臨時緊急條例

1. 遼寧省突發事件應對條例的第一章 總 則

省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府是突發事件應對工作的行政領導機關。省、市、縣人民政府設立應急總指揮部，統一領導、協調本行政區域內的應急管理工作。根據有關法律、法規和實際需要，在省、市、縣應急總指揮部下，分類設立專項應急指揮部，負責組織、協調、指揮相關類別突發事件的應對工作。
省、市、縣人民政府應急總指揮部由本級人民政府主要負責人、有關部門（含中直、省直駐當地有關單位，下同）負責人、當地同級軍事機關、駐當地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成。專項應急指揮部由本級人民政府分管負責人、有關部門負責人組成，必要時，應當有當地同級軍事機關、駐當地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關負責人參加。
省、市、縣人民政府設立應急管理辦事機構，負責本級人民政府應急管理的日常工作。 省、市、縣人民政府直接涉及公共安全管理的部門，是本級人民政府相應專項應急指揮部的工作機構。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定人員負責應急管理工作。居民委員會、村民委員會應當配合人民政府做好應急管理的有關工作。
直接涉及公共安全的企業事業單位，應當在其經營管理范圍內做好應急管理工作。
公民、法人和其他組織有義務及時向有關部門反映隱患或者突發事件信息。 省、市、縣人民政府應當建立社會動員機制，發揮公民、法人和其他組織在應急管理工作中的作用，增強全民的公共安全和社會責任意識，提高全社會避險、自救、互救等應對突發事件的能力。
鼓勵公民、法人和其他組織依法進行捐贈和援助。 省、市、縣人民政府應當建立突發事件信息收集、識別、評估和突發事件預防、控制、督查等制度。
縣人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處、公安機關派出機構、居民委員會、村民委員會和企業事業單位應當建立矛盾糾紛排查調查處理制度，對排查出的可能引發社會安全事件的矛盾糾紛及時進行調解處理。 省、市、縣人民政府應當組織有關部門對危險源、危險區域實施調查、登記和風險評估，建立資料庫，並定期檢查安全防範措施的落實情況，實施動態監控。
有關部門調查危險源、危險區域時，相關單位應當依法予以配合。
下級人民政府應當將危險源、危險區域的風險隱患排查結果報上一級人民政府備案，並按照國家規定及時向社會公布。 市、縣人民政府制定、修改城鄉規劃，應當根據人口密度、城市規模、氣候可行性、突發事件危害種類和特點等應急需要，統籌安排應急所需的基礎設施建設，合理確定應急避難場所。
已有的建築物、構築物和基礎設施不符合應急需要的，當地人民政府、相關所有權人或者管理使用單位應當制定防範措施並組織實施。
人民政府應當將城鎮各類廣場、綠地、體育場、公園、公共人防工程等適宜場所，確定為緊急疏散避難場所。緊急疏散避難場所應當設置明顯標志和導引圖，並向社會公布。其所有權人或者管理使用單位負責維護、管理，保證其正常使用。 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營或者管理使用單位，應當遵守下列規定：
（一）制定有效的安全管理制度，落實安全防範措施；
（二）配備應急廣播、照明、消防設備和其他應急避險器材，註明使用方法；
（三）設置相應的報警裝置和應急救援設備；
（四）設置符合要求且明顯的安全標志、安全出口與疏散路線、通道；
（五）在可能出現危險處設置明顯警示標志，對可能出現的危險作出說明提示，告知預防和緊急自救方法；
（六）有關員工掌握應急預案內容，熟練使用配備的應急設備、器材，了解本崗位的應急救援職責和方法。 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門按照下列規定完善應急救援體系：
（一）依託公安消防部隊建立綜合性的應急救援隊伍；
（二）按照突發事件類別，依託系統、行業組建專業救援隊伍；
（三）發動成年志願者，組建臨時救援隊伍；
（四）協調安全生產責任較重的企業事業單位，組建應急救援隊伍。 省、市、縣人民政府應急總指揮部、專項應急指揮部應當加強對各類應急救援隊伍的培訓，按照應急預案組織開展年度專項應急演練和綜合應急演練，提高應急聯動協同能力和現場處置能力。
鄉鎮人民政府、街道辦事處和其他機關、企業事業單位應當結合實際，組織開展應急演練和應急知識普及活動。 省、市、縣人民政府應當將應急資金列入本級財政預算，設置應急專項工作經費，確保專款專用。
審計、財政部門依法對資金使用情況進行監督。 省、市、縣人民政府應當建立健全應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資的儲備保障制度，統籌各類應急物資日常准備和應急狀態時的生產、調配、供應，並建立省內跨區域的應急物資調劑供應渠道。
省、市、縣人民政府有關職能部門應當按照各自職責，組織、協調應急物資儲備工作，建設應急物資儲備庫，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。 通信管理部門應當組織、監督電信運營企業保障人民政府應急處置通信系統暢通。
無線電管理部門應當提供應急專用頻率的電波監測和干擾排查等技術保障。
相關管理部門應當組織、協調廣播、電視、報刊、網路等媒體，為人民政府實施應急處置提供預警信息播發等相應保障，並依法實施監管。
公安機關和交通管理部門應當保證參與應急處置的車輛優先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟專用通道。應急處置車輛應配置規范標志。 建立由各級人民政府、有關主管部門以及專業機構、監測網點和居民委員會、村民委員會、企業事業單位等構成的信息收集與報送網路，通過多種途徑收集報送突發事件信息。
公民、法人或者其他組織獲悉突發事件信息，應當立即通過110報警電話等各種渠道向當地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。 省、市、縣人民政府及其有關部門應當按照下列規定報告突發事件信息：
（一）縣有關主管部門接到報告後，應當按照規定立即向本級人民政府和上級主管部門報告；縣人民政府接到報告後，按照規定須向市人民政府報告的，應當立即向市人民政府報告；
（二）市有關主管部門接到報告後，按照規定須向市人民政府和上級主管部門報告的，應當立即向市人民政府和上級主管部門報告；市人民政府和省有關主管部門接到報告後，按照規定須向省人民政府報告的，應當立即向省人民政府報告。
（三）省人民政府及其有關主管部門接到報告後，按照國家規定須上報的應當立即上報。
前款規定的信息報告，必要時可以越級上報。 有關單位和人員報告突發事件信息，應當及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。必要時，可以先口頭簡要報告並做好續報，直至應急處置工作結束。
突發事件報告內容一般包括時間、地點、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經濟損失的初步評估、影響范圍、事件發展態勢及處置情況。 應急指揮部接到異常監測信息報告後，根據監測分析評估結果，按照下列規定發布可能發生突發事件的相應級別的警報，決定、宣布有關地區進入預警期，同時向上一級人民政府報告，並向當地同級軍事機關、駐當地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和可能受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府通報：
（一）發布三、四級警報，在縣域內的，由縣應急總指揮部決定；在市區內或者跨縣行政區域的，由市相應的專項應急指揮部決定；
（二）發布一、二級警報，由市應急總指揮部決定。但跨市行政區域的，由省應急總指揮部決定，或者經其授權由省相應的專項應急指揮部決定。 預警信息的發布內容包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當採取的措施和發布機關等。
發布預警信息，可以通過廣播、電視、報刊、網路、手機簡訊息、警報器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等一種或者多種方式進行。對老、幼、病、殘等特殊人群以及處於學校、體育場館、影劇院等特殊場所和通信、廣播、電視盲區以及偏遠地區的人群，應當採取足以使其周知的有效發布方式。 突發事件發生後，當地人民政府應當立即組織有關部門，調動應急救援隊伍趕赴現場，除按照《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條或者第五十條以及有關法律、法規、規章規定採取應急處置措施外，還應當按照下列規定指揮應急處置：
（一）屬於重大、特別重大或者跨市行政區域的突發事件，由省應急總指揮部負責統一指揮處置。當地縣或者市應急總指揮部應當迅速先行採取應急救援和處置措施，控制態勢發展或者災情蔓延；
（二）屬於較大的突發事件，由市應急總指揮部負責統一指揮處置，省相應的專項應急指揮部負責指導、協調；
（三）屬於一般的突發事件，發生在縣域內的，由縣應急總指揮部負責統一指揮處置；跨縣行政區域的，由市相應的專項應急指揮部負責統一指揮處置，當地縣應急總指揮部應當迅速先期採取應急救援和處置措施，控制態勢發展或者災情蔓延。
省、市、縣人民政府應當加強突發事件信息研判，根據事態發展情況，適時提升處置級別。如有事實表明一般、較大的突發事件可能演化為重大、特別重大的突發事件，或者下級人民政府認為本級難以控制應對的，應當及時報告上級人民政府，由上級人民政府相應的應急指揮部負責統一指揮處置，或者實施救援增援。
上級人民政府根據應急處置需要，可以向下級人民政府派出應急工作組指導有關工作。 省、市、縣人民政府在組織處置突發事件期間行使下列職權：
（一）根據應急處置的需要，調集救援力量和儲備物資，徵用單位和個人的交通工具以及相關的設備、設施，指定救治單位和避難場所，必要時對有關人員、區域進行疏散或者隔離；
（二）要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產，保障供給。要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務；
（三）協調運輸經營單位優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具以及救援人員和受到突發事件危害的人員；
（四）按照有關規定，及時向社會發布突發事件事態發展和應急處置信息；
（五）報請上級人民政府或者要求下級人民政府為應急處置提供人力、物力、財力或者技術支援。 嚴重危害社會治安秩序的事件發生時，公安機關應當立即依法出動警力，並依法採取相應的強制性措施，迅速平息事態，使社會秩序恢復正常。
發生前款規定的事件，事件當事人所在地人民政府及其有關部門和當事人所在單位或者引發事件單位的負責人，應當按照人民政府及其有關部門的要求，及時到達現場，配合做好現場處置工作。 突發事件的威脅和危害得到控制或者消除後，組織處置突發事件的人民政府應當停止執行應急措施，同時採取或者繼續實施疫病防治、疫情或者災害監控、污染消除、宣傳疏導以及心理危機干預等必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件，並做好下列善後事項：
（一）按照國家和省規定的調查程序，組織對突發事件造成的損失進行評估，對突發事件的起因、性質、過程、影響范圍和信息報送、應急反應等情況進行責任溯查，認定責任，總結經驗教訓，形成處置突發事件情況的報告並報上一級人民政府；
（二）組織受影響地區盡快修復被損壞的公共設施，恢復生活、生產、學習、工作和社會秩序；
（三）制定救助、救濟、補償、撫慰、撫恤、安置以及恢復重建等善後工作計劃並組織實施；
（四）及時解決或者協調處理因處置突發事件而引發的行政爭議和民事糾紛，開展法律援助；
（五）對應急處置工作的原始記錄等有關資料進行收集整理，並予存檔；
（六）對在應急處置過程中做出突出貢獻的單位或者個人給予表彰或者獎勵。 人民政府及其有關部門為應對突發事件，可以徵用單位和個人的財產。被徵用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束後，應當及時返還。財產被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。
經營性財產被徵用而遭受經濟損失的，應當在補償財產損失的同時給予生活補助。 本條例自2009年10月1日起施行。

2. 突發公共衛生事件應急措施

http://www.caea.gov.cn/n602669/n602673/n602686/n607350/35020.html
有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3 突發公共衛生事件的分級
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
其中，特別重大突發公共衛生事件主要包括：
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生並有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，並有進一步擴散趨勢。
(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，並有擴散趨勢。
3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，並有擴散趨勢。
(4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，並有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新流行。
(5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，並出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。
(7)國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。
1.4 適用范圍
本預案適用於突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。
其他突發公共事件中涉及的應急醫療救援工作，另行制定有關預案。
1.5 工作原則
(1)預防為主，常備不懈。提高全社會對突發公共衛生事件的防範意識，落實各項防範措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。
(2)統一領導，分級負責。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。各級人民政府負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。
(3)依法規范，措施果斷。地方各級人民政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。
(4)依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防範和處理突發公共衛生事件的科研和培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。
2 應急組織體系及職責
2.1 應急指揮機構
衛生部依照職責和本預案的規定，在國務院統一領導下，負責組織、協調全國突發公共衛生事件應急處理工作，並根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，提出成立全國突發公共衛生事件應急指揮部。
地方各級人民政府衛生行政部門依照職責和本預案的規定，在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作，並根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發公共衛生事件應急指揮部的建議。
各級人民政府根據本級人民政府衛生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。
地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。

2.1.1 全國突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

全國突發公共衛生事件應急指揮部負責對特別重大突發公共衛生事件的統一領導、統一指揮，作出處理突發公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理的需要確定。

2.1.2 省級突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

省級突發公共衛生事件應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，實行屬地管理的原則，負責對本行政區域內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮，作出處理本行政區域內突發公共衛生事件的決策，決定要採取的措施。

2.2 日常管理機構

國務院衛生行政部門設立衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心），負責全國突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作。

各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及軍隊、武警系統要參照國務院衛生行政部門突發公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發公共衛生事件的日常管理機構，負責本行政區域或本系統內突發公共衛生事件應急的協調、管理工作。

各市（地）級、縣級衛生行政部門要指定機構負責本行政區域內突發公共衛生事件應急的日常管理工作。

2.3 專家咨詢委員會

國務院衛生行政部門和省級衛生行政部門負責組建突發公共衛生事件專家咨詢委員會。

市（地）級和縣級衛生行政部門可根據本行政區域內突發公共衛生事件應急工作需要，組建突發公共衛生事件應急處理專家咨詢委員會。

2.4 應急處理專業技術機構

醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構。應急處理專業技術機構要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發生突發公共衛生事件時，要服從衛生行政部門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。

3 突發公共衛生事件的監測、預警與報告

3.1 監測

國家建立統一的突發公共衛生事件監測、預警與報告網路體系。各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢疫機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測工作。

省級人民政府衛生行政部門要按照國家統一規定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測。

國務院衛生行政部門和地方各級人民政府衛生行政部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。

3.2 預警

各級人民政府衛生行政部門根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息，按照公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出預警。

3.3 報告

任何單位和個人都有權向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

縣級以上各級人民政府衛生行政部門指定的突發公共衛生事件監測機構、各級各類醫療衛生機構、衛生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品葯品監督管理機構、環境保護監測機構、教育機構等有關單位為突發公共衛生事件的責任報告單位。執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生為突發公共衛生事件的責任報告人。

突發公共衛生事件責任報告單位要按照有關規定及時、准確地報告突發公共衛生事件及其處置情況。

4 突發公共衛生事件的應急反應和終止

4.1 應急反應原則

發生突發公共衛生事件時，事發地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。

國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門對在學校、區域性或全國性重要活動期間等發生的突發公共衛生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護社會穩定。

突發公共衛生事件應急處理要採取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

事發地之外的地方各級人民政府衛生行政部門接到突發公共衛生事件情況通報後，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資准備，採取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本行政區域內發生，並服從上一級人民政府衛生行政部門的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件發生地區的應急處理工作。

4.2 應急反應措施

4.2.1 各級人民政府

(1)組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。

(2)根據突發公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執行相關規定，防止事故發生。

(3)劃定控制區域：甲類、乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府報經上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區范圍；經省、自治區、直轄市人民政府決定，可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省（區、市）的疫區，以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。對重大食物中毒和職業中毒事故，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

(4)疫情控制措施：當地人民政府可以在本行政區域內採取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施和設備。

(5)流動人口管理：對流動人口採取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人採取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況採取集中或居家醫學觀察。

(6)實施交通衛生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站，對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛生行政部門指定的機構移交。

(7)信息發布：突發公共衛生事件發生後，有關部門要按照有關規定作好信息發布工作，信息發布要及時主動、准確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。

(8)開展群防群治：街道、鄉（鎮）以及居委會、村委會協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。

(9)維護社會穩定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.2.2 衛生行政部門

(1)組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。

(2)組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估，提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別。

(3)應急控制措施：根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服葯。

(4)督導檢查：國務院衛生行政部門組織對全國或重點地區的突發公共衛生事件應急處理工作進行督導和檢查。省、市（地）級以及縣級衛生行政部門負責對本行政區域內的應急處理工作進行督察和指導。

(5)發布信息與通報：國務院衛生行政部門或經授權的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及時向社會發布突發公共衛生事件的信息或公告。國務院衛生行政部門及時向國務院各有關部門和各省、自治區、直轄市衛生行政部門以及軍隊有關部門通報突發公共衛生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務院衛生行政部門向有關國家和地區通報情況。

(6)制訂技術標准和規范：國務院衛生行政部門對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術標准和規范，及時組織全國培訓。地方各級衛生行政部門開展相應的培訓工作。

(7)普及衛生知識。針對事件性質，有針對性地開展衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。

(8)進行事件評估：組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所採取的措施、效果評價等。

4.2.3 醫療機構

(1)開展病人接診、收治和轉運工作，實行重症和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

(2)協助疾控機構人員開展標本的採集、流行病學調查工作。

(3)做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。

(5)對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。重大中毒事件，按照現場救援、病人轉運、後續治療相結合的原則進行處置。

(6)開展科研與國際交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、葯品、防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

4.2.4 疾病預防控制機構

(1)突發公共衛生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構做好突發公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。

(2)開展流行病學調查：疾控機構人員到達現場後，盡快制訂流行病學調查計劃和方案，地方專業技術人員按照計劃和方案，開展對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出並實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，並向相關地方疾病預防控制機構通報情況。

(3)實驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專業技術機構在地方專業機構的配合下，按有關技術規范採集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網路實驗室檢測，查找致病原因。

(4)開展科研與國際交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

(5)制訂技術標准和規范：中國疾病預防控制中心協助衛生行政部門制訂全國新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術標准和規范。

(6)開展技術培訓：中國疾病預防控制中心具體負責全國省級疾病預防控制中心突發公共衛生事件應急處理專業技術人員的應急培訓。各省級疾病預防控制中心負責縣級以上疾病預防控制機構專業技術人員的培訓工作。

4.2.5 衛生監督機構

(1)在衛生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。

(2)圍繞突發公共衛生事件應急處理工作，開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督和執法稽查。

(3)協助衛生行政部門依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。

4.2.6 出入境檢驗檢疫機構

(1)突發公共衛生事件發生時，調動出入境檢驗檢疫機構技術力量，配合當地衛生行政部門做好口岸的應急處理工作。

(2)及時上報口岸突發公共衛生事件信息和情況變化。

4.2.7 非事件發生地區的應急反應措施

未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

(1)密切保持與事件發生地區的聯系，及時獲取相關信息。

(2)組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資准備。

(3)加強相關疾病與健康監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

(4)開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作，防患於未然。

(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

(6)根據上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛生檢疫等。

4.3 突發公共衛生事件的分級反應

特別重大突發公共衛生事件（具體標准見l.3）應急處理工作由國務院或國務院衛生行政部門和有關部門組織實施，開展突發公共衛生事件的醫療衛生應急、信息發布、宣傳教育、科研攻關、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、後勤保障以及督導檢查等工作。國務院可根據突發公共衛生事件性質和應急處置工作，成立全國突發公共衛生事件應急處理指揮部，協調指揮應急處置工作。事發地省級人民政府應按照國務院或國務院有關部門的統一部署，結合本地區實際情況，組織協調市（地）、縣（市）人民政府開展突發公共事件的應急處理工作。

特別重大級別以下的突發公共衛生事件應急處理工作由地方各級人民政府負責組織實施。超出本級應急處置能力時，地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關部門提供指導和支持。

4.4 突發公共衛生事件應急反應的終止

突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生後經過最長潛伏期無新的病例出現。

特別重大突發公共衛生事件由國務院衛生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部批准後實施。

特別重大以下突發公共衛生事件由地方各級人民政府衛生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報本級人民政府批准後實施，並向上一級人民政府衛生行政部門報告。

上級人民政府衛生行政部門要根據下級人民政府衛生行政部門的請求，及時組織專家對突發公共衛生事件應急反應的終止的分析論證提供技術指導和支持。

5 善後處理

5.1 後期評估

突發公共衛生事件結束後，各級衛生行政部門應在本級人民政府的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所採取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門。

5.2 獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛生行政部門對參加突發公共衛生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯合表彰；民政部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。

5.3 責任

對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

5.4 撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員應根據工作需要制訂合理的補助標准，給予補助。

5.5 徵用物資、勞務的補償

突發公共衛生事件應急工作結束後，地方各級人民政府應組織有關部門對應急處理期間緊急調集、徵用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

6 突發公共衛生事件應急處置的保障

突發公共衛生事件應急處理應堅持預防為主，平戰結合，國務院有關部門、地方各級人民政府和衛生行政部門應加強突發公共衛生事件的組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全國家統一的突發公共衛生事件預防控制體系，保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。

6.1 技術保障

6.1.1 信息系統

國家建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平台，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、發布和傳遞等工作，採取分級負責的方式進行實施。

要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網路，實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。

6.1.2 疾病預防控制體系

國家建立統一的疾病預防控制體系。各省（區、市）、市（地）、縣（市）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網路；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。

6.1.3 應急醫療救治體系

按照「中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局」的原則，逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的，符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。

6.1.4 衛生執法監督體系

國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門要明確職能，落實責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格准入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。

6.1.5 應急衛生救治隊伍

各級人民政府衛生行政部門按照「平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉」的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍，並加強管理和培訓。

6.1.6 演練

各級人民政府衛生行政部門要按照「統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求」的原則，採取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發公共衛生事件的應急演練。

6.1.7 科研和國際交流

國家有計劃地開展應對突發公共衛生事件相關的防治科學研究，包括現場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、葯物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫葯及中西醫結合防治等，尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術、裝備和方法，提高我國應對突發公共衛生事件的整體水平。

6.2 物資、經費保障

6.2.1 物資儲備

各級人民政府要建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。發生突發公共衛生事件時，應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用後要及時補充。

6.2.2 經費保障

應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用於突發公共衛生事件應急處理工作。

6.3 通信與交通保障

各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。

6.4 法律保障

國務院有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況，加強調查研究，起草和制訂並不斷完善應對突發公共衛生事件的法律、法規和規章制度，形成科學、完整的突發公共衛生事件應急法律和規章體系。

國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。

6.5 社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。

7 預案管理與更新

根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

國務院有關部門根據需要和本預案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作預案。

縣級以上地方人民政府根據《突發公共衛生事件應急條例》的規定，參照本預案並結合本地區實際情況，組織制定本地區突發公共衛生事件應急預案。

8 附 則

8.1 名詞術語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業中毒是指由於食品污染和職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發現的傳染病。

我國尚未發現傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的傳染病。

我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

3. 突發公共衛生事件交通應急規定

第一章總則第一條為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，防止重大傳染病疫情通過車輛、船舶及其乘運人員、貨物傳播流行，保障旅客身體健康與生命安全，保證突發公共衛生事件應急物資及時運輸，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》的有關規定，制定本規定。第二條本規定所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
本規定所稱重大傳染病疫情，是指根據《突發公共衛生事件應急條例》有關規定確定的傳染病疫情。
本規定所稱交通衛生檢疫，是指根據《國內交通衛生檢疫條例》對車船、港站、乘運人員和貨物等實施的衛生檢驗、緊急衛生處理、緊急控制、臨時隔離、醫學檢查和留驗以及其他應急衛生防範、控制、處置措施。
本規定所稱檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人，是指國務院確定並公布的檢疫傳染病的病人、疑似傳染病病人。
本規定所稱車船，是指從事道路運輸、水路運輸活動的客車、貨車、客船（包括客渡船）和貨船。
本規定所稱港站，是指提供停靠車船、上下旅客、裝卸貨物的場所，包括汽車客運站、貨運站、港口客運站、貨運碼頭、港口堆場和倉庫等。
本規定所稱乘運人員，是指車船上的所有人員，包括車輛駕駛人員和乘務人員、船員、旅客等。第三條突發事件交通應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，在確保控制重大傳染病病源傳播和蔓延的前提下，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。第四條交通部根據職責，依法負責全國突發事件交通應急工作。
縣級以上地方人民政府交通行政主管部門在本部門的職責范圍內，依法負責本行政區域內的突發事件交通應急工作。
突發事件發生後，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門設立突發事件應急處理指揮部，負責對突發事件交通應急處理工作的領導和指揮。
縣級以上人民政府交通行政主管部門履行突發事件交通應急職責，應當與同級人民政府衛生行政主管部門密切配合，協調行動。第五條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應當建立和完善突發事件交通防範和應急責任制，保證突發事件交通應急工作的順利進行。第六條 任何單位和個人有權對縣級以上人民政府交通行政主管部門不履行突發事件交通應急處理職責，或者不按照規定履行職責的行為向其上級人民政府交通行政主管部門舉報。
對報告在車船、港站發生的突發事件或者舉報突發事件交通應急瀆職行為有功的單位和個人，縣級以上人民政府交通行政主管部門應當予以獎勵。第二章 預防和應急准備第七條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當結合本行政區域或者管轄范圍的交通實際情況，制定突發事件交通應急預案。
道路運輸經營者、水路運輸經營者應當按照有關規定，建立衛生責任制度，制定各自的突發事件應急預案。第八條 制定突發事件交通應急預案，應當以突發事件的類別和快速反應的要求為依據，並徵求同級人民政府衛生行政主管部門的意見。
為防範和處理重大傳染病疫情突發事件制定的突發事件交通應急預案，應當包括以下主要內容：
（一）突發事件交通應急處理指揮部的組成和相關機構的職責；
（二）突發事件有關車船、港站重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人和可能感染重大傳染病病人的應急處理方案；
（三）突發事件有關污染車船、港站和污染物的應急處理方案；
（四）突發事件有關人員群體、防疫人員和救護人員的運輸方案；
（五）突發事件有關葯品、醫療救護設備器械等緊急物資的運輸方案；
（六）突發事件有關車船、港站、道路、航道、船閘的應急維護和應急管理方案；
（七）突發事件有關交通應急信息的收集、分析、報告、通報、宣傳方案；
（八）突發事件有關應急物資、運力儲備與調度方案；
（九）突發事件交通應急處理執行機構及其任務；
（十）突發事件交通應急處理人員的組織和培訓方案；
（十一）突發事件交通應急處理工作的檢查監督方案；
（十二）突發事件交通應急處理其他有關工作方案。
為防範和處理其他突發事件制定的突發事件交通應急預案，應當包括本條前款除第（二）項、第（三）項和第（八）項規定以外的內容，並包括突發事件交通應急設施、設備以及其他有關物資的儲備與調度方案。
突發事件交通應急預案應當根據突發事件的變化和實施中出現的問題及時進行修訂、補充。

4. 天津市突發公共衛生事件應急辦法

第一章總則第一條為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，依據《突發公共衛生事件應急條例》（國務院令第376號，以下簡稱《條例》）和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。第三條突發事件應急工作實行屬地管轄原則。
凡在本市行政區域內的單位和個人必須遵守本辦法。
任何單位和個人都有義務配合當地政府和有關部門做好突發事件應急工作。第四條市和區、縣人民政府統一領導、統一指揮、統籌協調本行政區域內突發事件應急處理工作。
市和區、縣人民政府的衛生行政部門負責組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作。
財政、公安、葯品監督、民政、市容、交通等有關部門，在各自的職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責安排本轄區內的基層單位和組織，落實突發事件應急處理的有關工作。第五條市和區、縣人民政府及其有關部門應當建立突發事件防範和應急處理責任制，切實履行各自職責，其主要領導人是第一責任人。第六條市和區、縣人民政府應當將突發事件應急工作所需經費列入本級政府財政預算。第二章預防與應急准備第七條市人民政府根據全國突發事件應急預案，結合本市實際情況，制定全市突發事件應急預案。
區、縣人民政府和市人民政府有關部門根據全市突發事件應急預案的要求，制定本區、縣和本部門的突發事件應急實施預案，報市人民政府備案。
鐵路、交通、民航等部門應當根據市人民政府突發事件應急預案的要求，制定本部門的突發事件應急實施預案，報市人民政府備案。第八條突發事件應急實施預案應當包括下列主要內容：
（一）突發事件應急處理的組織機構、職責任務和快速反應機制；
（二）與實施突發事件應急預案相適應的部門內部責任制和監督考核辦法；
（三）與實施突發事件應急預案相適應的經費、物資、技術、人員儲備與調度方案；
（四）與實施突發事件應急預案相對應的各項制度和具體方案；
（五）突發事件應急預案啟動後，保證在本地區或者本部門應急實施的各項具體措施和保障體系。第九條市和區、縣人民政府應當加大對衛生防病機構、衛生監督機構和傳染病專科醫療機構的投入，建設與突發事件應急處理相適應的公共衛生基礎設施，提高流行病學調查、傳染源隔離、醫療救護、現場處置等應急處理能力。第十條市和區、縣人民政府應當按照國家有關標准和規范，建立和完善市和區、縣突發事件監測與預警系統。
市和區、縣衛生行政部門應當指定衛生監督機構、衛生防病機構，按照職責分工負責突發事件的日常監測，確保監測與預警系統的正常運行；設立監測站點，健全監測網路，綜合評價監測數據，及時發現潛在的隱患和可能發生的突發事件。第十一條市和區、縣人民政府及其有關部門應當按照突發事件應急預案的要求，保證應急所需設施、設備、救治葯品和醫療器械等物資的儲備，並定期進行更新補充，保證應急使用安全、有效。
有關醫療衛生機構、有關單位應當按照突發事件應急預案和實施預案的要求，健全有關技術組織，配備專業技術人員，儲備相應的物資、設備，提高對突發衛生事件的應急處理和緊急救治能力。第十二條市衛生行政部門應當建立與突發事件應急處理相適應的公共衛生、臨床醫學專家庫和應急處理衛生技術人員儲備庫，加強對專業衛生人員的培訓、教育和技能訓練，定期組織醫療衛生機構進行突發事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。第十三條市和區、縣衛生行政部門和其他有關部門應當開展全民衛生普法教育和健康教育，普及突發事件應急知識和常識，增強全社會對突發事件的防範意識和應對能力。第三章應急報告與信息發布第十四條建立健全市、區縣、鄉鎮和街道辦事處、居民委員會和村民委員會四級信息報告網路體系，確保突發事件應急報告信息暢通。

5. 國家公共突發事件處理應急條例

第一章 總 則

第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本條例。

第二條 本條例所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

第三條 突發事件發生後，國務院設立全國突發事件應急處理指揮部，由國務院有關部門和軍隊有關部門組成，國務院主管領導人擔任總指揮，負責對全國突發事件應急處理的統一領導、統一指揮。

國務院衛生行政主管部門和其他有關部門，在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。

第四條 突發事件發生後，省、自治區、直轄市人民政府成立地方突發事件應急處理指揮部，省、自治區、直轄市人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區域內突發事件應急處理工作。

縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門，具體負責組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作。

縣級以上地方人民政府有關部門，在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。

第五條 突發事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

第六條 縣級以上各級人民政府應當組織開展防治突發事件相關科學研究，建立突發事件應急流行病學調查、傳染源隔離、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，所需經費列入本級政府財政預算。

國家對邊遠貧困地區突發事件應急工作給予財政支持。

第七條 國家鼓勵、支持開展突發事件監測、預警、反應處理有關技術的國際交流與合作。

第八條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當建立嚴格的突發事件防範和應急處理責任制，切實履行各自的職責，保證突發事件應急處理工作的正常進行。

第九條 縣級以上各級人民政府及其衛生行政主管部門，應當對參加突發事件應急處理的醫療衛生人員，給予適當補助和保健津貼；對參加突發事件應急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

第二章 預防與應急准備

第十條 國務院衛生行政主管部門按照分類指導、快速反應的要求，制定全國突發事件應急預案，報請國務院批准。

省、自治區、直轄市人民政府根據全國突發事件應急預案，結合本地實際情況，制定本行政區域的突發事件應急預案。

第十一條 全國突發事件應急預案應當包括以下主要內容：

（一）突發事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責；

（二）突發事件的監測與預警；

（三）突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

（四）突發事件應急處理技術和監測機構及其任務；

（五）突發事件的分級和應急處理工作方案；

（六）突發事件預防、現場控制，應急設施、設備、救治葯品和醫療器械以及其他物資和技術的儲備與調度；

（七）突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。

第十二條 突發事件應急預案應當根據突發事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

第十三條 地方各級人民政府應當依照法律、行政法規的規定，做好傳染病預防和其他公共衛生工作，防範突發事件的發生。

縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門，應當對公眾開展突發事件應急知識的專門教育，增強全社會對突發事件的防範意識和應對能力。

第十四條 國家建立統一的突發事件預防控制體系。

縣級以上地方人民政府應當建立和完善突發事件監測與預警系統。

縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門，應當指定機構負責開展突發事件的日常監測，並確保監測與預警系統的正常運行。

第十五條 監測與預警工作應當根據突發事件的類別，制定監測計劃，科學分析、綜合評價監測數據。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的突發事件，應當依照本條例規定的報告程序和時限及時報告。

第十六條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當根據突發事件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治葯品和醫療器械等物資儲備。

第十七條 縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網路的建設，配備相應的醫療救治葯物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對各類突發事件的救治能力。

設區的市級以上地方人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病專科醫院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務。

第十八條 縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門，應當定期對醫療衛生機構和人員開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫療衛生機構進行突發事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。

第三章 報告與信息發布

第十九條 國家建立突發事件應急報告制度。

國務院衛生行政主管部門制定突發事件應急報告規范，建立重大、緊急疫情信息報告系統。

有下列情形之一的，省、自治區、直轄市人民政府應當在接到報告1小時內，向國務院衛生行政主管部門報告：

（一）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；

（二）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

（三）發生傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

國務院衛生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發事件，應當立即向國務院報告。

第二十條 突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，並同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告。

縣級人民政府應當在接到報告後2小時內向設區的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設區的市級人民政府應當在接到報告後2小時內向省、自治區、直轄市人民政府報告。

第二十一條 任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第二十二條 接到報告的地方人民政府、衛生行政主管部門依照本條例規定報告的同時，應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，採取必要的控制措施，並及時報告調查情況。

第二十三條 國務院衛生行政主管部門應當根據發生突發事件的情況，及時向國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門以及軍隊有關部門通報。

突發事件發生地的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門，應當及時向毗鄰省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門通報。

接到通報的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門，必要時應當及時通知本行政區域內的醫療衛生機構。

縣級以上地方人民政府有關部門，已經發生或者發現可能引起突發事件的情形時，應當及時向同級人民政府衛生行政主管部門通報。

第二十四條 國家建立突發事件舉報制度，公布統一的突發事件報告、舉報電話。

任何單位和個人有權向人民政府及其有關部門報告突發事件隱患，有權向上級人民政府及其有關部門舉報地方人民政府及其有關部門不履行突發事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。接到報告、舉報的有關人民政府及其有關部門，應當立即組織對突發事件隱患、不履行或者不按照規定履行突發事件應急處理職責的情況進行調查處理。

對舉報突發事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關部門應當予以獎勵。

第二十五條 國家建立突發事件的信息發布制度。

國務院衛生行政主管部門負責向社會發布突發事件的信息。必要時，可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門向社會發布本行政區域內突發事件的信息。

信息發布應當及時、准確、全面。

第四章 應急處理

第二十六條 突發事件發生後，衛生行政主管部門應當組織專家對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動突發事件應急預案的建議。

第二十七條 在全國范圍內或者跨省、自治區、直轄市范圍內啟動全國突發事件應急預案，由國務院衛生行政主管部門報國務院批准後實施。省、自治區、直轄市啟動突發事件應急預案，由省、自治區、直轄市人民政府決定，並向國務院報告。

第二十八條 全國突發事件應急處理指揮部對突發事件應急處理工作進行督察和指導，地方各級人民政府及其有關部門應當予以配合。

省、自治區、直轄市突發事件應急處理指揮部對本行政區域內突發事件應急處理工作進行督察和指導。

第二十九條 省級以上人民政府衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的突發事件應急處理專業技術機構，負責突發事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作。

第三十條 國務院衛生行政主管部門對新發現的突發傳染病，根據危害程度、流行強度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規定及時宣布為法定傳染病；宣布為甲類傳染病的，由國務院決定。

第三十一條 應急預案啟動前，縣級以上各級人民政府有關部門應當根據突發事件的實際情況，做好應急處理准備，採取必要的應急措施。

應急預案啟動後，突發事件發生地的人民政府有關部門，應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急處理指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位，採取有關的控制措施。

醫療衛生機構、監測機構和科學研究機構，應當服從突發事件應急處理指揮部的統一指揮，相互配合、協作，集中力量開展相關的科學研究工作。

第三十二條 突發事件發生後，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、救治葯品、醫療器械等物資的生產、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。

第三十三條 根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，並可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

第三十四條 突發事件應急處理指揮部根據突發事件應急處理的需要，可以對食物和水源採取控制措施。

縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發事件現場等採取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群採取應急接種、預防性投葯、群體防護等措施。

第三十五條 參加突發事件應急處理的工作人員，應當按照預案的規定，採取衛生防護措施，並在專業人員的指導下進行工作。

第三十六條 國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進入突發事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，對地方突發事件的應急處理工作進行技術指導，有關單位和個人應當予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

第三十七條 對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業中毒事件，國務院衛生行政主管部門應當盡快組織力量制定相關的技術標准、規范和控制措施。

第三十八條 交通工具上發現根據國務院衛生行政主管部門的規定需要採取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方停靠點，並向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告後，應當立即組織有關人員採取相應的醫學處置措施。

交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，採取控制措施。

涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要採取傳染病應急控制措施的，依照國境衛生檢疫法律、行政法規的規定辦理。

第三十九條 醫療衛生機構應當對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人必須接診治療，並書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。

醫療衛生機構內應當採取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

醫療衛生機構應當對傳染病病人密切接觸者採取醫學觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。

醫療機構收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。接到報告的疾病預防控制機構應當立即對可能受到危害的人員進行調查，根據需要採取必要的控制措施。

第四十條 傳染病暴發、流行時，街道、鄉鎮以及居民委員會、村民委員會應當組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政主管部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。

第四十一條 對傳染病暴發、流行區域內流動人口，突發事件發生地的縣級以上地方人民政府應當做好預防工作，落實有關衛生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當採取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉診的，應當依照本條例第三十九條第一款的規定執行。

第四十二條 有關部門、醫療衛生機構應當對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

第四十三條 縣級以上各級人民政府應當提供必要資金，保障因突發事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法由國務院財政部門、衛生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。

第四十四條 在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生行政主管部門或者有關機構採取醫學措施時應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。

第五章 法律責任

第四十五條 縣級以上地方人民政府及其衛生行政主管部門未依照本條例的規定履行報告職責，對突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對政府主要領導人及其衛生行政主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門未依照本條例的規定，完成突發事件應急處理所需要的設施、設備、葯品和醫療器械等物資的生產、供應、運輸和儲備的，對政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 突發事件發生後，縣級以上地方人民政府及其有關部門對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者採取其他方式阻礙、干涉調查的，對政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 縣級以上各級人民政府有關部門拒不履行應急處理職責的，由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 醫療衛生機構有下列行為之一的，由衛生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告；情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照本條例的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的；

（二）未依照本條例的規定及時採取控制措施的；

（三）未依照本條例的規定履行突發事件監測職責的；

（四）拒絕接診病人的；

（五）拒不服從突發事件應急處理指揮部調度的。

第五十一條 在突發事件應急處理工作中，有關單位和個人未依照本條例的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發事件應急處理工作人員執行職務，拒絕國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構進入突發事件現場，或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 在突發事件發生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十三條 中國人民解放軍、武裝警察部隊醫療衛生機構參與突發事件應急處理的，依照本條例的規定和軍隊的相關規定執行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。

6. 緊急救護法的基本原則

法律分析：緊急救護的基本原則：在現場採取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，並根據傷情需要，迅速聯系醫療部門救治。急救的成功條件是動作快，操作正確，任何拖延和操作錯誤都會導致傷員傷情的加重或死亡。緊急救治是指當有任何意外或急病發生時，施救者在醫護人員到達前，按醫學護理的原則，利用現場適用物資臨時及適當地為傷病者進行的初步救援及護理，然後從速送往醫院。

法律依據：《突發公共衛生事件應急條例》

第三十二條突發事件發生後，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、救治葯品、醫療器械等物資的生產、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。

第三十三條根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，並可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

第三十四條突發事件應急處理指揮部根據突發事件應急處理的需要，可以對食物和水源採取控制措施。縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發事件現場等採取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群採取應急接種、預防性投葯、群體防護等措施。

7. 高速公路應急車道可以臨時停車嗎應急車道的使用規定

如果車輛出現故障，不能繼續行駛，或者繼續行駛會危及其他車輛的安全，可以在應急車道上臨時停車，但如果車輛沒事，只是想臨時停車這是不允許的。被舉報後，會面臨扣6分，罰款20到200的處罰。(扣分理論依據《道路交通安全違法行為記分分值》第二項(八)小條，罰款金額根據《中華人民共和國道路交通安全法》九十三條。)

應急車道的使用規定
根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條第四小項規定，機動車非緊急情況時不能在應急車道行駛或停車。意思是如果一般沒有緊急狀況，是不能在應急車道上行駛的。不過如果有以下情況可以例外。
1、車輛突發故障
車輛出現緊急故障不能在繼續行駛，或者繼續行駛會危及其他車輛安全，如發動機異常、爆胎等等，可以臨時停在應急車道內，但要第一時間在車輛150m的位置放置車輛警告標志，並打開車輛雙閃。
2、車上有人突發疾病
車上有人突發疾病，如心臟病等可以臨時在應急車道上行駛，不過也要第一時間報警，事後保留醫院證據。
3、特殊用車可以佔用應急車道
如消防車、救護車、工程用車可以使用應急車道。
4、遇到孕婦分娩
孕婦分娩也屬於緊急情況，可以走應急車道前往醫院，事後如果造成違章，拿著醫院出具的證明或者嬰兒出生證，前往交警大隊處理就可以了。
5、高考生趕考
碰到了高考生趕考的情況，也可以佔用應急車道，事後需拿著准考證或其他證明前往交警大隊說明情況。

8. 德國發布的《緊急條例》裡面有什麼要求

1931年3月28日，德國發布《緊急條例》，要求德國的政治激進分子中止他們的行動，原因是13日和14日，漢堡的納粹黨積極分子展開暗殺活動，一名警察官員開槍打死了一名士官。

9. 什麼叫"緊急法"

即《緊急情況規例條例》，授予行政長官會同行政會議在緊急或危害公安的情況時訂立規例的權力。

2019年10月05日香港特區行政長官林鄭月娥4日召開特別行政會議，會同行政會議決定，引用《緊急情況規例條例》(「緊急法」)，訂立《禁止蒙面規例》(「反蒙面法」)，以盡快恢復社會秩序，止暴制亂。

《禁止蒙面規例》性質屬先訂立後審議的附屬法例，立法會復會後，將提交立法會審議。訂立該規例的目的是停止暴力，恢復秩序，這也是廣大市民的共同盼望。規例打擊的對象是使用暴力的人士，其他人士有合理需要戴口罩或蒙面，有豁免條款。

(9)臨時緊急條例擴展閱讀

《禁止蒙面規例》會讓有合理辯解使用蒙面物品而違反禁令的人提出免責辯護。這些合理辯解包括但不只限於：先前已存在的醫學或健康理由、宗教理由、或該人從事專業或受僱工作，並在進行與該專業或受僱工作有關的活動時使用蒙面物品以保障自身安全。

此外，如警務人員在任何公眾地方發現任何人使用蒙面物品，並合理地相信該蒙面物品相當可能阻止識辨該人身份，該名警務人員可截停該人，並要求該人除去有關蒙面物品，以核實其身份。沒有遵從有關要求的人最高可被罰款1萬港元及監禁6個月。

10. 破壞性地震應急條例

第一章 總則

第一條 為了加強對破壞性地震應急活動的管理，減輕地震災害損失，保障國家財產和公民人身、財產安全，維護社會秩序，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事破壞性地震應急活動，必須遵守本條例。

第三條 地震應急工作實行政府領導、統一管理和分級、分部門負責的原則。

第四條 各級人民政府應當加強地震應急的宣傳、教育工作，提高社會防震減災意識。

第五條 任何組織和個人都有參加地震應急活動的義務。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是地震應急工作的重要力量。

第二章 應急機構

第六條 國務院防震減災工作主管部門指導和監督全國地震應急工作。國務院有關部門按照各自的職責，具體負責本部門的地震應急工作。

第七條 造成特大損失的嚴重破壞性地震發生後，國務院設立抗震救災指揮部，國務院防震減災工作主管部門為其辦事機構;國務院有關部門設立本部門的地震應急機構。

第八條 縣級以上地方人民政府防震減災工作主管部門指導和監督本行政區域內地震應急工作。

破壞性地震發生後，有關縣級以上地方人民政府應當設立抗震救災指揮部，對本行政區域內的地震應急工作實行集中領導，其辦事機構設在本級人民政府防震減災工作主管部門或者本級人民政府指定的其他部門;國務院另有規定的，從其規定。

第三章 應急預案

第九條 國家的破壞性地震應急預案，由國務院防震減災工作主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批准。

第十條 國務院有關部門應當根據國家的破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，並報國務院防震減災工作主管部門備案。

第十一條 根據地震災害預測，可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府防震減災工作主管部門應當會同同級有關部門以及有關單位，參照國家破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批准;省、自治區、直轄市和人口在100萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國務院防震減災工作主管部門備案。

第十二條 部門和地方制定破壞性地震應急預案，應當從本部門或者本地區的實際情況出發，做到切實可行。

第十三條 破壞性地震應急預案應當包括下列主要內容:

(一)應急機構的組成和職責;

(二)應急通信保障;

(三)搶險救援的人員、資金、物資准備;

(四)災害評估准備;

(五)應急行動方案。

第十四條 制定破壞性地震應急預案的部門和地方，應當根據震情的變化以及實施中發現的問題，及時對其制定的破壞性地震應急預案進行修訂、補充;涉及重大事項調整的，應當報經原批准機關同意。

第四章 臨震應急

第十五條 地震臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府依照國務院有關發布地震預報的規定統一發布，其他任何組織或者個人不得發布地震預報。

任何組織或者個人都不得傳播有關地震的謠言。發生地震謠傳時，防震減災工作主管部門應當協助人民政府迅速予以平息和澄清。

第十六條 破壞性地震臨震預報發布後，有關省、自治區、直轄市人民政府可以宣布預報區進入臨震應急期，並指明臨震應急期的起止時間。

臨震應急期一般為10日;必要時，可以延長10日。

第十七條 在臨震應急期，有關地方人民政府應當根據震情，統一部署破壞性地震應急預案的實施工作，並對臨震應急活動中發生的爭議採取緊急處置措施。

第十八條 在臨震應急期，各級防震減災工作主管部門應當協助本級人民政府對實施破壞性地震應急預案工作進行檢查。

第十九條 在臨震應急期，有關地方人民政府應當根據實際情況，向預報區的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告;情況緊急時，應當有組織地進行避震疏散。

第二十條 在臨震應急期，有關地方人民政府有權在本行政區域內緊急調用物資、設備、人員和佔用場地，任何組織或者個人都不得阻攔;調用物資、設備或者佔用場地的，事後應及時歸還或者給予補償。

第二十一條 在臨震應急期，有關部門應當對生命線工程和次生災害源採取緊急防護措施。

第五章 震後應急

第二十二條 破壞性地震發生後，有關的省、自治區、直轄市人民政府應當宣布災區進入震後應急期，並指明震後應急期的起止時間。

震後應急期一般為10日;必要時，可以延長20日。

第二十三條 破壞性地震發生後，抗震救災指揮部應當及時組織實施破壞性地震應急預案，及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告上一級人民政府。

第二十四條 防震減災工作主管部門應當加強現場地震監測預報工作，並及時會同有關部門評估地震災害損失;災情調查結果，應當及時報告本級人民政府抗震救災指揮部和上一級防震減災工作主管部門。

第二十五條 交通、鐵路、民航等部門應當盡快恢復被損毀的道路、鐵路、水港、空港及有關設施，並優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散。其他部門有交通運輸工具的應當無條件服從抗震救災指揮部的徵用或者調用。

第二十六條 通信部門應當盡快恢復被破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。其他部門有通信設施的，應當優先為破壞性地震應急工作服務。

第二十七條 供水、供電部門應當盡快恢復被破壞的供水、供電設施，保證災區用水、用電。

第二十八條 衛生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施或者建立臨時治療點，搶救傷員，及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，採取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，並向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。醫葯部門應當及時提供救災所需葯品。其他部門應當配合衛生、醫葯部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。

第二十九條 民政部門應當迅速設置避難場所和救濟物資供應點，提供救濟物品等，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安置工作。其他部門應當支持、配合民政部門妥善安置災民。

第三十條 公安部門應當加強災區的治安管理和安全保衛工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，保證搶險救災工作順利進行，盡快恢復社會秩序。

第三十一條 石油、化工、水利、電力、建設等部門和單位以及危險品生產、儲運等單位，應當按照各自的職責，對可能發生或者已經發生次生災害的地點和設施採取緊急處置措施，並加強監視、控制，防止災害擴展。

公安消防機構應當嚴密監視災區火災的發生;出現火災時，應當組織力量搶救人員和物資，並採取有效防範措施，防止火勢擴大、蔓延。

第三十二條 廣播電台、電視台等新聞單位應當根據抗震救災指揮部提供的情況，按照規定及時向公眾發布震情、災情等有關信息，並做好宣傳、報道工作。

第三十三條 抗震救災指揮部可以請求非災區的人民政府接受並妥善安置災民和提供其他救援。

第三十四條 破壞性地震發生後，國內非災區提供的緊急救援，由抗震救災指揮部負責接受和安排;國際社會提供的緊急救援，由國務院民政部門負責接受和安排;國外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援，由中國紅十字會負責接受和安排。

第三十五條 因嚴重破壞性地震應急的需要，可以在災區實行特別管制措施。省、自治區、直轄市行政區域內的特別管制措施，由省、自治區、直轄市人民政府決定;跨省、自治區、直轄市的特別管制措施，由有關省、自治區、直轄市人民政府共同決定或者由國務院決定;中斷干線交通或者封鎖國境的特別管制措施，由國務院決定。

特別管制措施的解除，由原決定機關宣布。

第六章 獎勵和處罰

第三十六條 在破壞性地震應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者防震減災工作主管部門給予表彰或者獎勵:

(一)出色完成破壞性地震應急任務的;

(二)保護國家、集體和公民的財產或者搶救人員有功的;

(三)及時排除險情，防止災害擴大，成績顯著的;

(四)對地震應急工作提出重大建議，實施效果顯著的;

(五)因震情、災情測報准確和信息傳遞及時而減輕災害損失的;

(六)及時供應用於應急救災的物資和工具或者節約經費開支，成績顯著的;

(七)有其他特殊貢獻的。

第三十七條 有下列行為之一的，對負有直接責任者的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;屬於違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;

(一)不按照本條例規定製定破壞性地震應急預案的;

(二)不按照破壞性地震應急預案的規定和抗震救災指揮部的要求實施破壞性地震應急預案的;

(三)違抗抗震救災指揮部命令，拒不承擔地震應急任務的;

(四)阻撓抗震救災指揮部緊急調用物資、人員或者佔用場地的;

(五)貪污、挪用、盜竊地震應急工作經費或者物資的;

(六)有特定責任的國家工作人員在臨震應急期或震後應急期不堅守崗位，不及時掌握震情、災情，臨陣脫逃或者玩忽職守的;

(七)在臨震應急期或者震後應急期哄搶國家、集體或者公民的財產的;

(八)阻礙抗震救災人員執行職務或者進行破壞活動的;

(九)不按照規定和實際情況報告災情的;

(十)散布謠言，擾亂社會秩序，影響破壞性地震應急工作的;

(十一)有對破壞性地震應急工作造成危害的其他行為的。

第七章 附則

第三十八條 本條例下列用語的含義:

(一)「地震應急」，是指為了減輕地震災害而採取的不同於正常工作程序的緊急防災和搶險行動。

(二)「破壞性地震」，是指造成一定數量的人員傷亡和經濟損失的地震事件。

(三)「嚴重破壞性地震」，是指造成嚴重的人員傷亡和經濟損失，使災區喪失或部分喪失自我恢復能力，需要國家採取對抗行動的地震事件。

(四)「生命線工程」，是指對社會生活、生產有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統。

(五)「次生災害源」，是指因地震可能引發水災、火災、爆炸等災害的易燃易爆物品、有毒物質貯存設施、水壩、堤岸等。

第三十九條 本條例自1995年4月1日起施行。