民航規章網

❶ 民用航空行政處罰實施辦法

第一章總則第一條為了規范民用航空行政處罰行為，保障和監督民航行政機關有效實施行政管理，維護航空運輸市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國民用航空法》，制定本辦法。第二條民用航空行政處罰的設定和實施，應當遵守《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》），有關行政法規和本辦法的規定。
民航公安機關實施行政處罰，按有關規定執行。第三條中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）依照法律、行政法規和規章的規定實施行政處罰；民航地區管理局依照法律、行政法規和規章的規定在所轄區范圍內實施行政處罰。
接受授權或者委託和民航組織，依照授權或者委託和給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍實施行政處罰。第二章行政處罰的種類、設定和規定第四條民用航空行政處罰的種類包括：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責令停產停業；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
前款第（六）項規定的行政拘留，由民航公安機關依法實施。第五條民航規章規定行政處罰，應當在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類、幅度范圍內作出具體規定。第六條法律、行政法規對違反民航行政管理秩序的行為沒有規定或者沒有設定行政處罰的，民航規章可以設定警告或者一定數量的罰款。第七條民航規章對非經營活動中的違法行為設定的罰款不得超過1，000元；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，設定的罰款不得超過違法所得的3倍，但是最高不得超過30，000元，沒有違法所得的，設定的罰款不得超過10，000元。國務院另有規定或者特別批準的除外。第八條規范性文件可以在法律、行政法規、規章規定的給予行政處罰的行為、各類和幅度的范圍內規定行政處罰的具體實施條款。規范性文件應當報民航總局法制職能部門備案。
法律、行政法規、規章、規范性文件以外的其他文件，不得設定或者規定行政處罰；設定和規章行政處罰的條款一律無效。第三章行政處罰的實施機關和執法人員第九條下列民航行政機關依照法律、行政法規、規章的規定，以自己的名義獨立行使相應的行政處罰權：
（一）民航總局；
（二）民航地區管理局；
（三）其他依法具有行政處罰權的機關。
民航地區管理局設立的派出機構，可以依照法律、行政法規、規章的規定，以該民航地區管理局的名義實施行政處罰；其實施行政處罰的程序，適用本辦法關於民航地區管理局實施行政處罰的程序。第十條第九條規定的行政機關的內設職能部門，可以具體承辦處罰事項，但不得以該內設職能部門的名義實施行政處罰。第十一條除經依法授權或者委託的外，任何其他民航組織不得實施行政處罰；其以行政處罰名義實施的處罰行為一律無效，有關當事人有權拒絕或者向有關部門申訴，舉報。
任何個人都不得以自己的名義實施行政處罰。第十二條民航組織可以在法律、行政法規授權的范圍內實施行政處罰，民航規章和其他規范性文件一律不得授權民航組織實施行政處罰，需要授權的，應當由民航總局報國務院批准。
接受授權的民航組織應當對其所作出的行政處罰行為的法律後果承擔法律責任。第十三條民航行政機關可以將行政處罰委託給民航組織實施，但應當符合下列條件：
（一）法律、行政法規、規章規定該項行政處罰可以委託給民航組織實施；
（二）委託的民航行政機關（以下簡稱委託機關）依法具有該項行政處罰權；
（三）受委託的民航組織（以下簡稱受委託組織）符合本辦法第十四條規定的條例；
（四）委託機關直接實施行政處罰在人員、裝備、技術、空間方面確有困難；或者委託的行政處罰事項在時間上、空間上和管理對象上具有廣泛性、普遍性和經常性。
委託的行政處罰限於警告或者較小數額的罰款。
委託實施行政處罰，由委託機關以公開方式向公眾公布。第十四條受委託組織應當符合下列條件：
（一）依法成立。其中需要登記的，已依法辦理登記手續；
（二）依法具有管理民航公共事務的職能；
（三）屬於不以營利為目的的民航事業單位；
（四）與被委託的行政處罰事項無利害關系；
（五）具有熟悉《中華人民共和國民用航空法》和相應民用航空行政法規、規章以及其他必需的法律、法規，熟悉相關民航業務、技術的正式工作人員；
（六）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

❷ 中國民航法律法規

法律分析：第一條 為了維護國家的領空主權和民用航空權利,保障民用航空活動安全和有秩序地進行,保護民用航空活動當事人各方的合法權益,促進民用航空事業的發展,制定本法_第二條 中華人民共和國的領陸和領水之上的空域為中華人民共和國領空_中華人民共和國對領空享有完全的_排他的主權_

第三條 國務院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統一監督管理;根據法律和國務院的決定,在本部門的許可權內,發布有關民用航空活動的規定_決定_ 國務院民用航空主管部門設立的地區民用航空管理機構依照國務院民用航空主管部門的授權,監督管理各該地區的民用航空活動_

第四條 國家扶持民用航空事業的發展,鼓勵和支持發展民用航空的科學研究和教育事業,提高民用航空科學技術水平_

法律依據：《中華人民共和國民用航空法》

第一條 為了維護國家的領空主權和民用航空權利,保障民用航空活動安全和有秩序地進行,保護民用航空活動當事人各方的合法權益,促進民用航空事業的發展,制定本法_第二條 中華人民共和國的領陸和領水之上的空域為中華人民共和國領空_中華人民共和國對領空享有完全的_排他的主權_

第三條 國務院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統一監督管理;根據法律和國務院的決定,在本部門的許可權內,發布有關民用航空活動的規定_決定_ 國務院民用航空主管部門設立的地區民用航空管理機構依照國務院民用航空主管部門的授權,監督管理各該地區的民用航空活動_

第四條 國家扶持民用航空事業的發展,鼓勵和支持發展民用航空的科學研究和教育事業,提高民用航空科學技術水平_

❸ 中國適航法規體系

法律分析：《中華人民共和國民用航空法》：全國人民代表大會常務委員會通過由國家主席簽署主席令發布的 -《民用航空法》為民航法律體系的

第一層次。行政法規：國務院通過由總理以國務院令發布或授權民航民航局發布的關於民用航空行政法規為第二層次。民航規章：民航民航局局長以民航民航局令發布的各類民用航空規章為第三層次。

法律依據：《中華人民共和國民用航空法》第三條 國務院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統一監督管理；根據法律和國務院的決定，在本部門的許可權內，發布有關民用航空活動的規定、決定。 國務院民用航空主管部門設立的地區民用航空管理機構依照國務院民用航空主管部門的授權，監督管理各該地區的民用航空活動。

❹ 91部民航法規

法律分析：CCAR-91部是中國民航規章體系《一般運行和飛行規則》，是為了規范民用航空器的運行，保證飛行的正常和安全制定的飛行規范准則、飛機維修要求、設備合格要求、運營機構要求、機組人員操作規范等關乎飛行安全的條例規定，是所有在中國境內運營的民用飛行器需要遵守的基本准則。

法律依據：《一般運行和飛行規則》（中國民用航空總局令第188號）

第91.1條 目的和依據 為了規范民用航空器的運行，保證飛行的正常與安全，依據《中華人民共和國民用航空法》制定本規則。

第91.3條 適用范圍及術語解釋（a）在中華人民共和國境內（不含香港、澳門特別行政區）實施運行的所有民用航空器（不包括系留氣球、風箏、無人火箭和無人自由氣球）應當遵守本規則中相應的飛行和運行規定。對於公共航空運輸運行，除應當遵守本規則適用的飛行和運行規定外，還應當遵守公共航空運輸運行規章中的規定。（b） 在中華人民共和國國籍登記的民用航空器在中華人民共和國境外實施運行時，應當遵守本規則G章的規定。（c） 超輕型飛行器在中華人民共和國境內實施的飛行應當遵守本規則O章的規定，但無需遵守其他章的規定。（d） 乘坐按本規則運行的民用航空器的人員，應當遵守本規則相應條款的規定。（e） 本規則中所用術語的含義在本規則附件A《術語解釋》中規定。

第91.5條 民用航空器機長的職責和許可權（a） 民用航空器的機長對民用航空器的運行直接負責，並具有最終決定權。（1） 飛機上的機長：機長在艙門關閉後必須對機上所有機組成員、旅客和貨物的安全負責。機長還必須在從飛機為起飛目的准備移動時起到飛行結束最終停止移動和作為主要推進部件的發動機停車時止的時間內，對飛機的運行和安全負責，並具有最終決定權。（2） 旋翼機上的機長：從發動機起動時起，直至旋翼機結束飛行最終停止移動並且發動機關閉，旋翼葉片停止轉動時為止機長必須對旋翼機的運行和安全及機上所有機組成員、乘客和貨物的安全負責。（b） 在飛行中遇有緊急情況時（1） 機長必須保證在飛行中遇有緊急情況時，指示所有機上人員採取適合當時情況的應急措施。（2） 在飛行中遇到需要立即處置的緊急情況時，機長可以在保證航空器和人員安全所需要的范圍內偏離本規則的任何規定。（c） 依據本條（b）款做出偏離行為的機長，在局方要求時，應當向局方遞交書面報告。（d） 如果在危及航空器或人員安全的緊急情況下必須採取違反當地規章或程序的措施，機長必須毫不遲疑地通知有關地方當局。如果事故徵候發生地所在國提出要求，機長必須向該國有關當局提交關於違章情況的報告；同時，機長也必須向登記國提交這一報告的副本。此類報告必須盡早提交，通常應在十天以內。（e） 機長必須負責以可用的最迅速的方法將導致人員嚴重受傷或死亡、航空器或財產的重大損壞的任何航空器事故通知最近的有關當局。

❺ 民用航空安全管理規定

第一章總則第一條為了實施系統、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運行，依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產法》等國家有關法律、行政法規，制定本規定。第二條本規定適用於中華人民共和國領域內民用航空生產經營活動的安全管理。第三條民用航空安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實施統一監督管理。中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）對轄區內的民用航空安全實施監督管理。
民航局和民航地區管理局，以下統稱民航行政機關。第二章安全管理要求第一節安全管理體系第五條民航生產經營單位應當依法建立並運行有效的安全管理體系。相關規定中未明確要求建立安全管理體系的，應當建立等效的安全管理機制。第六條安全管理體系應當至少包括以下四個組成部分共計十二項要素：
（一）安全政策和目標，包括：
1.安全管理承諾與責任；
2.安全問責制；
3.任命關鍵的安全人員；
4.應急預案的協調；
5.安全管理體系文件。
（二）安全風險管理，包括：
1.危險源識別；
2.安全風險評估與緩解措施。
（三）安全保證，包括：
1.安全績效監測與評估；
2.變更管理；
3.持續改進。
（四）安全促進，包括：
1.培訓與教育；
2.安全交流。第七條安全管理體系、等效的安全管理機制至少應當具備以下功能：
（一）查明危險源及評估相關風險；
（二）制定並實施必要的預防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；
（三）持續監測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條民航生產經營單位的安全管理體系應當依法經民航行政機關審定。等效的安全管理機制應當報民航地區管理局或者其授權的機構備案。第九條民航生產經營單位應當建立安全管理體系、等效的安全管理機制的持續完善制度，以確保其持續滿足相關要求，且工作績效滿足安全管理相關要求。第十條民航生產經營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制的運行應當接受民航行政機關的持續監督，以確保其有效性。第二節安全績效管理第十一條民航生產經營單位應當實施安全績效管理，並接受民航行政機關的監督。第十二條民航生產經營單位應當建立與本單位運行類型、規模和復雜程度相適應的安全績效指標，以監測生產運行風險。第十三條民航生產經營單位應當依據民航局制定的年度行業安全目標制定本單位安全績效目標。安全績效目標應當等於或者優於行業安全目標。第十四條民航生產經營單位應當根據安全績效目標制定行動計劃，並報所在轄區民航地區管理局備案。第十五條民航生產經營單位應當對實際安全績效實施持續監測，按需要調整行動計劃以確保實現安全績效目標。第十六條民航生產經營單位應當在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統計分析報告報所在轄區民航地區管理局備案。第三節安全管理制度第十七條民航生產經營單位應當依法建立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條民航生產經營單位應當保證本單位安全生產投入的有效實施，以具備國家有關法律、行政法規和規章規定的安全生產條件。安全生產投入至少應當包括以下方面：
（一）制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（二）從業人員安全教育和培訓；
（三）安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、行政法規、標准和規章的要求；
（四）安全生產檢查與評價；
（五）重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監控；
（六）安全生產突發事件應急預案、應急組織、應急演練，配備必要的應急器材、設備；
（七）滿足法律、行政法規和規章規定的與安全生產直接相關的其他要求。第十九條民航生產經營單位應當建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。第二十條民航生產經營單位應當建立安全隱患排查治理制度和程序，及時發現、消除安全隱患。第二十一條民航生產經營單位應當建立內部審核、內部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機制的實施情況進行評審。

❻ 中國民用航空總局規章制定程序規定(2007)

第一章總則第一條為了規范民航規章的制定程序，保證民航規章質量，促進依法行政，根據《中華人民共和國立法法》和《規章制定程序條例》，結合民航規章制定工作實際，制定本規定。第二條本規定所稱民航規章，是指中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）根據法律和國務院的行政法規、決定和命令，在本部門的許可權范圍內制定的，或者與國務院有關部門在各自許可權范圍內聯合制定的，以民航總局令的形式公布的規范性文件。
民航總局、民航總局職能部門或者民航地區管理局制定並對外發布的涉及行政管理相對人權利、義務、具有普遍約束力的其他規范性文件不得與民航規章相抵觸。第三條民航規章只能以民航總局的名義制定，民航總局的職能部門不得以自己的名義制定規章。第四條制定民航規章，應當遵循下列原則：
（一） 國家法制統一原則；
（二） 依照法定職權和程序制定原則；
（三） 職權和責任相一致原則；
（四） 維護公民法人和其他組織合法權益原則；
（五） 保障行政機關依法行使職權原則。第五條民航總局法制機構（以下簡稱法制機構）負責對規章制定工作的指導和監督，承擔規章起草計劃匯總、審查監督等工作，負責與全國人大法制機構、國務院法制機構進行聯系、協調及規章備案工作。
民航總局職能部門負責規章的立項申請、起草和組織起草工作。
民航總局空管局、民航地區管理局的法制工作部門負責在本單位的許可權范圍內研究執行民航法律、法規、規章的措施和辦法，審查本部門依據民航法律、法規、規章起草的貫徹執行的具體制度、規定，提出立法建議。第六條民航規章應當結構嚴謹，內容完備，形式規范，條理清晰，用詞准確，文字簡潔。第二章立項第七條民航規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項；需要規定行政許可、資質、資格、行政性收費、行政處罰措施的，應當制定規章。
民航規章所規范的內容，相關法律、法規已有規定的，只能對其相關條款進行細化，或根據相關條款對具體操作辦法和實施細則進行規定，不得與相關法律、法規相抵觸；沒有相關法律、法規規定的，可以根據民航總局的職責范圍，對涉及到的內容進行規定。第八條民航總局實行立法年度制度，每年的1月1日起至12月最後一日為一個立法年度，按照立法年度制定年度立法計劃，確定需要制定、修訂規章的項目。第九條民航總局職能部門認為需要制定、修訂規章的，應當在新的立法年度開始前向法制機構提出立項申請。
報請立項時應當說明制定規章的必要性、可行性，制定規章的基本思路和擬解決的主要問題、擬確立的主要制度以及起草部門項目負責人、經辦人、擬完成起草的時間等內容。第十條法制機構負責立項審查。
立項必要性不充分，與有關法律、行政法規、規章相抵觸，不符合社會主義市場經濟發展和政府職能轉變要求的，不予立項。第十一條法制機構對制定、修訂規章的立項申請進行匯總、協調，制定下一年度立法計劃，報民航總局領導批准後執行。
年度立法計劃應當包括規章的名稱、起草部門、項目負責人、擬完成時間等。
起草部門應當按照規章制定工作計劃如期完成起草工作；不能如期完成起草工作的，應當向民航總局領導報告情況，說明原因。第十二條年度立法計劃應當嚴格執行。法制機構負責對年度立法計劃執行情況進行檢查、督促，通報計劃執行情況。第十三條規章制定工作計劃可以根據實際情況予以調整。擬增加的計劃外項目，經民航總局領導同意後可以列入當年規章制定工作計劃。第三章起草第十四條規章由報請立項的部門起草。
規章內容復雜、涉及若干職能部門的，民航總局可以確定由其中一個部門或者由法制機構起草或者組織起草。
起草規章可以邀請有關專家或者組織參加，也可以委託有關專家或者組織起草。
起草規章所需經費，按照民航總局的有關規定執行。第十五條起草規章，應當符合下列基本要求：
（一）切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其義務的同時，還應當規定其享有的權利以及保障權利實現的途徑；
（二）符合社會主義市場經濟發展的客觀要求和政府職能轉變的要求，不得設定有行業保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內容的條款；
（三）在賦予有關行政機關必要職權的同時，還應當規定其行使職權的條件、程序和應當承擔的責任；所規定的管理措施、辦事程序，應當有利於提高工作效率，方便行政管理相對人；
（四）應當從本行業實際出發，內容具體、明確、詳盡，具有可操作性。

❼ 如何查找和下載更新的民航規范和標准文件

這得看你更新哪類…可以查中國民航統計年鑒，還有各航空公司的內部統計資料數據等等

❽ 民航規章由誰發布

交通部，現在民航是交通部下屬單位

❾ 中國民用航空總局規章制定程序規定(1995)

第一章總則一、關於修改工作的思路
此次修改主要基於以下考慮：
1．承前啟後。修改仍以原規定的內容為基礎，盡可能保留其適用部分，對結構只作了適度調整，以利於工作的前後銜接。
2．總結經驗。充分總結和吸收了幾年來總局特別是業務司局的立法工作的成功經驗，對原規定中欠規范的條文進行了修改，並將實體性規定和程序性規定有機結合起來，使立法程序更加完善，更具可操作性。
3．提高效率。從加強規章起草工作、提高規章草案質量入手，簡化工作程序，加快審查速度，力爭在較短的時間內出台更多的規章，盡快建立起民航法律體系，為民航事業的發展提供法律保障。二、主要修改和補充
1．關於規定的名稱。
原規定包括了法律和行政法規的起草程序。考慮到法律、行政法規的起草程序國家已有規定，不屬我局規章規定的范疇，而且我們的立法實踐主要是民航規章的制定工作。因而本次修改沒有再把法律、行政法規的起草作為主要內容加以規定，同時考慮到法律的銜接和本規章的完整性，保留了部分有關內容放在附則中，並據此從結構上做了調整，名稱也相應由《中國民用航空局法規起草、制定程序的規定》改為《中國民用航空總局規章制定程序規定》。
2．關於法制員的職責。
為了進一步加強民航的法制工作，民航總局於1995年3月21日印發了《關於建立法制員制度的通知》，總局各司局都相應地設立了法制員。為了充分發揮法制員在立法中的作用，《規定》中明確規定了「民航總局機關各職能部門應當設立法制員，負責本部門有關規章草案的擬定，辦理有關法律事務。」（第五條）「規章草案經民航總局有關職能部門領導核簽、法制員附署後，送交法規政策管理部門進行審查。」（第十八條一款）。這些規定有利於保證送審規章草案的質量，加快立法進度。
3．設立法規政策審查委員會。
依據《民用航空法》的規定，建立和完善民航法律體系，使民航各項工作做到有法可依，走上法制化軌道，時間緊迫，任務繁重，按原規定法規草案由審查部門直接上報局長辦公會討論或局長審批的程序已不能適應新形勢下立法工作的要求。局長辦公會是定期召開的，而且議程很多，不可能佔用更多的時間討論法規，局長更難有充足的時間進行審核。基於這種情況，規定了設立民航總局法規政策審查委員會，並明確了其組成和工作職責（第二十一條、第二十二條）。這是一個具有一定權威性和代表性的組織。該委員會的建立和有效工作，不僅可以適當簡化局長辦公會和局長審查法規的程序，加快立法速度，同時由於該委員會由總局機關各主要業務司局領導組成，有利於相互協調配合，保證立法質量，提高工作效率。
4．關於民航法規的清理和編纂工作。
法規清理和編纂是立法工作的一個重要環節，原規定附則雖有所規定，但很不完善。本次修改把有關內容列為一章，依據國務院有關規定，對清理和編纂作了較為詳細的規定。這對於加強法規清理和編纂工作，逐步形成完善的民航法律體系，對於更好地宣傳貫徹民航法規將起積極的推動作用。第三條民用航空規章的名稱為「規定」、「規則」、「規程」、「辦法」、「細則」。
對民航某一方面工作比較全面系統規定的，稱為「規定」、「規則」或「規程」；對某一方面工作作部分規定的，稱為「辦法」；對某一項工作作比較具體規定的，稱為「細則」。第四條制定民用航空規章應當遵循下列原則：
（一）符合憲法、法律和國務院行政法規，黨和國家的方針、政策；
（二）有利於民用航空事業持續、快速、健康地發展；
（三）符合我國國情和民航實際情況；
（四）貫徹民主集中制，廣泛徵求各方面意見；
（五）盡量採用國際標准和國際通常作法。第五條民航總局法規政策管理部門（以下簡稱「法規政策管理部門」）具體負責民用航空規章的制定工作。
民航總局各職能部門應當設立法制員，負責組織本部門有關規章草案的擬定，辦理有關法律事務。第二章立法規劃與計劃第六條民航總局編制民用航空立法的五年規劃和年度計劃。
立法規劃和計劃，由民航總局各職能部門分別提出關於本部門業務的立法建議，由法規政策管理部門通盤研究，綜合協調，擬定規劃和計劃草案，報民航總局領導審批。

❿ 民航總局投訴熱線

中國民航總局24小時投訴電話是12326。

中國民用航空局是中華人民共和國國務院主管民用航空事業的由部委管理的國家局，歸交通運輸部管理。

民航規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項；需要規定行政許可、資質、資格、行政性收費、行政處罰措施的，應當制定規章。

民航規章所規范的內容，相關法律、法規已有規定的，只能對其相關條款進行細化，或根據相關條款對具體操作辦法和實施細則進行規定，不得與相關法律、法規相抵觸；沒有相關法律、法規規定的，可以根據民航總局的職責范圍，對涉及到的內容進行規定。

《中華人民共和國社會保險法》

第七條

國務院社會保險行政部門負責全國的社會保險管理工作，國務院其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的社會保險工作。 縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負責本行政區域的社會保險管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的社會保險工作。

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