非煤礦管理規章制度

⑴ 非煤礦和煤礦「六大系統」中的操作規程、規章制度及崗位責任制能通用嗎

不通用的。工作環境不一樣。

⑵ 非煤礦礦礦山建設項目安全設計包括哪些內容

在安全驗收時需要提供的資料在安全設計中都應該准備齊全，安全驗收提供資料如下（部分與安全設計相關）：
非煤地下礦山：
B.1非煤礦山概況
1）企業基本情況（包括隸屬關系、職工人數、所在地區及其交通情況等）
2）企業生產、經營活動合法證明材料（包括企業法人證明、營業執照、礦產資源開采許可證等）
B.2礦井設計依據
1)礦井設計依據的批准文件
2)礦井設計依據的地質勘探報告書
3)礦井設計依據的其他有關礦山安全的基礎資料
B.3礦井設計文件
1)礦井詳細設計文件
2)開采中段、采區、採掘工作面、尾礦庫設計文件
3)生產系統和輔助系統設計文件
4)下列反映礦井實際情況和不同時期開采情況的圖紙
①礦井地質和水文地質圖
②井上、下對照圖
③巷道布置圖
④採掘工程平面圖
⑤通風系統圖
⑥井下運輸系統圖
⑦安全監測裝備布置圖
⑧排水、防塵、壓風、充填等管路系統圖
⑨井下通訊系統圖
⑩井上、下配電系統圖
⑩井下電氣設備布置圖
⑩井下避災路線圖
B.4生產系統及輔助系統說明
1)礦井實際生產能力、開拓方式、開采工藝等
2)開采中段、采區、採掘工作面生產及安全情況的說明
3)生產系統和輔助系統生產及安全情況的說明
B.5危險、有害因素分析所需資料
1)地質構造資料
2)工程地質及對開采不利的岩石力學條件
3)水文地質及水文資料
4)內因火災傾向性資料
5)沖擊地壓資料
6)礦井熱害資料
7)有毒有害物質組分，放射性物質含量、輻射類型及強度等
8)地震資料
9)氣象條件
10)生產過程有害因素資料（主要生產環節或者生產工藝的危害因素分析）
11)附屬生產單位或附屬設施危險、有害因素資料
12)礦體四鄰情況和廢棄巷道情況
13)礦體開採的特殊危險、有害因素說明
B.6安全技術與安全管理措施資料
1)礦體開采可能冒落區地面范圍資料
2)礦井、中段、采區的安全出口布置、開采順序、采礦方法、采空區處理方法和預防冒頂、片幫的措施
3)保障礦井通風系統安全可靠的措施
4)預防沖擊地壓（岩爆）的安全措施
5)防塵措施
6)防治自燃發火的安全措施
7)防治礦井火災的安全措施
8)防治地面洪水的安全措施
9)防治井下突水、涌水的安全措施
10)提升、運輸及機械設備防護裝置及安全運行保障措施
11)供電系統安全保障措施
12)爆破安全措施
13)爆破器材加工、儲存安全措施
14)礦井氣候調節措施
15)防雜訊、振動安全措施
16)礦山安全監測設備、儀器儀表資料
17)井口保健站、井下急救站
18)安全標志及其使用情況資料
19)安全生產責任制
20)安全生產管理規章制度
21)安全操作規程
22)其他安全管理和安全技術措施
B.7安全機構設置及人員配置
1)安全管理、通風防塵、災害監測機構及人員配置
2)工業衛生、救護和醫療急救組織及人員配置
3)安全教育、培訓情況
4)工種及其設計定員
B.8安全專項投資及其使用情況
B.9安全檢驗、檢測和測定的數據資料
1)特種設備檢驗合格證
2)特殊工種培訓、考核記錄及其上崗證
3)主要通風機檢驗、檢測及運行情況記錄和數據
4)礦井通風測定數據
5)礦井涌水量記錄
6)礦井自燃發火區記錄及其自燃情況數據
7)各類事故情況記錄
8)職工健康監護數據
9)其他安全檢驗、檢測和測定的數據資料
非煤露天礦山：
C.1非煤礦山概況
1)企業基本情況（包括隸屬關系、職工人數、所在地區及其交通情況等）
2)企業生產、經營活動合法證明材料（包括企業法人證明、營業執照、礦產資源開采許可證等）
C.2采場設計依據
1)采場設計依據的批准文件
2)采場設計依據的地質勘探報告書
3)采場設計依據的其他有關礦山安全的基礎資料
C.3采場設計文件
1)采場詳細設計文件
2)開采水平、采區、採掘工作面、尾礦庫設計文件
3)生產系統和輔助系統設計文件
4)下列反映采場實際情況和不同時期開采情況的圖紙
①地形地質圖
②工程地質平面圖、斷面圖，綜合水文地質平面圖
③采剝工程平面圖、斷面圖
④排土工程平面圖
⑤運輸系統圖
⑥輸配電系統圖
⑦安全監測裝備布置圖
⑧通訊系統圖
⑨防排水系統及排水設備布置圖
⑩邊坡監測系統平面圖、斷面圖
⑩老空區、廢棄巷道與露天采場平面對照圖
C.4生產系統及輔助系統說明
1)采場實際生產能力、開拓方式、開采水平等
2)開采水平、采區、採掘工作面生產及安全情況的說明
3)生產系統和輔助系統生產及安全情況的說明
C.5危險、有害因素分析所需資料
1)地質構造資料
2)工程地質及對開采不利的岩石力學條件
3)水文地質及水文資料
4)內因火災傾向性資料
5)沖擊地壓資料
6)采場熱害資料
7)有毒有害物質組分，放射性物質含量、輻射類型及強度
8)地震資料
9)氣象條件資料
10)生產過程危害因素分析（主要生產環節或者生產工藝的危害因素分析）
11)附屬生產單位或附屬設施危害因素分析
12)礦體四鄰情況和廢棄采場情況及其危害因素
13)礦體開採的特殊危害因素的說明
C.6安全技術與安全管理措施資料
1)礦體開采可能滑坡區地面范圍資料
2)采場、水平、采區的安全通道布置、開采順序、采礦方法
3)邊坡穩定及防治滑坡的措施
4)保障采場通風的措施
5)預防沖擊地壓（岩爆）的安全措施
6)防治采場火災的安全措施
7)防治地面洪水的安全措施
8)防治采場突水、涌水的安全措施
9)提升、運輸、機械設備防護裝置及安全運行保障措施
10)供電系統安全保障措施
11)爆破安全措施
12)爆破器材加工、儲存安全措施
13)防雜訊、振動的安全措施
14)礦山安全監測設備資料
15)安全標志及其使用情況資料
16)安全生產責任制
17)安全生產管理規章制度
18)安全操作規程
19)其他安全管理和安全技術措施
C.7安全機構設置及人員配置
1)安全管理、通風防塵、災害監測機構及人員配置
2)工業衛生、救護和醫療急救組織及人員配置
3)安全教育、培訓情況
4)工種及其設計定員
C.8安全專項投資及其使用情況
C.9安全檢驗、檢測和測定的數據資料
1)特種設備檢驗合格證
2)特殊工種培訓、考核記錄及其上崗證
3)邊坡穩定情況測定數據
4)采場空氣、防塵測定數據
5)采場涌水量記錄
6)采場自燃發火區記錄及其自燃情況數據
7)各類事故情況記錄
8)職工健康監護數據
9)其他安全檢驗、檢測和測定的數據資料

⑶ 求露天礦安全管理制度

以下只供部分參考，詳細鏈接參考資料，很希望能幫到您。
露天礦安全管理制度
運輸車輛管理人員及駕駛員定期教育、工作例會制度
1、公司每月對運輸車輛管理員及駕駛員定期進行安全、文明施工教育，並在每個工程開工前實行現場例會制度。
2、嚴禁酒後開車。
3、行駛中，必須貫徹「一安、三嚴、四慢、五掌握、六不開」的原則：
一安是：樹立「安全第一」的思想；
三嚴是：出車前、途中、回場後對車輛做到嚴格檢查，嚴格保養；
四慢是：情況不明時慢；視線不清時慢，起步、會車、停車時慢；
通過交叉路口、廠區彎道、險路車站及繁華區時慢。吸取「十次事故九次快」的教訓，堅持「寧停三分，不搶一秒」，轉變做到「減速靠右行」；
五掌握是：掌握車輛技術情況，掌握道路情況，掌握氣候變化，掌握場地特點，掌握行人動態；
六不開是：不開英雄車，不開賭氣車，不開冒險車，不開帶病車，不開與證不符車，不開超載車。

自卸汽車安全管理制度
1、汽車駕駛員應遵守載重汽車安全技術規程。
2、汽車發動前，應將傾卸液壓機構調整好，嚴禁帶病出車，起動後不應猛轟油門，重車和冷車應一檔起步。
3、向自卸汽車裝料時，汽車就位後應停穩剎位，駕駛室內禁止停留任何人員，以防挖斗內的土、石等物料突然落下而傷人。
4、卸料時，應檢視上空和附近有無電線、障礙物或行人走近車旁。卸料後車廂必須及時復位，不得邊走邊落。
5、向坑窪地區卸料時，必須和坑邊保持適當安全距離，防止塌方而翻車。
6、傾卸完畢後，應用保險銓鎖牢傾卸門，並將操縱桿放在空檔。
7、禁止將自卸汽車的車廂停留於傾卸狀態行車。修理傾卸裝置時應撐牢車廂，以防突然下落。
8、自卸汽車應保持液壓缸和油路系統等完好，工作平穩，操縱自如，不得有卡阻現象。

挖掘機駕駛員的管理規定

為加強對機械設備的管理，充分發揮機械的生產能力，提高勞動生產率、增加企業經濟效益，特製定本規定。
1、挖掘機是經濟投入大的固定資產，為提高其使用年限獲得更大的經濟效益，設備必須做到定人、定機、定崗位，明確職責。必須調崗時，應進行設備交底。
2、挖掘機進入施工現場後，駕駛員應先觀察工作面地質及四周環境情況，挖掘機旋轉半徑內不得有障礙物，以免對車輛造成劃傷或損壞。
3、機械發動後，禁止任何人員站在鏟斗內，鏟臂上及履帶上，確保安全生產。
4、挖掘機在工作中，禁止任何人員在回轉半徑范圍內或鏟斗下面工作停留或行走，非駕駛人員不得進入駕駛室亂摸亂動，不得帶培訓駕駛員，以免造成電器設備的損壞。
5、挖掘機在挪位時，駕駛員應先觀察並鳴笛，後挪位，避免機械邊有人造成安全事故，挪位後的位置要確保挖掘機旋轉半徑的空間無任何障礙，嚴禁違章操作。
6、工作結束後，應將挖掘機挪離低窪處或地槽(溝)邊緣，停放在平地上，關閉門窗並鎖住。
7、駕駛員必須做好設備的日常保養、檢修、維護工作，做好設備使用中的每日記錄，發現車輛有問題，不能帶病作業，並及時匯報修理。
8、必須做到駕駛室內干凈、整潔，保持車身表面清潔、無灰塵、無油污；工作結束後養成擦車的習慣。
9、駕駛員要及時做好日台班記錄，對當日的工作內容做好統計，對工程外零工或零項及時辦好手續，並做好記錄，以備結帳使用。
10、駕駛人員在工作期間嚴禁中午喝酒和酒後駕車工作，如發現，給予經濟處罰，造成的經濟損失，由本人承擔。
11、對人為造成車輛損壞，要分析原因，查找問題，分清職責，按責任輕重進行經濟處罰。
12、要樹立高度的責任心，確保安全生產，認真做好與建方溝通和服務工作，搞好雙邊關系，樹立良好的工作作風，為企業的發展和效益盡心盡責，努力工作。

裝載機安全操作規程

(1) 裝載機宜在1～2級土壤的場地作業，不宜在乾燥粉塵大以及潮濕黏土地帶進行作業。

(2) 作業前應對裝載機進行檢查，輪胎氣壓、各液壓管接頭液壓控制閥是否正常，各潤滑部位是否缺機油等，確認正常後方可啟動。

(3) 作業時應時刻注意周圍人的情況，尤其是在倒車時，更應注意身後有無行人，作業過程中，嚴禁任何人上下機械，傳遞物件，以及在鏟斗內或機架上坐立。

(4) 在不平的場地上行駛及轉彎時，嚴禁將鏟運斗提升到最高位置。

(5) 在坡道上不得進行保修作業，在陡坡上嚴禁轉彎、倒車和停車，在坡上熄火時應將鏟斗落地，制動牢靠後，再行啟動。

(6) 夜間工作時，現場照明應齊全完好。

(7) 作業完畢後將裝載機停放在平坦地面上，並將鏟斗落在地面上，液壓操縱的應將液壓缸縮回，將操縱桿放在中間位置，進行清潔，潤滑後關好門窗。

施工單位安全生產責任制
1、嚴格按照施工組織設計及批復規定的要求進行施工作業；指定專人負責現場施工安全。
2、安全員必須經過專業部門培訓並取得安全員上崗資格證，施工過程中安全員必須在現場堅守工作崗位。
3、裝機、挖機司機培訓並取得上崗證，方可允許上車進入施工區作業。
4、放炮員進行施工作業，而且必須經過專業部門培訓並取得放炮員上崗資格證。
5、所有進入施工現場人員必須佩戴安全帽。
6、工作面上方無浮石及傘檐，施工過程中工作面邊坡必須保持穩定，無下落浮石，且派專人觀察情況。
7、爆破材料的領用、管理、入庫必須符合相關規定，且有專人負責。
8、凡需要峒室爆破的邊坡，必須制定安全施工措施，並經相關單位審批後方可施工。
9、高溫峒室爆破，峒室溫度必須降至規定溫度之內，且炸葯必須用防熱材料進行包裹。
10、爆破程序必須符合安全技術措施中規定的要求；爆破時必須有專人通知相鄰工地、布置警戒線、發出起爆命令。
11、必須制定和執行機械檢修及保養規定。
12、電工必須嚴格按規定操作，嚴禁違章作業。
施工單位法人安全生產責任制
為了保證本施工單位具備開工條件，在施工中確保安全生產，特製定如下單位法人安全生產責任制：
1、開工前，施工單位法人要對現場所有施工人員進行安全生產教育和培訓，保證本施工單位從業人員必備的安全生產知識，熟悉安全操作規程，相關人員必須培訓考試合格後方可持證上崗。
2、建立健全本施工單位各崗位人員的安全責任制、各種規程制度以及安全操作規程。
3、保證本施工單位安全生產的投入方面資金到位，並組織實施。
4、督促檢查本施工單位的安全生產工作，及時消除不安全隱患。
5、施工現場必須配備專職安全生產管理人員，及時監督和上報生產中的不安全因素。
6、嚴格執行危險物品的拉運、儲存和使用制度。
7、嚴格執行《滅火工程事故匯報程序及管理辦法》。若出現重大傷亡事故，施工單位法人必須親臨現場處理善後工作，嚴禁隱瞞不報。
安全員生產責任制
1、安全員要認真學習業務知識和法律、法規，熟練掌握各種爆破器材的性能，自覺遵守爆破物品管理的各項規章制度，自覺執行國家有關法律、法規，接受相關單位的監督檢查。
2、掌握熟悉本單位的關鍵部位，熟悉安全操作規程，以便能夠及時發現和解決各類不安全隱患。
3、安全員要經常按《滅火工程火工品管理使用規定》對火工品的使用進行監督檢查，發現有爆炸物品被盜、丟失等安全隱患要及時糾正和報告。
4、進行爆破作業時，安全員要協助爆破員工作，作好安全防範，嚴格檢查落實爆破作業規程的執行情況。
5、嚴禁閑雜人員進入施工區，對進入施工區的從業人員，要求其必須戴安全帽。
6、安全員要嚴把爆破安全關，必須設置警戒線距離，並發出放炮命令，通知相鄰工地。
7、對檢查中發現「三違」現象，應當場給予糾正和制止。
8、時刻注意觀察邊坡落石，以及排渣機械的安全生產情況。
9、發生險情或傷亡情況要及時通知現場管理人員並組織搶救。
放炮員安全生產責任制
1、放炮員必須經過當地公安機關專門培訓，考核合格後取得放炮員操作證，方可上崗，嚴禁無證人員參與爆破作業。
2、遵紀守法，服從管理，接受相關單位的監督和檢查。
3、努力學習業務技術和法律法規，掌握各種爆破器材的性能。
4、嚴格按照爆炸物品管理條例和操作規程進行爆破作業，嚴禁違章作業。
5、領取爆炸物品必須經現場負責人批准，辦理領取手續，對剩餘爆炸物品要及時清退，不得過夜存放爆炸物品。
6、放炮員必須堅守崗位，爆破前發出信號，待人員、車輛撤出至安全地點後方可起爆，爆炸後要進行安全檢查，確認無險情後，方可准許其他人員及車輛進入現場。
7、發現私藏、私自轉借、買賣爆炸物品或發生爆炸物品丟失、被盜要及時向現場負責人和公安機關匯報，嚴禁知情不報，隱瞞真相。
8、合理布置炮眼及裝葯量，在有明火的煤或岩壁上打眼放炮時，必須測試孔內溫度，溫度超過規定40度時，必須採取滅火、降溫措施，嚴禁在高溫區裝葯放炮。
9、裝葯時每個炮孔同時操作的人員不應超過2人，嚴禁向炮孔內投擲起爆具和受沖擊易爆的炸葯，嚴禁使用金屬棒向里送葯。
10、嚴格按操作規程、作業規程、煤礦安全規程和安全技術措施的要求進行放炮。

⑷ 安全生產許可證條例(2013修訂)

第一條為了嚴格規范安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，制定本條例。第二條國家對礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。
企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。第三條國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。
國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。
在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。第四條省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責建築施工企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院建設主管部門的指導和監督。第五條國務院國防科技工業主管部門負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。第六條企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：
（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（二）安全投入符合安全生產要求；
（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；
（四）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；
（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
（六）從業人員經安全生產教育和培訓合格；
（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；
（八）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標准和規程的要求；
（九）有職業危害防治措施，並為從業人員配備符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品；
（十）依法進行安全評價；
（十一）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；
（十二）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
（十三）法律、法規規定的其他條件。第七條企業進行生產前，應當依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證，並提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規定的安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合本條例規定的安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業並說明理由。
煤礦企業應當以礦（井）為單位，依照本條例的規定取得安全生產許可證。第八條安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門規定統一的式樣。第九條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當於期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。
企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。第十條安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，並定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況。第十一條煤礦企業安全生產許可證頒發管理機關、建築施工企業安全生產許可證頒發管理機關、民用爆破器材生產企業安全生產許可證頒發管理機關，應當每年向同級安全生產監督管理部門通報其安全生產許可證頒發和管理情況。第十二條國務院安全生產監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對建築施工企業、民用爆破器材生產企業、煤礦企業取得安全生產許可證的情況進行監督。第十三條企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。第十四條企業取得安全生產許可證後，不得降低安全生產條件，並應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。
安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查，發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

⑸ 非煤礦山鼓勵開展安全生產科研製度

國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知
國發〔2010〕23號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨於好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標准，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。
2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，採取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標准體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標准，實現我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落後產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
二、嚴格企業安全管理
3.進一步規范企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，並對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，並切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
5.強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，並依法從重追究企業主要負責人的責任。
6.強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格後上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。
三、建設堅實的技術保障體系
8.加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標准，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，並於3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，於2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。
10.加快安全生產技術研發。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。「十二五」期間要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。
四、實施更加有力的監督管理
11.進一步加大安全監管力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。
12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標准化分級考核評價，評價結果向社會公開，並向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核准審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，並視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，並追究項目業主、承包方等各方責任。
14.加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。
五、建設更加高效的應急救援體系
15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業類型和區域分布，依託大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業（領域）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依託大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設。
16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故徵兆要立即發布預警信息，落實防範和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，並定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。
六、嚴格行業安全准入
18.加快完善安全生產技術標准。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標准，制定和實施高危行業從業人員資格標准。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
19.嚴格安全生產准入前置條件。把符合安全生產標准作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標准核准制度。礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產准入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標准造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。
20.發揮安全生產專業服務機構的作用。依託科研院所，結合事業單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。制定完善安全生產專業服務機構管理辦法，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，並降低或取消相關資質。
七、加強政策引導
21.制定促進安全技術裝備發展的產業政策。要鼓勵和引導企業研發、採用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發製造，作為安全產業加以培育，納入國家振興裝備製造業的政策支持范疇。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標准，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標准。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標准調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。
24.鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。
八、更加註重經濟發展方式轉變
25.制定落實安全生產規劃。各地區、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定國家、地區發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。
26.強制淘汰落後技術產品。不符合有關安全標准、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區相應的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落後技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
27.加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落後產能，提高安全基礎保障能力。
九、實行更加嚴格的考核和責任追究
28.嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，並建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；後果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。
29.加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故後逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
30.加大對事故企業的處罰力度。對於發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故並負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由省級及以上安全監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，並向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核准、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款等的重要參考依據。
31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）沒有採取有效措施予以查處，致使非法生產企業（單位）存在的，對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案後，要及時予以公告，接受社會監督。
各地區、各部門和各有關單位要做好對加強企業安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區本行業貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區、各部門和本行業（領域）工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。
國務院
二○一○年七月十九日
a370305

⑹ 安全規章制度的制定一般包括哪五個流程

法律分析：安全規章制度和安全技術操作規程的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發、發布五個流程。

法律依據：《安全生產許可證條例》

第三條 國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。

第四條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責建築施工企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院建設主管部門的指導和監督。

第五條 省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門負責民用爆炸物品生產企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院民用爆炸物品行業主管部門的指導和監督。

⑺ 非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法(2015修正)

第一章總則第一條為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。第二條非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。第三條非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。第四條國家安全生產監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。

省級安全生產許可證頒發管理機關可以委託設區的市級安全生產監督管理部門實施非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作；但中央管理企業所屬非煤礦礦山的安全生產許可證頒發管理工作不得委託實施。第五條本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、採掘施工企業、石油天然氣企業。

金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產資源開採的生產單位；

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位；

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指築壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別後排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指採用鑽探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

採掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山採掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。第二章安全生產條件和申請第六條非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用；

（三）設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，並經考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）制定防治職業危害的具體措施，並為從業人員配備符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經驗收合格；

（十）危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；

（十一）制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，並與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；

（十二）符合有關國家標准、行業標准規定的其他條件。第七條海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。

本條第一款規定以外的其他非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關或其委託的設區的市級安全生產監督管理部門提出申請。第八條非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書；

（二）工商營業執照復印件；

（三）采礦許可證復印件；

（四）各種安全生產責任制復印件；

（五）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

（六）設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

（七）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件；

（八）特種作業人員操作資格證書復印件；

（九）足額提取安全生產費用的證明材料；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險的證明材料；

（十一）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告，並取得安全使用證或者安全標志；

（十二）事故應急救援預案，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議；

（十三）礦山建設項目安全設施驗收合格的書面報告。

⑻ 河南省人民政府關於印發《河南省鄉鎮企業非煤礦山安全管理辦法》的通知

第一章總則第一條為了保障鄉鎮企業非煤礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進鄉鎮企業非煤礦山健康發展，依據《礦山安全法》等有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內從事除煤炭以外的其他各類礦產資源開采活動的鄉鎮企業（以下簡稱鄉鎮非煤礦山企業）及有關的部門和單位，必須遵守本辦法。
本辦法所稱鄉鎮企業，是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。第三條鄉鎮企業非煤礦生產應當堅持「安全第一、預防為主」的方針，嚴格按照有關礦山安全法律、法規和本辦法的規定，加強礦山安全管理工作，採取切實有效措施，杜絕事故發生，保證安全生產。第四條縣級以上人民政府必須加強對鄉鎮企業非煤礦山生產安全工作的領導。鄉、鎮人民政府必須加強對鄉鎮非煤礦山企業和個體采礦安全生產工作的監督管理。
縣級以上人民政府勞動行政主管部門對本行政區域內的鄉鎮企業非煤礦山安全工作實施統一監督。第五條縣以上鄉鎮企業主管部門負責管理鄉鎮非煤礦山企業的安全生產，履行以下職責：
（一）貫徹執行有關安全生產法律、法規以及各類礦種的安全技術規程、技術標准；
（二）指導鄉鎮非煤礦山企業建立安全生產管理體系，健全安全生產目標管理責任制及有關規章制度；
（三）指導鄉鎮非煤礦山企業進行技術改造，提高安全生產水平；
（四）審批鄉鎮非煤礦山建設工程的總體設計並負責安全設施的竣工驗收；
（五）組織礦長（經理）、專（兼）職安全工作人員的培訓考核；
（六）負責安全生產的監督管理，查處嚴重違反安全生產規程的行為和傷亡事故。第六條各級人民政府或有關主管部門對在堅持礦山安全生產、防止礦山事故、參加礦山搶險救護、進行礦山安全科學技術研究等方面取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。第二章建礦安全保障第七條新建、改建、擴建鄉鎮非煤礦山建設工程和技術改造工程必須有保障生產安全、預防事故和職業危害的安全設施。安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。第八條申請開辦鄉鎮非煤礦山企業，須向鄉鎮企業主管部門提供以下資料：
（一）必要的地質勘查資料與依法劃定的礦區范圍圖件；
（二）礦山建設工程總體設計說明書或開采方案；
（三）礦山建設工程總體設計安全專篇；
（四）必要的環境保護措施和生產技術設備資料。第九條鄉鎮非煤礦山建設工程總體設計由鄉鎮企業主管部門組織論證，並按以下規定實行分極審批：
（一）投資總額在500萬元以下的，由縣（市）鄉鎮企業主管部門負責；
（二）投資總額在500萬元以上的、1000萬元以下的，由市地鄉鎮企業主管部門負責；
（三）投資總額在1000萬元以上的，由省鄉鎮企業主管部門負責。
鄉鎮非煤礦山建設工程總體設計中有關安全設施的設計審查，必須有同級勞動行政主管部門參加，審批後報上一級鄉鎮企業主管部門備案。第十條鄉鎮非煤礦山建設工程驗收投產之前，建設單位應向鄉鎮企業主管部門和勞動行政主管部門報送礦山建設工程施工和完成情況的綜合報告，並提供以下資料：
（一）工程安全設施完成情況；
（二）有害物質的檢測數據和地質變化情況；
（三）主要工程和設備安裝、試運行情況及評價；
（四）礦井巷道及采場布置實測圖或露天礦采場布置實測圖；露天開採的礦山企業應有爆破警戒范圍圖及安全措施，地下開採的應有地面崩落與錯動范圍圖；
（五）安全管理制度；
（六）管理和作業人員的安全培訓和資格認可情況。第十一條鄉鎮非煤礦山建設工程竣工後，鄉鎮企業主管部門應會同同級勞動行政主管部門及有關部門對礦山建設工程安全設施進行驗收。經驗收合格的，由鄉鎮企業主管部門按照國家規定頒發生產許可證，未經驗收或驗收不合格的不得投入生產。第十二條所有鄉鎮非煤礦山企業必須依法辦理有關辦礦手續，取得有關主管部門頒發的采礦許可證、爆炸物品安全使用許可證、生產許可證、營業執照等，方可進行生產經營。各有關主管部門應當按照國家規定，對符合條件的，及時發放有關證照；對不具備條件的，不得發放有關證照。

⑼ 國家安全監管總局關於廢止和修改非煤礦礦山領域九部規章的決定

一、對1部規章予以廢止

廢止《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（2004年12月28日國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第18號公布）。二、對8部規章的部分條款予以修改

（一）對《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》作出修改。

1．刪去第四條第一款中的「中央管理的非煤礦礦山企業總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和」。

2．刪去第六條第二項中的「、繳納並專戶存儲安全生產風險抵押金」和第九項中的「安全生產監督管理部門」。

3．刪去第七條第一款中的「中央管理的非煤礦礦山企業總部及其下屬的跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和」。

4．刪去第八條第九項中的「、繳納並存儲安全生產風險抵押金」和第十項中的「或者僱主責任保險」；將第十一項修改為：「涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告，並取得安全使用證或者安全標志」；將第十三項修改為：「礦山建設項目安全設施驗收合格的書面報告。」

5．刪去第十八條第一項和第三項內容「向企業總部及其直接管理」中的「及其」。

6．將第二十六條修改為：「地質勘探單位、採掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業的，應當向作業所在地縣級以上安全生產監督管理部門書面報告。」

7．將第三十九條修改為：「承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，並處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者並處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

「對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。」

8．將第四十四條第二款中的「登記備案」修改為「書面報告」。

（二）對《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》作出修改。

1．刪去第七條第二款。

2．將第十九條第一項修改為：「未制定領導帶班下井制度的；」。

3．將第二十二條第一至四項修改為：

「（一）發生一般事故，處50萬元的罰款；

「（二）發生較大事故，處100萬元的罰款；

「（三）發生重大事故，處500萬元的罰款；

「（四）發生特別重大事故，處2000萬元的罰款。」

（三）對《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》作出修改。

1．將第八條中的「備案」修改為「書面報告」。

2．將第十條第一款第一項中的「300人」修改為「100人」；將第二款修改為：「專職安全生產管理人員中應當有注冊安全工程師。」

3．刪去第十一條第一款中的「後方可任職」。

4．將第二十三條中的「備案」修改為「管理」。

5．將第二十五條中的「地質勘探單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以並處2萬元以下的罰款」修改為「地質勘探單位有下列情形之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款」。

6．將二十七條中的「備案」修改為「書面報告」。

（四）對《尾礦庫安全監督管理規定》作出修改。

1．刪去第六條第一款中的「後，方可任職」。

2．將第七條修改為：「國家安全生產監督管理總局在國務院規定的職責范圍內負責對有關尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查。

「前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查，由省級安全生產監督管理部門按照分級管理的原則作出規定。

3．刪去第九條第二款中的「及《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》」。

4．將第十一條修改為：「尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計，對尾礦庫庫址及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。」

5．將第十六條修改為：「尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產監督管理部門書面報告，試運行時間不得超過6個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高。試運行結束後，建設單位應當組織安全設施竣工驗收，並形成書面報告備查。

「安全生產監督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。」

6．刪去第十七條第一款中的「安全生產監督管理部門」。

7．將第二十三條修改為：「生產經營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規定和《尾礦庫安全技術規程》的規定，及時發現並消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，建立隱患排查治理檔案，並向從業人員通報。」

8．刪去第二十七條第二款中的「安全預評價報告應當向安全生產監督管理部門備案。」

9．刪去第二十九條第一款中的「，並編制安全專篇」。

10．刪去第三十條中的「生產經營單位申請」和第二項。

11．將第三十一條中的「生產經營單位向安全生產監督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內容及資料」修改為：「生產經營單位組織尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當審查下列內容及資料」。

12．將第三十三條修改為：「安全生產監督管理部門應當嚴格按照有關法律、行政法規、國家標准、行業標准以及本規定要求和『分級屬地』的原則，進行尾礦庫建設項目安全設施設計審查；不符合規定條件的，不得批准。審查不得收取費用。」

13．刪去第三十九條中的「第二十三條、」；增加一款，作為第二款：「生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第二十三條規定的，依照《安全生產法》實施處罰。」

（五）對《小型露天採石場安全管理與監督檢查規定》作出修改。

1．將第四條第二款修改為：「小型露天採石場主要負責人應當經安全生產監督管理部門考核合格並取得安全資格證書。」

2．將第五條第二款修改為：「安全生產管理人員應當按照國家有關規定經安全生產監督管理部門考核合格並取得安全資格證書。」

3．將第十條修改為：「小型露天採石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查程序。」

4．刪去第三十一條中的「安全生產監督管理部門」。

5．將第三十七條修改為：「違反本規定第十條第一款規定的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。」

（六）對《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》作出修改。

1．在第三條第二款後增加「，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改」。

2．刪去第二十一條第三款中的「後方可上崗」。

3．將第二十三條第一款修改為：「承包單位應當依照有關規定製定施工方案，加強現場作業安全管理，及時發現並消除事故隱患，落實各項規章制度和安全操作規程。」

4．將第三十三條修改為：「發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規定簽訂安全生產管理協議的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。」

5．將第三十七條修改為：「承包單位違反本辦法第二十二條的規定，將發包單位投入的安全資金挪作他用的，責令限期改正，給予警告，並處1萬元以上3萬元以下罰款。

「承包單位未按照本辦法第二十三條的規定排查治理事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；承包單位拒不執行的，責令停產停業整頓，並處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。」

6．將第三十八條第一款修改為：「承包單位違反本辦法第二十條規定對項目部疏於管理，未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產檢查的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。」

（七）對《海洋石油安全生產規定》作出修改。

1．將第七條第二款修改為：「作業者和從事物探、鑽井、測井、錄井、試油、井下作業等活動的承包者及海洋石油生產設施的主要負責人、安全管理人員應當按照安全監管總局的規定，經過安全資格培訓，具備相應的安全生產知識和管理能力，經考核合格取得安全資格證書。」

2．刪去第十一條第一款中的「安全預評價報告經評審後報海油安辦備案」。

3．將第十四條第一款修改為：「海洋石油生產設施試生產正常後，應當由作業者或者承包者負責組織對其安全設施進行竣工驗收，並形成書面報告備查。」

4．將第二十八條第四項中的「監督檢查海洋石油建設項目生產設施「三同時」情況，負責建設項目安全預評價報告的備案管理，組織」修改為「監督核查海洋石油」。

5．刪去第四十三條第三項中的「第十一條、第十三條、第二十一條和」和第五項。

（八）對《海洋石油安全管理細則》作出修改。

1．將第七條第一款中的「向海油安辦申請安全竣工驗收」修改為「組織安全竣工驗收」。

2．將第十三條第一款中的「備案申請書」修改為「的書面報告」。

3．將第十四條第三款修改為：「經審查和現場檢查符合規定的，向作業者或者承包者頒發海上油田（井）延長測試設施通知書；有關資料、設施現場安全狀況等不符合規定的，及時書面通知作業者或者承包者進行整改。」

4．刪去第三十三條中的「未辦理登記手續的船舶，不得用做守護船。」

5．刪去第八十三條中的「國家對棄井實施備案管理。」

6．將第八十八條修改為：「作業者和承包者的主要負責人和安全生產管理人員應當具備相應的安全生產知識和管理能力，經海油安辦考核合格。」

7．刪去第一百一十條中的「、延長測試設施和棄井」。

8．刪去第一百一十三條中的「、延長測試設施和棄井」。

此外，對相關部門規章的條文順序和個別文字表述作了相應調整。

本決定自2015年7月1日起施行。

修改的部門規章根據本決定作相應修改，重新公布。

⑽ 江西省非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

第一章總則第一條為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據國務院《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內的非煤礦礦山企業必須依法取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

本辦法所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、採掘施工企業、石油天然氣企業。第三條下列非煤礦礦山企業的安全生產許可證，由省安全生產監督管理部門負責頒發和管理：

（一）未納入國家安全生產監督管理總局頒發安全生產許可證范圍的在贛中央管理的非煤礦礦山企業；

（二）省屬、跨設區市露天開採的非煤礦礦山企業及其尾礦庫；

（三）地下開採的非煤礦礦山企業及其尾礦庫；

（四）省屬鹵水開采企業；

（五）地下開採的非煤礦礦山採掘施工企業和省屬露天開採的非煤礦礦山採掘施工企業；

（六）省屬地質勘探單位；

（七）其他四等以上（含四等）尾礦庫。第四條下列非煤礦礦山企業的安全生產許可證，由省安全生產監督管理部門委託設區市安全生產監督管理部門頒發和管理：

（一）省屬以下露天開採的非煤礦礦山及其五等尾礦庫；

（二）省屬以下露天開採的非煤礦礦山採掘施工企業；

（三）省屬以下地質勘探單位；

（四）省屬以下鹵水開采企業；

（五）設有五等尾礦庫的其他非煤礦礦山企業。第五條下列非煤礦礦山企業的安全生產許可證，由省安全生產監督管理部門委託縣（市、區）安全生產監督管理部門頒發和管理：

（一）磚瓦用粘土礦（場）；

（二）采砂場；

（三）省屬以下地熱、溫泉、礦泉水開采企業。第六條省安全生產監督管理部門應當將受委託的設區市、縣（市、區）安全生產監督管理部門（以下統稱受委託頒證機關）及其受委託實施安全生產許可的內容予以公告。

省安全生產監督管理部門對受委託頒證機關實施安全生產許可的行為應當負責監督。受委託頒證機關在委託范圍內，以省安全生產監督管理部門的名義實施安全生產許可，不得再委託其他組織或者個人實施安全生產許可。第七條單位或者個人對違反本辦法規定的行為，有權向安全生產監督管理部門或者監察機關等有關部門舉報。第二章申請和受理第八條非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當符合《條例》、國務院安全生產監督管理部門規定的條件，並按下列規定向有關安全生產監督部門提出申請：

（一）本辦法第三條規定的非煤礦礦山企業，向省安全生產監督管理部門提出申請；

（二）本辦法第四條規定的非煤礦礦山企業，向企業所在地設區市安全生產監督管理部門提出申請；

（三）本辦法第五條規定的非煤礦礦山企業，向企業所在地縣（市、區）安全生產監督管理部門提出申請。第九條非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書；

（二）工商營業執照復印件或者企業名稱預先核準的證明材料復印件；

（三）采礦許可證復印件，黃金礦山企業還需提交開采黃金礦產批准書復印件；

（四）各種安全生產責任制復印件；

（五）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

（六）設置安全生產管理機構，或者配備安全生產管理人員的文件復印件；

（七）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件；

（八）特種作業人員操作資格證書復印件；

（九）足額提取安全生產經費的證明材料；

（十）為從業人員繳納工傷保險費或者辦理安全生產責任保險的證明材料；

（十一）危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；

（十二）事故應急救援預案，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議；

（十三）礦山建設項目安全設施經安全監督管理部門驗收合格的證明材料。