地方管理條例審批程序

『壹』 2019年蘇州市房屋拆遷管理條例及拆遷補償標准(全文)

蘇州市人民政府文件

蘇府辦[2002］103號

關於印發蘇州市城市房屋拆遷管理條例實施辦法的通知

各區、民政府，蘇分工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局／公司），各直屬單位：
現將《蘇州幣城．市房屋拆遷管理條例》實施辦法印發給你們，請認真貫徹執行。

《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》實施辦法

《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《市條例》）己由市人大常委會第36次會議制定並經省人大常委會第31次會議批准，自2002年11月五日起施行。為正確理解和運用《市條例》，規范拆遷行為和統一操作方法，特製定本實施辦法。
一、關於委託管理的分工和審批程序
（一）蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）受市建設局委託對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理；吳中區、相城區建設局受市建設局委託對本區城市房屋拆遷工作實施監督管理。受委託的單位，不得再委託其他單位行使拆遷管理職能。
（二）受委託單位在報批拆遷許可證、公告、裁決書、行政處罰決定書時，應當連同報批的文件資料一起送市拆遷辦審查。市拆遷辦審查後報市建設局批准。
二、拆遷許可證、停辦通知等審批程序
（一）拆迂管理部門對申請拆遷事宜進行審查時，按分段審查形式進行。
1．當申請人提供《市條例》第六條第二款第二項文件後，由拆遷管理部門會同申請人對規劃紅線范圍進行勘查核對，確定拆遷范圍。現場勘查應當製作勘查意見書。
2．勘查確定拆遷范圍後，拆遷管理部門應當書面通知評估等工作，以便申請人准備資金。房源和制定切實可行的拆遷計劃和方案。
3．申請人提供全部文件資料後，拆遷管理部門應當在《市條例》規定的審查期限內完成審查工作，審查工作應圍情況和拆遷計劃方案的可行性來進行。
（二）《市條例》第七條規定的「拆遷范圍確定後」是指頒發拆遷許可證之日起。拆遷管理部門應當在折過項目驗收合格後，15個工作7內書面通知工商、規劃、房管、國土等有關部門及時辦理解凍手續。
三、其他管理問題
拆遷項目結束後，拆遷人和拆遷實施單位應及時通知拆遷管理部門，由拆遷管理部門進行審查驗收。驗收合格後，拆遷管理部門應當製作驗收合格單。對驗收不合格的，拆遷管理部門應責成拆遷人和拆遷實施單位及時整改，有違法行為的，經查實，依法予以處罰。
四、補償形式及相關拆遷協議的簽訂
（一）直管公房由房產管理局與承租戶解除租賃關系。拆遷人憑承租人的退租手續，分別與房產管理局和承租人簽訂貨幣補償安置協議。單位房和私房需事前徵求被拆遷人意見。
（二）拆遷人提供的房源作為產權調換房源，除此以外不作產權調換。選擇產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當簽訂產權調換協議書。
（三）折遷人在交付產權調換房屋時，必須向被拆遷人提供房屋所有權登記證明、國有土地使用權分割證、國有土地使用權轉讓合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書的原
件和拆遷許可證的復印件。
用二手房進行產權調換的，必須向被拆遷人提供原房屋所有權證和國有土地使用權證。
（四）有租賃關系的被拆遷人選擇貨幣補償的，必須向拆迂人提供已解除租賃關系的證明，或者另行安置承租人的合同後，方可與拆迂人簽訂貨幣補償協議書。
（五）單位承租直管公房分配給職工居住且未變更戶名的，拆迂人根據原承租單位出具的分配證明和劃定各戶分配面積後，確定新的承租人，並與其簽訂貨幣補償協議書。
單位承租直管非居住用房分配給職工居住的（含單位自有非居住用房），按居住用房確認。職工得到居住後另行開店經營的，按照《市條例》第二十四條規定予以界定。
（六）直管公房承租人死亡後未變更承租人戶名的，可由同住的配偶憑戶籍證明與拆遷人簽訂貨幣補償協議書。配偶不同住或者也死亡的，可由同住子女憑戶籍證明並出具具結書後，與拆遷人簽訂貨幣補償協議書。承租人死亡後，沒有同住家庭成員的或者轉讓未變更戶名的，必須先到房管部門辦理戶名變更。被拆遷人憑變更手續與拆遷人簽訂貨幣補償協議書。
五、被拆遷房屋的用途界定與面積認定
（一）公益事業用房。《市條例》第二十七條規定的公益事業用房是指不以盈利為目的的文教衛生以及社會公共福利性非生產經營性事業用房。不包括民營。
公益事業用房在實行貨幣補償時，按其所在區位的住宅房拆遷計算辦法結算。如實行異地重建的，當新建房屋與被拆除房屋出現不同結構時，拆遷人與被拆遷人應當依據重生價格結算結構差價。被拆遷人需超出原規模進行建
設的，超出部分的費用由被拆遷人按市場價承擔。
（二）《市條例》第二十四條規定的住宅改作非住宅使用的，是指已實際開業經營使用的。對僅有變更手續，從未實際開業經營的或者已停業半年以上的，不予認定為非住宅（以營業稅單為依據）。
（三）《市條例》第二十四條第二款非商業用房改作商業用房自營或者出租營業的參照標准：自營開業的，開業部位在房屋所有權證記載的合法建築面積內，並已辦理土地使用權用途變更手續，有營業執照和稅務登記證等有效批准文件。出租開業的，還需提供房屋租賃許可證、土地使用權准租許可證後方能認定。
（四）改變房屋用途的面積認定：
l自營開業的，以土地用途變更面積確認營業面積。
如樓層也確為經營場所的，以實際丈量為准。
2．出租開業和直管公房原租戶開業的，以房屋租賃許可證批準的面積認定。
3．變更面積或者批准面積明顯大於實際經營面積的，以實際經營面積認定。
（五）商業用房和非商業用房的分類詳見下表：
使用性質－－單位性質－－說明
商業
商業：指食品、飲料、煙草、日用百貨、紡織品、服裝、鞋帽、日用雜貨、五金、交電、化工、葯品、醫療器械、圖書報刊、傢具、石油製品、汽車、摩托車及其零件、煤炭、計算機及軟體、辦公設備、首飾、生產資料等批零業店面
金融保險業：指各類銀行、信用社、信託公司、證券交易所、證券公司、保險公司、融資租賃公司經營部位
娛樂業：指歌舞廳、電子游戲廳、游樂園（場）、夜總會等娛樂場所
餐飲業：指飯店、酒店、飯館、快餐店、小吃店（鋪）、冷飲店、茶館等
服務業：指理發及美容化妝業、淋浴業、洗染業、攝影及擴印業、托兒所、日用品修理業、家務服務業、殯葬業、刻字、印名片、曬圖、復印、譽寫、旅館業（各類賓館、旅館、招待所、大車店）、租賃服務業、旅遊服務等經營店面

非商業
工業、倉儲業：工業指各類工廠、車間、手工業作坊等，具體包括：食品加工製造業、飲料製造業、煙草加工業、紡織業、服裝及其他纖維製品製造業、皮革、毛皮、羽絨及其製品製造業、木材加工及竹、藤、棕、草製品業、傢具製造業、造紙及紙製品業、印刷業、紀錄媒介的復制、文教體育用品製造業、石油加工及煉焦業、化工原料及化學製品製造業、醫葯製造業、化學纖維製造業、橡膠製品業、塑料製品業、非金屬礦物製品業、金屬冶煉及壓延加工業、金屬製品業、各類機械設備製造業、武器彈葯製造業、儀器業表製造業等倉儲業指國家或地方的倉備、中轉、外貿、供應等各種倉庫、油庫、材料廠等
辦公：指寫字樓、非營業性的公司用房
其他：以上未包括的非住宅使用性質

六、竣工不滿5年的住宅的認定標准：
（一）整幢房屋為多層住宅的和企事業單位建造的住宅以竣工驗收合格之日起計算。
（二）城市居民建造的住宅以核發建築執照的日期為正式竣工日期。
（三）已征為國有土地的原集體土地上所建的住宅，被拆遷人能提供原始竣工驗收單的，以竣工驗收單的日期為准；被拆遷人不能提供原始竣工驗收單的，以原所在地人民
政府核發的建房批復日期加6個月建設期為正式竣工日期。
（四）增加10％的貨幣補償金額是指評估總額的10％（單指房屋合法面積）。
七、無地隊居民的房屋所有人和面積認定
已依法徵用為國有土地的原集體土地上所建的房屋，以原所在地人民政府建房批復或者建設工程規劃許可證認定所有人和建築面積；土地使用面積以宅基地證或者當地人民政府批準的用地面積認定。
八、居住困難戶補償安置原則
《市條例》第二十人．條規定的不小於原住房面積是下限規定，實際安置中應實事求是，充分考慮以下原則：
（一）有限解決居住困難。所謂有限是指在原面積的基礎上適當解決居住困難。因此，拆遷人要排除戶籍中不居住在內的人員（包括租賃他人住房居住的）。
（二）安置房源可用非成套房，但安置房的價值不得低於被拆遷人應得的貨幣補償款。
九、被拆遷人（承租人）購房契稅和辦證問題
（一）被拆遷人產權調換或者貨幣撲償後自行購房的，其調換房或自購房價值與被拆遷房屋原面積評估價值相等部分（以評估總額為准）的契稅免徵。超過等值部分的，全額徵收。
（二）被拆遷人可憑拆遷協議書、納稅申報通知單、拆遷許可證復印件、購房合同、發票等材料到市契稅征管所申報納稅。
十、其他有關問題
（一）《市條例》中規定辦理相關手續的期限均為工作
日。
（二）《市條例》第三十二條中規定的搬遷期限內提前搬遷的，是指拆遷人在拆遷現場公布的提前搬遷期。
（三）各縣級市可以參照本辦法執行，也可以根據當地實際情況另行制定貫徹辦法。
（四）本辦法自2002年11月1日起實施。
（五）《市條例》及本辦法實施前已批準的拆遷項目，仍按原規定執行。2001年11月30日蘇州市人民政府印發關於貫徹《城市房屋拆遷管理條例》的若干意見的通知（蘇府號文件）同時廢止。

『貳』 河北省地方煤礦管理條例(1993修正)

第一章總則第一條為合理開發利用和保護煤炭資源，促進地方煤炭工作的發展，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產資源法》的規定，結合本省實際情況，特製定本條例。第二條在發展國家統配煤礦的同時，有計劃地發展地方國有煤礦，鼓勵、指導集體辦礦，指導、監督個體依法採煤。第三條煤炭資源屬於國家所有，地表或地下的煤炭資源不因其所依附的土地所有權或使用權的不同改變國家所有的性質。
開辦地方煤礦，必須依法申請取得開采權。
禁止任何組織、單位和個人，利用任何手段侵佔、破壞買賣、租賃、抵押或轉讓煤炭資源和開采權。第四條地方煤礦必須加強職工隊伍建設，改進經營管理，不斷提高技術、裝備水平，改善勞動條件和安全狀況，實現正規生產、安全生產、文明生產。第五條地方煤礦應按國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。第六條各級人民政府依照法律、法規和國家有關規定保護煤礦合法權益和財產不受侵犯，協調礦際之間、煤礦與當地群眾之間的關系，及時處理糾紛。第七條河北省煤炭工業廳是省人民政府煤炭工業主管部門，統一管理全省地方煤炭工業。市（地區）、縣煤炭主管部門為同級人民政府的煤炭管理機構，由省煤炭工業廳和市（地區）、縣人民政府雙重領導，以當地人民政府領導為主。
各級煤炭主管部門對本條例的貫徹執行負有監督檢查責任。第八條本省境內的國有、集體煤礦和個體採煤，必須遵守本條例。第九條執行本條例有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章資源管理第十條全省煤炭資源的勘查、開采、利用，在省地質礦產部門的監督管理下，由省煤炭主管部門統籌規劃。可從下列各項資源中劃出一定范圍，由地方煤礦開采：
（一）可劃歸地方開採的新探明的地質儲量；
（二）未列入國家統配煤礦規劃的煤炭資源；
（三）尚未勘探的煤炭資源；
（四）國家統配煤礦區規劃內的可以劃給地方煤礦的資源；
（五）國家統配煤礦閉坑後的殘留礦體；
（六）零星分散資源。
劃歸地方煤礦開採的資源，有關單位和國有煤礦應提供必要的地質資料。第十一條劃歸地方煤礦開採的資源，根據統一規劃，分級管理的原則，按隸屬關系，由使用該資源的地方煤炭主管部門合理規劃礦點，嚴格劃分礦井開采范圍。規劃方案報地質礦產主管部門和上級煤炭主管部門備案。第十二條允許個人採挖國有煤礦井田范圍外零星分散煤炭資源。第十三條允許無煤炭資源的地方到有煤炭資源的地方開辦煤礦。第十四條地方煤礦必須珍惜資源，提高資源回收率。嚴禁采厚丟薄、采易丟難、亂采濫挖。第十五條在國家和省已勘探、規劃的礦區井田范圍內，未經省人民政府批准，不準新建工廠、鐵路、水庫、城鎮住宅區、村莊等地面設施。第十六條未經批准，嚴禁在《中華人民共和國礦產資源法》第十七條所列地區開採煤炭資源。第三章開辦條件與審批手續第十七條開辦地方國有煤礦，應符合基本建設程序和國家規定的技術標准。第十八條開辦集體煤礦和個體採煤，應具備下列條件：
（一）資源基本可靠；
（二）井田范圍明確，並有佔地批准手續；
（三）已同鄰礦達成井田邊界協議；
（四）有與建礦規模相適應的資金、人力、物力；
（五）辦礦負責人經考核合格具有煤礦管理和安全生產的基本知識；
（六）具備國家規定的安全生產條件；
（七）有必要的環境保護措施；
（八）有必要的設計圖紙和說明書。第十九條開辦地方國有煤礦，由省煤炭主管部門審查，省地質礦產主管部門對其開采范圍和綜合利用方案進行復核並簽署意見，報省人民政府批准。根據批准文件由地質礦產主管部門頒發采礦許可證。第二十條開辦集體煤礦和個體採煤，分別報省、市（地區）煤炭主管部門審批：
（一）凡在國有煤礦煤田范圍內開辦煤礦，辦礦單位必須填寫申請報告，經有關礦務局（礦）簽字同意，由市（地區）煤炭主管部門審查，報省煤炭主管部門批准；
（二）凡在已劃歸市（地區）的煤炭資源范圍內和零星分散資源內開辦集體煤礦和個體采礦，由辦礦單位提出申請，經所在市（地區）煤炭主管部門批准，報省煤炭主管部門備案；
（三）異地開辦煤礦，由辦礦單位提出申請，經鄰礦簽字同意後，跨地區的由省人民政府批准；跨縣的由市（地區）人民政府批准。

『叄』 求《河北省地名管理辦法〉〉全文

【標題】 河北省地名管理實施辦法

【內容分類】 民政

【文號】 冀政(1986)69號

【頒布部門】 河北省人民政府

【頒布日期】 1986年07月04日

【生效日期】 1986年07月04日

【正文】

全文

第一條 根據國務院《地名管理條例》（以下簡稱《條例》的有關規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 《條例》所稱地名，具體指：

（一）自然地理實體名稱，包括山、河、湖（窪淀）、海、島、礁、灘及地域等名稱。

（二）行政區劃名稱，包括省、市、縣（市轄區）、鄉、鎮及地區、縣轄區、街道辦事處等名稱。

（三）居民地名稱，包括自然村、片村、臨時居民點，城鎮的街道、居民區、片區等名稱。

（四）各專業部門使用的具有地名意義的台、站、港、場等名稱，包括具有地名意義的交通、水利、電力設施，企事業單位，名勝古跡、紀念地等名稱。

第三條 《條例》第六條第七款所稱其它地名命名、更名的審批許可權和程序如下：

（一）山、河、湖（窪淀）等自然地理實體的命名、更名：本省境內跨地、市的（包括沿海島、礁、灘等），由地區行政公署或省轄市人民政府聯合或分別提出意見，報省人民政府審批；地、市境內跨縣（地轄市）的，由縣（地轄市）人民政府聯合或分別提出意見，報地區行政公署或省轄市人民政府審批；縣（地轄市）境內的，由有關部門提出意見，報縣（地轄市）人民政府審批。

（二）城市居民區的命名、更名，由主管部門或所在區人民政府提出意見，報市人民政府審批；鎮區內居民地的命名、更名，由鎮人民政府提出意見，報縣（地轄市）人民政府審批。

（三）自然村（含片村）的命名、更名，由鄉、鎮人民政府提出意見，報縣（地轄市）人民政府審批。

（四）城鎮中新建改建地區，需命名、更名地名時，應事先提出方案，經當地地名委員會審核後按審批許可權報人民政府審批。

第四條 省、地、市、縣（市轄區）地名委員會，分級負責所轄境內的地名命名、更名的管理工作。凡人民政府授權地名機構直接承辦的，由地名機構負責擬定命名、更名方案和辦理報批具體事項。民政部門辦理行政區劃變更工作時，應會同地名委員會商定命名、更名方案。專業部門承辦地名命名、更名工作時，應事先徵得當地地名委員會同意，並經當地人民政府簽署意見後再報上級專業主管部門審批。地名命名、更名方案批准後，應將批件抄送上一級地名委員會備案。

第五條 經各級地名委員會規范化處理並經人民政府審定的地名，為標准地名。標准地名一經審定，人民政府要授權地名委員會及時公布。各機關、團體、部隊、企業事業單位使用標准地名時，不得擅自改動。

第六條 各級地名委員會，對使用地名的情況，有權監督、檢查並提出修訂意見。一切公文、報刊、廣播、影視、地圖、教材和機關、團體、部隊、企業事業單位張掛的牌、匾中使用的地名，必須准確、規范。

第七條 各級地名委員會編輯出版的圖、錄、志、典等書籍，所載地名要素要准確、規范。使用地名時，都應以此為准。地名機構出版地名書籍，事先需經上一級地名委員會審定；非地名機構編輯的地名書籍，出版前需經同級地名委員會審核。

第八條 在各級人民政府的領導下，地名委員會會同有關部門在城鎮街道和居民區、農村集鎮和村莊、交通要道叉口、車站、碼頭、游覽地等顯著地方，設置地名標志。地名的漢字書寫和漢語拼音拼寫，要准確、規范。標志規格力求實用、耐久、大方，不準擅自更改、移動、破壞。

第九條 各級地名委員會分級管理地名檔案資料。按照《全國地名檔案管理暫行辦法》的規定，搞好地名檔案資料的管理、利用，逐步完善地、市、縣（市轄區）地名檔案資料室和省地名檔案資料館的建設。

第十條 各級地名委員會要定期進行地名資料的更新工作。通過考訂、調查、收集、整理資料，形成新的一代地名檔案資料。向社會及時傳遞地名信息。

第十一條 本實施辦法，由省地名委員會負責解釋。

第十二條 本實施辦法自頒布之日起施行。

『肆』 地方各級人民政府機構設置和編制管理條例

法律分析：機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核後，報上一級人民政府批准；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合並，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。

法律依據：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》

第一條 為了規范地方各級人民政府機構設置，加強編制管理，提高行政效能，根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，制定本條例。

第二條 地方各級人民政府機構的設置、職責配置、編制核定以及對機構編制工作的監督管理，適用本條例。

第三條 地方各級人民政府機構設置和編制管理工作，應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求，適應全面履行職能的需要，遵循精簡、統一、效能的原則。

第四條 地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。

第五條 縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理許可權履行管理職責，並對下級機構編制工作進行業務指導和監督。

第六條 依照國家規定的程序設置的機構和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。

縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。機構實有人員不得突破規定的編制。禁止擅自設置機構和增加編制。對擅自設置機構和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。

第七條 縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。

『伍』 包頭市地方煤礦管理條例

第一章總則第一條為了加強地方煤礦的管理，合理開發利用和保護煤炭資源，保障安全生產，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《內蒙古自治區礦產資源管理條例》及國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於在本市行政區域內除國家統配煤礦以外開辦的所有地方煤礦。第三條煤炭資源屬國家所有，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變國家所有的性質。第四條煤炭資源實行有償開采，開采者必須按規定繳納資源稅和資源補償費。第五條各級人民政府要依照法律、法規的有關規定，保護煤礦企業的合法權益和財產不受侵犯。第六條開辦煤礦須依法取得有關證照，禁止無證開采。第七條市煤炭主管部門是實施本條例的行政主管部門，負責對本行政區域內的煤礦進行行業管理。其主要職責是：
（一）制定本市煤炭工業的遠期和近期規劃；
（二）對全市除全民所有制煤礦以外的其他所有制煤礦的開辦進行審批、登記；
（三）對礦井建設、技術改造、科學開采、安全生產等工作進行指導和監督管理；
（四）對井下作業的特種人員進行崗位培訓。第八條對保護煤炭資源、進行科學研究、安全生產和搶險救災等方面做出顯著成績的單位和個人，要給予表彰獎勵。第二章開礦的條件與審批第九條開辦全民所有制煤礦，必須嚴格執行基本建設程序和國家規定的有關技術標准。第十條開辦其他所有制煤礦，應當具備下列條件：
（一）資源可靠，井田范圍明確，有開采范圍內的水文、地質資料，並附有地質勘查報告；
（二）有經過煤炭設計部門設計或者經過旗、縣、區以上煤炭主管部門批準的開采設計說明書、圖紙和技術報告；
（三）有與建設規模相適應的人力、物力、財力；
（四）辦礦負責人必須具有安全生產和煤礦經營管理的基本知識；專業技術人員必須持有旗、縣、區以上煤炭主管部門培訓的合格證書；
（五）礦井必須有兩個能使人通行到地面的安全出口，並具有機械通風設施；
（六）礦井必須具有必要的安全生產設備、檢測儀器和環境保護措施；
（七）礦井必須有經旗、縣、區以上煤炭主管部門進行培訓、考核、頒發合格證書的瓦斯檢查員、放炮員、安全檢查員、絞車司機和電鉗工等工種；
（八）有必要的生活服務、醫療衛生、搶救設施。
不具備上述條件的新辦煤礦企業，不予批准；原有煤礦企業未達到上述條件的，限期達到。第十一條開辦煤礦的審批程序：
開辦全民所有制煤礦，須按規定程序由其主管部門提出申請，經市人民政府同意後，報自治區人民政府審核批准。
開辦其他所有制煤礦，由煤礦所在地旗、縣、區煤炭主管部門審核，經旗、縣、區人民政府同意後報市煤炭主管部門批准，由市礦管部門核發《礦產開采許可證》。
煤礦企業持《礦產開采許可證》到勞動、公安、工商、稅務等部門辦理有關證照。第十二條煤礦企業在礦井建設和生產中，必須按規劃圖紙和規定界限在被批準的井田范圍內進行作業，不得越界開采。第十三條煤礦企業必須珍惜資源，提高回採率。不得采厚棄薄，采易棄難，亂采濫挖。第十四條在國家統配煤礦或者地方全民所有制煤礦范圍內的邊緣、零星礦點批辦其他所有制煤礦，必須徵得上述煤礦企業的上級主管部門的同意。第十五條《礦產開采許可證》為一井一證。凡經批准開辦的煤礦企業，不得私自轉讓、買賣《礦產開采許可證》。如確需變更辦礦單位，必須重新辦理審批手續。第十六條因資源枯竭或者其他原因關閉礦井，要提前六個月寫出閉坑報告，並附有實際開采范圍圖紙，經當地旗、縣、區煤炭主管部門審核後，由市煤炭主管部門會同市礦管部門批准，由有關部門收回各自所發的證照。第三章安全管理第十七條煤礦生產建設必須堅持安全和一，預防為主的方針和誰主管誰負責的原則，嚴格執行礦山安全法、《礦山安全監察條例》等有關的法律、法規，嚴禁違章指揮、違章作業。第十八條各級人民政府和煤炭主管部門對煤礦企業的安全生產負有領導責任；煤礦企業法人代表是煤礦安全生產的第一責任者；採掘區（隊）長或者直接指揮生產的負責人，是安全生產的直接責任者。