比選法律法規

1. 比選與公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價的區別

比選在法律上沒有明確的定義，多數情況下是業主自行組織。

另外五種均是《政府采購法》中有明確定義的政府采購方式。

它們的區別主要在於實施方式和適用范圍：

1、公開招標

公開招標的項目都必須在公共平台發布招標信息，符合條件的供應商均可以參與投標。

公開招標的采購方式，因為投標人較多、競爭充分，相對不容易出現串標、圍標等情況，是政府機構最常用的采購方式之一。

2、邀請招標

邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應商，並以投標邀請書的方式邀請其參加投標。

與公開招標不同的是，這種招標形式不需要發招標公告，是非公開性質的。因為參與投標的單位都是邀請的，數量不會太多，所以招標的費用相對較少、周期也比較短、效率較高。

適用范圍

（1) 施工（設計、貨物）技術復雜或有特殊要求的，符合條件的投標人數量有限；

（2）受自然條件，地域條件約束的

（3）如採用公開招標所需費用占施工（設計、貨物）比例較大的

（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標的

（5）法律規定其他不適宜公開招標的

3、競爭性談判

指采購人通過與符合相應資格條件不少於3家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，並允許談判對象二次報價確定簽約人的采購方式，最後從中確定成交供應商的采購方式。

適用范圍

（1）招標後沒有供應商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的；

（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格的；

（3）採用招標所需時間不能滿足用戶需求的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

4、單一來源

其實可以從字面上理解，單一來源采購就是一種沒有競爭的采購方式，是指采購人直接與唯一的供應商進行談判，簽訂合同的采購方式。

適用范圍

（1）只能從唯一供應商處采購的；

（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

6、詢價

詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

注意：跟競爭性談判允許二次報價不同，採用詢價方式，供應商一旦報出價格是不可以二次更改的。

適用范圍

采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。

2. 比選招標時間規定

法律分析：招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少於二十日。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法》

第二十三條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少於二十日。

3. 中華人民共和國比選投標法

為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。

法律依據：
《中華人民共和國招標投標法》
第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

4. 比選辦法廢止後如何實施

法律分析：一、《比選辦法》廢止後，招標規模以下的四川省政府投資工程建設項目不再強制要求比選。除法規強制規定方式外，項目業主可自行決定採用何種方式確定承包人；

二、比選保證金、用戶預存款嚴格按規定存放於銀行賬戶，資金安全可靠。如需退回，比選申請人可通過申請人系統「網上大廳」進行辦理；

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第七百九十條 建設工程的招標投標活動，應當依照有關法律的規定公開、公平、公正進行。

5. 比選只有兩家能開標嗎

法律分析：不可以。招投標法規定：每次項目開標必須大於等於三家投標單位，如果低於三家投標單位則本次項目明顯缺乏競爭力，流標。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法》

第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十五條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第三十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證;經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，並存檔備查。

6. 求：招投標法規定設計合同金額超過多少必須進行公開招標或比選對於部隊、政府的項目又是怎樣規定的

招投標法規定的必須招標是對項目有規定，對金額沒有規定，重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。部隊的招標有特殊性需區別對待。具體法律法規如下：

《招投標法》

第三條

在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

第十一條

國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。

(6)比選法律法規擴展閱讀：

《軍隊物資采購管理規定》

第二十七條

符合下列條件的物資采購項目，應當採用公開招標方式：

（一）物資達到一定規模、無保密要求的；

（二）供應商有一定數量、存在市場競爭的；

（三）物資通用性強、有明確的技術標准和規格要求的；

（四）按照法定程序組織公開招標有時間保證的；

（五）可以以價格為基礎做出中標決定的。

第二十八條

符合下列情形之一、不宜公開招標的物資采購項目，可以採用邀請招標方式：

（一）涉及國家安全和軍事秘密的；

（二）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（三）採用公開招標方式所需費用占采購總價值比例過大的。

第二十九條

符合下列情形之一、不宜招標的物資采購項目，可以採用競爭性談判方式：

（一）招標後無供應商投標或者無合格標的的；

（二）技術復雜或者性質特殊，無法確定詳細規格或者具體要求的；

（三）無法事先計算出價格總額的。

7. 工程比選規定

法律分析：政府投資工程建設項目比選應當遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節約時間、監督有效。政府投資工程建設項目包括項目的施工、勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的比選，必須進行招標的項目，依法開展兩次招標失敗後，經政府投資主管部門同意不再進行招標的，應當通過比選確定承包人。

法律依據：《中華人民共和國建築法》

第十六條 建築工程發包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。

建築工程的招標投標，本法沒有規定的，適用有關招標投標法律的規定。

第十七條 發包單位及其工作人員在建築工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。

第十八條 建築工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。

發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。

8. 四川省政府投資工程建設項目比選辦法

第一條為了規范政府投資工程建設項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當事人的合法權益，保證項目質量，節約投資，體現公平，提高效率，根據國家有關法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本辦法。第二條政府投資工程建設項目比選應當遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節約時間、監督有效。第三條在四川省行政區域內的政府投資工程建設項目包括項目的施工、勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的比選，適用本辦法。
前款規定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標準的，應當按照本辦法的規定進行比選：
（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）20萬元人民幣以上（含，下同）的施工；
（二）單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設計服務；
（三）單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監理服務；
（四）單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設備、材料等貨物的采購。
市（州）人民政府可以根據當地實際情況，規定本地區必須進行比選的具體標准，但不得縮小本辦法規定的應當進行比選的范圍。第四條必須進行招標的項目，依法開展兩次招標失敗後，經政府投資主管部門同意不再進行招標的，應當通過比選確定承包人。第五條本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自願報名的比選申請人中按本辦法規定的方式邀請特定數量的法人或者其他經濟組織參加項目競爭，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。
比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在參選人，不得對潛在參選人實行歧視待遇，不得對潛在參選人提出與比選項目實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。第六條本辦法所稱的政府投資工程建設項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（四）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（五）省人民政府認定的其他政府投資工程建設項目。第七條任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規避比選。
任何單位和個人不得將必須進行招標的項目以比選的方式規避或者代替招標。第八條省人民政府投資主管部門依法對本行政區域內的政府投資工程建設項目比選活動進行指導和協調，會同有關主管部門制定比選的配套規定。
縣（市、區）以上投資主管、財政、審計等部門依據各自職責負責政府投資工程建設項目比選活動的監督工作。
縣（市、區）以上建設、交通、水利等有關行業主管部門依據各自職責分工，加強對政府投資於本行業的工程建設項目比選活動的監督，對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉包或者分包等違法活動進行查處。第九條比選人是依照本辦法規定提出比選項目、編制比選方案，進行比選的法人或者其他組織。
比選方案包括比選的范圍、對申請人的資質等級等要求、邀請申請人的數量、擬劃分合同段的數量、項目比選計劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應當在比選方案中註明。
比選人應當在比選公告發布3日前將比選方案報政府投資主管部門備案並抄送有關行業主管部門。第十條比選申請人是響應比選要求、符合比選公告規定的資格等條件並參加比選競爭的法人或者其他組織。
為比選項目提供勘察、設計、監理、咨詢服務以及有股權關系的任何法人及其任何附屬機構（單位），不得參加該項目的施工、設備和材料采購的比選。
法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項目中同時參加比選。第十一條必須進行比選的項目，應當在省發展改革部門指定的公共媒體上免費發布比選公告，同時該媒體公開在電子數據交換網路上代為接受申請人自願報名。
比選公告應當載明比選人的名稱和地址，項目的性質、數量、實施地點和時間，申請人的資質等級、強制標准等報名條件以及報名辦法等事項。比選公告規定的報名時間最少不得少於3個工作日。
比選申請人憑資質等級證書等比選公告規定的條件報名。
比選人確定2個至3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭。比選人應在此范圍內預先確定比選被邀請人的個數並在比選公告中載明。

9. 競爭性比選的法律依據

競爭性比選的法律依據有《涪陵區工程建設項目招標投標活動監督管理辦法》等。

10. 關於招標代理比選的規定

採用委託招標的，招標人應通過比選等競爭方式自行確定招標代理機構。

法律依據：
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。