吉林省信訪條例

『壹』 吉林省信訪條例(2001修訂)

第一章 總則第一條 為保障信訪人的合法權益，加強信訪工作，密切國家機關與人民群眾的聯系，維護社會穩定，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例所稱信訪，是指信訪人採用書信、電話、走訪等形式，向國家機關提出建議、批評、意見和反映情況；對國家機關及其工作人員違法違紀行為提出舉報或者控告；為維護國家、集體和自身的合法權益向有關國家機關提出申訴或者要求的活動。
本條例所稱國家機關是指本省各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。第三條 各級國家機關及其派出機構應當認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的建議、批評和意見，接受人民群眾監督，切實保障信訪人的合法權益。第四條 信訪人依法進行信訪活動受法律保護。第五條 信訪工作堅持分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。第六條 信訪工作實行領導責任制，各級國家機關主要負責人為第一責任人，對信訪工作負總責，主管負責人負具體責任，其他負責人按照工作分工負分管責任。第二章 信訪人第七條 信訪人是指進行信訪活動的公民、法人和其他組織。第八條 信訪人享有下列權利：
（一）對各級國家機關及其工作人員提出建議、批評和意見；
（二）舉報、控告國家機關及其工作人員的違法違紀行為；
（三）申訴、控告侵害信訪人合法權益的行為；
（四）要求受理機關處理、答復和復查信訪事項；
（五）法律、法規規定的其他權利。第九條 信訪人應當履行下列義務：
（一）遵守憲法、法律和法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益；
（二）遵守信訪秩序，服從受理機關符合法律、法規的處理意見或者決定；
（三）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實；
（四）提出信訪事項一般應當簽署真實姓名，告知通訊住址，說清基本事實和要求；
（五）法律、法規規定的其他義務。第十條 信訪人應當向有權對其信訪事項作出處理決定的國家機關或者其上一級國家機關提出。
提倡用書信方式提出信訪事項。
通過走訪形式提出信訪事項，應當到有關國家機關設立或者指定的接待場所提出。
多人反映同一意願的走訪，應當推選不超過五人的代表提出。第三章 信訪機構第十一條 縣級以上各級國家機關必須建立健全信訪工作機構，配備信訪工作人員。
縣級人民政府所屬工作部門、鄉（鎮）人民政府應當配備信訪工作人員。
各級國家機關應當為信訪工作機構提供必要的工作設備和條件，保障信訪工作經費。第十二條 各級國家機關信訪工作機構的職責是：
（一）處理信訪事項；
（二）督促、檢查、指導本地區、本系統的信訪工作，對不負責任造成嚴重後果的單位和個人，提出處理建議；
（三）調查研究，綜合分析信訪情況，向有關機關提供信訪信息；
（四）向上級國家機關報告重大、緊急信訪事項；
（五）法律、法規規定的其他職責。第十三條 各級國家機關的信訪工作人員在信訪工作中必須做到：
（一）文明接待，認真負責，秉公辦事，不謀私利；
（二）對信訪事項不推諉拖延、敷衍塞責；
（三）不得將舉報、控告材料轉送給被舉報、控告人員和被舉報、控告單位；
（四）不丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料；
（五）不泄漏信訪機密；
（六）不介入與本人有利害關系的信訪事項。第四章 受理范圍第十四條 各級人民代表大會常務委員會受理本行政區域內下列信訪事項：
（一）對人民代表大會及其常務委員會的建議、批評和意見；
（二）對人民政府、人民法院、人民檢察院的行政、司法行為的批評和意見，對人民法院、人民檢察院生效的決定、判決、裁定的申訴；
（三）對人民代表大會及其常務委員會選舉和任命的國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關工作人員違法行為的舉報和控告；
（四）按照法律規定應當由各級人民代表大會常務委員會受理的其他信訪事項。第十五條 各級人民政府受理本行政區域內的下列信訪事項：
（一）對人民政府及其所屬工作部門的建議、批評和意見；
（二）不服人民政府及其所屬工作部門處理決定的申訴；
（三）對人民政府及其所屬工作部門的工作人員違法違紀行為的舉報或者控告。

『貳』 吉林省信訪條例

第一章總則第一條為保障信訪人（公民、法人和其他組織）的民主權利和合法權益，監督國家法律、法規的貫徹執行，密切國家機關同人民群眾的聯系，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律的規定，結合我省實際，制定本條例。第二條本條例所稱信訪，是指信訪人通過書信、電報、電話或者面談等方式，對國家機關和國家工作人員提出建議、批評和意見；對國家機關和國家工作人員違法失職行為提出控告或者檢舉；為維護自身的權益向有關國家機關提出申訴或者要求的活動。第三條信訪活動必須遵守憲法、法律、法規和政策，不得損害國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權益。第四條受理信訪是地方各級國家機關（權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關）及其派出機構的職責，必須依法做好信訪工作，保障信訪人的民主權利和合法權益。第五條各民族都有使用本民族語言、文字進行信訪的權利。第二章機構與職責第六條地方各級國家機關的信訪機構是代表本機關處理信訪的職能機構。
縣級以上地方國家機關必須建立健全信訪工作機構，配備適應工作需要的信訪工作人員。
縣級以上地方國家行政機關所屬工作部門，鄉、民族鄉、鎮，應當根據工作需要設立相應的信訪工作機構或者配備專（兼）職信訪工作人員。第七條地方各級國家機關信訪工作機構的職責是：
（一）代表本機關受理信訪事宜；
（二）承辦上級機關或者本級機關及其負責人交辦的信訪案件；
（三）向本級機關或者部門和下級機關或者部門、單位轉辦、交辦信訪案件；
（四）調查、處理信訪案件；
（五）向信訪人宣傳法律、政策，提供法律、政策咨詢；
（六）協調有關機關、部門、單位對信訪案件的處理；
（七）督促、檢查或者指導本地區、本系統的信訪工作；
（八）綜合研究信訪情況，為領導機關及其負責人提供信訪信息。第八條地方各級國家機關必須建立健全信訪工作制度，由一位負責人主管信訪工作。應當由本機關查處的信訪案件，必須認真處理，不得照轉；對該辦不辦，或者久拖不辦，造成嚴重後果的，應當追究有關機關或者部門負責人的責任。
各級國家機關的負責人應當閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，處理重要信訪案件。第九條地方各級國家機關之間應當建立必要的信訪工作聯系制度，協調重大信訪案件的處理。第三章受理范圍第十條地方各級人民代表大會及其常設機關受理本行政區域內下列信訪：
（一）對人民代表大會及其常設機關通過的決議、決定，制定、批準的地方性法規的建議和意見；
（二）對人民代表大會及其常設機關和人民代表大會代表、人民代表大會常設機關組成人員的建議、批評和意見；
（三）對人民代表大會代表、人民代表大會常設機關組成人員及人民代表大會常設機關工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；
（四）對由人民代表大會及其常設機關選舉、決定任命、批准任命的地方國家機關工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；
（五）對人民政府、人民法院、人民檢察院違反憲法、法律、法規行為的控告或者檢舉；
（六）對人民法院、人民檢察院作的處理決定不服的申訴；
（七）對政治、經濟、文化等方面的重大事項的建議和意見；
（八）屬於人民代表大會及其常設機關職權范圍內的其他問題。第十一條地方各級人民政府受理本行政區域內的下列信訪：
（一）對人民政府制定的規章，發布的決定、命令的建議和意見；
（二）對人民政府及其所屬工作部門的建議、批評和意見；
（三）對人民政府及其所屬工作部門作的處理決定不服的申訴；
（四）對人民政府及其所屬工作部門的工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；
（五）屬於人民政府職權范圍內的其他問題。第十二條地方各級人民法院受理下列信訪：
（一）對人民法院工作的建議、批評和意見；
（二）對人民法院機關工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；
（三）依照法律規定應當由人民法院管轄的刑事自訴，民事、經濟糾紛、行政案件的告訴。
（四）對人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解的申訴和有關執行案件；
（五）對法律、法規方面的咨詢。

『叄』 吉林省行政機關信訪工作實施細則

第一章總則第一條為了妥善解決到行政機關來信來訪的公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）提出的問題，滿足其正當的要求，保障其合法的權利和利益，維護社會穩定，加強廉政建設，根據《吉林省信訪條例》，制定本細則。第二條本省境內的行政機關辦理來信來訪，均須遵守本細則。第三條信訪人通過來信和來訪的形式，批評、控告、檢舉、揭發行政機關及其工作人員，以及向行政機關提出意見、建議和申訴，均屬於信訪人的權利，有關行政機關必須受理，不得借故推諉。第四條信訪人反映的問題，根據其內容和性質，分別由下列行政機關辦理：
（一）屬於本機關職責范圍內的問題，由本機關負責解決；
（二）屬於下級機關職責范圍內的問題，既可由本機關解決，也可交由下級機關解決；
（三）需要由上級機關解決的問題，向上一級機關請示後，按上一級機關的答復辦理；
（四）屬於合並前的機關職責范圍內的問題，由合並後的機關解決；
（五）屬於撤銷前的機關職責范圍內的問題，由其上一級機關解決；
（六）屬於分立前的機關職責范圍內的問題，由分立後機關共同的上一級機關解決；
（七）屬於幾個機關職責范圍內的問題，由其共同的上一級機關解決；
（八）屬於行政復議范圍內的問題，在法定復議申請期限內的，及時告知信訪人向有復議管轄權的機關申請復議；
（九）屬於其他行政機關職責范圍內的問題，告知信訪人到主管的行政機關解決；
（十）屬於行政機關職責范圍以外的問題，告知信訪人到有關組織解決。第五條行政機關辦理來信來訪，必須以事實為依據，嚴格遵守法律、法規、規章和政策，全面維護國家、集體、信訪人以及其他個人的利益，保障信訪人合法的權利和利益，快速、高效、實事求是地解決問題。第二章辦理來信第六條行政機關對於信訪人的來信，按照下列規定進行拆封和登記工作：
（一）及時拆封，並將信封、信紙及閱辦單一並裝訂；
（二）保持信封和郵票的完整；
（三）加蓋收訖章，填寫收訖時間；
（四）登記隨信寄來的各種材料；
（五）對來信中的缺頁予以註明；
（六）登記來信的時間、寄信人姓名（單位名稱）、職業、住址、來信次數、反映的主要問題及要求。第七條對來信反映的問題，屬於本機關職責范圍內的，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）屬於本細則第九條規定之一的，予以復信；
（四）對於來信要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（五）對於其他來信，予以存檔，並可酌情決定是否復信。第八條對來信反映的問題，不屬於本機關職責范圍內的，按有關規定轉交有關機關處理或者通知信訪人去有關組織解決。第九條對具有下列情況之一的來信，應予復信：
（一）來信要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決，或者不能全部解決，需要復信講清道理的；
（二）來信詢問的問題，應予答復的；
（三）來信反映的問題，具有重要作用，應予表揚、鼓勵或獎勵的；
（四）詢問以前來信的處理情況，查詢所寄物品的去向，應予告知的。第三章接待來訪第十條行政機關對於來訪的人員，應當熱情接待，耐心聽取其陳述，並做好接待談話記錄。對來訪人反映的問題及其時間、地點、人物、主要情節以及上訪人的要求，均應記載清楚。第十一條對於來訪人提出的問題，不屬於本機關職責范圍內的，按照有關規定轉交有關機關處理，或者告知來訪人去其他組織反映。第十二條對於來訪人提出的問題，屬於本機關職責范圍，但未經過下級行政機關處理的，動員來訪人先到下級行政機關去解決。
來訪人員對下級行政機關的處理意見不服的，可以逐級上訪。第十三條對於應由本機關處理的問題，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）對於其要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（四）對於其要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決或者不能全部解決的，予以講清道理；
（五）對於詢問問題的，予以解答。

『肆』 吉林省各級人民代表大會常務委員會監督司法機關辦理案件的規定

第一條為規范和加強全省各級人民代表大會常務委員會對司法機關辦理案件的監督工作，促進司法公正，保障司法機關依法獨立行使職權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法、法律的有關規定，結合本省實際，制定本規定。第二條各級人民代表大會常務委員會對本級人民法院、人民檢察院辦理案件依法實施監督。
各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府的公安、國家安全和司法行政部門辦理案件依法實施監督，適用本規定。第三條各級人民代表大會常務委員會監督司法機關辦理案件，應當堅持實事求是、按照程序依法辦事和集體行使監督職權的原則。支持司法機關依法獨立行使職權，不直接辦理具體案件。第四條各級人民代表大會常務委員會對司法機關辦理案件依法行使監督職權。
常務委員會主任會議審議處理案件監督工作中的重要事項，指導內務司法（法制）委員會的案件監督工作。
內務司法（法制）委員會負責處理常務委員會對案件監督的具體工作。
不設內務司法（法制）委員會的市人民代表大會和縣（市、區）人民代表大會的常務委員會主任會議處理案件監督的重要日常工作，可以指定有關辦事機構負責辦理具體事宜。
常務委員會的信訪工作部門受理的信訪案件，按照《吉林省信訪條例》的規定辦理。第五條司法機關對人民代表大會常務委員會依法作出的監督決定、決議必須執行，對常務委員會主任會議和內務司法（法制）委員會依法提出的監督意見和建議，應當依法辦理。第六條上級人民代表大會常務委員會對下級司法機關辦理案件中需要監督的情況和問題，可以交其同級人民代表大會常務委員會依法處理，或者交本級司法機關按照法定程序辦理。下級人民代表大會常務委員會對需要上級人民代表大會常務委員會監督的情況和問題，可以向上級人民代表大會常務委員會反映。第七條各級人民代表大會常務委員會對司法機關辦理案件實施監督，採取下列方式：
（一）了解與案件有關的情況；
（二）查閱、摘錄、復制與案件有關的案卷材料或者調閱案卷；
（三）要求就案件所涉及的問題作出解釋和說明，或者報告辦理結果；
（四）組織案件分析評議；
（五）發函提出意見和建議；
（六）組織調查組或者特定問題調查委員會；
（七）詢問或者質詢；
（八）制發《監督意見書》；
（九）作出監督決定、決議。第八條各級人民代表大會常務委員會實施監督的案件來源：
（一）公民、法人和其他組織申訴、控告的案件；
（二）人民代表大會代表、常務委員會組成人員反映的案件；
（三）上級人民代表大會常務委員會轉辦或者下級人民代表大會常務委員會反映的案件；
（四）視察、檢查、調查和評議中發現的案件；
（五）以其他方式反映到各級人民代表大會常務委員會的案件。第九條各級人民代表大會常務委員會對第八條所列的案件，由內務司法（法制）委員會辦事機構或者常務委員會信訪工作部門進行登記、初步調查研究，經常務委員會主任會議或者內務司法（法制）委員會審議，認為有下列情形之一的，實施監督：
（一）應辦理而不辦理或者越權辦理，以及其他違反法定程序的；
（二）已經發生法律效力的判決、裁定和決定，在認定事實或者適用法律上確有錯誤的；
（三）執法人員有濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄、非法拘禁、刑訊逼供、體罰虐待等違法行為的；
（四）司法機關及其負責人員對其執法人員的違法行為不嚴肅處理或者隱瞞事實真相、包庇縱容的；
（五）其他違反法律、法規規定，需要依法實施監督的。第十條各級人民代表大會內務司法（法制）委員會、不設內務司法（法制）委員會的市人民代表大會和縣（市、區）人民代表大會的常務委員會主任會議對司法機關辦理案件實施監督，分別作如下處理：
（一）交辦的案件，須經內務司法（法制）委員會或者常務委員會主任會議集體研究決定。司法機關應當在規定期限內報告辦理情況或者辦理結果，報告須經集體研究，主管負責人簽批。不能按照規定期限報告的，應當及時說明情況。對逾期未報告又未及時說明情況的，實行督辦和催辦；
（二）對司法機關所報結果認為不當的，可以要求司法機關重議、復查，並在規定期限內報告重議、復查結果；
（三）對重議、復查結果認為不當的，可以組織調查。如果確有違法問題而且經督辦仍不糾正的案件，向常務委員會主任會議報告，由主任會議審議處理。