單位必須嚴格執行國家價格政策和本市現行的倉儲業務收費標准，不得以任何手段變相壓價和提價。第十五條除專業進出口公司，供貨廠家和上級機關批準的口岸代貨單位以及持有《經營許可證》的庫場外，其他任何單位和個人都不得承攬、轉手貨源，中間盤剝。第十六條因倉儲經營活動所發生的糾紛，由倉儲管理部門負責協調、仲裁。第十七條凡違反本辦法的單位和人員，由倉儲管理部門視情況給予罰款、賠償經濟損失、停業整頓、吊銷《經營許可證》，由主管部門給予行政處分等處罰。觸犯刑律的由司法機關依法懲處。第十八條本辦法由市口岸委負責解釋。如與國家有關部門的規定相抵觸時，以國家有關部門的規定為准。

J. 天津市違反口岸邊防管理處罰辦法

第一條為加強本市口岸邊防管理，維護邊防管理秩序，根據國家有關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱口岸是指經國家或本市批准對外開放的海港、空港、陸運港口以及對外開放的企業碼頭。第三條凡在本市口岸內發生的違反邊防管理的行為，依照國家法律、法規和本辦法處罰。第四條市公安局是本市邊防管理的主管機關。天津市邊防管理機關、港區和機場公安管理機關負責具體實施本辦法。第五條依照本辦法實施的處罰分為以下三種：
（一）警告；
（二）具結悔過；
（三）罰款。
對違反邊防管理的行為，除依照本辦法和有關法律、法規處罰外，可以禁止登陸、禁止登輪、禁止登機。第六條中國公民違反邊防證件管理，有下列行為之一的，對行為人處警告、具結悔過或者五百元以下罰款，並可以禁止登輪、禁止登機：
（一）拒絕交驗證件接受檢查的；
（二）借用或者轉讓證件的；
（三）持用偽造、塗改的證件或者冒用他人證件的；
（四）偽造、塗改證件的；
（五）其他未持有效證件的。第七條中國公民未經許可有下列行為之一的，對行為人處警告、具結悔過或者五百元以下罰款，並可責令立即停止違法行為：
（一）登上外國籍船舶的；
（二）在外國籍船舶住宿的；
（三）駕船搭靠外國籍船舶的。
經許可登上外國籍船舶的中國公民，違反有關規定，不聽制止的，依照前款規定處罰。第八條外國籍船員有下列行為之一的，對行為人或者船舶負責人處警告、具結悔過或者二千元以下罰款，並可以禁止登陸：
（一）上下船舶拒絕交驗證件接受檢查的；
（二）上下船舶持用偽造、塗改的證件或者冒用他人證件的；
（三）無《船員登陸證》登陸的；
（四）無《船員住宿證》登陸住宿的；
（五）未經許可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的；
（六）未經許可引領他人登船或者容留他人在船上住宿的；
（七）不聽勸阻強行登輪、登陸的。第九條外國籍船舶不如實申報船舶、船員、旅客有關情況的，對船舶負責人處具結悔過或者五百元以上二千元以下罰款。第十條外國籍船舶未經邊防檢查站許可出入港口的，對船舶負責人處一萬元以下罰款，並可以禁止登陸。第十一條本航次最終目的港在境外的中國船舶，有下列行為之一的，除責其改正外，並可對船舶負責人處以警告、具結悔過或者五百元以下罰款：
（一）船舶停靠港口期間，未按照規定設置監護人員，經指出不改正的；
（二）船舶離港前，未按照規定進行安全檢查並報告檢查情況的；
（三）發現擅自登船人員不報告的；
（四）未經許可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的。第十二條有下列行為之一的，對行為人處警告、具結悔過或者五百元以下罰款，並可責令立即停止違法行為：
（一）未經許可登上最終目的港在境外的中國船舶、飛機的；
（二）未經許可引領他人登上最終目的港在境外的中國船舶、飛機的；
（三）不聽勸阻強行進入口岸隔離區的；
（四）進入口岸隔離區拒絕接受檢查，擾亂邊防管理秩序的。第十三條違反邊防管理進行偷渡的，對行為人處五百元以上三千元以下罰款。第十四條為偷渡人員提供條件的，對行為人處三千元以上一萬元以下罰款。第十五條依照本辦法實施的處罰，由邊防檢查站、港區或機場公安管理機關決定。其中，警告、具結悔過、五十元以下罰款，可由相應的公安派出所決定。
處罰決定應當制定決定書並向被處罰人宣布。第十六條受罰款處罰的人，應當在決定機關規定的期限，將罰款送交決定機關。無正當理由逾期不交納的，可以按日增加罰款數額百分之一的滯納金。
受罰款處罰的外國籍船員，未交納罰款的不得離港；確需離港的，由船舶負責人代為交納。第十七條傳喚違反邊防管理的行為人，使用《傳喚證》；對當場發現的，可以口頭傳喚；對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。第十八條對違反邊防管理所得的財物和違反邊防管理所使用的工具，應當沒收的，由邊防檢查站、港區或機場公安管理機關予以沒收。
罰款和沒收財物依法上繳國庫。第十九條對公安機關依照本辦法做出的警告、具結悔過、罰款、沒收、禁止登陸、禁止登輪、禁止登機等處罰和處理決定不服的，可以依照法律、法規的規定申請復議或提起訴訟。