杭州展覽業條例

❶ 杭州市大型群眾性活動安全管理規定

第一條為了加強大型群眾性活動安全管理，保護人民群眾生命和財產安全，維護社會治安秩序和公共安全，根據國務院《大型群眾性活動安全管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條在本市行政區域內舉辦的大型群眾性活動的安全管理適用本規定。
本規定所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到一千人以上的下列活動：
（一）體育比賽活動；
（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；
（三）展覽、展銷等活動；
（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
（五）人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業務范圍內舉辦的活動，不適用本規定。第三條大型群眾性活動安全管理遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。
主辦者直接承辦大型群眾性活動的，應當依法履行承辦者的安全責任。
鼓勵應用數字化手段提高大型群眾性活動安全管理水平。第四條市和區、縣（市）人民政府應當加強對本行政區域內大型群眾性活動安全管理工作的領導，建立工作協調機制，督促有關部門依法履行大型群眾性活動的安全管理職責，協調、解決大型群眾性活動安全管理中的重大問題。第五條市公安機關負責本市大型群眾性活動的安全管理工作；區、縣（市）公安機關負責本行政區域內大型群眾性活動的安全管理工作。
相關管理部門和消防救援機構按照下列規定，依法履行相應的大型群眾性活動安全管理職責：
（一）應急管理部門負責對大型群眾性活動的生產安全進行綜合監督管理，指導、協調、督促有關部門加強監督管理；
（二）市場監督管理部門負責大型群眾性活動中特種設備的安全監察以及食品葯品的安全監督管理；
（三）文化主管部門負責營業性演出活動的監督管理；
（四）體育主管部門負責體育賽事的監督管理和指導；
（五）建設主管部門負責大型群眾性活動中使用的臨時設施的安全監督管理和指導；
（六）城市管理主管部門負責對佔用城市道路等公共場地舉行的大型群眾性活動以及大型群眾性活動現場市容環境、戶外廣告設施等進行監督管理；
（七）衛生健康主管部門負責大型群眾性活動中公共場所衛生的監督管理，對活動場所及其周邊病媒生物控制情況開展監督，並指導承辦者開展疫情防控、現場應急救護工作；
（八）交通運輸主管部門負責內河通航水域內水上水下活動管理，並根據需要負責大型群眾性活動公共交通保障工作；
（九）氣象主管部門負責組織提供與大型群眾性活動相關的氣象服務以及大型群眾性活動中升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的安全檢查等工作；
（十）消防救援機構負責指導承辦者做好消防安全管理和應急救援准備工作，對大型群眾性活動現場進行消防安全檢查；
（十一）其他相關管理部門應當按照各自職責分工，依法做好大型群眾性活動安全管理相關工作。
公安機關應當會同相關管理部門和消防救援機構建立健全大型群眾性活動安全信息通報和執法協作機制。第六條本市鼓勵與大型群眾性活動安全管理有關的從業單位組織成立行業協會，實施行業自律管理，在相關部門指導下組織制定行業規范，開展安全教育培訓活動，指導會員建立安全責任制度，提高大型群眾性活動安全管理水平。第七條本市大型群眾性活動按照風險程度實行安全等級管理制度。
實施安全許可的公安機關應當對承辦者開展安全等級評估工作進行指導和服務。
承辦者應當根據大型群眾性活動方案、疫情防控要求、安全等級評估標准和安全工作規范，開展安全等級評估，形成書面評估報告。
大型群眾性活動的安全等級由實施安全許可的公安機關在承辦者自評的基礎上確定。第八條承辦者應當根據安全等級評估報告，按照安全工作規范編制大型群眾性活動安全工作方案，實施安全許可的公安機關應當對承辦者進行指導。
大型群眾性活動安全工作方案應當包括下列內容：
（一）活動的時間、地點、內容及組織方式；
（二）安全工作人員的組織體系、數量、任務分配和識別標志；委託其他單位開展安全保障工作的，應當提供安全工作服務協議等與其他方訂立的與安全工作相關的協議；
（三）活動場所消防安全措施；
（四）活動場所現場平面圖、與場地容量相匹配的預計參加人數；
（五）治安緩沖區等各類功能區的設定及其指示標識；
（六）門票、證件的樣本、防偽措施，入場人員的票證查驗措施等；
（七）安全檢查措施，包括安全檢查設施設備及專業安檢人員投入等；
（八）交通組織方案，包括車輛停放、疏導等措施；
（九）現場秩序維護，人流監測、管控、疏導等措施；
（十）應急救援、救護預案。

❷ 杭州市大型活動安全管理條例

第一章總則第一條為加強大型活動安全管理，維護社會秩序、公共安全和社會穩定，保護國家、集體財產和公民生命、財產安全，促進本市經濟和社會協調發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於在本市行政區域內舉辦大型活動的安全管理。第三條本條例所稱大型活動，是指主辦方租用、借用或者以其他形式臨時佔用場所、場地（含水面），面向社會公眾舉辦的、單場次參加人數在一千以上的下列活動：
（一）體育比賽、民間競技等活動；
（二）演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動；
（三）產品展覽、商品展銷、促銷等商貿活動；
（四）游園會、燈會、廟會、花會、龍舟會、焰火晚會等民間傳統活動；
（五）人才招聘會、當場開獎的彩票發行等活動。
影劇院、音樂廳、商場、餐飲娛樂場所等經營單位在其經營場所內舉行正常營業范圍內的活動，不適用本條例。第四條本市各級人民政府應當加強對大型活動安全工作的領導，督促有關部門依法履行對大型活動的安全監督管理職責，及時協調、解決大型活動安全管理中的重大問題。
本市公安機關是大型活動安全許可的實施機關，對大型活動的安全工作實施指導和監督管理。
安全生產監督管理、質量技術監督、衛生、建設、文化、體育、城管執法等有關職能部門，按照有關法律、法規的規定和本級人民政府確定的職責，對大型活動安全工作實施監督管理。第五條舉辦大型活動堅持安全第一、預防為主的方針。大型活動實行誰主辦、誰負責的原則。大型活動的主辦方（以下簡稱主辦方）對大型活動安全工作全面負責，承辦方、場所提供方等對安全工作分工負責。
主辦方不負責活動的組織實施的，應當與活動的承辦方簽訂協議，由承辦方作為安全責任主體，履行本條例規定的主辦方應當履行的安全責任。第六條大型活動的安全工作實行分類管理。各級人民政府舉辦的慶典和紀念性大型活動的安全工作由公安機關等政府相關職能部門負責組織實施；其他大型活動的安全工作由主辦方自行負責，公安機關等政府相關職能部門對主辦方的安全工作予以指導和監督管理。第二章安全許可第七條本市對大型活動實行安全許可。第八條對有下列情形之一的大型活動，主辦方應當向市公安機關申請安全許可：
（一）跨區、縣（市）舉辦的；
（二）單場次參加人數在五千以上的。
前款規定以外的其他大型活動，主辦方應當向活動舉辦地的縣級公安機關申請安全許可。第九條主辦方應當在舉辦大型活動二十個工作日之前向公安機關申請安全許可，提出申請時應當提交下列材料：
（一）申請報告；
（二）主辦方及承辦方、場所提供方的合法身份證明，主辦方同各方簽訂的與安全工作相關的合同文本或者意向書；
（三）按規定需經有關部門事先批準的，應當提交批准文件；
（四）擬舉辦大型活動的活動方案、安全工作方案、突發事件應急預案。第十條大型活動安全工作方案應當包括下列內容：
（一）舉辦時間、地點、人數和內容；
（二）安全責任人及安全工作的組織系統；
（三）安全工作人員的數量、崗位職責及識別標志；
（四）場所建築和設施的消防安全措施；
（五）車輛停放、疏導措施；
（六）證件及門票的樣本、票證的印製、查驗等措施；
（七）現場秩序維護、人員疏導措施；
（八）活動現場平面圖及核定容量。第十一條公安機關受理舉辦大型活動的安全許可申請後，應當在十個工作日內進行審查，必要時應當對大型活動的場所、設施進行現場核查。對符合法定條件、標準的，作出准予安全許可的書面決定；不符合法定條件、標準的，應當作出不予許可的書面決定，並說明理由。十個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批准，可以延長七個工作日，並將延長期限的理由告知申請人。
主辦方申請年度內在相同地點舉辦相同內容的多場次大型活動的，公安機關可以採取一次許可的方式。第十二條大型活動符合下列條件的，公安機關予以安全許可：
（一）主辦方具有合法身份；
（二）內容符合相關法律、法規的規定；
（三）場所、設施、人數符合安全要求；
（四）安全責任明確、措施有效，安全管理人員落實。

❸ 杭州市市政公用事業特許經營條例

第一章總則第一條為規范市政公用事業特許經營活動，保障社會公共利益、公共安全和特許經營者的合法權益，促進市政公用事業健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市市區范圍內市政公用事業特許經營及其監督管理，適用本條例。第三條本條例所稱市政公用事業特許經營（以下簡稱特許經營），是指市政府依法通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用產品或者提供某項服務的制度。第四條下列直接關系公共利益、涉及公共資源配置的項目，可實行特許經營：

（一）城市供水、管道燃氣、集中供熱、公共汽（電）車、城市軌道交通；

（二）城市污水處理、城市地下共同管溝；

（三）生活垃圾處理；

（四）法律、法規規定的其他市政公用項目。第五條實施特許經營，應當遵循公共利益優先和公開、公平、公正的原則。第六條鼓勵跨區域的市政公用設施共享。有關各方應當按照促進社會經濟發展、平等互利、協商一致的原則，共同推進跨區域特許經營的實施。第七條特許經營權的授權主體是市政府。第八條市市政公用事業行政主管部門負責組織實施本條例。

市政公用事業監管機構具體負責對特許經營活動實施日常監管。

規劃、土地、建設、環保、工商、城管執法、國資、價格、財政、審計等相關行政部門，在各自的職責范圍內依法實施監督管理工作。第九條社會公眾享有對特許經營的知情權和監督權，對侵害公眾合法權益的行為有權進行投訴、舉報。第二章特許經營權的授予第十條特許經營可以採用下列方式：

（一）在一定期限內，將市政公用項目授予特許經營者投資建設並運營，期限屆滿無償移交給市政府；

（二）在一定期限內，將市政公用項目移交特許經營者運營，期限屆滿無償移交給市政府；

（三）在一定期限內，委託特許經營者提供公共服務；

（四）法律、法規規定的其他方式。第十一條特許經營權的授予程序：

（一）確立項目：依據全市經濟社會發展的要求，由市發展改革行政主管部門會同市市政公用事業行政主管部門對擬實行特許經營的項目組織立項論證，並報市政府批准；

（二）制定實施方案：特許經營項目確定後，市市政公用事業行政主管部門應當會同市發展改革行政主管部門擬訂實施方案，並組織規劃、土地、建設、環保、財政、價格、國資等有關部門按照各自職責對特許經營項目實施方案進行審查和專家論證，經徵求公眾意見後將實施方案報市政府批准；

（三）選擇經營主體：通過招標等公平競爭方式，按照有關法律、法規的規定，公開、公平、公正地選擇特許經營者，並將選擇結果向社會公示二十日，接受社會監督；

（四）簽訂協議：公示期滿無異議，由市政府或者市政府授權的部門與獲得特許經營權的經營者簽訂特許經營協議。

對於特別復雜的市政公用特許經營項目，採用招標方式無法確定特許經營者的，可以採用招募方式確定特許經營者。市政府或者其授權的部門應當將擬授權經營的項目進行公告，並向不少於兩個申請人發出邀請，通過審慎調查和意向談判，確定經營者候選人，提交專門設立的評審委員會確定優先談判對象，通過談判確定經營者。

根據招標文件、招募公告等需要成立項目公司的，特許經營者應當在規定的期限內注冊成立項目公司，並由市政府或者市政府授權的部門與項目公司簽訂特許經營協議，明確雙方的權利和義務。第十二條市政府可以根據市政公用項目的不同特點收取特許經營權使用費，法律法規另有規定的除外。

特許經營權使用費應當專項用於市政公用事業，不得挪作他用，並依法接受審計監督。第十三條申請特許經營權，應當具備下列條件：

（一）依法成立的企業法人；

（二）良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（三）相應的從業經歷、良好的業績和企業商譽；

（四）相應的注冊資本金和設備、設施；

（五）切實可行的經營方案；

（六）符合法律、法規、規章和招標（招募）文件規定的其他條件。

❹ 杭州市會展業促進條例

第一章總則第一條為了促進會展業發展，規范會展活動，建設國際會議目的地城市，打造國際會展之都、賽事之城，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內會展業的促進，會展活動的服務和管理，適用本條例。第三條本條例所稱會展業，是指通過在特定場所和一定期限內舉辦會議、展覽、賽事、演藝、節慶等活動，為參與者提供各類會議、展示推介、經貿洽談、文體交流、休閑娛樂等服務的綜合性產業。第四條會展業發展遵循政府引導、市場運作、公平競爭、行業自律的原則。第五條市人民政府將會展業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定市會展業發展專項規劃，推動會展業與城市建設、科技文化、旅遊休閑、商貿金融等方面的融合，促進會展業國際化、市場化、品牌化、專業化、智慧化、生態化發展。

區、縣（市）人民政府根據市會展業發展專項規劃，結合本區域經濟社會發展實際情況，扶持引導會展業發展，推進會展產業鏈建設。

市人民政府應當將會展業發展情況納入部門和地區考核。第六條市人民政府建立會展業發展領導協調機制，定期研究決定會展業的戰略規劃和發展政策，解決會展業的管理體制、扶持資金、場館設施（會議、展覽、賽事和演藝場館）、運作機制等重大問題，協調重大會展活動的組織實施、服務保障、規范管理等工作。第七條市人民政府應當整合會展業服務管理職能，明確會展業主管部門。市會展業主管部門負責全市會展業的統籌規劃、綜合協調、管理服務和引導促進工作，承擔以下職責：

（一）宣傳和貫徹執行有關會展業的法律、法規以及政策；

（二）組織起草會展業發展專項規劃和政策措施，報市人民政府批准後實施；

（三）組織宣傳推介國際會議目的地、國際賽事舉辦地、本市會展企業和品牌會展；

（四）會同市有關部門代表市人民政府申辦、引進國際會議、大型展覽活動和國際賽事；

（五）定期發布會展活動指導目錄，明確本市會展業發展重點和引導方向；

（六）會同市財政部門管理使用會展業發展扶持資金；

（七）對在本市舉辦的重大會展活動進行備案和服務；

（八）協助會展舉辦單位辦理相關審批手續，協調政府相關部門開展會展活動的服務和管理工作；

（九）建立投訴處理制度，及時會同相關部門處理涉及會展活動的投訴；

（十）其他促進會展業發展及會展活動的服務管理工作。

體育、文化、旅遊、公安、城市管理、市場監管、交通運輸、財政、商務、衛生、質量監督、安全生產監管、知識產權、人力社保、外事、海關、檢驗檢疫等部門，按照各自職責做好會展業相關服務和管理工作。

區、縣（市）人民政府應當確定相應部門，負責本區域會展活動的服務和管理工作。第八條會展行業協會在會展業主管部門指導下發揮積極作用，提高行業自律水平，主要做好以下工作：

（一）制定行業服務規范，引導會員規范經營；

（二）建立會展業評估體系和誠信體系；

（三）建立會展業統計監測分析體系，統計分析會展業數據，研究會展業發展動態；

（四）建立會展業信息發布平台，及時發布有關信息；

（五）開展會展業人才培訓；

（六）協助引進品牌會展企業和會展項目；

（七）協助舉辦會展活動，協調處理會展活動投訴，維護會展企業合法權益；

（八）其他促進會展業發展的工作。第二章促進與扶持第九條市人民政府應當採取措施，推動會展業與裝修裝飾、信息咨詢、廣告策劃、交通運輸、賓館酒店、旅遊度假、通信網路等產業聯動發展，培育發展專業會展服務機構、新型會展媒體等會展新業態，鼓勵打造會展園區。第十條市人民政府應當逐步整合部門會展項目預算資金，設立會展業發展扶持資金。

市財政部門會同市會展業主管部門制定會展業發展扶持資金管理使用辦法，明確資金使用的范圍、標准、程序和監督機制等內容。

會展業發展扶持資金主要用於下列事項：

（一）舉辦重大會展活動獎勵；

（二）引進國內外大型會展活動和知名會展機構；

（三）品牌會展項目培育；

（四）會展業的宣傳推廣、對外交流；

（五）會展業的調查研究、人才培訓、行業評估等；

（六）會展項目進行國際權威認證；

（七）其他促進會展業發展的事項。

區、縣（市）人民政府應當結合本地實際，設立會展業發展扶持資金。

❺ 杭州市城市市容和環境衛生管理條例(2005修訂)

第一章總則第一條為加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的城市環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於杭州市行政區域范圍內實行城市化管理的地區。
實行城市化管理的地區范圍，由區、縣（市）人民政府劃定、公布，並報市人民政府備案。
國家級開發區管委會、西湖風景名勝區管委會的市容環境衛生管理職權，按照《杭州經濟技術開發區條例》等有關地方性法規的規定執行。第三條本市市容環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。第四條各級人民政府應當加強對市容環境衛生工作的領導、組織、協調和監督。
區、縣（市）人民政府負責本轄區范圍內的市容環境衛生工作。街道辦事處、鄉鎮人民政府按照區、縣（市）人民政府的規定，負責所轄區域內的市容環境衛生工作。第五條杭州市城市市容和環境衛生行政主管部門（以下簡稱市市容環衛主管部門）負責全市市容環境衛生的監督管理工作。
各區、縣（市）市容環衛主管部門在同級人民政府領導下，負責轄區內市容環境衛生監督管理工作。
各級城市管理行政執法機關或沒有實行相對集中行使行政處罰權的縣（市）市容環衛、規劃等主管部門（以下統稱行政執法機關），依法對違反市容環境衛生管理規定的行為實施行政處罰。
其他相關行政管理部門按照各自職責，協同實施本條例。第六條行政管理部門和行政執法機關在市容環境衛生管理工作中實行執法責任制和過錯追究制度。
本市各級人民政府監察機關依法對行政管理部門和行政執法機關及其工作人員實施行政監察。第七條各級人民政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，完善市容環境衛生設施，提供市容環境衛生公共服務，保障市容環境衛生事業建設和管理需要的經費並逐年提高，使市容環境衛生事業與本市經濟和社會發展、人民群眾需求相適應。
各級人民政府應當鼓勵、支持市容環境衛生的科學技術研究，推廣、運用先進技術，提高市容環境衛生水平。第八條市容環衛主管部門應當根據市容環境衛生事業發展需要，組織編制本地區市容環境衛生專業規劃，納入城市總體規劃。第九條任何單位和個人都有享受良好市容環境衛生的權利，同時負有維護市容環境衛生的義務。
任何單位和個人都應當尊重市容環境衛生作業人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容環境衛生作業人員履行職責。
市容環境衛生作業人員應當遵守職業道德，文明作業。第十條各級市容環衛主管部門和文化、廣播影視、新聞出版、教育、衛生等行政管理部門，以及機場、車站、碼頭、旅遊景點等公共場所的經營或管理單位，應當加強市容環境衛生的宣傳教育，增強市民維護市容環境衛生的意識。
本市廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的宣傳牌（欄），應當安排市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。第十一條提倡和鼓勵社區居民委員會組織社區居民制定維護市容環境衛生的公約，動員社區居民積極參加市容環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明社區。第十二條各級人民政府對在城市市容環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章 市容環境衛生責任第十三條本市實行市容環境衛生責任制度。有關單位和個人應當按照本條例的規定，維護好責任區內的市容環境衛生。第十四條市容環境衛生責任區是指有關單位和個人所有、使用或管理的建築物、構築物外圍的相應區域或者其他設施、場所及其一定范圍內的區域。
市容環境衛生責任區的具體范圍，由區、縣（市）人民政府確定。第十五條市容環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：
（一）城市道路、街巷、里弄、公共廣場等城市公共區域，公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施的環境衛生保潔，由區、縣（市）市容環衛主管部門或者其委託的經營維護單位負責；
（二）實行物業管理的居住區，由物業管理企業負責；未實行物業管理的居住區，由社區居民委員會負責；
（三）河道及其附屬設施、沿岸綠化（公共綠地），由使用、管理單位負責；
（四）隧道、公路、鐵路、地下人行通道、橋梁及其附屬設施，由經營、管理單位負責；
（五）文化、體育、娛樂、旅遊景點、公園（公共綠地）、機場、車站、碼頭等公共場所，由經營、管理、產權單位負責；
（六）商品交易市場、商場、超市、飯店、展覽展銷等場所及周邊區域，由經營、管理單位負責；
（七）機關、團體、部隊、企事業等單位和個體工商戶經營場所及周邊區域，由該單位或個體工商戶負責；
（八）建設工地由建設單位負責，待建地塊由業主單位負責；
（九）報刊亭、候車亭、電話亭、戶外廣告等城市傢具和空中管、桿、線，由產權單位或管理單位負責。
按照前款規定責任不清的地區，由所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府負責。城鄉結合部或者行政轄區的接壤地帶責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由區、縣（市）人民政府確定；跨區的由市市容環衛主管部門確定。