哈爾濱市城市規劃條例

❶ 哈爾濱市城鄉規劃條例的第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十條 城市、鎮的總體規劃按照下列規定組織編制、上報審批：
（一）哈爾濱市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意後，報國務院審批；
（二）縣級市的城市總體規劃由縣級市人民政府組織編制，經市人民政府審查同意後，報省人民政府審批；
（三）縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；
（四）其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，隸屬於區的，由區人民政府報市人民政府審批；隸屬於縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。
第十一條 城市、鎮總體規劃在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。報送審批時，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。
第十二條 城鄉規劃的專項規劃應當符合城市總體規劃，各類專項規劃之間應當相互銜接。
專項規劃由城鄉規劃主管部門會同相關行業主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律、法規對專項規劃的編制和審批另有規定的，從其規定。
相關行業主管部門組織編制涉及城鄉規劃的行業規劃時，應當徵求城鄉規劃主管部門意見。
第十三條 市、縣（市）城鄉規劃主管部門、鎮人民政府應當根據城市、鎮的發展需要，有計劃、分區域組織編制控制性詳細規劃。
控制性詳細規劃按照下列規定組織編制、上報審批或者備案：
（一）哈爾濱市城市的控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，經市人民政府批准後，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案；
（二）縣級市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃由縣（市）城鄉規劃主管部門組織編制，經縣（市）人民政府批准後，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民政府備案；
（三）其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府組織編制，隸屬於區的，由區人民政府報市人民政府審批；隸屬於縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。
第十四條 控制性詳細規劃應當符合城市、鎮總體規劃和相關專項規劃的要求，不得改變城市、鎮總體規劃的強制性內容；需要改變城市、鎮總體規劃的強制性內容的，應當按照程序先修改城市、鎮總體規劃。
未編制控制性詳細規劃的區域，不得批准建設項目。
第十五條 市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當組織編制下列區域的城市設計，經本級人民政府批准後，納入控制性詳細規劃或者作為控制性詳細規劃相關內容的補充：
（一）城市重要廣場周邊、商業中心區和車站、碼頭等交通樞紐區；
（二）風景名勝區、文物保護區、歷史文化保護街區；
（三）沿江、濱水地區等城市重要景觀地段；
（四）本級人民政府規定的其他重要區域。
第十六條 規劃城市、鎮建設用地范圍外的鄉、村莊規劃，由鄉、鎮人民政府組織編制；村莊隸屬街道辦事處管轄的，村莊規劃由街道辦事處組織編制。城鄉規劃主管部門應當予以指導和協助。
區轄鄉、鎮人民政府組織編制的鄉、村莊規劃，街道辦事處組織編制的村莊規劃，由區人民政府報市人民政府審批；其他鄉、村莊規劃報縣（市）人民政府審批。
鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議。
村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十七條 鄉、村莊規劃，應當從農村實際和發展出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色，與城市規劃、鎮規劃及相鄰地區規劃相協調。
基本農田保護范圍，建設用地范圍，基礎設施和公共服務設施的布局和規模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建築等歷史文化遺產的保護、防災減災、節約和有效利用能源資源等應當作為鄉、村莊規劃的強制性內容。
第十八條 市、縣（市）人民政府應當建立城鄉規劃實施情況評估制度，促進城鄉規劃目標的落實和規劃強制性內容的執行，為規劃動態調整和修編提供依據。
修改城市、鎮總體規劃或者制定新一輪近期建設規劃前，組織編制機關應當先對城市、鎮總體規劃的實施情況進行評估。
規劃評估報告按照規定備案後，應當向社會公布。
第十九條 修改經依法批準的城鄉規劃應當按照規定的許可權、條件和程序進行，修改後的城鄉規劃應當按照原程序報批、備案。
第二十條 有下列情形之一的，組織編制機關可以修改控制性詳細規劃：
（一）因總體規劃修改導致控制性詳細規劃相應修改的；
（二）因有關專項規劃、行業規劃、城市設計的編制，需要完善控制性詳細規劃的；
（三）因重大基礎設施、公共服務設施建設或者國家、省、市重點工程項目需要修改的；
（四）經評估確需修改的；
（五）城鄉規劃的審批機關認為應當修改的其他情形。
第二十一條 制定和修改城鄉規劃，對城鄉規劃實施情況進行評估，應當採取聽證會、論證會、座談會等方式或者通過政府網站、媒體徵求相關部門、專家和公眾的意見。
城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，公告的時間不得少於三十日。
經依法批準的城鄉規劃應當及時向社會公布，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

❷ 哈爾濱市城鄉規劃條例

第一章總 則第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。法律、法規另有規定的除外。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條市城鄉規劃主管部門負責本市的城鄉規劃管理工作。

縣（市）城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民政府按照規定許可權或者市、縣（市）城鄉規劃主管部門委託負責本行政區域內的規劃管理工作。

市、區、縣（市）人民政府有關部門應當按照各自職責做好城鄉規劃的相關工作。第四條城鄉規劃實行統一管理。

規劃城市建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，不單獨編制鎮、鄉、村莊規劃，納入城市規劃；規劃鎮建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃，納入鎮規劃；其他鎮、鄉、村莊應當按照規定編制鎮、鄉、村莊規劃。

各類城鎮新區、開發區、產業集聚區、功能園區、工礦區等應當統一納入城市規劃、鎮規劃。

地下空間的開發利用應當納入城鄉規劃，實施規劃管理。第五條城鄉規劃的制定和實施，應當綜合考慮人口、資源和環境因素，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則，改善生態環境、促進資源、能源節約和綜合利用，加強城鄉水網體系、城鄉傳統風貌的保護，優先發展城鄉基礎設施和公共服務設施，增加公共綠地和公共空間，控制建築容量和高層建築。第六條編制城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，符合上一層級城鄉規劃的要求。

市、縣（市）和鄉、鎮人民政府應當制定城鄉規劃編制計劃並組織實施，城鄉規劃的編制和管理經費應當納入本級財政預算。第七條經依法批準的城鄉規劃未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經依法批准並公布的城鄉規劃。第八條各級人民政府和城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃工作的公眾參與制度。第九條城鄉規劃主管部門應當建立規劃管理信息系統，加強自然資源和地理空間資料庫建設，實現與有關行政管理部門之間的信息共享。

城鄉規劃的編制和管理應當使用城市統一坐標系統和高程系統的基礎測繪資料。第二章城鄉規劃的制定與修改第十條城市、鎮的總體規劃按照下列規定組織編制、上報審批：

（一）哈爾濱市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意後，報國務院審批；

（二）縣級市的城市總體規劃由縣級市人民政府組織編制，經市人民政府審查同意後，報省人民政府審批；

（三）縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；

（四）其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，隸屬於區的，由區人民政府報市人民政府審批；隸屬於縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。第十一條城市、鎮總體規劃在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。報送審批時，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。第十二條城鄉規劃的專項規劃應當符合城市總體規劃，各類專項規劃之間應當相互銜接。

專項規劃由城鄉規劃主管部門會同相關行業主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律、法規對專項規劃的編制和審批另有規定的，從其規定。

相關行業主管部門組織編制涉及城鄉規劃的行業規劃時，應當徵求城鄉規劃主管部門意見。

❸ 哈爾濱市城市基礎設施工程規劃管理辦法

第一章總則第一條為加強城市基礎設施工程規劃管理，規范城市基礎設施工程建設行為，促進城市發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《哈爾濱市城市規劃管理條例》和有關法律、法規，結合哈市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於哈市城市規劃區內基礎設施工程規劃管理。第三條本辦法所稱基礎設施工程包括：城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程。第四條城市基礎設施工程規劃管理，堅持統一規劃、配套建設、協調發展的原則。第五條本辦法由市城市規劃行政主管部門（以下簡稱市規劃部門）負責組織實施。
市計劃、建設、城市管理、交通、公安、環保、人防、水務等有關部門，應當按照各自職責協同市規劃部門做好城市基礎設施工程規劃管理工作。第六條任何建設單位，應當服從城市基礎設施工程的統一規劃，承擔保護城市基礎設施的義務；任何單位和個人有權檢舉和控告違反城市基礎設施工程規劃的行為。第七條城市基礎設施工程規劃審批程序，按照《哈爾濱市城市規劃管理條例》的有關規定執行。第二章城市基礎設施工程規劃編制第八條編制城市基礎設施工程規劃，應當遵守下列原則：
（一）符合城市總體規劃；
（二）兼顧近期、中遠期發展；
（三）保護和改善城市生態環境，防止污染和其它公害；
（四）預留和保護好城市基礎設施建設用地，堅持合理、節約用地；
（五）符合國家和地方有關專業技術規范要求。第九條城市基礎設施工程規劃分為專項規劃和詳細規劃。
城市基礎設施工程專項規劃內容包括：發展目標和發展規模、主要建設標准和定額指標、基礎設施用地布局、服務功能、工程管線走向等。
城市基礎設施工程詳細規劃，應當對近期城市基礎設施建設項目做出具體安排，包括用地范圍、工程規模、工程性質、工程建設順序、投資額度等。第十條編制城市新區的規劃方案，應當做出城市基礎設施工程配置的可行性研究報告，對各項防災能力做出評估。
城市舊城區的開發改造，應當做出基礎設施工程配給能力的鑒定。
新區開發和舊城區成片改造項目，應當做出豎向設計和管線綜合規劃。
豎向設計應當根據城市用地的控制高度、沿線地形、地物、地質和水文條件，與防洪排澇規劃相協調，與道路的平面規劃同步進行，並滿足城市景觀的要求。第十一條城市基礎設施工程專項規劃和詳細規劃由市規劃部門組織編制。
城市基礎設施工程專項規劃和詳細規劃應當按照規定許可權審批。第三章城市管線設施工程規劃管理第十二條城市管線設施工程，是指給水、排水、熱力、電力、燃氣、電信等設施及其用地內配置的附屬設施。第十三條凡在城市規劃區內新建、擴建、改建下列管線工程，應當向市規劃部門申請：
（一）雨水、污水、給水、熱力等市政公用管道；
（二）電力、電訊、交通指揮設施、廣播、有線電視、路燈、電車等導管和電纜、架空線纜；
（三）埋設管線的隧道、地溝等地下工程；
（四）輸油、輸氣等特殊管道。
建設單位在取得市規劃部門核發的《建設工程規劃許可證》後，還應當到市公安交通、道路、公路管理和建設等部門辦理相關手續。第十四條在現狀地下管線較多的地段新建和改建管線，平面和豎向與相鄰管線間距需要進行技術處理的，應當徵求有關部門的意見後，報市規劃部門審批。第十五條管線工程報批中，應當執行會簽制度，經各專業部門和單位提出意見後，報市規劃部門審批。第十六條管線工程建設單位應當按《建設工程規劃許可證》的要求和經核準的設計圖紙組織建設，不得擅自改變。確需修改設計的，應當按照工程建設審批程序重新辦理手續。第十七條建設單位應當嚴格按照批准後的圖紙進行施工，擅自改變管線位置和豎向高度的必須予以改正。特殊情況下暫時無法改正的，在城市建設需要時必須無條件遷移。第十八條各種管線工程竣工後，建設單位應當向原批准機關提出竣工驗收申請，由原批准機關進行竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不準投入使用。第十九條管線埋設豎向位置發生矛盾時，應當按照下列原則協調解決：
（一）臨時性管線讓永久性管線；
（二）分支管線讓主幹管線；
（三）易彎曲管線讓不易彎曲管線；
（四）壓力管線讓重力自流管線；
（五）小口徑管線讓大口徑管線；
（六）擬建管線讓已建管線；
（七）技術要求低的管線讓技術要求高的管線。
在舊城區街道上新建管線，應當按規劃要求進行豎向設計。

❹ 哈爾濱市城市道路管理條例(2020修正)

第一章總則第一條為加強城市道路管理，保障城市道路完好，發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，根據國務院《城市道路管理條例》，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市城市規劃區內的城市道路規劃、建設、養護、維修和路政的管理。第三條本條例所稱城市道路，是指城市內供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。
城市道路范圍以已實施的規劃道路紅線為准；規劃道路紅線尚未實施的，以現狀道路為准。
城市道路分為快速路、主幹路、次幹路和支路。第四條城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理並重的原則。第五條本條例由市人民政府負責組織實施。
市、區人民政府有關主管部門按照下列規定履行職責：
（一）市住房和城鄉建設主管部門負責城市道路工程的新建、擴建、改建行為的審批、監管、竣工驗收備案等管理工作；
（二）市城市管理主管部門（以下簡稱市城管部門）負責全市城市道路養護、維修和路政的管理工作；
（三）區住房和城鄉建設、城市管理主管部門（以下簡稱區城管部門）按照職責許可權，負責轄區內城市道路建設、養護、維修和路政的管理工作；
（四）集中行使城市管理行政處罰權的行政執法機關負責實施本條例規定的相關行政處罰；
（五）發展和改革、自然資源和規劃、公安交通、財政等主管部門，按照職責許可權，負責城市道路管理的相關工作。第二章規劃和建設第六條市人民政府應當組織市發展和改革、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、財政、城管、公安交通、交通運輸等主管部門依據城市總體規劃和國民經濟社會發展規劃，編制城市道路發展規劃。
新建城市道路時，應當規劃建設管線（含纜線，下同）共同溝等地下空間設施；改造城市道路時，具備條件的應當規劃建設管線共同溝等地下空間設施。
規劃建設管線共同溝的區域，同類管線應當納入管線共同溝。第七條市住房和城鄉建設主管部門應當根據城市道路發展規劃，編制城市道路建設年度計劃，納入年度城建計劃實行統一管理。第八條城市道路規劃和建設應當符合國家有關技術標准、規范，並遵守下列規定：
（一）快速路、主幹路、次幹路與鐵路相交處建設立體交通設施；
（二）設計時速超過三十公里每小時的，設置機動車道與非機動車道分離設施；
（三）建設無障礙設施；
（四）在快速路、主幹路過街人流相對集中的區域建設人行過街設施；
（五）道路排水設施建設與防止道路內澇相適應。
具備條件的，應當規劃和建設公共交通專用道、港灣式公共交通停靠站台和公共停車場。第九條建設城市道路應當依法履行建設審批程序。
建設單位應當依法通過招投標方式確定城市道路建設工程的勘察、設計、施工、監理單位。第十條城市道路的勘察、設計、施工和監理活動，應當符合國家和省的技術標准、規范和規程的規定。第十一條城市道路建設工程竣工驗收合格後，建設單位應當按照規定向市城建檔案館報送工程建設檔案。第十二條城市道路工程實行工程質量保修制度。橋梁工程的地基基礎、主體結構保修期為設計文件規定的該工程合理使用年限；其他工程保修期按照國家有關法律、法規的規定執行。
保修期自竣工驗收合格之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由責任單位負責保修；超過保修期的，由管理養護單位負責維修。第十三條城市道路工程質量實行保證金制度。保證金的預留、存入、使用和監督管理按照有關規定執行。第十四條城市道路建設工程竣工驗收後應當辦理建管交接。
城市道路建設工程辦理建管交接時，應當具備下列條件：
（一）已履行工程竣工備案程序；
（二）道路及附屬設施完好、齊全、整潔；
（三）施工機械設備、物料、工程暫設、臨時圍擋等全部撤離現場。第十五條建設單位應當在辦理城市道路建設工程竣工備案後十五日之內，向市住房和城鄉建設主管部門書面提出建管交接申請，並提交下列材料：
（一）書面申請；
（二）工程竣工備案書；
（三）工程竣工圖紙和完整的建設內業資料；
（四）工程竣工驗收報告；
（五）城市道路工程質量評估報告；
（六）住房和城鄉建設、自然資源和規劃、城管、公安交通、生態環境等有關主管部門對專項工程的認可和准許使用文件；
（七）工程質量保修書。

❺ 哈爾濱市城鄉規劃條例的第六章 附 則

第七十六條 市人民政府可以根據本條例規定，制定相關配套實施規定。
第七十七條 本條例自2012年1月1日起施行。市人大常委會1999年12月25日公布的《哈爾濱市城市規劃管理條例》同時廢止。

❻ 哈爾濱市城鄉規劃條例的第五章 法律責任

第六十四條 城鄉規劃主管部門有下列情形之一的，責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：
（一）未依法制定相關管理制度或者規定，致使城鄉規劃實施及管理工作無明確依據，管理混亂的；
（二）未依法組織編制相關城鄉規劃，組織編制的相關城鄉規劃違反上一層級規劃或者相關國家標準的強制性內容的；
（三）違反有關城鄉規劃、行政許可的規定辦理規劃許可，或者拒不履行上級城鄉規劃主管部門作出的責令撤銷相關規劃許可決定的；
（四）未按照規定履行規劃監督檢查職責，對應予發現、制止、查處的違反城鄉規劃的建設活動未能及時發現、制止或者查處的；
（五）未按照規定公開規劃方面的政府信息，或者未按照規定的程序、時限、方式、要求徵求、聽取公眾和利害關系人意見的；
（六）對公眾依法舉報、控告的違反城鄉規劃行為，未按照規定處理的。
市城鄉規劃主管部門有前款規定情形的，由市人民政府或者監察機關實施問責；縣（市）城鄉規劃主管部門有前款規定情形的，由市城鄉規劃主管部門、縣（市）人民政府或者監察機關實施問責。
第六十五條 與實施城鄉規劃相關的行政部門、單位有下列情形之一的，責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：
（一）未按照規定提交相關材料，影響城鄉規劃編制工作的；
（二）組織編制涉及城鄉規劃的行業規劃時，未按照規定徵求城鄉規劃主管部門意見，影響城鄉規劃實施的；
（三）對依法應當依據城鄉規劃主管部門出具的規劃許可、規劃條件及規劃核實意見等辦理相關許可、備案、登記等事項，未按照規定辦理的。
市人民政府所屬行政部門、單位有前款規定情形的，由市人民政府或者監察機關實施問責；其他行政部門、單位有前款規定情形的，由市屬相關部門、區、縣（市）人民政府或者監察機關依據職權實施問責。
第六十六條 建設單位未按照規定在施工現場對外公示建設工程規劃許可等事項的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第六十七條 建設單位在建設工程開工前未按照規定通知城鄉規劃主管部門進行現場核驗的，由建設工程所在地市、縣（市）城鄉規劃主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十八條 建設項目未經規劃核實或者經核實不符合規劃條件，建設單位組織竣工驗收或者擅自投入使用的，由建設工程所在地市、縣（市）城鄉規劃主管部門責令改正，並處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十九條 未按照規定進行配套建設的，由建設工程所在地市、縣（市）城鄉規劃主管部門責令限期補建，在規定期限內未補建或者無法進行補建的，處應配建部分建設工程造價五倍以上十倍以下罰款。
第七十條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，由建設工程所在地市、縣（市）城鄉規劃主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。
第七十一條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進行建設，有下列情形之一的，由建設工程所在地市、縣（市）城鄉規劃主管部門責令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下罰款：
（一）違反城鄉規劃主管部門作出責令停止建設、進行整改的決定，繼續進行建設的；
（二）對城鄉規劃實施造成影響的建設工程，逾期不履行城鄉規劃主管部門作出的限期改正決定的；
（三）在法律、法規規定禁止建設的區域建設或者違反城鄉規劃有關禁止建設的強制性規定的；
（四）非法佔用城市規劃公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進行建設的；
（五）妨礙公共安全、公共衛生、城市交通、市容景觀和侵佔公共用地的；
（六）違反城鄉規劃和相關國家標准、規范的強制性內容，無法採取改正措施消除對城鄉規劃實施的影響的。
第七十二條 在鄉、村莊規劃區內未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府或者街道辦事處所在地的城鄉規劃主管部門責令停止建設、限期改正；逾期未改正的，可以拆除。
第七十三條 建設單位或者個人在批準的臨時建設期限內，違反規定轉讓、出租、抵押臨時建設用地、臨時建築物、構築物，或者擅自改變臨時建設用地性質、臨時建築物、構築物使用性質的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法收入，並處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，吊銷臨時建設用地規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證。
第七十四條 建設單位或者個人拒不執行城鄉規劃主管部門作出的責令停止建設或者限期拆除決定，繼續進行建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。
城鄉規劃主管部門可以通知相關單位暫停向違法建設工程供水、供電，相關單位應當予以配合。
第七十五條 違反本條例其他規定的，由有關行政管理部門依據相關法律、法規進行處罰。

❼ 哈爾濱市城市規劃管理條例

第一章總則第一條為科學制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施和各項工程建設有秩序地進行，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《黑龍江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》等法律、法規，結合我市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內按照行政建制設立的市、鎮制定城市規劃，在本市城市規劃區內實施城市規劃進行建設，應當遵守本條例。
本條例所稱城市規劃區，是指城市市區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。
城市規劃區的具體范圍，在城市總體規劃中劃定。第三條城市規劃的實施，由市人民政府集中統一管理，充分發揮城市規劃統籌安排城市各類用地及空間資源、部署各項建設的綜合指導作用。第四條市城市規劃行政主管部門（以下簡稱規劃部門）主管本市城市行政區域內的城市規劃工作，並負責組織實施本條例。
法律、法規規定參與工程項目審查的土地、市政公用、公安、衛生、人防、環保等有關部門應當依據各自的職責，配合規劃部門做好城市規劃管理工作。第五條任何單位和個人都有遵守城市規劃、服從規劃管理的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章城市規劃的制定第六條市人民政府負責組織編制本市的城市規劃。縣（市）人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣（市）人民政府負責組織編制。其他建制鎮的城市規劃，由所在地市、縣（市）規劃部門協助鎮人民政府編制。第七條編制城市規劃，應當從實際出發，科學預測城市遠景發展的需要，使城市的發展規模、建設標准、定額指標與本市的經濟技術發展水平相適應。第八條編制城市規劃，應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業和合理用地、節約用地、充分開發利用地下空間的原則。
編制城市規劃，應當正確處理局部與整體、近期建設與遠景發展、城市建設與保護耕地、經濟建設與環境保護的關系。第九條城市規劃分為總體規劃和詳細規則。根據需要在總體規劃的基礎上，可以編制分區規劃。各項專業規劃應當納入城市總體規劃。第十條編制分區規劃，應當明確土地使用性質、環境功能、居住人口分布、容量控制指標、公共設施分布，主次幹道紅線位置及標高，停車場、廣場位置和控制范圍，綠地等特殊地段用地界限，地下設施位置、管路走向、管徑等。同時，應當充分考慮區際間道路、管線埋設標高的互相協調。第十一條編制詳細規劃，應當明確作出建築、道路和綠地的空間布局及豎向規劃和景觀設計；明確功能分區、配套設施建設位置、經濟定額指標、工程管線綜合規劃以及滿足特殊要求的有關規劃設計。第十二條對於城市規劃特殊需要的地段及由於經濟等原因暫時無法實施的規劃項目，應當編制規劃，預留用地，確定性質，實施控制。第十三條編制城市規劃進行用地調整時，應當逐步將各類用地內與規劃用地類別不同的項目遷出，使項目功能與用地類別相符。第十四條編制城市總體規劃和分區規劃、詳細規劃，應當按照國家規定的定額指標規劃綠地。經批準的規劃綠地不得改變。
本條例實施前已被佔用或者局部被佔用的規劃綠地，可以恢復的應當限期恢復；不能原地恢復的，應當移地原面積補還。第十五條編制城市規劃，應當對歷史文物古跡和體現城市風貌的保護性建築、街道、街坊、廣場和其他構築物的改造和保護提出規劃要求，並劃定保護范圍。重要地段應當作出景觀設計。具體改造和保護辦法，由市人民政府制定。第十六條編制城市規劃，應當確定城市中心區、控制建設區和一般地區的建築容量，逐步減少舊城區的人口密度、建築密度，改善城市環境。各類地區容積率及其他規劃管理的技術規定，由規劃部門另行編定，報市人民政府批准。第十七條城市規劃實行分級審批。
本市的城市總體規劃由省人民政府審查同意後，報國務院審批。
本市管轄的市人民政府所在地鎮的總體規劃，經本市人民政府審查同意後，報省人民政府審批。
本市管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批。
其他建制鎮的總體規劃，報市、縣（市）人民政府審批。
市、縣（市）人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經本級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
分區規劃由市、縣（市）人民政府審批；詳細規劃除重要的由所在地市、縣（市）人民政府審批外，由所在地市、縣（市）規劃部門審批。