對外工程承包管理條例

Ⅰ 對外承包工程項目投標(議標)管理辦法(2017修正)

第一章總 則第一條為加強對外承包工程項目投標（議標）核准管理，規范對外承包工程項目投標（議標）活動，保障對外承包工程項目經濟效益與社會效益，促進對外承包工程健康發展，根據《對外承包工程管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。第二條企業或其他單位（以下統稱單位）以投標或議標方式承包合同報價金額不低於500萬美元的境外建設工程項目，應當在對外投標或議標前按照本辦法規定辦理對外承包工程項目投標（議標）核准（以下簡稱對外承包工程項目核准）。第三條本辦法所稱對外承包工程項目是指中國的單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。第四條商務部負責對外承包工程項目核准工作。

商務部建立對外承包工程項目資料庫系統管理對外承包工程項目核准。第五條國家鼓勵對外承包工程使用人民幣進行計價結算、申請融資、辦理保函等業務。開展上述業務應當符合《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》等有關規定。第二章對外承包工程項目核准第六條對外承包工程的單位應當通過對外承包工程項目資料庫系統申請對外承包工程項目核准。

申請核准應當提供以下材料：

（一）申請單位基本信息；

（二）項目情況說明；

（三）中國駐項目所在國使館（領館）經商機構出具的意見；

（四）需境內金融機構提供信貸或信用保險的項目，需提交境內金融機構出具的承貸或承保興趣函。第七條中國駐項目所在國使館（領館）經商機構應當在對外承包工程的單位根據本辦法第六條第一款提出申請後通過對外承包工程項目資料庫系統提出明確意見。中國駐項目所在國使館（領館）經商機構在提出意見時應當綜合考慮外經貿政策、駐在國安全風險、項目環保與可能涉及的多國利益以及企業業務開展情況、突發事件報送和項目外派勞務人員等問題。第八條商務部在收到本辦法第六條第二款規定的完備材料後，予以在線受理，並自受理之日起3個工作日內作出是否核準的決定。符合條件的，予以網上核准，並向申請單位頒發《對外承包工程項目投標（議標）核准證》（以下簡稱《核准證》）。第九條商務部在受理後，可依企業申請徵求相關行業商會意見，相關行業商會應在綜合考慮企業公平競爭和行業自律等情況的基礎上，於5個工作日內通過對外承包工程項目資料庫系統向商務部回復意見。逾期不回復，視為無意見。

商務部依企業申請徵求相關行業商會意見所需時間不計算在第八條規定的期限內。第十條具有下列情形之一的，不予辦理對外承包工程項目核准：

（一）申請單位受到商務部或者其他部門暫停經營對外承包工程或相關業務的處罰尚未期滿；

（二）申請核准前3年內因實施對外承包工程項目的不規范經營行為或重大失誤給中國與項目所在國雙邊關系和經貿合作造成嚴重影響；

（三）申請核准前3年內參加對外承包工程項目投標（議標）時擅自以中國政府或者金融機構的名義對外承諾融資；

（四）申請核准前2年內未按規定向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或未按規定向有關部門報送業務統計資料；

（五）申請核准前3年內不遵守《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，並導致重大事故；

（六）申請核准前2年內未按《對外承包工程管理條例》要求向中國駐工程項目所在國使館（領館）報告訂立工程項目合同情況或不接受使館（領館）在突發事件防範、工程質量、安全生產及外派人員保護等方面的指導；

（七）申請核准前3年內曾因以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核准證》被商務部撤銷核准。第三章監督管理第十一條獲得對外承包工程項目核準的單位，可以就相關項目向境內金融機構申請辦理保函、信貸或信用保險，向境內金融機構申請項目保函、信貸或信用保險時，應當提交《核准證》等相關文件。第十二條境內金融機構不得向未依據本辦法辦理對外承包工程項目核準的單位開立保函、提供信貸或信用保險。第十三條獲得對外承包工程項目核準的單位應當在項目評標結果公布後10個工作日內，在對外承包工程項目資料庫系統上填報評標結果。

中標單位應當在開工後每個月在對外承包工程項目資料庫系統上填報項目實施進展情況，直至對外承包工程項目合同義務終止。

Ⅱ 請問承包工程需要什麼具體的證書和條件。

承包工程需要具體的證書和條件：

1、有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級(甲級)資質證書;

2、有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故;

3、要有專職水電技術員和施工員、材料員、質量檢查員、資料員等。

4、要有預算員和統計員。

5、要有施工班組且專業要分工。

6、要通過預算測算承包造價，然後參與競標。

(2)對外工程承包管理條例擴展閱讀

建築工程的承包方式

建築工程承包是指承包單位(勘察、設計、施工、安裝單位)通過一定的方式取得工程項目建設合同的活動。

(1)承包單位的資質管理。承包建築工程的單位應當持有依法取得的資質證書，並在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

禁止建築施工企業超越本企業資質登記許可的業務范圍或者以任何形式用其他建築施工企業的名義承攬工程。禁止建築施工企業以任何方式允許其他單位或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

(2)聯合承包。大型建築工程或結構復雜的建築工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

(3)工程分包。建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經建設單位認可。禁止分包單位將其承包的工程再分包。禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，或將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。

根據我國的相關法律法規，關於建築工程承包單位應具備哪些基本條件這個問題，一般需要滿足五個基本條件，首先需要獲得相關部門的資質證書，然後還需要有足夠的經驗，有一定的安全防範能力，當然還需要有良好的信譽，近兩年來沒有發生過重大的安全事故。

Ⅲ 對外承包工程的含義

法律分析：對外承包工程是施工企業在國際市場上，通過投標、議標、接受詢價和委託等多種方式，按照一定條件同外國發包單位就某項工程的建設簽訂合同，據以組織施工的工程。對外承包工程有單獨承包、聯合承包和分包之分。聯合承包主要是一些規模大、技術新、施工組織要求高的大型項目。多個承包商共同承包某項工程，能充分發揮各自的優勢，順利完成施工任務。分包則是大承包商從發包人手中取得了一個項目的施工建設權力後，把部分工程轉包給其他的承包商完成。

法律依據：《對外承包工程管理條例》

第二條 本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業或者其他單位（以下統稱單位）承包境外建設工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。

第三條 國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質量和水平。

國務院有關部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制。

Ⅳ 國務院取消綠化工程施工和對外承包工程資質

日前國務院總理李克強簽署第676號國務院令，公布《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》，自公布之日起施行。

一、《決定》刪去了《城市綠化條例》第十一條第三款、第十六條。

《城市綠化條例》第十六條內容為：城市綠化工程的施工，應當委託持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工後，應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格後，方可交付使用。

《對外承包工程資格管理辦法》是根據《中國華人民共和國對外貿易法》和《對外承包工程管理條例》而制定，該《辦法》是否廢止，也是要看相關部門的下一步文件出台。

Ⅳ 《對外承包工程管理條例》廢止了嗎

日前，根據國務院《關於修改和廢止部分行政法規的決定》（國務院第676號令回），正式將《對外答承包工程管理條例》第二章對外承包工程資格全部予以刪除，即正式取消了「對外承包工程資格審批」。這一變化表明今後企業走出去承包國外工程將不再受相關資格限制，這一變化有利於進一步調動企業對外承包工程的積極性。同時，相關部門也將加強事中事後監管，規范行業經營秩序。

Ⅵ 對外承包工程管理條例

第一章總則第一條為了規范對外承包工程，促進對外承包工程健康發展，制定本條例。第二條本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業或者其他單位（以下統稱單位）承包境外建設工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質量和水平。
國務院有關部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制。第四條開展對外承包工程，應當維護國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權益。
開展對外承包工程，應當遵守工程項目所在國家或者地區的法律，信守合同，尊重當地的風俗習慣，注重生態環境保護，促進當地經濟社會發展。第五條國務院商務主管部門負責全國對外承包工程的監督管理，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與對外承包工程有關的管理工作。
國務院建設主管部門組織協調建設企業參與對外承包工程。
省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門負責本行政區域內對外承包工程的監督管理。第六條有關對外承包工程的協會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關的信息、培訓等方面的服務，依法制定行業規范，發揮協調和自律作用，維護公平競爭和成員利益。第二章對外承包工程資格第七條對外承包工程的單位應當依照本條例的規定，取得對外承包工程資格。第八條申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：
（一）有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級（甲級）資質證書；
（二）有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷；
（三）有與開展對外承包工程相適應的安全防範能力；
（四）有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故；
（五）有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。第九條申請對外承包工程資格，中央企業和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應當向國務院商務主管部門提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內，會同同級建設主管部門進行審查，作出批准或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位並說明理由。
省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。第十條國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在監督檢查中，發現對外承包工程的單位不再具備本條例規定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。第三章對外承包工程活動第十一條國務院商務主管部門應當會同國務院有關部門建立對外承包工程安全風險評估機制，定期發布有關國家和地區安全狀況的評估結果，及時提供預警信息，指導對外承包工程的單位做好安全風險防範。第十二條對外承包工程的單位不得以不正當的低價承攬工程項目、串通投標，不得進行商業賄賂。第十三條對外承包工程的單位應當與境外工程項目發包人訂立書面合同，明確雙方的權利和義務，並按照合同約定履行義務。第十四條對外承包工程的單位應當加強對工程質量和安全生產的管理，建立、健全並嚴格執行工程質量和安全生產管理的規章制度。
對外承包工程的單位將工程項目分包的，應當與分包單位訂立專門的工程質量和安全生產管理協議，或者在分包合同中約定各自的工程質量和安全生產管理責任，並對分包單位的工程質量和安全生產工作統一協調、管理。
對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規定的相應資質的單位；工程項目的建築施工部分不得分包給未依法取得安全生產許可證的境內建築施工企業。
分包單位不得將工程項目轉包或者再分包。對外承包工程的單位應當在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉包或者再分包，並負責監督。

Ⅶ 昆明市建設招標網介紹

昆明市建設招標網隸屬於昆明市公共資源交易平台公共服務系統，是昆明本地區各建築企業工程招投標、政府采購、建設工程招投標信息管理等領域交易服務的專業網站，昆明招標網積極履行省招標網（雲南招標網）相應職責，維護各項工程采購項目活動秩序。
昆明市公共資源交易平台公共服務系統基本概況：
昆明市公共資源交易監督管理委員會辦公室（簡稱：市公共資源交易監管辦）原名為昆明市招標投標監督管理委員會辦公室，成立於2010年4月。2012年2月更名為昆明市公共資源交易監督管理委員會辦公室。
昆明市公共資源交易監督管理委員會辦公室是昆明市公共資源交易監督管理委員會的日常辦事機構。主要負責組織制定市公共資源交易管理辦法、規則、制度等地方規范性文件並監督執行；對全市公共資源交易監督活動進行指導；對有關行業主管部門履行公共資源交易監管職能進行監督；對公共資源的投訴舉報進行受理和調查處理；對評標專家和招標代理機構進行監督管理；對投標保證金和廉政保證金進行監督管理。
為了進一步規範本地區工程項目管理規定，結合本地區建築企業實際情況，制定了對外承包工程管理條例的管理內容，基本內容包括：總則、對外承包工程資格、對外承包工程活動、法律責任、附則五部分內容，其中昆明招標網法律責任相關規定內容如下：
第二十四條 未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務主管部門責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十五條 對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目；造成重大工程質量問題、發生較大事故以上生產安全事故或者造成其他嚴重後果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書：
（一）未建立並嚴格執行工程質量和安全生產管理的規章制度的；
（二）沒有專門的安全管理機構和人員負責保護外派人員的人身和財產安全，或者未根據所承包工程項目的具體情況制定保護外派人員人身和財產安全的方案並落實所需經費的；
（三）未對外派人員進行安全防範教育和應急知識培訓的；
（四）未制定突發事件應急預案，或者在境外發生突發事件，未及時、妥善處理的。
第二十六條 對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處15萬元以上30萬元以下的罰款，對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內對外承包新的工程項目；造成重大工程質量問題、發生較大事故以上生產安全事故或者造成其他嚴重後果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書：
（一）以不正當的低價承攬工程項目、串通投標或者進行商業賄賂的；
（二）未與分包單位訂立專門的工程質量和安全生產管理協議，或者未在分包合同中約定各自的工程質量和安全生產管理責任，或者未對分包單位的工程質量和安全生產工作統一協調、管理的；
（三）將工程項目分包給不具備國家規定的相應資質的單位，或者將工程項目的建築施工部分分包給未依法取得安全生產許可證的境內建築施工企業的；（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉包或者再分包的。
分包單位將其承包的工程項目轉包或者再分包的，由建設主管部門責令改正，依照前款規定的數額對分包單位及其主要負責人處以罰款；造成重大工程質量問題，或者發生較大事故以上生產安全事故的，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書。
第二十七條 對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）與境外工程項目發包人訂立合同後，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告的；
（二）在境外發生突發事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內有關主管部門報告的；
（三）未定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或者未按照規定向有關部門報送業務統計資料的。
第二十八條 對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構招用外派人員，或者不依照本條例規定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規定存繳備用金的，由商務主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目。
未取得國務院商務主管部門的許可，擅自從事對外承包工程外派人員中介服務的，由國務院商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 商務主管部門、建設主管部門和其他有關部門的工作人員在對外承包工程監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
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Ⅷ 村小組組長可以承包工程嗎

法律分析：申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：

(一)有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級(甲級)資質證書;

(二)有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷;

(三)有與開展對外承包工程相適應的安全防範能力;

(四)有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故;

(五)有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。

法律依據：《對外承包工程管理條例》 第八條 申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：

(一)有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級(甲級)資質證書;

(二)有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷;

(三)有與開展對外承包工程相適應的安全防範能力;

(四)有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故;

(五)有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。

Ⅸ 對外承包工程資格管理辦法(2015修正)

第一章總則第一條為規范和加強對外承包工程管理，促進對外承包工程健康發展，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外承包工程管理條例》，制定本辦法。第二條本辦法所稱對外承包工程，是指中國的企業或者其他單位（以下統稱單位）承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。第三條對外承包工程的單位依據本辦法取得對外承包工程資格，領取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》（以下簡稱《資格證書》）後，方可在許可范圍內從事對外承包工程。第二章資格條件第四條對外承包工程的單位分為工程建設類和非工程建設類。

其中，工程建設類單位指從事國內工程勘察、設計、咨詢、監理、施工、安裝等活動，且取得住房和城鄉建設主管部門或其他有關部門頒發的相關資質的單位。第五條對外承包工程的單位應當具備下列條件：

（一）有法人資格。

（二）具有相應的資質或者業績：

工程建設類單位應當依法取得住房和城鄉建設主管部門或其他有關部門頒發的特級或者一級（甲級）資質證書；國家對於有關專業的資質不分等級的，應取得該資質證書；

非工程建設類單位上一年度機電產品出口額達到5000萬美元，或自行設計、生產（含組織生產）、出口的成套設備或大型單機設備出口額達到1000萬美元，或對外承包工程營業額達到1000萬美元且近3年中成功實施過3個單項合同額在500萬美元以上的項目。

（三）有與開展對外承包工程相適應的專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷。

（四）有與開展對外承包工程相適應的安全防範能力，成立由本單位主要負責人負責的境外安全防範領導小組，常設人員不得少於2人，有相應的境外安全防範機制和應急處理預案。

（五）有保障工程質量和安全生產的管理體系，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故，建築施工企業還需取得住房和城鄉建設主管部門頒發的安全生產許可證。

（六）有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。第六條對外承包工程的單位應承包與其實力、規模、業績相適應的項目。第三章資格申請第七條申請對外承包工程資格，中央企業和中央管理的其他單位（以下簡稱中央單位）應當向商務部提出申請，中央單位以外的單位應當向注冊所在地省級商務主管部門提出申請。第八條申請對外承包工程資格，需提交如下書面申請材料一式兩份：

（一）對外承包工程資格申請書；

（二）中華人民共和國組織機構代碼證（復印件）；

（三）企業法人營業執照或事業單位法人證書（復印件），外商投資企業應提交外商投資企業批准證書；

（四）工程建設類單位需提供住房和城鄉建設主管部門或者其他有關部門頒發的資質證書（復印件），建築施工企業還需提供住房和城鄉建設主管部門頒發的安全生產許可證（復印件）；非工程建設類單位需提供海關出具的出口額證明或商務部出具的相應業務統計證明；

（五）與對外承包工程相關的專業技術人員和管理人員的情況說明及相關證明材料；

（六）申請單位境外安全防範領導小組及常設人員狀況的說明及境外安全防範機制和應急處理預案；

（七）申請單位工程質量和安全生產的管理體系文件；

（八）商務主管部門要求提交的證明符合第五條規定條件的其他材料。第九條申請對外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬於本部門職權范圍的，商務主管部門應當受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務主管部門應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第十條工程建設類單位申請對外承包工程資格的，商務主管部門自受理之日起5個工作日內，將申請材料轉同級住房和城鄉建設主管部門；住房和城鄉建設主管部門自收到申請材料之日起15個工作日內提出審查意見並轉交商務主管部門；商務主管部門自收到住房和城鄉建設主管部門審查意見之日起10個工作日內做出批准或者不予批準的決定。

非工程建設類單位申請對外承包工程資格的，商務主管部門自受理之日起30個工作日內進行審查，做出批准或者不予批準的決定。

商務主管部門應當將審批結果及其他相關統計信息告知同級住房和城鄉建設主管部門。

Ⅹ 對外承包工程什麼意思

法律分析：對外承包工程是中國的企業或者其他單位承包境外建設工程項目的活動。對外承包工程是施工企業在國際市場上，通過投標、議標、接受詢價和委託等多種方式，按照一定條件同外國發包單位就某項工程的建設簽訂合同，據以組織施工的工程。對外承包工程有單獨承包、聯合承包和分包之分。聯合承包主要是一些規模大、技術新、施工組織要求高的大型項目。多個承包商共同承包某項工程，能充分發揮各自的優勢，順利完成施工任務。分包則是大承包商從發包人手中取得了一個項目的施工建設權力後，把部分工程轉包給其他的承包商完成。

法律依據：《對外承包工程管理條例》第八條 申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：（一）有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級（甲級）資質證書；（二）有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷；（三）有與開展對外承包工程相適應的安全防範能力；（四）有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故；（五）有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。

《對外承包工程管理條例》第九條 申請對外承包工程資格，中央企業和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應當向國務院商務主管部門提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內，會同同級建設主管部門進行審查，作出批准或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位並說明理由。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。