甘肅科技成果轉化條例

1. 甘肅省促進科技成果轉化條例(2016修訂)

第一條根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條縣級以上人民政府負責管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作，應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展規劃，完善科技成果轉化政策，健全科技服務體系，引導社會資金投入，推動科技成果轉化資金投入多元化。第三條縣級以上人民政府科學技術行政部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照法定職責，具體管理、指導和協調科技成果轉化工作。第四條縣級以上人民政府應當引導研究開發機構、高等院校與企業合作，通過聯營、技術轉讓、參股控股等方式，開展產學研一體化研究、開發與試驗，促進科技成果轉化應用。第五條科技成果持有者可以採用下列方式進行科技成果轉化：

（一）自行投資實施轉化；

（二）向他人轉讓該科技成果；

（三）許可他人使用該科技成果；

（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；

（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協商確定的方式。第六條對下列科技成果轉化項目，縣級以上人民政府通過政府采購、研究開發資助、後補助、發布產業技術指導目錄、示範推廣等方式予以支持：

（一）能夠顯著提高產業技術水平、經濟效益或者能夠形成促進社會經濟健康發展的新產業的；

（二）能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的；

（三）能夠合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染、保護生態、提高應對氣候變化和防災減災能力的；

（四）能夠改善民生和提高公共健康水平的；

（五）能夠促進高產、優質、高效、生態、安全農業或者農村經濟發展的；

（六）能夠加快少數民族地區、邊遠地區、貧困地區社會經濟發展的。第七條鼓勵研究開發機構、高等院校和技術轉移服務機構利用其國際科技合作資源，促進與國外研究開發機構、高等院校和企業開展產學研合作。第八條縣級以上人民政府應當引導支持科技服務業發展，創新科技成果轉化服務模式，拓展科技創新服務鏈，促進科技服務業網路化、專業化、規模化、國際化。第九條縣級以上人民政府應當將科技成果轉化納入地方扶貧開發規劃，採取有效措施，推動科技成果在貧困地區的轉化應用。

鼓勵研究開發機構、高等院校、農業試驗示範單位在本省貧困地區實施農業科技成果轉化。第十條縣級以上人民政府應當培育和發展技術市場，鼓勵創辦科技中介服務機構，為技術交易提供交易場所和信息平台、信息加工與分析、評估、經紀等服務。對社會力量設立的科技中介服務機構，可採取政府購買服務等方式予以支持。第十一條省人民政府根據產業和區域發展需要建立公共研究開發平台和公共科技服務平台，為科技成果轉化提供技術咨詢、技術集成、共性技術研究開發、中間試驗和工業性試驗、科技成果系統化和工程化開發、技術推廣與示範檢驗檢測、標准認證、計量檢定校準等服務。第十二條縣級以上人民政府應當建立科技成果轉化的穩定投入機制，逐年提高科技成果轉化的投入。財政預算安排的科技成果轉化經費，主要用於科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的資金用途。第十三條省人民政府設立科技成果轉化引導基金，主要用於新技術、新工藝、新材料、新產品等創新成果轉化運用，支撐戰略性新興產業發展和優勢傳統產業升級改造。第十四條建立和完善科技成果轉化的風險投資機制。鼓勵設立風險投資機構和科技貸款擔保組織。鼓勵保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務。

支持企業通過股權交易、依法發行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉化項目進行融資。第十五條利用財政資金設立的科技項目，其承擔者應當按照科技報告制度規定的程序和要求，及時向項目主管部門提交科技報告，並將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統。

項目主管部門對科技報告按照分類管理、受控使用的原則向社會公開。涉密項目的科技報告按照國家保密法律法規進行管理。

2. 甘肅省科學技術進步條例

第一章總則第一條為促進科學技術進步，推動經濟和社會發展，根據《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱科學技術進步是指科學研究和技術開發，科學技術成果的推廣應用，傳統產業的技術改造，技術引進、消化、吸收與創新，高新技術產業的發展，科學技術管理，科學技術知識的普及以及科學技術為經濟建設、社會發展服務的其他活動。第三條「科教興省」是甘肅省經濟、社會發展的基本戰略，是全社會的共同責任。
各級人民政府要堅持經濟建設和社會發展必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設和社會發展的方針，把科學技術放在優先發展的地位。第四條政府根據科學技術進步和社會主義市場經濟的需要，改革和完善科學技術體制，建立科技與經濟有效結合的運行機制，為科學技術進步創造良好的社會條件。
對少數民族地區和貧困地區的科學技術事業實行扶植政策。第五條政府和全社會尊重知識，尊重人才，保障科學研究自由，鼓勵科學探索和發明創造，保護知識產權。第六條鼓勵、扶持科學技術研究和技術開發，推廣應用科學技術成果，改造傳統產業，發展高新技術產業，加強基礎研究。建立和完善技術市場體系，推動技術成果商品化。第七條政府運用先進科學技術手段，控制人口增長，提高人口素質，合理開發和利用資源，保護環境和生態平衡，防禦自然災害，促進社會發展。第八條本條例適用於本省行政區域內一切國家機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織和公民。第二章組織管理第九條甘肅省科學技術進步工作，在省人民政府統一領導下，實行各級人民政府分級負責制。
省人民政府根據國家科學技術發展綱要和全省經濟、社會發展規劃，確定本省科學技術發展的目標、任務、重點領域和重大項目，採取有效措施，保障科學技術與經濟、社會的協調發展。
各級人民政府制定相應的規劃和計劃，推進本地區科學技術的進步。第十條省科學技術行政管理部門負責全省科學技術工作的宏觀管理和統籌協調，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家科技法律、法規、擬訂並實施本省科技發展和改革的戰略、方針、政策和措施；
（二）主持擬訂並組織實施全省科技發展中、長期計劃和年度計劃，加強對科技工作的宏觀調控；
（三）制定基礎研究、應用研究、技術開發、高技術和科技成果商品化、產業化、國際化的政策，歸口管理高新技術產業開發區，協同有關部門推動農村和企業科學技術進步；
（四）負責管理全省科技成果、技術市場、科技獎勵、專利、科技保密，負責技術合同、專利糾紛的仲裁和知識產權的協調工作及重點科技成果的推廣；
（五）管理科技外事工作，組織國際科技合作與交流的活動；
（六）管理全省軟科學研究和科技信息工作，指導科技第三產業發展，負責科技統計工作；
（七）協同有關部門組織技術出口、技術引進和消化吸收創新工作；
（八）協同有關部門管理全省獨立研究開發機構，指導民營科學技術工作；
（九）協同有關部門擬訂有關科技人員的法規和政策，管理全省科技管理幹部的培訓工作；
（十）指導、協調省政府各部門和各地區的科技管理工作，協同有關部門推動行業的科技進步；
（十一）法律、法規規定以及省人民政府授予的其他職權。
各級科學技術行政管理部門在同級人民政府領導下負責本行政區域內的科學技術進步工作，其職責參照本條內容確定，並接受上一級科學技術行政管理部門的業務指導。第十一條各級人民政府有關行政部門，依照各自的職責范圍負責有關的科學技術進步工作，接受同級科學技術行政管理部門的業務指導。第十二條各級人民政府支持研究開發機構、高等院校和企業事業單位從事科學技術的研究開發和科技成果轉化，促進教育、科研、生產相結合；支持科學技術協會和其他學術團體開展科學普及、人才培訓、學校交流、技術服務等活動。第十三條各級人民政府在制定科技規劃、計劃和重大科技、經濟、社會發展項目的過程中，聽取專家和科學技術工作者的意見，進行科學論證，實行科學決策。
甘肅省科學技術專家委員會，為本省科學技術發展重大問題和重大工程項目提供決策咨詢。

3. 2019年甘肅省促進科技成果轉化條例（草案）

甘肅省促進科技成果轉化條例

(修訂草案送審稿)

第一章總則

第一條為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，維護科技成果轉化各方的合法權益，加速科學技術進步，推動本省經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱科技成果，是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果。

本條例所稱職務科技成果，是指執行研究開發機構、高等院校和企業等單位的工作任務，或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果。

本條例所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的後續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等活動。

第三條從事科技成果轉化活動應當遵循以下原則：

(一)有利於加快實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟的結合;

(二)有利於提高經濟效益、社會效益，合理利用和開發資源，保護生態與自然環境;

(三)有利於促進經濟建設、社會發展和國家安全;

(四)尊重市場規律，發揮企業的主體作用，遵循自願、互利、公平、誠信的原則;

(五)科技成果轉化活動中的知識產權受法律保護。

第四條縣級以上人民政府負責管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作，應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展規劃，加大財政資金支持力度，完善科技成果轉化政策，健全科技服務體系，引導社會資金投入，推動科技成果轉化資金投入多元化。

第五條縣級以上人民政府科學技術行政部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照法定職責，管理、指導和協調科技成果轉化工作。

第六條鼓勵公民、法人和其他社會組織參與科技成果轉化活動，推動大眾創業萬眾創新。

第二章組織實施

第七條利用財政資金設立的應用類科技項目，項目主管部門應當明確項目承擔者的科技成果轉化義務，並將科技成果轉化和知識產權創造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。

第八條本省建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關知識產權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。

利用財政資金設立的科技項目，其承擔者應當按照科技報告制度規定的程序和要求，及時向項目主管部門提交科技報告，並將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統。

項目主管部門對科技報告按照分類管理、受控使用的原則向社會公開。涉密項目的科技報告按照國家保密法律法規進行管理。

第九條科技成果持有者可以採用下列方式進行科技成果轉化：

(一)自行投資實施轉化;

(二)向他人轉讓該科技成果;

(三)許可他人使用該科技成果;

(四)以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化;

(五)以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例;

(六)其他協商確定的方式。

第十條對下列科技成果轉化項目，縣級以上人民政府通過政府采購、研究開發資助、後補助、發布產業技術指導目錄、示範推廣等方式予以支持：

(一)能夠顯著提高產業技術水平、經濟效益或者能夠形成促進社會經濟健康發展的新產業的;

(二)能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的;

(三)能夠合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染、保護生態、提高應對氣候變化和防災減災能力的;

(四)能夠改善民生和提高公共健康水平的;

(五)能夠促進高產、優質、高效、生態、安全農業或者農村經濟發展的;

(六)能夠加快少數民族地區、邊遠地區、貧困地區社會經濟發展的。

第十一條有下列情形之一的技術，不得轉化應用：

(一)違反國家產業政策和技術政策，國家明令禁止使用或者已經限期淘汰的;

(二)污染環境、浪費資源、破壞生態平衡的;

(三)危害國家安全，損害社會公共利益的;

(四)虛假、不成熟的技術。

第十二條縣級以上人民政府應當引導企業與研究開發機構、高等院校合作，通過聯營、技術轉讓、參股控股等方式，開展產學研一體化研究、開發與試驗，促進科技成果轉化應用。

第十三條鼓勵研究開發機構、高等院校和技術轉移服務機構充分利用其國際科技合作資源，促進企業與國外研究開發機構、高等院校和企業開展產學研合作。

第十四條縣級以上人民政府應當引導支持科技服務業發展，創新科技成果轉化服務模式，拓展科技創新服務鏈，促進科技服務業網路化、專業化、規模化、國際化。

第十五條縣級以上人民政府應當培育和發展技術市場，鼓勵創辦科技中介服務機構，為技術交易提供交易場所和信息平台、信息加工與分析、評估、經紀等服務。對社會力量設立的科技中介服務機構，可採取政府購買服務等方式予以支持。

科技成果檢測、評估、咨詢、信息服務及其他技術服務機構，應當依法登記注冊和取得執業資格後，方可開展相關業務。

科技中介機構在提供服務時，應當遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務過程中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密負有保密義務。

第十六條省人民政府根據產業和區域發展需要建立公共研究開發平台和公共科技服務平台，為科技成果轉化提供技術咨詢、技術集成、共性技術研究開發、中間試驗和工業性試驗、科技成果系統化和工程化開發、技術推廣與示範檢驗檢測、標准認證、計量檢定校準等服務。

第十七條鼓勵和支持科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等科技企業孵化機構發展，為初創期科技型中小企業提供孵化場地、創業輔導、研究開發與管理咨詢等服務。

第三章保障措施

第十八條縣級以上人民政府應當逐年提高對科技成果轉化的投入。科技成果轉化財政經費，主要用於科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的資金用途。

第十九條省人民政府設立科技成果轉化引導基金，主要用於各級各類財政科技計劃及其他社會資金支持產生的新技術、新工藝、新材料、新產品等創新成果轉化運用，支撐戰略性新興產業發展和優勢傳統產業升級改造。

第二十條縣級以上人民政府應當將科技成果轉化納入地方扶貧開發規劃，採取有效措施，推動科技成果在貧困地區的轉化應用。

鼓勵農業科研機構、農業試驗示範單位獨立或與其他單位合作在本省貧困地區實施農業科技成果轉化。

第二十一條建立和完善科技成果轉化的風險投資機制。鼓勵設立風險投資機構和科技貸款擔保組織。鼓勵保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務。

支持企業通過股權交易、依法發行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉化項目進行融資。

第二十二條對研究開發機構、高等院校以科技成果作價入股的企業，放寬股權激勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。

高新技術企業和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，在五年內分期繳納個人所得稅。

第二十三條允許研究開發機構、高等院校創辦科技型企業，從事科技成果轉化活動。研究開發機構、高等院校創辦的科技型企業，應當按照有利於創新創業、責權清晰、投資與經營分離的原則規范管理和運行。

第二十四條研究開發機構、高等院校的主管部門以及財政、科學技術等相關行政部門應當建立有利於促進科技成果轉化的績效考核評價體系，將科技成果轉化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內容和依據之一，並對科技成果轉化績效突出的相關單位及人員加大科研資金支持。

政府財政資金設立的研究開發機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。

第二十五條符合條件的研究開發機構、高等院校科技人員經所在單位同意，三年內可帶科研項目和成果離崗創業。創業期間保留基本待遇，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

鼓勵研究開發機構、高等院校等事業單位科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，到企業兼職從事科技成果轉化和技術攻關。

第二十六條研究開發機構、高等院校可以設立一定比例流動崗位，吸引有科技成果轉化實踐經驗的企業管理和科技人才到研究開發機構、高等院校兼職。

第二十七條從事科技成果轉化和先進適用技術推廣工作的科技人員，在職稱評定、工作條件、生活待遇等方面與科學研究和教學人員同等對待。

第二十八條縣級以上人民政府選聘的從事科技成果轉化服務活動的科技特派員，允許取得技術服務報酬、創辦企業或者從企業獲得股權、期權和分紅。

第二十九條科技成果轉化活動依法享受國家規定的稅收優惠。

第四章技術權益

第三十條研究開發機構、高等院校和科技中介服務機構利用財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或者備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位。

第三十一條職務科技成果轉化後，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。獎勵和報酬的方式、數額和時限，科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定。未規定、也未約定獎勵和報酬方式、數額和時限的，按照下列標准對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

(一)將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低於百分之五十的比例;

(二)利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低於百分之五十的比例;

(三)將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產後連續三至五年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低於百分之五的比例。

第三十二條國有企業、事業單位依照本條例規定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不納入本單位工資總額基數。

第五章法律責任

第三十三條利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本法規定提交科技報告、匯交科技成果和相關知識產權信息的，由組織實施項目的政府有關部門、管理機構責令改正;情節嚴重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內承擔利用財政資金設立的科技項目。

第三十四條違反本條例規定實施了禁止轉化應用的技術的，由科學技術行政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處以違法所得一至三倍的罰款。造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條科技中介服務機構及其從業人員違反本條例規定，故意提供虛假的信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，沒收違法所得，並處以罰款;情節嚴重的，由登記機關依法吊銷營業執照;給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條科技人員所屬單位違反條例規定，未依法或依約定對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻的科技人員給予獎勵和報酬的，由該單位主管部門責令限期改正;如不改正的，由該單位主管部門依法追究單位責任人的行政責任。

第三十七條科學技術行政部門和其他有關部門及其工作人員在科技成果轉化中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第六章附則

第三十九條本條例自公布之日起施行。1998年12月11日省九屆人大常委會第七次會議通過的《甘肅省促進科技成果轉化條例》同時廢止。

4. 甘肅省促進科技成果轉化條例

第一章總則第一條為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，維護科技成果轉化各方的合法權益，推動經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條從事科技成果轉化活動應當遵循以下原則：
（一）有利於提高生產力水平，促進科技進步；有利於資源的合理利用和開發，保護生態與自然環境；
（二）自願、互利、公平、誠實、信用，依法或者依照合同的約定享受利益，承擔風險；
（三）科技成果轉化中的知識產權及其他合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯；
（四）科技成果轉化採用政府推動和市場調節相結合的運行機制；
（五）遵守國家的有關法律法規，符合國家的技術政策和產業政策，不得損害國家和社會公共利益。第三條各級人民政府管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作。
各級人民政府的科學技術行政管理部門、計劃部門、經濟綜合部門和其他有關行政部門依照各自職責范圍，負責相應的科技成果轉化工作。第二章組織實施第四條各級人民政府應當將科技成果轉化納入國民經濟和社會發展計劃，對科技成果轉化活動進行正確的產業導向和技術導向，建立科技成果轉化服務體系，培育和發展科技成果轉化市場，在計劃實施、人才培訓、資金投入等方面給予支持和引導。第五條省人民政府應定期發布科技成果目錄和重點科技成果轉化項目指南，優先安排和支持下列項目的轉化：
（一）技術先進、適用、成熟，市場前景預測良好、經濟效益顯著的；
（二）能形成產業規模或者能形成高新技術產品、產業，國內、國際經濟競爭能力強的；
（三）有利於合理開發利用本省資源、節能降耗、保護環境、防治污染、改善勞動條件的；
（四）有利於調整產品和產業結構，提高企業、行業技術水平的；
（五）促進高產、優質、高效農業及農村經濟可持續發展的；
（六）加速革命老區、少數民族和邊遠貧困地區社會經濟發展的；
（七）有利於教育、文化、衛生、體育和計劃生育等事業發展，提高全民素質，及其他具有顯著社會效益的。第六條各級人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目，應通過競爭，擇優選擇項目承擔單位。第七條有下列情形之一的技術，不得轉化應用：
（一）違反國家產業政策和技術政策，國家明令禁止使用或者已經限期淘汰的；
（二）污染環境、浪費資源、破壞生態平衡的；
（三）危害國家安全，損害社會公共利益，不利於長遠發展的；
（四）虛假、不成熟的技術。第八條逐步建立和完善企業技術創新機制，引進、吸收先進技術或自主開發科技成果，提高工藝裝備水平，開發有競爭力和技術附加值高的產品，推動企業技術進步，促進高新技術成果的產業化。第九條企業和企業集團建立的技術開發機構，經省科學技術行政管理部門認定，享受獨立科研機構的優惠政策。第十條各級人民政府鼓勵農業科研單位和農業技術推廣單位獨立或聯合實施農業科技成果轉化，促進農村經濟組織和農民個人採用農業科技成果。
科技人員到農村從事科技成果轉化和推廣工作，應享受有關優惠政策。第十一條建立健全農業技術推廣服務體系，鞏固發展農業技術推廣專業隊伍。發揮農村專業技術協會、研究會等民間科技推廣服務組織的作用，促進各類農村適用技術的引進、應用和推廣。第十二條科研單位、高等院校可自辦或依法通過聯營或自主投資、技術轉讓、參股、控股、兼並等方式同國內外企業、農業經濟組織和個人聯合建立科工貿、科農貿一體的研究、開發與試驗機構，促進科研成果轉化。
科研機構轉為科技企業或者進入企業成為企業的技術開發機構後，可繼續享受科研機構的優惠政策。第十三條民營科技企業開展科技成果轉化活動，在立項、貸款、項目招標、成果鑒定、獎勵、職稱評定等方面享受與科研院所，大專院校、國有企業同等待遇。第十四條高新技術產業開發區、農業技術示範區和星火技術密集區，應加強基礎設施建設，建立健全服務支撐體系，發揮園區科技成果轉化的孵化和示範作用。第十五條經國家和省科學技術行政管理部門認定的高新技術成果作價總金額最高可達到公司注冊資本的35％。經有資格的無形資產評估機構評估後的專利技術可作為銀行貸款擔保或質押。

5. 甘肅省科學技術進步條例(2012修訂)

第一章總則第一條為了促進科學技術進步，增強自主創新能力，加快科學技術成果轉化和產業化，根據《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事科學研究、技術開發、科學技術成果轉化、科學技術普及以及相關的管理和服務活動，適用本條例。第三條科學技術進步工作堅持自主創新、支撐發展、重點跨越、引領未來的方針，實施科教興省、人才強省戰略，構建本省區域創新體系，建設創新型甘肅。第四條省人民政府應當加強對科學技術進步與創新工作的領導，組織開展科學技術發展戰略研究，制定科學技術發展規劃，將其納入國民經濟與社會發展規劃，保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。

市（州）、縣（市、區）人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經濟與社會發展規劃，採取有效措施，推進科學技術進步。

省人民政府及其有關部門應當加強對少數民族地區和貧困地區的科學技術進步工作的扶持。第五條省人民政府科學技術行政部門負責全省科學技術進步與創新工作的管理、統籌協調和目標考核。

市（州）、縣（市、區）人民政府科學技術行政部門負責本行政區域內的科學技術進步與創新工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好科學技術進步與創新的相關工作。第六條縣級以上人民政府應當根據國家和本省知識產權發展戰略，建立和完善保護知識產權的相關制度和具體措施。

科學技術研究開發機構、高等學校、企業事業組織和科學技術人員應當增強知識產權意識，提高創造、運用、保護和管理知識產權的能力。第七條縣級以上人民政府應當加強科學技術普及工作，鼓勵國家機關、企業事業組織、社會團體和個人參與科學技術進步活動，推進科學技術普及工作。第八條省人民政府設立科學技術獎。

縣級以上人民政府應當建立和完善科學技術獎勵制度，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。

鼓勵國內外社會組織和個人在本省設立科學技術獎項。第二章科學技術研究、開發和應用第九條省人民政府應當統籌科學技術資源，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用，規范技術與服務標准，促進自主創新基礎條件的現代化。

市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立和完善科學技術研究開發、成果轉化、資源共享等服務平台，培育和發展技術市場，支持知識產權、企業股權、產權交易平台建設，完善技術創新服務體系。第十條縣級以上人民政府應當引導和支持建立以企業為主體、市場為導向，企業、高等學校、科學技術研究開發機構相結合的技術創新體系，強化協同創新，提高創新體系整體效能，加快自主創新成果的轉化與產業化。第十一條鼓勵企業事業組織、社會團體和個人從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術培訓、技術服務及其他科學技術研究開發和科學技術推廣應用活動。

鼓勵生產力促進中心、科技企業孵化器、大學科技園等，面向社會提供科學技術服務。第十二條省人民政府發展和改革、教育、科技、工業和信息化等部門應當支持重點領域的科學技術研究，建立重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等科學技術創新基地。工程技術研究中心和重點實驗室優先在具備條件的行業骨幹企業布局。第十三條省級高新技術產業開發區和農業科技園區由省人民政府依照國家有關規定批准建立。

縣級以上人民政府應當加大對高新技術產業開發區和農業科技園區的財政投入，提高其基礎設施建設和管理服務水平。第十四條各級人民政府應當建立健全農業科學技術創新和推廣服務體系，加強農業科技園區、農業試驗示範推廣基地建設，培育農業科技企業，加快農業科技成果轉化和產業化。第十五條各級人民政府應當支持循環經濟、環境保護、公共安全、疾病防治、防災減災等方面的技術研究開發和推廣應用，促進經濟社會和人口資源環境的全面、協調和可持續發展。第十六條鼓勵金融機構與政府有關部門合作建立科技型中小企業融資平台，通過貸款貼息、擔保、風險補償等手段，支持科技型中小企業發展。

鼓勵金融、保險機構根據高新技術產業發展的需要，提供信貸、保險等方面的服務。

6. 2019年甘肅省促進科技成果轉化條例新規解讀

6月1日下午，甘肅省人大召開新聞發布會通報了新修訂的《甘肅省促進科技成果轉化條例》，其中最大的亮點體現在科技成果處置權、收益權、分配權下放，同時提高了科技人員職務科技成果轉化收益比例，凈收入中可提取不低於60%的比例獎勵科技人員。

《條例》自6月1日起正式實施。這是《甘肅省促進科技成果轉化條例》頒布實施十八年來的第一次大修，也是國家促進科技成果轉化法修改公布實施後，全國第一部修訂出台的促進科技成果轉化的地方性法規。

《條例》中下放了科技成果處置權、收益權、分配權，明確了科技成果轉化收入的主要用途。為進一步加大激勵力度，《條例》在國家法律規定的基礎上，提高了獎勵和報酬的比例。職務科技成果轉讓，許可給他人實施，或者科技成果合作投資的，或者科技成果自行實施的，從凈收入中分別提取不低於60%、60%和10%的比例獎勵科技人員。而國家法律中，上述比例分別為50%、50%和5%。甘肅省人大科教文衛委員會主任委員龐波介紹：

「政府設立的研發機構和高等院校在轉化科技成果時，優先面向中小微企業。研發機構和高等院校要建立有利於促進科技成果轉化的績效考核評價體系，並對科技成果轉化績效突出的相關單位及人員加大科研資金支持。這些措施是促進研發機構和高等院校和國有企業科技成果轉化的重要保障。」

甘肅省科技廳副廳長毛曼君在新聞發布會上還表示，甘肅省還將進一步實施促進科技成果轉移轉化行動。建立科技成果信息匯交與發布制度;支持產學研協同開展科技成果轉移轉化，組織高校和院校建立面向企業技術服務站點網路，支持有條件的高效和院所建立健全專業化科技成果轉化機構，建設一批具有國際影響力的技術轉化機構。

「我們將建設一批科技成果產業化基地和科技成果的中試熟化基地;打造線上與線下相結合的技術交易網路平台，打造連接國內外技術、資本，組織科技人員深入企業、農村開展技術咨詢、技術服務、科技攻關、成果推廣等科技成果轉化行動，將政府財政資金和社會資金投入結合起來，逐年提高科技成果轉化的投入，把我省早日建成創新型省份。」

解讀：

新修訂的《甘肅省促進科技成果轉化條例》正式實施。「其中最大的亮點體現在科技成果處置權、收益權、分配權下放，對科技人員科技成果轉化的獎勵與報酬上。」甘肅省人大教科文衛委員會主任委員龐波說。當日，甘肅省人大常委會辦公廳、省科技廳聯合召開貫徹實施《甘肅省促進科技成果轉化條例》新聞發布會。龐波介紹，隨著甘肅經濟社會發展和科技體制改革的深入，科技成果轉化的環境和形勢發生了很大變化，原《條例》的有些內容已經難以適應現實需要。目前，制約科技成果轉化的主要問題有：由市場決定科技成果轉化的機制尚未形成;企業未能真正成為科技成果轉化的主體;科技成果轉化的投入相對不足;科技成果轉化服務體系不夠健全;科技成果轉化的優惠政策和激勵措施有待加強和完善。龐波說，這是該《條例》頒布實施十八年來的第一次大修，也是國家促進科技成果轉化法修改公布實施後，全國第一部修訂出台的促進科技成果轉化的地方性法規。修訂後的《條例》將為促進全省科技成果轉化工作提供有力的法律保障。龐波還說，新修訂的條例共29條，充分體現甘肅省情和區域特色，其中明確了科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。還提高了對轉化職務科技成果的科技人員的獎勵和報酬的比例，將對轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬由國家法律規定的50%、50%和5%的比例，分別提高至60%、60%、10%，同時對職務科技成果轉化後，科技成果完成單位未對科技人員實施獎勵和報酬的行為設立了責任追究。「《條例》強化了企業在科技成果轉化中的主體作用。規定對研發機構、高等院校以科技成果作價入股的企業，放寬股權激勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。政府設立的研發機構和高等院校在轉移科技成果時，優先面向中小微企業。」龐波稱，還建立了有利於促進科技成果轉化的績效考核評價體系。規定建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。甘肅省科技廳副廳長毛曼君說，甘肅在進一步完善促進科技成果轉移轉化的政策體系的同時，將建立科技成果信息匯交與發布制度，完善科技成果信息共享機制;支持產學研協同開展科技成果轉移轉化，構建一批產業技術創新聯盟，共同開展研發與成果推廣應用等。「甘肅還將不斷強化政府公共服務職能和執法力度，將政府財政資金和社會資金投入結合起來，推動科技成果轉化資金投入多元化，逐年提高科技成果轉化的投入。」毛曼君說