蘇州古建築保護條例

① 蘇州市古村落保護條例

第一章總則第一條（立法目的） 為了加強古村落的保護，維護古村落傳統風貌，傳承優秀歷史文化遺產，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條（適用范圍） 本市行政區域內古村落的認定、規劃、保護和利用適用本條例。第三條（定義和條件） 本條例所稱古村落是指歷史久遠、文物和古建築豐富、具有地域文化特色、能較完整體現傳統風貌的自然村落。

本條例所稱的古村落應當同時具備下列條件：

（一）村落主體形成於1911年以前，能較完整體現一定時期的歷史風貌；

（二）村落內河道水系、地貌遺跡、街巷空間、格局形態等保存基本完整；

（三）文物古跡比較豐富且較為集中；

（四）擁有非物質文化遺產。第四條（原則） 古村落保護應當遵循整體保護、搶救第一、活態傳承、合理利用、政府引導、社會參與的原則。第五條（市、縣級市、區政府職責） 市、縣級市（區）人民政府應當將古村落保護納入國民經濟和社會發展規劃，加大對古村落保護的投入和扶持，建立古村落保護工作協調機制，處理古村落保護中的重大問題。第六條（部門職責） 市、縣級市（區）城鄉規劃主管部門（以下簡稱規劃部門）負責古村落的規劃監督管理工作，並會同有關部門組織實施本條例。

市、縣級市（區）文化（文物）行政主管部門（以下簡稱文化部門）負責對古村落內的文物、古建築、非物質文化遺產保護工作實施監督管理。

市、縣級市（區）建設行政主管部門（以下簡稱建設部門）負責對古村落內的建設行為實施監督管理。

市、縣級市（區）發展改革、公安、財政、水利（水務）、農業（林業）、環保、旅遊、園林綠化、工商、國土等部門，按照各自職責，做好古村落保護相關工作。第七條（鎮政府職責） 古村落所在地鎮人民政府負責古村落的日常管理，具體承擔以下工作職責：

（一）組織編制、公布和實施古村落保護規劃；

（二）制定古村落保護實施方案，組織實施保護項目；

（三）完善古村落基礎設施，合理利用古村落資源；

（四）落實消防安全責任；

（五）指導、督促村民委員會做好古村落保護工作。第八條（村委會職責） 古村落所在地村民委員會負責以下保護工作：

（一）按照法律、法規和古村落保護規劃的要求，做好古村落宣傳和保護工作；

（二）組織制定村規民約，指導、督促居民按照古村落保護要求，合理使用古建築；

（三）對有損毀危險的古建築進行登記，並及時向鎮人民政府報告；

（四）收集、保護已經坍塌、散落的古建築的構件，並及時向鎮人民政府和文化部門報告；

（五）對違反古村落保護規定和要求的行為，進行勸阻制止，並及時向鎮人民政府報告。第二章申報認定和規劃編制第九條（申報認定） 對符合本條例第三條第二款規定條件的村落，鎮人民政府應當徵求村落所在地村民委員會意見，並經縣級市（區）人民政府同意，向市規劃部門申報。市規劃部門應當會同文化、建設部門組織專家評估論證後，報市人民政府批准並公布為蘇州市古村落。

申報蘇州市古村落的，鎮人民政府應當向市規劃部門提供下列材料：

（一）古村落歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

（二）傳統格局和歷史風貌的現狀說明；

（三）文物古跡清單；

（四）非物質文化遺產項目情況說明；

（五）已採取的保護措施和擬保護范圍。第十條（直接認定） 對符合本條例第三條第二款規定條件的村落，鎮人民政府未申報的，市規劃部門應當提出申報建議；市規劃部門提出申報建議後，鎮人民政府仍不申報的，市規劃部門會同文化、建設部門直接組織專家評估論證後，報市人民政府批准並公布為蘇州市古村落。第十一條（保護規劃編制） 古村落所在地鎮人民政府應當在古村落公布後一年內組織編制完成古村落保護規劃。

編制古村落保護規劃時，應當徵求有關部門、專家、居民和社會公眾的意見。

古村落保護規劃應當與土地利用總體規劃、鎮總體規劃、村莊規劃以及其他專項規劃相銜接。

② 誰有《蘇州市城市行政管理條例》

蘇州市城市規劃條例
目 錄
第一章 總 則
第二章 城市規劃的制定
第三章 城市新區開發和舊區改建
第四章 歷史文化名城（鎮）保護
第五章 城市規劃的實施
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了科學合理地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《城市規劃法》）和《江蘇省實施＜中華人民共和國城市規劃法＞辦法》（以下簡稱《省實施辦法》），結合蘇州市實際，制定本條例。
第二條 在蘇州市行政區域內按行政建制設立的市、鎮制定和實施城市規劃，在城市規劃區范圍內進行建設，必須遵守本條例。
第三條 城市規劃區包括城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍由各級城市人民政府在城市總體規劃中劃定。
第四條 蘇州市城市規劃局（以下簡稱市規劃局）是蘇州市人民政府城市規劃行政主管部門。
各區的城市規劃管理由市規劃局的派出機構負責實施。
縣（市）城市規劃行政主管部門主管轄區內的城市規劃工作。
建制鎮人民政府負責本行政區域內的城市規劃管理工作。
第五條 城市規劃行政主管部門的主要職責是：
（一）貫徹執行有關城市規劃的法律、法規、規章；
（二）具體負責城市規劃的編制和實施管理；
（三）參與城市規劃有關的國土、區域、經濟和社會發展規劃及各項專業規劃的編制；
（四）參與建設項目的選址和可行性研究；
（五）負責城市規劃區內國有土地使用權出讓、轉讓的規劃管理工作；
（六）查處城市規劃違法案件。
市、縣（市）人民政府對依法行使城市規劃管理職責的城市規劃行政主管部門必須加強檢查督促。市、縣（市）建設（城建）部門對實施城市規劃管理必須加強計劃安排和組織協調。
第六條 蘇州市行政區域內的任何單位和個人，都有遵守本條例的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉、控告。
第二章 城市規劃的制定
第七條 城市規劃的編制應當根據國家和省國民經濟發展戰略、城市經濟、社會發展規劃以及本地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署。
城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃，按計劃分步實施。
第八條 編制城市規劃應當根據既推進現代化建設，又保護歷史文化名城（鎮）的要求，保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，應當著重保護歷史文化遺產和有價值的自然景觀。
第九條 市、縣（市）的城市規劃按總體規劃、分區規劃和詳細規劃編制，建制鎮的城市規劃按總體規劃、詳細規劃編制。
第十條 蘇州市城市總體規劃由市人民政府負責組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審查通過報省人民政府同意後，轉報國務院審批。
縣（市）人民政府所在地的鎮的總體規劃及省指定的重要建制鎮的總體規劃，由縣（市）人民政府負責組織編制，經同級人民代表大會或者其常務委員會審查通過後，報蘇州市人民政府同意，轉報省人民政府審批。
其他建制鎮的總體規劃由縣（市）規劃行政主管部門會同鎮人民政府組織編制，經鎮人民代表大會通過後，報縣（市）人民政府審批，並報市規劃局備案。
第十一條 分區規劃由城市規劃行政主管部門組織編制，報城市人民政府審批。
第十二條 詳細規劃（控制性詳細規劃和修建性詳細規劃）由城市規劃行政主管部門組織編制，報城市人民政府審批。
第十三條 總體規劃的各項專業規劃由城市規劃行政主管部門與各專業主管部門共同編制，除國家和省另有規定外，報城市人民政府審批。
第十四條 蘇州市城市總體規劃進行修訂或者布局變更，須經蘇州市人民代表大會或者其常務委員會審查通過，報省人民政府同意後，轉報國務院審批；分區規劃、詳細規劃、各項專業規劃進行修訂或者局部調整，報蘇州市人民政府審批，並報蘇州市人民代表大會或者其常務委員會備案；分區規劃、詳細規劃、各項專業規劃的修訂或者調整，涉及城市總體規劃局部調整的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查通過後實施；涉及各項專業規劃調整的，須經各有關專業主管部門協調後按原程序報批。
縣（市）城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、各項專業規劃進行修訂或者局部調整，按原程序報批。任何單位、部門和個人都不準對審批後的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、各項專業規劃任意變更。
第三章 城市新區開發和舊區改建
第十五條 城市新區開發和舊區改建必須服從城市總體規劃，堅持統一規劃、合理布局、節約用地、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，統籌兼顧社會效益、環境效益和經濟效益，嚴格按照詳細規劃實施。
第十六條 城市各項建設的布局必須符合《省實施辦法》第十七條規定的條件，各項建設工程的選址、定點不得妨礙城市的發展、危害城市安全、污染和破壞城市環境、城市風貌，影響城市各項功能的協調。
第十七條 城市新區開發和舊區改建應當控制建築密度和城市環境容量，規劃的路段、街坊、地塊等應當控制用地，按詳細規劃實施，不準零星插建。
第十八條 城市新區開發和舊區改建，應當妥善保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建築和風景名勝。
第十九條 城市新區建設應當統籌規劃，發展集中供熱、環保、環衛、郵電、通訊、電力、供水、供氣、道路、消防、停車場、集貿市場、學校及其他公益事業等設施，應嚴格按批準的專業規劃實施。
城市新區綠地建設必須符合城市規劃，公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地和生產綠地按規定的指標進行建設。
第二十條 城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施。著重改善交通和居住條件，改善基礎設施和公共生活設施，改善城市環境和市容景觀，提高城市的綜合服務功能。改建的重點是危舊房屋和城鄉結合部，低窪區及交通堵塞、基礎設施簡陋、環境污染嚴重的地區、地段。
第四章 歷史文化名城（鎮）保護
第二十一條 國家、省指定的歷史文化名城（鎮）和有傳統地方特色的鎮的規劃，應當保護歷史文化遺產、城市傳統風貌和地方特色，具體范圍、內容和對象在編制總體規劃中確定。
第二十二條 歷史文化名城（鎮）應當保護傳統風貌、古典園林、文物古跡和古建築。歷史文化名城（鎮）內與傳統風貌不相協調的建（構）築物，應當根據規劃要求逐步改造。
第二十三條 蘇州市區應當保護古城風貌。保護范圍為護城河內的蘇州古城，山塘街、山塘河和楓橋路、上塘河，楓橋古鎮、虎丘和留園、西園地區。
蘇州古城的保護應當正確處理與現代化建設的關系：
（一）古城內要保護好傳統的城市格局；保護三橫三縱加一環的水系；保護古典園林、文物古跡、古樹名木、古城牆遺址和古建築；保護古城的城市輪廓線。
（二）在古城保護范圍內，不準新建或者外延擴建工廠和大中型倉庫；不準建設不符合古城風貌的建（構）築物；不準在古城牆遺址保護范圍內建設建（構）築物。
（三）古城內要重點改造和建設基礎設施和公共設施。改造和改善街坊、舊住宅和古民居，實現內部設施現代化，建築物要保持蘇州傳統的建築特色；各項建設應當符合國家規定的指標。
第五章 城市規劃的實施
第二十四條 任何單位、個人在城市規劃區內，新建、改建、擴建、翻建、立面裝飾等各項建設工程（含地下設施和臨時建築），必須符合城市規劃，服從規劃管理。
第二十五條 城市規劃管理實行由城市規劃行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的制度。
第二十六條 城市規劃行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證，依照《省實施辦法》第二十四條、第二十五條規定程序辦理；核發建設工程規劃許可證，依下列程序辦理；
（一）建設單位或者個人填報申領建設工程規劃許可證申請表並附建設項目批准文件，建設用地規劃許可證（房屋翻建附房屋產權和危房鑒定等證件），建設地域地形圖，土地使用批准文件；
（二）城市規劃行政主管部門根據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據；
（三）建設單位或者個人提交設計方案規劃審定意見、有關部門審核意見，建設工程施工設計圖（市政工程管線報送的施工設計圖應當包括縱、橫斷面圖），建設項目設計預算；
（四）城市規劃行政主管部門確認符合城市規劃要求後，核發建設工程規劃許可證。
凡規劃道路兩側的建築物或者規定應當現場放線定位的建設工程，須經放線無誤後發放建設工程規劃許可證。
臨時建設工程規劃許可證可參照上述程序辦理。
第二十七條 建設單位或者個人在已有土地使用權的用地上的翻建、擴建、簡易設施、臨時建築、零星建設項目（不包括重要道路兩側各50米范圍內）及經批准翻建危房而不需辦理選址意見書和建設用地規劃許可證的項目，只需辦理建設工程規劃許可證。辦理建設工程規劃許可證時，須提供原有土地使用證，其他程序參照本條例第二十六條（一）、（二）、（三）、（四）項辦理。
第二十八條 在城市規劃區內，居（村）民新建、擴建、改建、翻建私人住房的，申請人應當持房屋產權證件、土地使用權屬證件、戶籍證件到當地居（村）民委員會、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府簽署意見，經所在地規劃管理部門或者縣（市）城市規劃行政主管部門審查同意後，核發建設工程規劃許可證；或者由縣（市）城市規劃行政主管部門委託的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證，報委託機關備案。
申請宅基地的，經當地居（村）民委員會、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府簽署意見，並由所在地規劃管理機構或者縣（市）城市規劃行政主管部門審查同意，向土地管理部門辦理用地手續。
第二十九條 蘇州市城市規劃區中的部隊、部省屬等單位已取得土地使用權和市、縣（市）及鄉鎮交叉土地上建設項目的選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，除由當地城市人民政府城市規劃行政主管部門審查外，均須報蘇州市城市規劃行政主管部門審定同意後核發。
第三十條 城市規劃行政主管部門應當在三個月內為建設單位或者個人辦理規劃審批手續；不能辦理的應在二十天內予以答復。
第三十一條 建設工程施工前，建設單位應當報核發建設工程規劃許可證的部門組織查驗施工灰線，驗線合格的發給驗線合格通知單。
私人住房施工前，應當報規劃審批部門查驗灰線，經驗線合格後進行基礎施工。基礎施工結束後，應當報原規劃審批部門驗收，確認合格後，進行基礎以上施工。不需要查驗灰線的，應當在核發建設工程規劃許可證時註明。
第三十二條 建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證規定的內容不得擅自變更，確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門同意，並按原審批程序辦理變更手續。
擅自改變建設用地規劃許可證規定內容的，對其建設申請各有關部門不得予以審批。
建設單位在取得建設用地規劃許可證一年內未辦完用地手續，或者取得建設工程規劃許可證一年內未開工又未辦理延期手續的，建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證失效。
第三十三條 城市規劃行政主管部門在核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證時，按規定收取城市規劃管理費，用於城市規劃管理工作。
第三十四條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地的書面決定。
因規劃建設、調整布局必須交換土地使用權的，經協商一致後，建設單位或者個人領取建設用地規劃許可證，並向城市人民政府土地管理部門申辦土地使用權屬變更登記手續。
在城市規劃區內，需要改變原規劃用地性質或者使用已搬遷單位原有土地的，必須向城市規劃行政主管部門申請重新辦理建設用地規劃許可證。
第三十五條 在城市規劃區內，土地使用權的出讓、轉讓，必須符合城市規劃。
在城市規劃區內，土地使用權出讓地塊的位置、使用性質以及必須遵守的規劃建設要求，由城市規劃行政主管部門確定。建設單位或者個人需要改變城市規劃已確定的土地使用性質的，必須先向城市規劃行政主管部門申請辦理建設用地規劃許可證；需要轉讓土地使用權的，須經土地管理部門批准後，向城市規劃行政主管部門登記。
第三十六條 在城市規劃區內，沿城市規劃道路和河道兩側的建設工程，其建築線必須退讓規劃紅線。
規劃道路紅線內的土地、現有規劃城市綠地及公共設施用地均不得佔用和擅自改變使用性質。
第三十七條 建設單位或者個人委託建設工程設計時，必須持有城市規劃行政主管部門的選址意見書和建設用地規劃許可證，並按照城市規劃行政主管部門提交的規劃設計要求和有關技術規定委託設計。
第三十八條 未領取建設工程規劃許可證的建設工程，施工單位不準施工。
施工單位不準擅自改動建設工程規劃許可證核準的設計圖紙和建設灰線。
建設單位或者個人在建設工程施工時，必須將建設工程規劃許可證懸掛工地備查或在承建標志牌上標明發證機關及許可證號碼。
建設工程施工期間，危及臨近建築物和其他設施安全時，應當立即停工。建設單位應當會同施工、設計等單位採取有效措施，妥善解決安全問題後方可繼續施工。
建設工程施工中，發現地下工程、管線、文物古跡、測量標志等應當停止施工並採取保護措施，並報有關主管部門和規劃行政主管部門妥善處理後，方可繼續施工。
供電、給水、供氣部門不準對未取得建設工程規劃許可證的建設工程通電、通水、通氣。
第三十九條 建設工程竣工後六個月內，建設單位應當報城市規劃行政主管部門驗收並報送有關資料。城市規劃行政主管部門應當在十五日之內進行驗收。建設工程驗收合格的，建設單位領取城市規劃行政主管部門核發的建設工程規劃驗收合格證，並向城建檔案部門報送竣工檔案。
私人住房竣工後，產權人應當報原規劃發證部門驗收，經驗收合格後，由原發證部門發給驗收合格證。
建設工程竣工後，建設單位和個人持建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證（建設工程規劃許可證註明不需要驗收的除外），向房地產管理部門申請辦理產權手續；未取得建設工程規劃許可證和規劃驗收合格證的，有關部門不準核發營業執照、辦理產權登記、銀行結算和投入使用等手續。
第四十條 城市規劃管理人員持城市規劃管理檢查證可對所管轄范圍內的建設用地和建設工程是否符合城市規劃進行檢查，有權對違法用地、違法建設活動進行制止、調查、取證。
被檢查者應當如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻攔，檢查人員有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。
第六章 法律責任
第四十一條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而佔用土地的，佔用的土地由市、縣（市）人民政府責令退回，並追究違法單位和直接責任人的行政責任。
利用失效的建設用地規劃許可證佔用的建設用地，由市、縣（市）人民政府責令退回。
擅自買賣、轉讓建設用地規劃許可證的，許可證由城市規劃行政主管部門吊銷，佔用或者轉讓的土地由市、縣（市）人民政府責令退回。
第四十二條 下列影響城市規劃情形之一的違法建設，處以限期拆除或者沒收：
（一）佔用廣場、城市道路、消防通道、綠地、地下工程、通訊設施、高壓供電走廊、嚴重影響輸電安全和壓佔地下管線的；
（二）不符合退讓道路紅線要求的；
（三）佔用防洪設施、河湖水面、堤岸及其規定保護地帶的；
（四）建設工程規劃許可證規定應當拆除但逾期未拆除建（構）築物的；
（五）嚴重影響風景區、文物保護區的；
（六）超過批准使用期限，逾期未拆除臨時建築的；
（七）其他嚴重影響城市規劃、城市景觀或者對生產、生活造成嚴重危害的。
第四十三條 對不符合城市規劃的違法建設，情節較輕的，可以根據不同情況責令其限期改正或補辦手續，並處以違法建設工程總造價的3％－15％的罰款。
第四十四條 已領取建設工程規劃許可證，但未按核準的建設內容和要求進行建設的，按下列規定處罰：
（一）擅自改變平面位置、建築高度、擴大面積影響城市規劃和影響周圍環境的，拆除其影響部分或者全部。對保留部分重新核發建設工程規劃許可證，並處以違法建設工程總造價的3％－5％的罰款；
（二）擅自改變建築立面（包括外牆裝飾）影響市容景觀的，應當限期按批準的設計圖紙重新施工，並處以違法建設工程總造價的5％－10％的罰款；
（三）擅自改變建設工程使用性質的，責令糾正，並處以違法建設工程總造價5％－10％的罰款。
第四十五條 違法建設未處理前，城市規劃行政主管部門停止審批該違法建設單位的其他工程項目的建設申請。
第四十六條 無審批規劃權的單位、部門或者個人非法批準的建設工程，按違法建設處理，並追究非法批準的單位、部門或者個人的責任，造成的經濟損失由其負責賠償。
第四十七條 違反城市規劃進行建設的單位和個人，在接到城市規劃行政主管部門責令停止建設的通知後，應當立即停止建設，施工單位應當立即停止施工，繼續違法建設或者施工的，作出責令停止建設決定的機關有權予以制止，並拆除繼續違法建設部分的建（構）築物或者其他設施。
第四十八條，當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十九條 任何單位和個人不準阻礙規劃管理工作人員執行公務，阻礙執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 城市規劃行政主管部門收繳的罰款上交同級財政。
城市規劃行政主管部門及其管理人員違反本條例，由其所在單位或者上級主管機關追究有關人員的責任。造成單位或個人財產損失的，依照國家有關規定承擔賠償責任。
城市規劃管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十一條 在蘇州市行政區域內的國家和省級開發區適用本條例。
第五十二條 蘇州市人民政府根據本條例制定《蘇州市城市規劃管理技術規定》予以實施，並報蘇州市人民代表大會常務委員會備案。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。

③ 蘇州市文物保護管理辦法(2004修正)

第一條為加強對本市文物的保護和管理，更好地發揮文物在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》和《江蘇省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政轄區內的所有單位和個人都必須遵守文物保護法律、法規和本辦法。第三條各級人民政府依法保護本行政區域內的文物。按照「保護為主，搶救第一」的方針和「有效保護，合理利用，加強管理」的原則，切實加強領導，把文物保護工作納入經濟和社會發展計劃，納入城市建設規劃，納入領導目標責任制。
有關部門應當大力開展保護文物的宣傳和教育，增強全社會的文物保護觀念。第四條蘇州市文化局（文物管理委員會辦公室）是全市文物行政主管部門，對全市文物工作依法實施管理、監督和指導。
縣級市文化部門（文物管理委員會辦公室）負責管理本行政區域內的文物工作。第五條各級文物行政主管部門的職責：
（一）依法保護管理各級文物保護單位和尚未公布為文物保護單位的控制保護古建築，以及其他有價值的文物遺存；
（二）對地下文物依法實施保護管理，檢查指導考古發掘工作；
（三）對各博物館、紀念館以及其他文物收藏單位進行行業管理和指導；
（四）對文物經營活動以及社會流散文物實施監管；
（五）對出境文物、涉案文物以及其他需要鑒定的文物，依法定程序進行鑒定。第六條各級人民政府應將文物保護管理經費列入同級財政預算。應從城市維護建設專項資金中安排一定比例用於重點文物維修。有票房收入的游覽、參觀場所應當從其票房收入中提取一定比例，用於幫助無力維修的單位進行文物維修保護。
文物保護管理經費應隨經濟發展逐年增長，同時鼓勵社會各界支持文物事業。第七條文物保護單位的使用單位或者產權部門為文物保護責任單位，應當與文物行政主管部門簽訂保護管理責任書，負責文物保護單位的安全、保養和維修，接受文物行政主管部門的檢查、監督和指導。第八條文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程。在文物保護單位建設控制地帶內新建建築物和構築物，其形式、高度、體量、色調等必須與文物保護單位的環境風貌相協調，其設計方案須經文物行政主管部門同意後，報城市規劃部門批准。第九條文物保護單位實行「誰使用，誰管理，誰維修」的原則，除經常性保養維護工程報文物行政主管部門備案外，其他維修工程應當按文物保護單位的級別，報有關文物行政主管部門審批。
維修施工單位在施工過程中應當接受文物行政主管部門的監督和指導。工程竣工時，須經文物行政主管部門驗收。第十條控制保護古建築由使用單位或者產權部門負責保養和維修，重大維修方案須經文物行政主管部門批准。不得損毀，不得擅自改建、翻建、移建或拆除。確因建設工程需要，必須對控制保護古建築進行移建或者拆除的，須經文物行政主管部門批准。對需要移建、拆除的古建築應事先做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作，所需經費由建設單位承擔；拆除的木、石及磚刻等建築材料移交文物部門保管，用於其他文物古建築的維修。
在城市建設和改造中，建設單位對控制保護古建築和其他有價值的文物遺存應當妥善保護，並予以整治、維修。第十一條文物保護單位向社會開放，應當報經文物行政主管部門審核批准，並接受其監督、檢查和指導。第十二條在有史籍記載的以及文物普查中發現的重要遺跡地點進行建設活動，建設單位應當事先會同文物行政主管部門在工程范圍內進行調查或者勘探，需要考古發掘的由文物行政主管部門組織。有關部門在審批該類建設項目時，應當徵求文物行政主管部門的意見。經市和縣級市政府確定需要原地保護的，建設單位應當另行選址。
凡因基本建設和生產建設需要進行文物勘探、考古發掘的，所需費用依照《文物保護法》的規定由建設單位列支。第十三條任何單位和個人在生產、建設中發現古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護現場，並及時報告文物行政主管部門，不得擅自處理。文物行政主管部門應當及時進行處理。
本市及外地駐蘇的建築施工單位，應當與文物行政主管部門簽訂文物保護責任書。

④ 蘇州市歷史文化名城名鎮保護辦法

第一章 總則第一條 為加強歷史文化名城名鎮保護，繼承和發展優秀歷史文化遺產，根據《中華人民共和國規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《江蘇省歷史文化名城名鎮保護條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內歷史文化名城名鎮的保護，適用本辦法。第三條 歷史文化名城名鎮所在地人民政府應當設立歷史文化名城名鎮保護管理委員會，組織、協調、監督本轄區歷史文化名城名鎮保護工作。
市、縣級市規劃行政主管部門，主管本行政區域內歷史文化名城名鎮保護的規劃工作。
市、縣級市(區)文物行政主管部門，主管本行政區域內歷史文化名城名鎮的文物保護工作。第四條 建設、國土、房管、公安、財政、環保、城管、水務、旅遊、園林和綠化、民族宗教等行政管理部門根據各自的職責，共同做好歷史文化名城名鎮的有關保護工作。第五條 歷史文化名城名鎮所在地人民政府，應當將保護工作納入國民經濟和社會發展規劃以及城鄉建設規劃，並安排專項保護經費。
歷史文化名城名鎮的保護，必須堅持統籌規劃、有效保護、合理利用、科學管理的原則，正確處理保護與利用、繼承與發展以及文物保護與經濟建設、社會發展的關系。第六條 任何單位和個人都有保護歷史文化名城名鎮的權利和義務，對違反本辦法的行為予以制止和舉報。第二章 一般規定第七條 歷史文化名城名鎮由市、縣級市(區)人民政府按下列規定申報：
(一)蘇州市人民政府申報的，由市規劃行政主管部門和文物行政主管部門組織申報材料，向省人民政府申報；
(二)縣級市(區)人民政府申報的，由縣級市(區)人民政府組織申報材料，經蘇州市人民政府同意後轉報省人民政府核准公布。第八條 對尚未核定公布為歷史文化名城名鎮，經調查確有保護價值的，由蘇州市人民政府予以登記公布為控制性保護古鎮、古村落、歷史街區、古建築群。第九條 歷史文化名城名鎮的保護內容主要是：
(一)城鎮原有的整體空間環境，包括古城(鎮)格局、整體風貌等；
(二)歷史街區的傳統風貌；
(三)水系；
(四)地下文物埋藏區；
(五)具有文物價值的古文化遺址、古建築、石刻、近代現代重要史跡和代表性建築、古樹名木、地貌遺跡等；
(六)具有地方特色的傳統戲曲、傳統工藝、傳統產業、民風民俗等口述或其他非物質文化遺產。第十條 歷史文化名城名鎮保護規劃的編制與審批：
(一)歷史文化名城名鎮保護規劃的編制和審批按國家、省的有關規定執行；
(二)蘇州市人民政府確定的控制性保護古鎮、古村落、歷史街區、古建築群的保護規劃在該名稱公布後兩年內由所在地縣級以上人民政府組織編制完成，並報蘇州市人民政府批准，作為城鎮總體規劃的重要組成部分；
(三)編制歷史文化名城名鎮保護規劃，應當向社會公布，確定前廣泛徵求專家、學者和社會公眾以及有關部門的意見，進行科學論證，必要時應當召開聽證會；
(四)涉及保護規劃調整的，按原審批程序執行。第十一條 編制歷史文化名城名鎮保護規劃，應當根據構成歷史風貌的因素及現狀，劃定重點保護區。保護規劃應當包括重點地區的城市景觀設計或城市設計的內容，嚴格控制建築密度和建築高度。第十二條 各級人民政府應當設立歷史文化名城名鎮的專項保護經費。經費可通過下列渠道籌集：
(一)財政資金；
(二)銀行貸款；
(三)民間資金；
(四)經營收入；
(五)捐贈；
(六)其他合法來源。第十三條 歷史文化名城名鎮的保護措施：
(一)土地利用和各項建設必須符合經批準的保護規劃；
(二)土地利用和各項建設必須按法定程序進行申報和審批；
(三)施工單位必須按建設工程規劃許可證要求進行施工，並切實保護文物古跡及其周邊的古樹名木、水系、地貌等，不得造成污染和破壞；
(四)施工單位在施工過程中發現地上、地下文物時，應當立即停止施工，保護現場，並及時向文物行政主管部門報告；
(五)建築物、構築物的使用功能符合保護規劃的要求，在使用過程中必須安全、合理；
(六)旅遊活動和其他活動不得破壞傳統文化、風貌、格局，不得污染、破壞環境和水系。第十四條 歷史文化名城名鎮重點保護區內不得進行下列活動：
(一)破壞傳統風貌的廣告和門面裝修、屋頂廣告；
(二)阻擋有遠眺功能的重要文物景點的規劃視線走廊；
(三)破牆開店；
(四)從事地下礦藏開采等資源開發；
(五)法律、法規禁止的其他行為。

⑤ 蘇州市古建築保護條例

第一條 為了加強對古建築的保護，維護歷史文化名城、名鎮風貌，繼承優秀歷史文化遺產，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區域內古建築的保護適用本條例。第三條 本條例所稱古建築，是指尚未公布為文物保護單位的下列建築物、構築物：
(一)建於1911年以前，具有歷史、科學、藝術價值的民居、寺廟、祠堂、義庄、會館、牌坊、橋梁、駁岸、城牆、古井等建築物、構築物；
(二)建於1949年以前，具有重要紀念意義、教育意義的優秀建築和名人故居。
古建築由文物行政主管部門組織專家鑒定、確認，報市或者縣級市人民政府核定公布，列為控制保護建築，並設立保護標志。第四條 各級人民政府應當加強對古建築保護工作的領導，將古建築保護工作納入國民經濟和社會發展規劃以及城鄉建設規劃。第五條 市、縣級市文物行政主管部門，主管本行政區域內古建築的保護工作。
市、縣級市規劃行政主管部門負責本行政區域內保護古建築的規劃工作。
發展計劃、建設、財政、公安、工商、海關、房管、園林、民族宗教、教育等有關部門，按照各自的職責，做好古建築的有關保護工作。第六條 任何單位和個人都有依法保護古建築及其附屬設施的義務，對破壞、損害古建築的行為有權進行勸阻、檢舉和控告。
對在古建築保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當地人民政府或者文物行政主管部門給予表彰、獎勵。第七條 古建築應當按照下列規定確定保護管理責任人：
(一)古建築為私有的，所有人為保護管理責任人；
(二)古建築為非私有的，使用單位為保護管理責任人；作為民居使用的，管理單位為第一保護管理責任人，使用人為第二保護管理責任人；
(三)沒有管理單位的古建築，由所在地的區、鎮人民政府確定管理單位，管理單位為保護管理責任人。
文物行政主管部門應當與保護管理責任人簽訂保護管理責任書。保護管理責任人變更時，應當到文物行政主管部門辦理保護管理責任轉移手續。第八條 古建築保護管理責任人應當履行下列職責：
(一)按照古建築保護的要求進行日常養護、維修；
(二)落實防火、防盜等安全措施；
(三)接受文物行政主管部門有關古建築保護的業務指導和培訓。第九條 古建築比較集中的街道、鎮和村可以建立保護組織，協助做好古建築的保護工作。第十條 文物行政主管部門應當會同規劃行政主管部門劃定古建築保護范圍，並可以根據實際需要劃定相應的風貌協調保護區。
古建築比較集中的區域，規劃行政主管部門應當會同文物行政主管部門制定古建築整體保護規劃。
在古建築風貌協調保護區或者古建築比較集中的區域內進行建設的，不得破壞古建築的環境風貌，其建設方案必須徵得文物行政主管部門同意後，報規劃行政主管部門批准。第十一條 古建築不得擅自遷移或者拆除，確需遷移或者拆除的，必須徵得文物行政主管部門同意後，報規劃行政主管部門批准。
對需要遷移或者拆除的古建築，實施單位應當確定遷移或者拆除的方案，做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作，落實古建築構件保管措施。拆除的古建築構件不得擅自出售，應當報請文物行政主管部門處理。第十二條 在房屋拆遷過程中新發現古建築的，拆遷人必須立即停止施工，保護現場，並及時向文物行政主管部門報告，由文物行政主管部門提出保護方案，具體實施所需經費由拆遷人承擔。第十三條 維修古建築不得任意改變和破壞原有建築的布局、結構和裝修，不得任意改建、擴建。
除經常性保養維護和搶險加固工程外，古建築的重點修繕，局部復原，建造保護性建築物、構築物等工程，必須經文物行政主管部門批准。
承擔古建築維修的設計、施工、監理單位，應當具有相應的工程資質，並接受文物行政主管部門的監督。第十四條 單位和個人自籌資金維修古建築的，當地人民政府應當根據其維修的面積和程度給予獎勵；古建築為國有的，可以允許其在一定年限內免費使用。
非國有的古建築有損毀危險，所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務的，當地人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔；也可以予以置換或者購買。第十五條 鼓勵國內外組織和個人購買或者租用古建築。
古建築可以作為參觀游覽場所和經營活動場所。
古建築不得超負荷使用。作為民居使用的，可以參照房屋拆遷補償的有關規定，逐步遷移居住人口，改善居住環境。

⑥ 在國家保護的古建築上隨地大小便是什麼行為

隨地大小便，其行為已經違反了《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條之規定，是違法行為，依法由城市市容和環境衛生管理部門處罰。
《蘇州市古建築保護條例》，(四）違反本條例第十六條規定，在古建築內外亂搭建或者堆放易燃易爆物品的，在古建築及其設施上刻劃、塗污的，走私、盜竊古建築構件和附著物的。
第二十一條 違反本條例規定，造成古建築滅失、損毀的，依法承擔民事責任。
違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。