單位規章制度制定程序

① 用人單位的規章制度要怎樣制定才合法有效

《最高人民關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規定：

用人單位根據《勞動法》第四條之規定，通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，並已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。此處《勞動法》第四條的規章制度是指，與保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務有關的規章制度。

1、形式要求

民主程序。第一步討論，企業代表應當與職工代表大會或全體職工討論，職工代表大會或全體職工可以提出方案和意見。第二步是協商確定。工會或者職工認為規章制度中不適當地，有權利向用人單位提出，最後通過雙方之間的協商修改完善。

向勞動者公示。用人單位制定完規章制度後，應及時公示，告知勞動者。對於公示的方式，實踐中用人單位經常通過公示欄（告示欄），此種方法一旦勞動者主張不知此規章制度，公司的舉證義務將加大。公司方便舉證的公示程序主要有：學習、培訓、考試、製作員工手冊等。

此種方式需要公司留存證據，比如學習記錄、培訓記錄、考試試卷資料，最重要的是讓員工在記錄中簽字，簽字內容為「已經全部知悉該規章制度並且同意遵守」。

2、內容要求

合法性。用人單位制定的規章制度應遵守國家法律、行政法規和政策的要求。

合理性。規章制度的內容必須具有合理性，可履行性，才可能符合勞動法立法的精神以及促進公司有效管理。這就需要公司在制定規章制度時，區分一般違紀行為與嚴重違紀行為。

因此，用人單位制定與保障勞動者權利和履行勞動者義務有關的規章制度時，即要在制定程序上合法，又要滿足其內容合法、合理，具有可履行性。

(1)單位規章制度制定程序擴展閱讀：

用人單位勞動合同應當具備以下條款：

1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

2、勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

3、勞動合同期限；

4、工作內容和工作地點；

5、工作時間和休息休假；

6、勞動報酬；

7、社會保險；

8、勞動保護、勞動條件和職業危害防護；

9、法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

勞動合同除前款規定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

② 制定公司規章制度需要什麼法定程序

《勞合同》第四條規定：用單位制定、修改或者決定關直接涉及勞者切身利益規章制度專或者重事項應經職工代屬表或者全體員工討論提案意見與工或者職工代表平等協商確定規章制度或者重決定實施程工或者職工認適向用單位提經雙協商用單位應予修改完善於直接涉及勞者切身利益規章制度重事項決定用單位應其公示、告知勞者 用單位規章制度必須符合列條件才算效：1、內容合、合理；2、制定、修改程序合；3、向勞者公示或者直接告知 性化創普斷完善規章制度效程序請各位員工放請斷監督我工作

③ 公司規章制度的制定程序有哪些

法律分析：用單位制定、修改或者決定關直接涉及勞者切身利益規章制度或者重事項應經職工代表或者全體員工討論提案意見與工或者職工代表平等協商確定規章制度或者重決定實施程工或者職工認適向用單位提經雙協商用單位應予修改完善於直接涉及勞者切身利益規章制度重事項決定用單位應其公示、告知勞者 用單位規章制度必須符合列條件才算效：1、內容合、合理；2、制定、修改程序合；3、向勞者公示或者直接告知 性化創普斷完善規章制度效程序請各位員工放請斷監督我工作。

法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》 第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

④ 規章制定程序條例(2017修訂)

第一章總則第一條為了規范規章制定程序，保證規章質量，根據立法法的有關規定，制定本條例。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
違反本條例規定製定的規章無效。第三條制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。第四條制定政治方面法律的配套規章，應當按照有關規定及時報告黨中央或者同級黨委（黨組）。
制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告同級黨委（黨組）。第五條制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。
制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。第六條制定規章，應當體現全面深化改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等方面轉變。
制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。第七條規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。第八條規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。
法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。
除內容復雜的外，規章一般不分章、節。第九條涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。
有前款規定情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。第二章立項第十條國務院部門內設機構或者其他機構認為需要制定部門規章的，應當向該部門報請立項。
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認為需要制定地方政府規章的，應當向該省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州的人民政府報請立項。
國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以向社會公開徵集規章制定項目建議。第十一條報送制定規章的立項申請，應當對制定規章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。第十二條國務院部門法制機構，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府法制機構（以下簡稱法制機構），應當對制定規章的立項申請和公開徵集的規章制定項目建議進行評估論證，擬訂本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃，報本部門、本級人民政府批准後向社會公布。
年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。第十三條國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，應當加強對執行年度規章制定工作計劃的領導。對列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。
法制機構應當及時跟蹤了解本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃執行情況，加強組織協調和督促指導。
年度規章制定工作計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整，對擬增加的規章項目應當進行補充論證。第三章起草第十四條部門規章由國務院部門組織起草，地方政府規章由省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府組織起草。
國務院部門可以確定規章由其一個或者幾個內設機構或者其他機構具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府可以確定規章由其一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。第十五條起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
起草規章，除依法需要保密的外，應當將規章草案及其說明等向社會公布，徵求意見。向社會公布徵求意見的期限一般不少於30日。
起草專業性較強的規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

⑤ 規章制定程序條例

第一章總則第一條為了規范規章制定程序，保證規章質量，根據立法法的有關規定，制定本條例。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
違反本條例規定製定的規章無效。第三條制定規章，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。第四條制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。
制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。第五條制定規章，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變。
制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。第六條規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。第七條規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。
法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。
除內容復雜的外，規章一般不分章、節。第八條涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。
有前款規定情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。第二章立項第九條國務院部門內設機構或者其他機構認為需要制定部門規章的，應當向該部門報請立項。
省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認為需要制定地方政府規章的，應當向該省、自治區、直轄市或者較大的市的人民政府報請立項。第十條報送制定規章的立項申請，應當對制定規章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。第十一條國務院部門法制機構，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府法制機構（以下簡稱法制機構），應當對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃，報本部門、本級人民政府批准後執行。
年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。第十二條國務院部門，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，應當加強對執行年度規章制定工作計劃的領導。對列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。
年度規章制定工作計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整，對擬增加的規章項目應當進行補充論證。第三章起草第十三條部門規章由國務院部門組織起草，地方政府規章由省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府組織起草。
國務院部門可以確定規章由其一個或者幾個內設機構或者其他機構具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規章由其一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委託有關專家、組織起草。第十四條起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。第十五條起草的規章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，徵求社會各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會。聽證會依照下列程序組織：
（一）聽證會公開舉行，起草單位應當在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點和內容；
（二）參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見；
（三）聽證會應當製作筆錄，如實記錄發言人的主要觀點和理由；
（四）起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。第十六條起草部門規章，涉及國務院其他部門的職責或者與國務院其他部門關系緊密的，起草單位應當充分徵求國務院其他部門的意見。
起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分徵求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。

⑥ 公司規章制度的制定程序是什麼

法律分析：根據法律規定，用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論。

法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》 第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

⑦ 制定製度的流程

一般來說，公司是否需要制定規章制度，是由人力資源或是相關部門，結合公司管理過程中出現的問題，提出制定規章制度的建議。人力資源或相關部門應當闡述為什麼制定規章制度，規章制度需要規定哪些方面的內容，制定規章制度後將起到什麼作用等。公司基本制度的制定，是董事會的職權范圍，公司最終是否決定製定規章制度，應由公司最高決策層作出決定。如果決定製定規章制度，應當確定負責制定規章制度的部門、有關負責人及制定規章制度的時間安排。

公司決定製定規章制度後，負責規章制定的部門應當結合企業本身的特點起草出符合本單位實際情況的草案。我們建議，由於規章制度的制定是一項非常專業的工作，為了保證制定出的規章制度符合法律需求，用人單位最好聘請專業的律師起草，企業內部人員把企業自身的特點及需求告知專業律師，這樣可以保證制定出的規章制度既符合企業需求，又符合法律規定。

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規章制度的民主程序

企業規章制度作為企業內部「法律」，是全體員工的行為規范。現行勞動法律對企業規章制度的制定有著嚴格的程序性要求，在企業日常管理和勞動糾紛處理中，企業規章制度要真正地發揮其應有的作用，不僅實體內容需具備合法性與合理性，在制定程序上也要符合法律規定。實務中，部分企業容易陷入重實體而輕程序的誤區，由於規章制度制定程序存在瑕疵而未被法院採信。

《勞動合同法》第四條對用人單位制定規章制度應當履行的民主程序作了如下規定， 「用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。」由此可見，規章制度的民主程序可分為兩大步驟，一是徵求意見，二是協商確定。

徵求意見

徵求意見，是指企業起草的規章制度草案首先應提交給職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見。

1、職工代表大會討論

對於有職工代表大會的企業，可以召開職工代表大會對規章制度草案進行討論，聽取職工代表意見。召開職工代表大會討論，應做好會議通知、簽到文件、會議紀要等，並留檔保存。

2、向全體職工徵求意見

對於未建立職工代表大會的企業，可以向全體員工徵求意見，常見的方式有群發電子郵件、張貼公告欄徵集和書面徵集等，這幾種方式各有利弊，企業可以選擇使用或者組合使用。

協商確定

當各方意見都匯集後，企業應當記錄好各方的意見，並根據各方意見進行梳理、歸類和總結，根據收集到的意見和建議對規章制度草案進行完善，形成建議稿，與工會或者職工代表協商確定最終的規章制度文本。若企業建立了工會的，可與工會協商確定；沒有建立工會的企業可與職工代表協商確定。

關於平等協商的規定是否意味著工會或者員工對規章制度的內容有決定權呢？《勞動合同法》並沒有回答這個問題。根據目前的司法實踐來看，「平等協商確定」並非指應當得到工會或職工代表的同意，規章制度的制定還是採取「共議單決」的模式，即員工方可以對規章制度的內容提出不同的修改建議，但企業可最終決定這些的建議是否採納。企業只要履行了平等協商程序，即使不採納員工建議也不會影響到規章制度民主程序的合法性。

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規章制度的公示程序

《勞動合同法》第四條對公示程序有如下規定：「企業規章制度在經過民主程序後，用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。」在實務當中，往往有多種公示方式，包括讓每一位員工在簽收單上簽收，以部門為單位對員工集中培訓，組織相關員工對規章制度內容進行考試，通過系統公告、公告欄、電子郵件群發等方式公告，對於以上方式企業可自行選擇使用或組合使用。

無論哪種方式，企業只要可以證明規章制度已經讓員工知曉即可。建議企業在履行公告程序的過程中多注意證據留存，特別是書面證據留存。

如果用人單位不按照以上流程修改規章制度，那麼一旦與勞動者發生糾紛，就不可能作為人民法院審理案件的依據。

⑧ 企業規章制度如何制定

優秀的規章制度不是憑空產生的，只有根據科學合理的規章制度製作程序，才能真正製作出滿足企業需要的好規章制度。好的規章制度的制定一般要經歷以下幾個階段：1、規章制度需要的形成和議案提出董事，經理及其他高級管理人員可根據企業的狀況和科學合理的預測，發現需要在哪些方面設立規章制度進行管理，哪些方面需要利用制度推動企業的發展，哪些制度需要變革，並根據企業章程和其他制度規定的各部門的規章制度設立提案權的規定，提出規章制度立、改、廢的議案，提案應說明理由。在這個階段，企業也可藉助專家的力量預測規章制度的需要，如需要哪些勞動規章制度，可咨詢勞動法方面的實務專家，有關質量管理體系方面的規章制度的需要可咨詢ISO9000質量認證體系方面的有關專家等。2、審查、立項企業總經理或總經理辦公室，董事會，及其他有權部門就提出的議案在各自的職權范圍內對提案進行審查，認為確有必要的，應組織有關人員或部門起草。在這個階段，除非一些特別簡單的制度可由企業自己製作外，宜聘請規章制度設計的專業人士介入。3、起草負責起草規章制度的人員、專家，應仔細研究提案說明，明確要設立的規章制度的目的。然後應用規章制度製作技巧，完成草案的起草工作。在這個階段，其他部門應予以配合，提供必要的材料。4、討論批准草案完成後交有關部門或職工(代表)大會討論，如有必要，根據討論意見作必要的調整。最後交有關部門批准或通過5、公示經批准後的規章制度，如涉及到職工的權益，應採取合理的方式向職工公示。以便員工遵守執行。每個公司都應當制定相應的規章制度，這對於企業的良好運營發展以及約束員工積極的工作是有著非常重要的作用的，因此對待需要公示和執行的公司法律制度必須要謹慎，並且需要經過一系列嚴密的流程，執行過程中發現問題應當及時進行修訂和調整。