公安派出所組織條例

A. 街道辦事處屬於什麼性質的單位

地方行政機關，行政級別相當於鄉級行政區。但不屬於鄉級行政區，對應於農村和牧區的鄉、民族鄉、鎮、蘇木、民族蘇木的人民政府以及縣轄區的區公所。

街道辦事處工作人員有行政編制和臨時人員兩種。

《城市街道辦事處組織條例》

第二條 十萬人口以上的市轄區和不設區的市，應當設立街道辦事處；十萬人口以下五萬人口以上的市轄區和不設區的市，如果工作確實需要，也可以設立街道辦事處；五萬人口以下的市轄區和不設區的市，一般地不設立街道辦事處。

街道辦事處的設立，須經上一級人民委員會批准。

第三條 街道辦事處的管轄區域，一般地應當同公安派出所的管轄區域相同。

第四條 街道辦事處的任務如下：

（一）辦理市、市轄區的人民委員會有關居民工作的交辦事項；

（二）指導居民委員會的工作；

（三）反映居民的意見和要求。

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街道辦事處作為區（市）人民政府的派出機關，為城市的建設和發展發揮了歷史性積極作用。隨著城市經濟飛速發展和社會主義市場經濟體制的逐步建立，街道辦事處的作用更顯重要。應該看到，街道行政管理體制和機構、編制都還存在一些急待解決的問題。

一是體制不順，職責不清，責權利不一致。區、街事權未合理劃分、界定，區（市）級部門延伸到街道的機構和人員應下放的還未下放，街道辦事處事多、人少、責任大、權力小的問題還沒有解決，綜合管理職能和社區服務功能受到很大程度的限制和制約。

二是內設機構不符合精簡、效能的原則，有的多達10個以上，且設置不科學合理、不規范，不適應新形勢的需要，影響了街道職能的發揮。

三是行政編制偏少（有的僅10名左右），造成人員超編嚴重，超編率達20%以上；有的為解決工作急需，不得不使用事業編制，形成政事不分，混崗普遍。

四是臨時人員多，靠收取各種費用維持，增加了企業和社會負擔。

為充分發揮街道辦事處的職能作用，確保轄區穩定，促進經濟、社會的高速持續發展，應在以下幾個方面進行改革。