2010年土地管理基礎與法規答案

⑴ 土地估價師《管理基礎》模擬題及答案

2017土地估價師《管理基礎》模擬題及答案

一、單選題

1.地價監測點總數應綜合考慮城市規模等級、建成區面積等因素確定，省會城市和計劃單列市不應低於( )個。

A.30

B.60

C.120

D.200

答案：C

解析：地價監測點總數應綜合考慮城市規模等級、建成區面積等因素確定，直轄市不應低於200個，省會城市和計劃單列市不應低於120個，其它城市不應低於60個。

2.《中華人民共和國城市規劃法》確定的城市規劃區是指( )因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

A.城市市區、郊區

B.城市市區、城市行政區域內

C.城市市區、郊區以及城市行政區域內

D.城市市區、近郊區以及城市行政區域內

答案：D

解析：城市規劃區是指城市市區，近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

3.W房地產開發公司於2006年2月21日取得一幅土地的使用權，因建設資金未到位，《土地使用權出讓合同》確定2006年4月1日動工開發。直到2007年4月20日仍未進行。這時土地出讓者可以()。

A.可以無償收回土地使用權

B.可以徵收相當於土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費

C.可以對鳳凰公司處以相當於地使用權出讓金百分之二十的罰款

D.既不能收回土地使用權，也不能徵收土地閑置費，更不能罰款

答案：B

解析：超過出讓合同的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以徵收相當於土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費。

4.《土地復墾規定》規定，耕地的'損失補償費，以實際造成減產( )為計算標准，由企業和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應的損失補償費。

A.以前二年平均年產量

B.以前三年平均年產量

C.以前五年平均年產量

D.以前八年平均年產量

答案：B

解析：耕地的損失補償費，以實際造成減產以前三年平均年產量為計算標准，由企業和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應的損失補償費。

5.徵收集體土地，土地補償費應當歸()所有。

A.縣級以上人民政府土地管理部門

B.鄉(鎮)人民政府

C.農村集體經濟組織

D.土地使用者

答案：C

解析：土地補償費歸農村集體組織所有;地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。

6.張某於2001年申請宅基地建房居住，2006年7月，張某將其房屋租賃給他人居住收取租金，2007年張某再次以無房居住為由，申請宅基地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定，當地人民政府應( )。

A.沒收張某出租房屋所得

B.對張某予以罰款

C.在批准時核減用地數量

D.對張某的申請不予批准

答案：D

解析：村民因住房出賣、出租而使用宅基地達不到標准，或沒有宅基地的，不得申請宅基地。

7.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》規定，掛牌時間不得少於( ) 個工作日。

A.3

B.5

C.7

D.10

答案：D

解析：掛牌時間不得少於10 個工作日。

8.第二次全國土地調查中，2009年下半年，各地對調查成果進行整理，並以( )為調查的標准時點，統一進行變更調查數據更新，向國土資源部匯交成果，由國土資源部匯總形成第二次全國土地調查基本數據。

A.2009年1月31日

B.2009年6月31日

C.2009年10月31日

D.2009年12月31日

答案：C

解析：第二次全國土地調查中，2009年下半年，各地對調查成果進行整理，並以2009年10月31日為調查的標准時點，統一進行變更調查數據更新，向國土資源部匯交成果，由國土資源部匯總形成第二次全國土地調查基本數據。

二、多選題

1.國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，可採取( )的方式進行補償。

A.用地單位開墾與所佔耕地數量和質量相當的耕地

B.繳納耕地佔用稅

C.繳納耕地賠償金

D.繳納耕地開墾費

E.繳納耕地閑置費

答案：AD

解析：耕地佔補平衡，指非農業建設經批准佔用耕地的，按照“佔多少，墾多少”的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新耕地。

2.《基本農田保護條例》規定，基本農田保護方針是( )。

A.全面規劃

B.占補結合

C.合理利用

D.用養結合

E.嚴格保護

答案：ACDE

解析：根據《基本農田保護條例》第3條規定，基本農田保護方針是：“全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護”。

3.下列關於國家建立土地督察制度，表述正確的是( )。

A.國務院授權國土資源部代表國務院對各省(市、區)政府土地利用的管理情況進行監督檢查

B.設立國家土地總督察1名(由國土資源部部長兼任)，副總督察2名(由國土資源部1名副部長兼任)，專職副總督察1名(副部長級)

C.設立國家土地總督察1名(由國土資源部部長兼任)，副總督察1名(由國土資源部1名副部長兼任)，專職副總督察1名(副部長級)

D.在國土資源廳設立國家總督察辦公室(副部級)

E.向地方派駐9個國家土地督察局

答案：ACE

解析：根據國務院有關規定，目前國家建立了土地督察制度。國務院授權國土資源部代表國務院對各省(市、區)政府土地利用的管理情況進行監督檢查。設立國家土地總督察1名(由國土資源部部長兼任)，副總督察1名(由國土資源部1名副部長兼任)，專職副總督察1名(副部長級)。同時，在國土資源部設立國家總督察辦公室(正局級)，向地方派駐9個國家土地督察局。

4.初始土地登記具有( )等特點。

A.作業面大

B.作業面小

C.集中性

D.不需要政府發布通告

E.階段性

答案：ACE

解析：初始土地登記具有作業面大、集中性、階段性並需要政府發布通告的特點。

5.公司辦理設立登記、變更登記，應當按照規定向公司登記機關繳納登記費。正確的是( )。

A.領取《企業法人營業執照》的，設立登記費按注冊資本總額的0.8‰繳納

B.注冊資本超過1億元的，超過部分不再繳納

C.注冊資本超過1000萬元的，超過部分按0.4‰繳納

D.領取《營業執照》的，設立登記費為100元

E.變更登記事項的，變更登記費為300元

答案：ABC

解析：公司辦理設立登記、變更登記，應當按照規定向公司登記機關繳納登記費。領取《企業法人營業執照》的，設立登記費按注冊資本總額的0.8‰繳納;注冊資本超過1000萬元的，超過部分按0.4‰繳納;注冊資本超過1億元的，超過部分不再繳納。領取《營業執照》的，設立登記費為300元。變更登記事項的，變更登記費為100元。

6.土地調查可分為( )四種類型。

A.土地利用現狀調查

B.地籍調查

C.土地產權調查

D.土地條件調查

E.土地動態監測

答案：ABDE

解析：土地調查可分為土地利用現狀調查、地籍調查、土地條件調查、土地動態監測四種類型。

;

⑵ 土地管理法

第一部分：法律的基本規定

1、《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規定，「未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門，責令退還非法佔用的土地。對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；楹庭認為對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、本條法律規定，適用於這些情形。

（1）未經批准佔用土地。

（2）採取欺騙方式獲得批准。

第二部分：未經批准佔用土地、騙取批准佔用土地的幾種情形。

（1）建設單位或個人未經用地審批或者採取欺騙手段騙取批准而佔用土地的。

（2）鄉鎮企業未經批准使用集體土地的。

（3）未經批准或騙取批准佔用集體土地，用於建設鄉鎮村的公共設施和公益項目的。

（4）未經批准或騙取批准，臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地，進行地質勘查和建設項目施工。

（5）城鎮戶口的居民未經批准或騙取批准，佔用土地建住宅的，並且涉及農用地改為建設用地的情形。

（6）超出批準的土地數量多佔用的，超過的部分屬於非法佔地。

第三部分、違法佔地的法律責任

1、行政處罰

（1）責令退還土地。

（2）拆除地上房屋或沒收非法佔用的土地。

楹庭認為對違反土地利用總規劃，擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀。對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施。

（3）在作出有關行政處罰決定的同時，也可作出並處罰款的決定。

2、行政處分

對非法佔用土地單位的主管人員和其他責任人員，由其單位或上級主管部門或行政監察部門，依法給予行政處分。

3、刑事處罰

刑法第三百四十二條規定，非法佔用耕地改作他用，並且數量較大。造成耕地大量毀壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。單位犯罪的，對單位判處罰金，相關責任人員將被判刑。

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⑶ 有關土地的法律法規有哪些

一、關於土地使用法律法規有哪些?
關於土地使用法律法規主要是土地管理法，《土地管理法》第43條又規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有
2006年8月《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，通知指出：「農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過「以租代征」等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。」
二、對集體土地使用權有哪些規定
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
三、集體土地使用權特徵如下：
(1)主體的特定性
農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉(鎮)、村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
(2)用途、取得與權利內容的相關性
集體土地使用權按用途劃分為農用地使用權、宅基地使用權、非農經營用地使用權和非農公益用地使用權。關於權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。後者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途並不起決定性作用;但前者從現行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權採用不同方式取得，進而具有不同的權利內容。
(3)權利交易的受限制性
國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農業性集體土地使用權交易。土地管理法規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
我國的土地資源雖然是國有，但是為了防止資源浪費，只要民事主體滿足條件，並且提出獲得土地使用的請求，就可以按照土地使用法律的規定的流程，獲得土地的使用權，並且之後需要到制定的機構繳納稅額，若是在獲得土地後逃稅，是會受到處罰的。

⑷ 土地管理的基本法律

美國具有較完備健全的法律、法規體系。美國憲法規定「國會有權處置制定必要的規則或法令管理美國領土和財產」。為了維護土地所有制和土地資源及其環境，從1785年制定第一個土地法令至今，共有幾千個與國土資源管理有關的政策、法規出台，與各州、縣、市、區的相關法規一起形成完整的法律法規體系，為國土資源管理提供了依法行政的良好基礎。立法是美國土地資源管理的基礎和依據。目前土地資源管理有關的法律包括：《荒野法》（1964年）、《國家野生生物庇護系統管理法》（1966年）、《國家環境政策法》（1969年）、《林地和草地牧場可更新資源計劃法》（1974年）、《聯邦土地政策和管理法》（1976年）、《資源保護和復原法》（1976年）、《水土資源保護法》（1977年）、《國有草地牧場改良法》（1978年）、《林地和草地牧場資源推廣法》（1978年）、《阿拉斯加國家利益土地保護法》（1980年）、《國家環境政策法》、《海岸帶管理法》、《原生態環境保護法》、《資源保護和恢復法》、《露天開礦控制和復墾法》、《免耕法》等。

在土地管理局成立之初，有關國有土地管理的法律多達2000種，這些法律缺乏系統性、連貫性，並時有抵觸。1976年，美國國會頒布了《聯邦土地政策與管理法案》，從此緩解了美國國有土地管理法律混亂的局面。在以《聯邦土地政策與管理法案》為核心，多部法律所組成的法律構架的指導下，土地管理局開展國有土地的管理工作。在這個法律框架中，《聯邦土地政策與管理法案》是最具有綜合性的法律，土地管理局對國有土地的所有管理工作必須遵循這個法律。國會認識到國有土地的重要價值，在《聯邦土地政策與管理法案》中，宣布了土地管理局管轄的土地所有權在通常情況下將保持國有產權，還將綜合利用作為國有土地管理的基本原則寫入此法，並且明文規定「管理國有土地及其資源價值的多目標化」將作為最能滿足當前及未來美國人民對土地資源需求的基本原則。

《聯邦土地政策與管理法》是1976年頒布的一部關於美國公共土地保護與利用的重要綜合性法律，確立了美國公共土地的規劃管理制度和公共土地的出售、收回、征購、交換和有償利用原則。《聯邦土地政策與管理法》制定於1976年，經過1978、1984、1988、1990、1991、1992、1994和1996年多次修補。《聯邦土地政策與管理法》規定，對公共土地上的資源（包括礦產資源）開發利用必須要做出相應的土地利用規劃，不能與聯邦和所在州的規劃發生沖突。公共土地的管理必須要考慮多種用途和多種需要，並必須要保護環境和生態。《聯邦土地政策與管理法》規定，除依據第1716款交換的土地外，除非部長了解相關公共土地上沒有已知的礦權，否則，部長發布土地權轉讓時，地下礦產權必須要保留給美國（聯邦政府）。此外，《聯邦土地政策與管理法》也明確規定部長發布的相關特許權證書（Patents）或其他有關土地（利益）處置文件時，必須要包括保證適當利用土地、保護公共利益的條件和限制。

⑸ 《中華人民共和國土地管理法》 第四十三，四十四，六十七條分別是什麼

《土地管理法》第四十三條與第四十四條是關於建設用地的法條，第六十七條是關於監督檢查的法條。
《中華人民共和國土地管理法》
第四十三條
任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。 前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵收的原屬於農民集體所有的土地。
第四十四條
建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。 省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。 在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。 本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。
第六十七條
縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有權採取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位或者個人非法佔用的土地現場進行勘測；
（四）責令非法佔用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為。
第七十六條
未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 超過批準的數量佔用土地，多佔的土地以非法佔用土地論處。
第八十四條
土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

⑹ 土地估價師資格考試管理辦法(2010修正)

第一章總 則第一條為規范土地估價師資格考試秩序，加強土地估價專業隊伍建設，提高土地估價人員素質和執業水平，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。第二條國家實行土地估價師資格認證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。第三條土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。第二章報名條件第四條凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，並具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

（一）取得大專學歷且從事相關工作滿兩年；

（二）取得本科學歷且從事相關工作滿一年；

（三）取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業。

不具備前款第（一）、（二）、（三）項規定國家承認的學歷或學位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業技術職稱。第五條有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經辦理報名手續的，報名無效：

（一）因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；

（二）被取消土地估價師資格未滿五年的；

（三）被取消考試資格未滿兩年的；

（四）在評估或相關業務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。第六條報考人員在報名時應當如實填寫報名表，並提交下列材料：

（一）合法有效的身份證明原件及復印件；

（二）學歷、學位證書或專業技術職稱證書原件及復印件；

（三）相關工作經歷的證明。

報考人員委託他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委託人合法有效的身份證明原件、復印件及授權委託書。

報考人員對提交材料的真實性負責。第三章考 試第七條國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協調、決策。第八條中國土地估價師協會根據全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。第九條土地估價師資格考試每年舉行一次。考試於每年第三季度在各考區同時舉行。考試的具體時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。第十條土地估價師資格考試主要測試應試人員所應具備的土地估價專業知識和執業能力。

土地估價師資格考試的內容包括：

（一）土地管理基礎知識；

（二）土地估價理論與方法；

（三）土地估價相關經濟理論與方法；

（四）土地估價實務。第十一條土地估價師資格考試按照統一的考試大綱統一命題。第十二條土地估價師資格考試採用閉卷方式進行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數目，各科考試成績在三個連續考試年度內有效。第十三條土地估價師資格考試實行統一評卷。各科成績於考試結束之日起三個月內由國土資源部通過《土地估價機構和人員執業信息公示系統》公布。第十四條應試人員在連續三個考試年度內通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。第四章考 務第十五條土地估價師資格考試按省、自治區、直轄市設立考區。省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領導下，組織實施以下考務工作：

（一）發布考試公告；

（二）組織報名和發放准考證；

（三）安排考點考場；

（四）落實考試安全、保密措施；

（五）協助實施監考；

（六）與考試工作有關的其他事項。

省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務工作委託當地的土地估價師協會承擔。

特殊情況下考區需要臨時調整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。第十六條報考人員應當在省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點辦理報名手續。第十七條考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關系的，應當申請迴避。第五章法律責任第十八條應試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節後果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：

（一）提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的；

（二）由他人冒名頂替參加考試的；

（三）擾亂考點、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的；

（四）在考試中有作弊行為的。

對於有前款規定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。

⑺ 土地法律法規知識

</SPAN></SPAN></p>給個滿意答案吧，給團隊掙點分數 農村建設住宅用地，需符合哪些要求辦理哪些手續?答：《土地管理法》第43條規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織，農民集體所有的土地的，……除外。由於農村房屋必須建築在農村集體所有的土地上，所以農村村民和鄉鎮企業意欲在農村集體土地上建房，必須先取得在集體所有的土地上建房的權利，這個權利，就是農村集體土地使用權。根據《土地管理法》的有關規定，農村村民建設住宅用地的應遵循下述原則：一是必須符合鄉（鎮）土地利用總體規劃。二是盡量使用原有的宅基地和村內的空閑地，嚴格控制佔用耕地。三是嚴格按照規定的宅基地標准使用土地。四是必須按照法律規定的程序和審批許可權履行用地審批手續。農村村民、鄉鎮企業依法取得自己所建房屋的所有權，必須以其按照上述方法取得集體土地使用權為前提，否則，不僅不能依生產行為取得受到法律保護的房屋所有權，而且還將面臨一系列的法律後果：對於鄉鎮企業非法佔用土地的情況，《土地管理法》第76條規定，單位未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地。依非法佔用土地是否符合總體規劃為標准，或限期拆除或沒收土地上新建建築和其他設施，並處罰款，對主要或直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。另外，對於農村村民非法佔用土地的情況，《土地管理法》第77條也規定，農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。 什麼叫合理利用土地？答：土地利用，是人類為了滿足自身生產、生活的需要，使用土地資源的行為。合理利用土地，主要是根據土地資源的不同類型、性質、特點和地面的環境條件，採取必要的措施同，進行科學有效的使用，以達到最佳的經濟、社會、生態效益。具體講，由於我國人多耕地少，要求一切能用於農業的土地，要尺量用於農業生產，為人民生活和生產建設提供更多的農產品，非農業建設利用土地，能用非耕地的，不得佔用耕地，能用劣地的，不得佔用好地；能少用地的，不得多佔用土地，真正做到珍異和合理利用每寸土地，切實保護耕地。 非法佔地行為承擔哪些法律責任？答：非法佔用土地的行為是指行為人違反土地管理法律、法規的規定，未經合法有效的批准而佔用土地的行為。根據我國現行土地管理法律、法規的規定，非法佔用土地的行為有以下幾種表現形式：
未經批准，擅自佔用土地的。 採用各種欺騙手段，騙取批准而非法佔用土地的。
超過批準的數量，多佔土地的。
非法批准、使用土地的當事人拒不歸還的。
在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的。
根據《土地管理法》第76條規定，非法佔地行為承擔的法律責任有：
責令退還非法佔用的土地。
限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其它設施（違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的）。
沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其它設施（符合土地利用總體規劃，不適用農村村民非法佔地用於建住宅的）。
可並處罰款（《土地管理法實施條例》第42條規定處非法佔用土地每平方米30元以下罰款）。
行政處分（不適用於農村村民非法佔地）。
構成犯罪的，依法追究刑事責任。 城鎮居民能否購買農村宅基地？ 答：國土資源部發布的《關於加強農村宅基地管理的意見》明確，嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。根據相關法律法規規定，農村村民轉讓買賣的只是房屋，而不是宅基地，購買者需要使用宅基地的，需經宅基地所有權集體同意，報經有關人民政府批准，並對宅基地使用權按當地國家建設徵用標准給予補償後才能辦理土地使用權變更登記手續。依法轉讓地上建築物的，只變更土地使用權，而不變更所有權。故辦理變更登記時，土地所有權仍屬原集體所有，變更登記的只是使用權。有的地方在辦理類似的變更登記時，認為只要集體同意，並對集體給予一定補償後就將土地所有權由原集體所有變更為國家所有的做法是沒有法律依據的。因為要將集體所有土地轉為國家所有，是有嚴格的法律程序的，必須按國家建設徵用集體土地的報批程序報省級以上人民政府批准，且征地權只在縣級或縣級以上人民政府。 農村居民建住宅可否佔用自己承包經營的土地？答：農村居民建住宅應盡量使用原有的宅基地和村內空閑地，不得佔用耕地。如確實需要佔用耕地的，必須按照《土地管理法》的規定辦理審批手續。但是，如果農村村民承包經營的土地屬於基本農田保護區內的耕地，按照《基本農田保護條例》第十七條「禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、採石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動」的規定，農村村民就不得佔用其的經營的土地建房。 "十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"是我國的基本國策答：土地是國民經濟發展的重要物質基礎，也是最重要的生產資料。我國土地管理法將"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"規定為我國的基本國策，這是由我國土地資源的基本國情決定的。我國土地資源的基本國情有四個方面的特點：一是人均佔有耕地數量少；二是耕地總體質量差，生產力水平低；三是耕地退化嚴重，我國有40％的耕地存在著退化現象；四是耕地後備資源匱乏。隨著我國的糧食安全問題的越來越突出，保護土地資源、節約合理利用資源顯得尤為迫切。因此土地管理法將十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地確定為我國的一項基本國策是十分必要的。 土地所有權和土地使用權概念的區別？答：土地所有權是指土地所有人對其土地佔有、使用、收益和處分的權利，它是土地所有制的法律體現。我國土地所有權的特徵：
1、所有權人只限於國家或者農民群眾集體經濟組織（或村民委員會）；
2、土地所有權和土地使用權一般是分離的；
3、所有權的行使，所有權與使用權的分離要受國家的計劃管理和行政監督；
4、嚴禁土地所有權的買賣和商品性流轉，雖然國有城鎮土地實行有償使用制度，但有償轉讓的是土地使用權，而非所有權。土地使用權時是指一定社會主體對土地利用的權利，是從土地所有權中分離出來的相對獨立的土地物權，包括對土地的佔有、使用、一定的收益和一定意義上的處分權。 什麼是土地用途管制制度？答：這是在土地管理法中確立的土地管理的基本制度，它的核心是由國家根據社會的需要，控制和引導土地的使用方向，嚴格限制農用地轉為建設用地，特別重視耕地保護，合理配置土地資源，促進提高土地利用效率。這項制度在法律上被確定是國家所實行的制度，對所有社會成員來說，這項制度是具有強制力的，是以國家的強制力來保障其實施的。在土地管理法中，土地利用總體規劃將土地分為三類，即農用地、建設用地和未利用地。所以這樣分，首先將土地的是否利用作為第一個層次，分為已利用土地與未利用地；第二個層次是將已利用土地又分為農用地和建設用地。這樣，覆蓋面寬，可以將所有的土地歸入三類，較為嚴密，有可操作性。至於在實踐中感到有些地塊的用途界線不清，或者管轄上有爭議，對此應當視為實際工作中需研究的問題，而並非是土地用途分類標准難以將其覆蓋。在土地按用途分類的基礎上，編制土地利用總體規劃，土地管理法規定，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。這樣，結合這部法律中有關基本國策的規定，就使土地用途管制制度的指導方針、基本規則、操作程序、效力地位等，都有了明確的法律規定，使這項制度成為完整的法定的制度。 農村建設用地有什麼規定？答：農村建設用地指鄉村中的集體以及個人因建設需要而使用土地，它是建設用地的一個組成部分，但所使用的為集體所有的土地，雖然情況不同，仍然需要依法管理，土地管理法對鄉村建設用地主要規定有：
一是，農村建設用地應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，由農用地轉用的必須經過依法審批，決不能認為是集體的土地就可以隨意使用，放鬆管理；
二是，舉辦企業、興建公共設施、興辦公益事業使用土地，都要依法申請並經過批准，並且專門規定，涉及佔用農用地的，要依法辦理轉用的審批手續；
三是，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，這是一項重要的規則，適用於所有的農村，只有這樣才能保護農民的合法利益，防止濫用權勢搶占土地；至於佔地標准，以省為單位規定；所指的村民，只應是農村集體經濟組織的成員，並不是原來所指的含混的「農村居民」；農村村民出賣、出租住房後，就不應再享有被分配宅基地的權利，因為這種權利僅能享有一次。 我國耕地保護方面有哪些法律措施？答：耕地保護是土地管理法的突出內容，也是這部法律的核心所在，所以專列一章，確立了一系列的對耕地實行嚴格保護的法律規范，其中主要的有：
1．國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。這和在這部法律的總則中所確立的切實保護耕地是基本國策，對耕地實行特殊保護的規定是完全一致的，將保護耕地提高到了中華民族生存和整個社會穩定的高度來對待。
2．國家實行佔用耕地補償制度。一是佔用耕地的要「佔多少，墾多少」，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，就應當繳納耕地開墾費；二是以省為單位，確保本行政區域內耕地總量不減少。3．國家實行基本農田保護制度。基本農田是為了保證主要農產品基本需求而劃定並嚴加保護的耕作區域，土地管理法對基本農田的劃定范圍作了具體規定是有重要作用的，可以使應該保護的農田劃入進來，防止該劃入的不劃入，不該劃入的而形式上劃入充當其數。為了能准確地劃定基本農田保護區，土地管理法還規定，基本農田保護區以鄉（鎮）為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地部門會同農業部門組織實施。同時。為了從數量上有必要的控制和基本的保證，還規定以省為單位劃定的基本農田應當占區域內耕地的百分之八十以上，也就是不能少於百分之八十，但可多於。 4．保護耕地的必要措施。或者說是為了嚴格地保護耕地，土地管理法有針對性地作出了若干特別規定，包括：應當採取措施，改良土壤，提高土地肥力；節約使用土地，能利用荒地、劣地的，不得佔用耕地、好地；禁止破壞耕地，防止土地荒漠化、水土流失、鹽漬化、污染土地等；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對已閑置、荒蕪的耕地採取嚴厲的措施；鼓勵合理地開發未利用土地；鼓勵土地整理，改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地；對因挖損、塌陷、壓占等使土地遭到破壞的，應當進行復墾，優先用於農業。這些規定是將實踐中證明了的有效措施上升為法律，以更有力地保護耕地，對一些破壞、浪費土地的行為列為法律禁止的事項，加大了保護耕地的力度。 什麼是基本農田和基本農田保護區？答：基本農田，是國家按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。基本農田保護區，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。 節約集約用地五途徑一、實行鼓勵節約和集約用地政策。建設用地要嚴格控制增量，積極盤活存量，把節約用地放在首位，重點在盤活存量上下功夫。嚴格控制建設佔耕地、林地、草原和濕地，新上的建設項目要充分利用現有建設用地、廢棄地和荒地等，少佔好地。開展對存量建設用地資源的普查，研究制訂鼓勵盤活存量的政策措施。各地區、各有關部門要按照集約用地的原則，調整有關廠區綠化率的規定，不得圈佔土地搞「花園式工廠」。在開發區（園區）推廣標准廠房。對工業用地在符合規劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調整土地有償使用費。基礎設施和公益性建設項目，也要節約合理用地。今後，供地時要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同。對工業項目用地必須有投資強度、開發進度等控制性要求。土地使用權人不按照約定條件使用土地的，要承擔相應的違約責任。在加強耕地佔用稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅管理的同時，進一步調整和完善相關稅制，加大對建設用地取得和保有環節的稅收調節力度。二、推進土地資源的市場化配置。嚴格控制劃撥用地范圍，經營性基礎設施用地要逐步實行有償使用。運用價格機制抑制多佔、濫占和浪費土地。除現行規定必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業用地也要創造條件逐步實行招標、拍賣、掛牌出讓。經依法批准利用原有劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場公開交易，按照市場補繳土地出讓金；低於市場價交易的，政府應當行使優先購買權。三、制定和實施新的土地使用標准。依照國家產業政策，國土資源部門對淘汰類、限制類項目分別實行禁止和限制用地，並會同有關部門制定工程項目建設用地定額標准，省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況制定具體實施辦法。繼續停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地的審批。四、嚴禁閑置土地。農用地轉用批准後，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批准文件自動失效；已實施征地，滿兩年未供地的，在下達下一年度的農用地轉用計劃時扣減相應指標，對具備耕作條件的土地，應當交原土地使用者繼續耕種，也可以由當地人民政府組織耕種。對用地單位閑置的土地，嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規定處理。五、完善新增建設用地土地有償使用費收繳辦法。新增建設用地土地有償使用費實行先繳後分，按規定的比例就地分成繳入國庫，不得減免，並由國庫按規定的比例就地分成劃繳。審計部門要加強對新增建設用地土地有償使用費徵收和使用的監督檢查。對減免和欠繳的，要依法追繳。財政部、國土資源部要適時調整新增建設用地土地有償使用費收取標准。新增建設用地土地有償使用費要嚴格按法定用途使用，由中央支配的部分，要向糧食主產區傾斜。探索建立國有土地收益基金，遏製片面追求土地收益的短期行為。 什麼叫破壞耕地？破壞耕地行為有以下幾種表現形式：一是佔用耕地建窯、建墳；二是未經批准，擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞的；三是因土地開發造成土地沙化、鹽漬化的。根據法律規定，違反土地管理法規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依照刑法第342條追究刑事責任。 閑置、荒蕪耕地的單位和個人應承擔什麼責任？我國法律禁止任何單位和個人閑置、荒蕪土地。根據《土地管理法》第37條規定，已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權。在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《城市房地產管理法》的有關規定處理。承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。

⑻ 土地管理基礎與法規的內容簡介

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