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廣東省市場監管條例

發布時間: 2020-12-27 09:21:18

① 廣東省林地保護管理條例的已修正條例

第一條為鞏固造林綠化成果,保護和發展森林資源,提高林業效益,建設穩定、良好的森林生態環境,為社會的綜合發展服務,根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國森林法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)和有關法律、法規,結合本省情況,制定本條例。
第二條本條例所稱森林資源,是指森林(含竹林)、林木(含竹子)、林地和林區內野生動物、植物。
第三條縣級以上人民政府林業行政部門主管本行政區域內林業工作,負責本條例的組織實施和檢查監督。
鄉(鎮)人民政府負責管理本行政區域內的林業工作。鄉(鎮)林業工作站負責指導和組織農村集體、個人發展林業生產。
第四條全省森林覆蓋率應保持在百分之五十以上。
各級人民政府負責人實行保護和發展森林資源任期目標責任制,其主要內容包括林業用地綠化率,活立木蓄積量年增長率,年採伐限額,森林防火和病蟲害防治,林業用地保護,野生動物、植物保護。
第五條各級人民政府應當搞好城鎮綠化造林,所有城鎮的城區內應當有百分之三十以上綠化造林用地。
第六條對森林實行生態公益林、商品林分類經營管理。
生態公益林包括防護林、水源涵養林、水土保持林、風景觀賞林、森林和野生動物自然保護區、自然保護小區等。全省生態公益林面積應當不少於林業用地總面積的百分之三十。
商品林包括用材林、經濟林、薪炭林。
縣級以上林業行政部門根據省人民政府下達的指標,編制本行政區域內森林分類經營方案,報同級人民政府審核,並報上一級林業行政部門批准。
第七條禁止採伐生態公益林。確因國家重點建設項目、林木更新改造或衛生間需要採伐的,須經省林業行政部門或其授權單位批准。
生態公益林劃定後,其撫育、管理經費列入各級地方財政預算,同時實行生態公益林效益補償制度,具體辦法由省人民政府制定。
第八條對商品林實行限額採伐。市、縣、區林業行政部門應根據國家和省確定的年度採伐限額核發木材和毛竹的採伐許可證。但農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星木、竹除外。
對山林權屬有爭議的林地,禁止發放林木採伐許可證,禁止進行林木採伐及其他生產經營活動。
第九條從產地運出木材及其製品、毛竹及其半成品,必須持有省林業行政部門統一印發的運輸證件。
第十條鼓勵利用外資、多渠道籌集資金營造速生豐產林、工業專用林、薪炭林,其採伐限額經省林業行政部門核准,實行專項管理。
第十一條竹林由林業行政部門進行管理,產品放開經營。
第十二條對商品松林的采脂,應限制在胸徑二十厘米以上的松樹,采脂割面的長度不超過松樹胸圍長的百分之四十。
第十三條經縣級以上人民政府批准,可在圩鎮或木材集散地設立木材市場。有條件的地方,可設立木材專業市場。
加工、經營木材及其半成品的單位或個人,必須持有縣級以上林業行政部門核發的木材經營許可證,方可到工商行政管理部門申領營業執照。
未經當地縣級以上林業行政部門批准,任何單位和個人不得擅自進入木材市場以外的產地直接收購木材。
第十四條各級人民政府和林業行政部門應對森林實行綜合管護,劃定森林綜合管護責任區,健全森林消防指揮系統,逐級簽訂管護合同,落實管護人員和經費,預防、控制森林火災和病蟲害,制止亂砍濫伐林木、亂占濫用林地,保護古樹名木,保護野生動物。
第十五條縣級和鄉(鎮)人民政府應做好封山育林工作。根據本行政區域內林地的不同情況劃定全封區、半封區和輪封區。
全封區不準進行採伐、打枝、采脂、樵採、放牧、狩獵。

② 廣東省生豬管理條例的全文及主要內容是什麼

【標題】生豬屠宰管理條例 【時效性】有效 【頒布單位】國務院 【頒布日期】1997年12月19日 【實施日期】1998年01月01日 【失效日期】 【內容分類】牧業; 衛生 【文號】 【所屬庫別】行政法規 【正文】 生豬屠宰管理條例 中華人民共和國國務院令 (第238號) 第一條 為了加強生豬屠宰管理,保證生豬產品質量,保障人民身體健康,制定本條例。 第二條 國家對生豬實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的制度。 第三條 國務院商品流通行政主管部門主管全國生豬屠宰的行業管理工作。縣級以上地方人民政府商品流通行政主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理。 鄉鎮屠宰廠(場)生豬屠宰活動的具體管理體制,由省、自治區、直轄市人民政府規定。 第四條 定點屠宰廠(場)的設置規劃由省、自治區、直轄市人民政府按照統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便於檢疫和管理的原則,結合本地實際情況制定。 第五條 定點屠宰廠(場)由市、 縣人民政府根據定點屠宰廠 (場)的設置規劃,組織商品流通行政主管部門和農牧部門以及其他有關部門,依照本條例規定的條件審查、確定,並頒發定點屠宰標志牌。定點屠宰(場)應當將定點屠宰標志牌懸掛於顯著位置。未經定點,任何單位和個人不得屠宰生豬;但是,農村地區個人自宰自食的除外。 第六條 定點屠宰廠(場)的選址,應當遠離生活飲用水的地表水源保護區,並不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。 第七條 定點屠宰廠(場)應當具備下列條件: (一) 有與屠宰規模相適應,水質符合國家規定標準的水源條件; (二) 有符合國家規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設備和運載工具; (三) 有依法取得健康證明的屠宰技術人員; (四) 有經考核合格的專職或者兼職的肉品品質檢驗人員; (五) 有必要的檢驗設備、消毒設施和消毒葯品及污染物處理設施; (六) 有生豬及生豬產品無害化處理設施; (七) 有符合動物防疫法規定的防疫條件。 第八條 生豬屠宰的檢疫及監督,依照動物防疫法和國務院的有關規定執行。生豬屠宰的衛生檢驗及監督,依照食品衛生法的規定執行。 第九條 定點屠宰廠(場)屠宰的生豬,應當經生豬產地動物防疫監督機構檢疫合格。 第十條 定點屠宰廠(場)屠宰生豬,應當符合國家規定的操作規程和技術要求。 第十一條 定點屠宰廠(場)應當建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗必須與生豬屠宰同步進行,並對肉品品質檢驗結果及其處理情況進行登記。經肉品品質檢驗合格的生豬產品,定點屠宰廠(場)應當加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章,放行出廠(場);經肉品品質檢驗不合格的生豬產品, 應當在肉品品質檢驗人員的監督下,按照國家有關規定處理。定點屠宰廠(場)屠宰的生豬產品未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的,不得出廠(場)。 第十二條 定點屠宰廠(場)不得對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質。 第十三條 定點屠宰廠(場)對未能及時銷售或者及時出廠(場)的生豬產品,應當採取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。 第十四條 從事生豬產品銷售、生豬產品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位,銷售或者使用的生豬產品應當是定點屠宰廠(場)屠宰的生豬產品。 第十五條 違反本條例規定,未經定點,擅自屠宰生豬的,由市、縣人民政府商品流通行政主管部門予以取締,並由市、縣人民政府商品流通行政主管部門會同其他有關部門沒收非法屠宰的生豬產品和違法所得,可以並處違法經營額3倍以下的罰款。 第十六條 違反本條例規定,定點屠宰廠(場)對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品未按照國家有關規定處理的,由市、縣人民政府商品流通行政主管部門責令限期處理,可以處5萬元以下的罰款。 第十七條 違反本條例規定,定點屠宰廠(場)出廠(場)未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品的,由市、縣人民政府商品流通行政主管部門沒收生豬產品和違法所得, 可以並處違法經營額1倍以下的罰款。市場銷售的生豬產品未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的,由衛生行政、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工,對負有責任的生產者、銷售者依法給予處罰。 第十八條 違反本條例規定,定點屠宰廠(場)對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的,由市、 縣人民政府商品流通行政主管部門責令停止屠宰活動,沒收注水或者注入其他物質的生豬、生豬產品和違法所得,可以並處違法經營額1倍以上5倍以下的罰款;情節嚴重的,經市、縣人民政府批准,取消定點屠宰廠(場)資格。市場銷售的生豬產品是注水或者注入其他物質的,由衛生行政、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工,對負有責任的生產者、銷售者依照前款規定給予處罰。 第十九條 商品流通行政主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權 、 玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。 第二十條 商品流通行政主管部門的工作人員依照本條例規定對定點屠宰廠(場)進行監督檢查時,應當出示檢查證件。 第二十一條 牛、羊和省、自治區、直轄市人民政府確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法,由省、自治區、直轄市根據本地區的實際情況,參照本條例規定。 第二十二條 本條例所稱生豬產品,是指生豬屠宰後未經加工的 胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。 第二十三條 本條例施行前設立的屠宰廠(場),符合本條例規定的定點要求和條件的,其定點資格不再重新審查、確定;不符合本條例規定的定點要求和條件的,應當自本條例施行之日起180天內達到本條例規定的定點要求和條件,逾期仍達不到的,應當停止屠宰活動,進行整頓或者予以撤銷。 第二十四條 本條例自1998年1月1日起施行。 《生豬屠宰管理條例》已經1997年12月12日國務院第六十四次常務會議通過,現予發布,自1998年1月1日起施行。 總理 李鵬 1997年12月19日

③ 廣東國五條具體內容

廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知 各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構: 現將《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發〔2013〕17號)轉發給你們,經省人民政府同意,提出以下意見,請一並認真貫徹執行。 一、切實落實政府穩定房價的責任 廣州、深圳市要根據近年房價走勢情況,按照保持房價基本穩定的原則,合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標,於2013年3月底前報省住房城鄉建設廳、監察廳備案,並向社會公布。其他地區要結合實際,抓緊制訂穩定房價的具體方案。省住房城鄉建設廳、監察廳要加強對各地穩定房價以及保障性安居工程政策落實情況的監督檢查,對執行相關政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設進度緩慢的地區,要及時對該地區政府負責人進行約談和問責。 二、堅決抑制投資投機購房需求 房價過快上漲的地區要及時採取住房限購等穩定房價的政策措施,嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關於出售自有住房個人所得稅的徵收規定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策,原出台的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文要求不符的,應立即作出調整。實施住房限購政策的地區要組織房管、公安、民政、稅務、社保等部門,建立分工明確、協調有序的購房審核工作機制,嚴格把好限購關。 三、增加中小套型普通商品住房供應 各地級以上市(含順德區)政府要於2013年3月底前向社會公布2013年度住房用地供應計劃,並報省國土資源廳備案。要進一步探索完善「限地價、競房價」、「限地價、競房價或競配建保障房」等土地出讓方式,防止商品住房土地出讓價格過快上漲。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道,加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。 四、加快保障性安居工程建設 2013年全省城鎮保障性安居工程任務為基本建成11.6萬套、新開工建設7.84萬套,各地要盡快把建設任務落實到具體項目和地塊,抓緊做好立項、規劃、環評等前期工作,確保新開工項目在2013年10月底前全部開工、2012年前已開工項目在2013年底前基本建成。要結合落實《印發廣東省住房保障制度改革創新方案的通知》(粵府辦〔2012〕12號)要求,抓緊組織編制完善中長期住房保障規劃,保障性住房建設量較大的地區要盡快編制保障性住房土地儲備規劃。保障性住房項目應盡可能安排在公共交通、教育、醫療、農貿市場等配套設施較為完善的區域,並特別注重公共交通系統配套建設。各地要抓緊完善本地區住房保障管理制度,加快住房保障管理信息系統建設,實現多部門信息資源共享。2013年底前,各地級以上市(含順德區)城區要把符合條件、穩定就業的外來務工人員納入住房保障范圍。 五、加強房地產市場監管 要嚴格執行《廣東省商品房預售管理條例》中有關商品房預售許可管理的規定,有條件的地區可適當提高商品房預售門檻。各地要建立健全預售資金監管制度,嚴格預售資金監管。大力推進城鎮個人住房信息系統建設,2013年底前各地級以上市(含順德區)要按要求完成與省房地產數據中心的網路連接和數據傳輸測試,並按統一標准實施改造升級。省住房城鄉建設廳、統計局等部門要加強對全省房地產市場的監測和研究分析,及時主動發布商品住房交易和租賃的權威信息,穩定市場預期。加強輿情監測,對涉及房地產市場的不實信息,要及時主動澄清並依法嚴肅處理相關責任者。 廣東省人民政府辦公廳 2013年3月25日

④ 廣東省電力監管投訴舉報熱線是多少

95598是國家電網客服電話,可以撥打這個號碼 然後轉人工服務。

⑤ 凈水器會銷騙局的背後,是人性的弱點還是監管的

從1986年我國第一台凈水器誕生至今已經近30個年頭了,但是至今凈水器的市場仍是不溫不火。與我國其他家電產品相比,彩電、冰箱、洗衣機、空調,基本都普及了,家家戶戶都有了,但使用凈水器的家庭佔比卻很少;與其他國家特別是西方發達相比,他們凈水器的普及率達到80%以上,而我國才5%左右,行業仍蘊藏著巨大的市場空間!近幾年,我國水污染情況日益嚴重,這也給了不少凈水器商家推銷產品的契機。有一些商家,不顧老百姓飲水健康,用假冒偽劣產品以走江湖的方式蒙騙老百姓,這種推銷方式就是臭名昭著的「凈水器會銷」。
由於追求利潤最大化,這類會銷團伙往往采購和推銷的都是廉價的低檔貨,其中不乏假冒偽劣產品。這些凈水器沒有獲得國家認證的涉水批件,有的漏水;有的不出水;有的根本沒有任何作用;有的出水水質比自來水還差,(如出水的砷、細菌超標)是名符其實的「污水器」;凈水器會銷一般集中在農村,利用大部分農村留守老年人對健康的追求,宣稱自己的凈水器能治病,能延年益壽,從而蒙騙消費者的血汗錢,完全不顧及用戶的飲水健康,嚴重地敗壞了凈水行業的聲譽。
凈水器會銷騙局一般採用誘餌的方式,先以一些小禮品如壓力鍋、羊絨被、塑料盆等贈送給消費者,吸引消費者的注意,從而對會銷團伙產生信任感。這種信任感一旦建立,會銷團隊就開始宣揚水污染的嚴重性,講到你目前喝的水就像慢性毒葯一樣,再不改善就形同自殺。此時,老百姓心想,他們說的還真的很有道理,並且心裡開始有了恐慌。於是,他們的凈水器也該登場了,他們通過一系列的產品實驗,用實驗來證明他們的凈水器有多好,多神奇,宣稱經過這款產品過濾後的水是什麼小分子水,能量水,具有美容、治病、改善睡眠、補腎壯陽的功效,老百姓此時已經完全掉進了他們的圈套,於是整個村子的人,拿著現金排著隊來買他們的凈水器,他們的目的也就順利達成了。事了拂塵去,深藏功與名,這個村子凈水器裝的差不多了,他們便到下一個村子,進行推銷,完全不顧凈水器的售後,等老百姓反映過來上當受騙,連他們的影都找不到。
其實,各地工商和市場監管部門早就頒發了關於查處「老人免費體驗店」在經營中存在的以下違法違規行為:
(一)無照經營行為。
按照《廣東省市場監管條例》《廣東省查處無照經營行為條例》的有關規定查處無照經營行為。對檢查中發現依法應當取得而未取得行政許可、擅自從事與許可事項相關的生產經營活動的,移交相關行政許可部門處理。
(二)發布違法廣告行為。
1.違法發布處方葯廣告和未經審批發布醫療、葯品、醫療器械、保健食品廣告的行為。
2.違反《廣告法》第十六條、第十八條規定發布醫療、葯品、醫療器械、保健食品廣告的行為。
3.非醫療、葯品、醫療器械商品廣告中涉及疾病治療功能、使用醫療用語或者易使推銷的商品與葯品、醫療器械相混淆用語的行為。
(三)虛假宣傳不正當競爭行為。
1.對商品的性能、功效作誇大、引人誤解的虛假宣傳行為。
2.對商品所獲榮譽、代言人等進行虛假宣傳的行為。
3.在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志的虛假表示行為。
(四)侵害消費者權益行為。
1.採用虛構交易、虛構成交量、虛假評論或者僱傭他人等方式進行欺騙性銷售誘導的行為。
2.以虛假的名稱和標記從事經營活動的行為。
(五)傳銷和違規直銷行為。
1.「拉人頭」、收取「入門費」或團隊計酬等涉及傳銷的行為。
2.跨直銷區域銷售、銷售超直銷范圍產品等違規直銷行為。
在檢查中發現其他依法屬於工商和市場監管部門管轄的違法行為,一並予以查處。
那麼,究竟相關部門有沒有認真監管,為什麼凈水器會銷在當今社會還是大行其道呢?我們不得而知。
小編最後提醒大家:
1、凈水器產品必須有衛生許可批件,才能合法生產、合法銷售。對會銷的凈水器產品,必須上網核查,產品名稱、規格型號、生產企業、衛生批件簽發日期和有效日期等,要與衛生許可批件上的完全一致,在批件有效期內,確保產品質量可靠。對那些推銷沒有衛生批件、虛假衛生批件的凈水器會銷,要及時向當地工商、質檢、衛生部門舉報,以免危害消費者。
2、凈水器會銷騙局往往會用大量的「禮品」、「贈品」來吸引、蒙騙、忽悠消費者。大家都知道,天上不會掉餡餅,誰都不會做虧本的生意。如果有這么多的「禮品」、「贈品」相贈,不正是說明它這個凈水器根本不值錢嗎?所以千萬不要貪圖小恩小惠,化錢買來一台「污水器」,佔小便宜吃大虧,到時候後悔莫及。
3、凡是宣傳凈水器出來的水有什麼特殊「功能」,如什麼「鹼性水」、「活化水」、「小分子團水」,乃至可以包治百病的「神水」,那基本可以肯定是騙人的。衛生部、央視多次批駁了這些所謂「功能水」的騙局。水就是水,用來解渴的,只要潔凈、安全、衛生、符合標准即可。要知道,凡是宣傳功能的凈水器,衛生部是一律不批的。要把衛生許可批件的「附件」,與所推銷凈水器的「產品說明書」仔細認真的核對一下,是否完全一致。對那些搞虛假宣傳的會銷,要及時向當地工商、質檢、衛生部門舉報,以免危害消費者。
4、最後提醒外出務工的子女,千萬要交代家裡的父母、長輩,不要上當受騙。多與家人聯系,詢問生活情況,水污染確實嚴重的地區,可以自行在網上、或者正規專賣店購買,認准知名品牌如華邁、美的、安吉爾,這些正規品牌的凈水器產品價格一般在1000-4000之間,品質和服務都更有保障。

⑥ 廣東省關於貫徹實施〈機動車交通事故責任強制保險條例〉有關問題的通知

考試大綱:
一、綜合題部分
(一)中華人民共和國保險法(修訂)
(二)保險公司管理規定(保監會令〔2009〕1號)
(三)保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定(保監會令〔2010〕2號)
(四)中華人民共和國反洗錢法
(五)保險基礎知識
(六)《中華人民共和國反不正當競爭法》和《中華人民共和國反壟斷法》中涉及保險業市場競爭的條款
(七)《中華人民共和國刑法》分則部分涉及高管人員職務犯罪的條款
(八)關於向保監會派出機構報送保險公司分支機構內部審計報告有關事項的通知(保監發〔2008〕56號)
(九)關於印發《保險業內涉嫌非法集資活動預警和查處工作暫行辦法》的通知(保監發〔2007〕127號)
(十)關於印發《保險機構案件責任追究指導意見》的通知(保監發〔2010〕12號)
(十一)關於貫徹實施《保險公司管理規定》有關問題的通知(保監發〔2010〕26號)
(十二)關於明確保險公司分支機構管理有關問題的通知(保監發〔2010〕49號)
(十三)再保險業務管理規定
(十四)保險許可證管理辦法(保監會令2007年第1號)
(十五)行政許可實施辦法
(十六)關於《保險許可證管理辦法》實施有關事宜的通知(保監發〔2007〕70號)
(十七)保險公司中介業務違法行為處罰辦法
(十八)金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法
(十九)保險業重大突發事件應急處理規定
(二十)關於印發《保險公司董事、監事及高級管理人員培訓管理暫行辦法》的通知(保監發〔2008〕27號)
(二十一)關於嚴厲打擊利用保險業務從事商業賄賂行為的通知(保監發〔2010〕106號)
(二十二)關於改進服務質量落實服務承諾有關問題的通知(保監發〔2011〕16號)
(二十三)關於印發《保險監管人員行為准則》和《保險從業人員行為准則》的通知(保監發〔2009〕24號)
(二十四)保險統計管理暫行規定
(二十五)江蘇省保險公司分支機構開業統計與信息化驗收指引細則
(二十六)關於做好四級機構數據維護工作的通知
二、專業題部分
(一)產險部分:
1.關於印發《江蘇省產險公司分支機構和高級管理人員發展指引》的通知(蘇保監發〔2011〕83號)
2.機動車交通事故責任強制保險條例
(二)壽險部分:
江蘇人身保險監管政策參考(2011電子版)
(三)中介部分
1、代理
(1)《保險專業代理機構監管規定》
(2)《關於進一步完善保險代理合同有關問題的意見》(蘇保監發〔2005〕13號)
(3)《關於印發<江蘇省農村保險營銷員資格分類管理實施辦法>的通知》(蘇保監發〔2008〕78號)
2、經紀
(1)《保險經紀機構監管規定》
(2)《關於規范保險經紀機構參與大型商業保險及各類招投標業務的通知》(蘇保監發〔2007〕150號)
3、公估
(1)《保險公估機構監管規定》
(2)《保險公估相關知識與法規》

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⑦ 《廣東省市場監管條例》有哪些亮點

主要亮點和創新點
1 既確權又限權

合理確定政府及市場監管部門的權責界限,明確政府「有所為、有所不為」,以及「何所為、何所不為」。其中單設「監管職責」一章,明確劃分橫向各部門之間的職責和縱向各部門層級的職責,對市場監管進行了確權,解決了長期存在的監管職責不清問題;同時為政府和市場監管部門設置了明確的「紅線」。

2 執法重心下移

細化橫向部門之間「誰許可,誰監管;誰主管,誰負責」的原則,明確了縱向部門層級之間執法重心下移的原則,提出相對集中執法權,避免職權交叉重疊、重復執法和執法擾民問題。

3 解決多頭執法

強化協同監管,明確細化了綜合執法、執法層級聯動機制以及部門聯合執法的有關規定,解決了多頭執法、執法擾民和責任不清、相互推諉的問題。

4 網路交易實名

明確對網路商品和服務經營者實行實名登記和身份核實,為規范網路交易、促進網路經濟健康發展提供了制度支持。

5 推大數據監管

強化了監管信息共享和大數據監管。《條例》明確規定,縣級以上人民政府應當建設市場監管信息平台,實現各級政府和部門之間監管信息交換共享,解決市場監管工作長期存在的部門監管信息孤島,數據不共享問題。

6 豐富監管形式

強化事中事後監管,豐富監管形式和方法。《條例》第四章「後續監管」分別對一般監管、協同監管、信用監管和風險監管等監管手段進行了具體明確的規定。貫徹執行「雙隨機一公開」(監管部門在依法監督檢查時,隨機抽取被檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公開檢查結果),同時市場監管部門可根據需要,採取專項核查、抽樣檢測等方式檢查。同時確立柔性監管,強化行政指導。

7 構建新型監管模式

構建了以信用監管為核心的新型監管模式,強化信用約束。並強化社會監督、構建多元共治格局。對公眾監督、行業參與監管、專業服務機構監督和輿論監督等進行了規定。

⑧ 廣東省道路運輸條例的解讀

《廣東省道路運輸條例》(以下簡稱新《省道條》)已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議於2013年11月21日通過,自2014年5月1日起施行。此次新《省道條》的修改在1995年頒布的《廣東省道路運輸管理條例》(以下簡稱舊《省道條》)基礎上進行了較大調整,在理念上體現了強化服務、弱化管理,輕審批、重監管的立法精神,對於建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場具有重要意義 。
通過對照新舊《省道條》解讀主要修改內容:
新《省道條》在體例安排上對舊《省道條》也進行了較大調整,舊《省道條》分十二章六十三條,新《省道條》則參照《中華人民共和國道路運輸條例》的體例,分八章七十四條,主要修改內容有以下四個方面:
(一)大幅減少行政許可
為體現行政審批制度改革要求,進一步轉變政府職能,減少行政審批事項,對行政許可等規定作了大幅的刪減。其中現行《中華人民共和國道路運輸條例》和規章已有規定的行政許可審批和程序,在新《省道條》中不做重復;減少了道路貨運許可審批的范圍,取消了搬運裝卸、客貨代理、車輛租賃、清洗等運輸相關業務的許可,刪除了開業、變更、歇業,零擔貨物運輸等內容,新《省道條》第二條明確規定:「本條例適用於本省行政區域內道路運輸經營以及道路運輸相關業務經營活動。」其中「道路運輸經營包括道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)、道路貨物運輸經營(以下簡稱貨運經營)。」「道路運輸相關業務包括道路運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、汽車租賃和客(貨)運相關服務。」部分職能轉移給其他部門,發揮道路運輸相關行業協會作用,在新《省道條》第七條第二款就有如下的規定:「道路運輸相關行業協會可以承接地級以上市人民政府交通運輸主管部門轉移或者委託的道路運輸及相關業務管理事項,並接受指導監督。 」
(二)增加道路運輸公共服務的內容
為了提升政府公共服務水平,強化政府的服務職能,刪除了條例名稱中的「管理」二字,增加第二章「服務與管理」的內容,體現了新《省道條》重視規范市場、弱化管理色彩的引導方向。並進一步規定了「縣級以上人民政府應當逐步提供均等化和一體化的道路運輸服務,優先發展城鄉公共交通,鼓勵道路運輸經營者實行規模化、集約化經營」,同時對農村道路運輸參照城市公交政策制定農村客運優惠和政府補貼政策,提高鄉鎮和行政村的通班車率,建立健全農村客運網路體系,方便農村群眾出行 。
(三)增加道路運輸安全的內容
為強化道路運輸安全,新條例第五章為「道路運輸安全」,目的是加大對道路運輸安全生產的規范;新《省道條》第四十三條明確道路運輸安全責任主體 「道路運輸經營者及相關業務經營者是道路運輸安全的責任主體,其主要負責人對本單位的道路運輸安全工作全面負責。」同時在新《省道條》第五十一條中明確「交通運輸主管部門依法對道路運輸經營者、營運車輛和營運駕駛員實施准入管理,對道路運輸站場安全生產實施監督,參與道路運輸生產安全事故的調查處理。 」
(四)更加重視市場監管。
新《省道條》修訂體現輕審批、重監管的立法理念。一是給予管理者更多的監管手段,針對道路運輸經營者及相關業務經營者不具備安全生產條件的情形即不具備原許可條件的或者存在重大安全隱患經整改仍不合格的,原審批機關應當撤銷其原批准;針對道路運輸從業人員一年內被投訴服務質量事件三次以上、經查證屬實的,交通運輸主管部門應當暫停其從業資格,收回從業資格證件,重新學習考試合格的,方可繼續從事道路運輸經營活動;增加依據交通監控視頻資料、汽車行駛記錄儀或者衛星定位系統所記錄的資料認定違法事實的內容;並明確了車輛和相關設備依法解除扣押後處理方式,即交通運輸主管部門應當書面通知當事人限期領取;當事人逾期不領取的,逾期之日起的車輛和相關設備保管費用由當事人承擔,經催告三個月仍不領取的,交通運輸主管部門可以依法處理。二是要求管理者規范執法,明確主管部門應當承擔的法律責任,在新《省道條》第六十二條列舉八項情形,交通運輸主管部門和道路運輸管理機構的工作人員存在這八項情形之一的,對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;三是為加強對自由裁量權控制,並盡量減少處罰事項新《省道條》從第六十三條至第七十條規定法律責任且新條例的處罰條款設定了許多單一罰款數額的罰則,如第六十五條規定:「違反本條例第二十七條規定,道路運輸站場經營者未按照交通運輸主管部門的規定報送運營信息的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,並處一千元的罰款。 」
新《省道條》根據依法行政的要求,對道路運輸管理行為進行了全面規范,強化了道路運輸管理工作中的社會管理和公共服務職能。新《省道條》前瞻性、務實性、可操作性之強,相信新《省道條》實施後,對於有效加強道路運輸服務和管理,整體提升道路運輸效率水平必將帶來可期望的正面效應 。

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